03/ 45

BG

Официален вестник на Европейския съюз

212

L 331/16

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Регламент (EИО) № 546/2002 измени член 13 на Регламент (EИО) № 2075/92 относно създаването на фонд „Тютюн“ на Общността. Измененията се отнасят за областите на дейност на фонда. В резултат на това следва да се приемат подробни правила за прилагането на посочената разпоредба.

(2)

Предоставянето на подкрепа за въвеждането на мерки за въздържане от тютюнопушене и по-специално за подобряване на информираността на обществото за опасностите от потреблението на тютюн е наложително, както е наложително и осигуряването на средства за въвеждането на конкретни мерки за насърчаване на тютюнопроизводителите да преминат към друго производство съвместно с програмата за квоти за обратно изкупуване, и за проучване на възможностите за насърчаване на производителите да преминат към отглеждане на други култури или извършване на други дейности.

(3)

Средствата следва да се разпределят съответно между двете главни цели на фонда, които са осигуряване на информация и насърчаване на производителите да преминат към друго производство. Въпреки това, ако средствата, определени за една от целите, не са изразходвани напълно, е необходимо да се коригира първоначалното разпределение на средствата между целите.

(4)

Фонд „Тютюн“ се финансира чрез отчисления от премиите, предоставени на тютюнопроизводителите, и поради това е оправдано да се предложи цялата обществена подкрепа за мерките, финансирани по линия на фонда, да се осигури от собствените средства на Общността във фонда.

(5)

Различните предложения във връзка с информационните програми, направени съгласно приетите процедури, следва да бъдат оценени в съответствие с критериите, които ще осигурят най-добрия възможен избор. Необходимо е също да се вземат мерки за осъществяването на проекти по инициатива и от името на Комисията. За целта вероятно най-подходящият начин за действие в зависимост от случая, е поканата за представяне на предложения или, публичната покана за търг.

(6)

Следва да се определят критериите за участие на физически и юридически лица в представянето на предложения по линия на информационните програми.

(7)

В интерес на надеждната организация на информационните програми, одобрените от Комисията проекти следва да се изпълнят в определен срок. Първоначално предвиденият краен срок може да се окаже труден за спазване в някои изключителни случаи. Затова следва да се вземат мерки за удължаване на крайния срок при определени условия.

(8)

За да се направи възможно най-добър избор на проектите, финансирани в областта на информационните програми и да се осигури правилно изпълнение на одобрените проекти, следва да се вземат мерки Комисията да бъде подпомагана при подбора на проектите от научно-технически комитет. Комисията следва да има достъп до услугите на независими експерти при оценката на проектите.

(9)

За да се гарантира доброто изпълнение на всеки проект, финансиран в областта на информационните програми, е необходимо подробните условия за изпълнението на проектите да се включат в договорите, сключени с Комисията. Когато е направена заявка за финансови средства, изпълнителите трябва да внесат гаранция в полза на Комисията съгласно условията, предвидени в дял III от Регламент (EИО) № 2220/85 на Комисията от 22 юли 1985 г. за определяне на общи подробни правила за прилагането на системата от гаранции за селскостопанските продукти (3), последно изменен с Регламент (EО) № 1932/1999 (4).

(10)

По отношение на информационните програми следва да се вземат мерки за недопускане на неоправдано кумулиране на мерки за един и същ проект както и за възстановяване на извършените плащания в определени случаи, по-специално в случай на нередности.

(11)

По отношение специфичните мерки за насърчаване на преминаването към друго производство следва да се определят индивидуални мерки за насърчаване на преминаването към друго производство както и общи мерки за участие и проучване на възможностите пред тютюнопроизводителите за преминаване към друго производство, когато те отговарят на изискванията за финансиране от фонда. Следва също да се определят бенефициерите за всеки тип мерки.

(12)

За да се осигурят достатъчно ефективни мерки за преминаването към друго производство е необходимо да се определи размерът на помощта за всяка мярка, и общата стойност на помощта на един производител за всички мерки. Интензивността на помощта за всяка мярка следва да бъде достатъчна, за да насърчи производителите да се възползват от възможността за преминаване към друго производство като се вземат предвид свързаните с това основни промени в организацията на производството в техните стопанства.

(13)

Фондът трябва да гарантира подкрепа за производителите за преминаване към друго производство на територията на цялата Общност и трябва да оперира съвместно с програмата за квоти за обратно изкупуване. За целта разпределението на средствата по линия на фонда следва да се определи за всяка държава-членка – производителка на тютюн. За да се отговори на действителния процент отказали се от производството на тютюн във всяка държава-членка следва да се вземат мерки за вторично разпределение на финансирането на основата на получените заявления за помощ.

(14)

За да гарантира, че помощта, предоставена за насърчаване на тютюнопроизводителите за преминаване към друго производство, се осъществява в подходяща рамка, всяка държава-членка – производителка на тютюн трябва да изготви програма. Необходимо е да се уточни съдържанието на програмите, както и задължението на държавите-членки да информират Комисията за извършеното от тях наблюдение на изпълнението на програмите всяка година.

(15)

Рискът от препокриване на средствата за един и същ проект от фонд „Тютюн“ и други схеми за помощ трябва да се избягва. Освен това следва да се улесняват всички решения на тютюнопроизводителите за отказване от производството на тютюн. Необходимо е да се определят условията за приемане на молбите за помощ, отпускана от фонд „Тютюн“, и да се вземат мерки за осигуряване на възможност за финансиране на проекта от друга схема, когато не могат да се намерят допълнително средства по линия на фонд „Тютюн“. Видът на контрола, който следва да се осъществява, и санкциите, които следва да се налагат, също трябва да се определят.

(16)

За да се даде достатъчно време на държавите-членки да изготвят финансови планове за мерките за преминаване към друго производство през 2003 г., крайният срок за тази година за уведомяване на Комисията за тези планове — а следователно и този за окончателното разпределение на ресурсите между държавите-членки — следва да бъде отложен.

(17)

Регламент (EО) № 1648/2000 на Комисията от 25 юли 2000 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EИО) № 2075/92 на Съвета относно фонд „Тютюн“ на Общността (5) трябва следователно да бъде отменен и заменен. Въпреки това, посоченият регламент трябва да продължи да се прилага за проектите, одобрени преди влизането в сила на настоящия регламент.

(18)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по тютюна,

a)

повишаване информираността на обществото за вредния ефект от потреблението на тютюн, в това число и от пасивното пушене;

б)

засилване на значението и ефективността на направените послания за вредния ефект от потреблението на тютюн и използваните методи на комуникация (език и образи);

в)

предотвратяване и спиране на тютюнопушенето;

г)

изпращане на резултатите в областите, посочени в букви а), б) и в) на местните власти и секторите, за които те имат значение.

a)

притежават призната компетентност и най-малко пет години професионален опит в съответната област;

б)

се задължават да участват със собствени средства, които възлизат най-малко на 25 % от общото финансиране по проекта. Проектите, осъществявани по инициатива и от името на Комисията, се финансират от фонда до 100 % от общите разходи;

в)

се задължават да изпълняват предложената програма в рамките на определения срок;

г)

приемат да представят редовно доклади за напредъка по изпълнението на проекта;

д)

приемат да предоставят отчетите си и другите подкрепящи ги документи за разходите на разположение на Комисията за проверка;

е)

приемат условията, посочени в членове 9, 10 и 11.

a)

работата трябва да бъде извършена съвместно от физически и юридически лица, установени в няколко държави-членки;

б)

специално внимание в проектите трябва да се обръща на културните и езиковите характеристики на държавите-членки, особено в случаите, когато информационните кампании са насочени към цялото общество и към рисковите групи;

в)

проектите трябва да покажат, че имат своя методология и са научнообосновани. Те трябва да са иновационни и да са съобразени с извършената работа и натрупания опит от минали или настоящи национални програми или програми на Общността, за да се избегне опасността от дублиране при разпределението на средствата на Общността;

г)

в зависимост от случая, проектите трябва да представляват обективен и ефективен принос към подобряването на информираността на обществото за вредата върху здравето при използването на тютюн, събирането и анализа на съответните епидемиологични данни и към осигуряването на бързо въвеждане на практически превантивни мерки;

д)

изпълнителите трябва да осигурят разпространението на резултатите от проектите чрез публикуването им в признати научни списания и/или представянето им на международни конференции;

е)

приоритет ще имат проектите, които обхващат цялата територия на Общността и са представени от публични здравни организации, които са общопризнати и/или изрично се подкрепят от национални или регионални здравни власти.

a)

възможността за авансово привеждане на средства от фонда до два месеца след подписване на договора;

б)

естеството на резултатите от проекта, които трябва да се постигнат, за да се получат следващите плащания, които се предоставят съобразно изпълнението на проекта и на основата на фактури и необходимите подкрепящи ги документи;

в)

крайният срок за подаване на молбите за изплащане на остатъка от средствата след изпълнението на предвидените в договора мерки, както и естеството на получените резултати, в които се включва най-малкото резюме на извършеното, необходимите подкрепящи документи и оценка на получените резултати и начинът, по който резултатите могат да бъдат използвани;

г)

максималният срок за плащанията от страна на фонда, който е 60 дни от датата на одобряване от Комисията на получените резултати по проекта, който може да бъде удължен от Комисията, за допълнителни проверки.

a)

преминаване към други култури и подобряване качеството на селскостопанските продукти, различни от тютюна, както и осигуряване на стимули за стопанствата за разнообразяване на дейността им;

б)

обучение на производителите, необходимо за преминаване към производството на селскостопански продукти, различни от тютюн;

в)

създаване на инфраструктура търгуване на висококачествени продукти, различни от тютюна, както и на услуги за селското стопанство и за населението в селските райони и разнообразяване на селскостопанските близки до тях дейности с оглед на създаването на алтернативна заетост и доходи и по-специално за насърчаване на туризма и занаятите.

a)

проучвания за разширяване на възможностите пред тютюнопроизводителите за преминаване към други култури или към друга дейност;

б)

насочване и консултантски услуги за производителите, които решават да се откажат от тютюнопроизводството;

в)

провеждане на иновационни експерименти с демонстративна цел.

a)

държавни органи в производствената сфера;

б)

публични изследователски органи, специализирани в агрономството и/или селскостопанската икономика, посочени от държавата-членка.

—

75 % от допустимите разходи, за мерките, посочени в член 13, букви a) и в),

—

100 % от допустимите разходи, за мерките, посочени в член 13, буква б) и член 14.

a)

трикратната стойност на годишната премия — за количествата суров тютюн от квотата до и включително 10 тона, за които на производителя е било платено по програмата за обратно изкупуване;

б)

двукратната стойност на годишната премия — за количествата суров тютюн от квотата от 10 до 40 тона, за които на производителя е било платено по програмата за обратно изкупуване;

в)

стойността на годишната премия — за количествата суров тютюн от квотата над 40 тона, за които на производителя е било платено по програмата за обратно изкупуване.

—

90 % на основата на окончателните обратно изкупени количества по квотите,

—

10 % на основата на националния гаранционен праг.

a)

количествено изражение на текущото състояние на тютюневия сектор, на насоките за мерките за насърчаване на преминаването към друго производство и участващите стопанства и на социално-икономическото състояние на производствените области, по-специално по отношение на заетостта и потенциала за развитие;

б)

описание на предложената стратегия, количественото изражение на нейните цели и приоритети, избрани за преминаването към друго производство, различно от тютюна;

в)

анализ на очакваното въздействие от икономическа, екологична и социална гледна точка, по-специално по отношение на заетостта;

г)

обща индикативна финансова таблица;

д)

описание на приетите национални разпоредби за изпълнението на програмите и по-специално договореностите за контрол;

е)

определяне на критериите за подбор на проектите, за които са подадени молби за помощ.

—

загуба на правата по програмата за квоти за обратно изкупуване, предвидена по член 14 от Регламент (EИО) № 2075/92 и

—

загуба на правото за допускане до помощ за мерките, посочени в членове 13 и 14 от настоящия регламент.

a)

изпълнението на проекта е започнало;

б)

бенефициерът е представил гаранция, равна на 120 % от аванса. Публичните органи могат да бъдат освободени от това изискване.

По смисъла на Регламент (EИО) № 2220/85 задължението в този случай е да се гарантира, че проектът ще бъде изпълнен в рамките на срока, определен в параграф 1 по-горе.