прието от Съвета на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, относно сближаване на законите и практиките на държавите-членки на Европейския съюз за борба наркоманиите и превенция и борба с незаконния трафик на наркотици

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член К.1, параграф 4 и член К.3, параграф 2, буква б) от него,

като припомня, че Европейският съвет от Кан от 26 и 27 юни 1995 г. одобри работата по Европейския план за действие за борба с наркотиците (1996 г. — 1999 г.) и като призна необходимостта за интегриран подход в тази насока;

като припомня, че Европейския съвет от Мадрид от 15 и 16 декември 1995 г. одобри доклада „Наркотици“ на експертите и че някои от 66-те предложения вече са превърнати в точни, координирани оперативни дейности на Европейския съюз в съответствие с инструкциите на Европейския съвет;

като припомня, че Европейският съвет също така покани италианското и ирландското председателство, след консултации с държавите-членки, с Комисията, с Отдела за борба с наркотиците на Европол и с Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, да подготвят програма за дейности, които отчитат този доклад, напредъкът по които ще бъде разгледан на Европейския съвет в Дъблин на 13 и 14 декември 1996 г.;

като има предвид, че Европейския съвет от Флоренция от 21 и 22 юни 1996 г. подчерта същественото значение от засилено сътрудничество между държавите-членки за борба срещу наркотиците;

като взе предвид, че същият Европейски съвет потвърди значението от бързо приключване на проучването за хармонизирането на законите на държавите-членки и неговото влияние за намаляване на консумацията и незаконния трафик на наркотици;

като взе под внимание доклада за хармонизиране на националното законодателство относно наркотиците, както беше изискано от европейските съвети от Мадрид и Флоренция;

като си припомни определените от ирландското председателство приоритети за борбата срещу наркотиците и поетите след инструкциите от Европейските съвети от Мадрид и Флоренция инициативи за определяне на специфично съдържание, и по-специално резолюцията на Съвета относно присъдите за тежки престъпления, свързани с трафик на наркотици;

като взе предвид, че държавите-членки изпълняват задълженията си съгласно Конвенциите на ООН от 1961 г., 1971 г. и 1988 г. и че ще разгледат начините точното съблюдаване на тези Конвенции да стане по-ефективно, по-специално чрез подпомагане на трети страни да изпълнят своите задължения;

като взе предвид, че държавите-членки препотвърждават своята решителност да сложат край на незаконния трафик на наркотици, за да предпазят обществото от неговия разрушителен ефект и от други дълбоко заложени причини, които създават проблема със злоупотреба с наркотици, и по-специално незаконното търсене на наркотици и огромните печалби от тази незаконна търговия, и че сближаване на законите и практиките, създадени да направят сътрудничеството по-ефективно, би било добър принос към тази цел;

като отбелязва, че меморандумът „За европейски социален модел“, предложен от Франция на Европейския съвет от Торино на 29 март 1996 г., насърчава хармонизирането на националното законодателство за борба с наркотиците;

като взе предвид опасностите, които са свързани с разработването на синтетични наркотици;

като взе предвид, че докладът за хармонизиране, изготвен от Съвета и Комисията в отговор на цитираните по-горе инструкции, признава, че синтетичните наркотици може да представляват приоритетна област при изпълнение на доклада на практика;

като взе предвид, че при отсъствие на хармонизирано законодателство взаимно съвместими практики биха засилили европейското сътрудничество в борбата със зависимостта от наркотици и за предотвратяване и борба с незаконния трафик на наркотици;

като взе предвид, че високото ниво на европейското и международното сътрудничество между полицейските, митническите и съдебните органи би спомогнало за увеличаване на ефективността на борбата срещу трафика на наркотици;

като взе предвид, че борбата срещу трафика на наркотици следва да бъде съчетана с активна политика на предотвратяване, грижа и възстановяване на зависимите от наркотици;

като отбелязва програмата за действие на Общността относно предотвратяването на зависимостта от наркотици, и по-специално петнадесетте приоритетни действия, които тя съдържа;

като взе предвид, че разпоредбите на това съвместно действие не нарушават общия принцип, че всяка държава-членка може да поддържа или предприема национална политика в борбата с наркотиците на своята територия;

без да накърнява правомощията на Общността,

Държавите-членки се задължават напълно да си сътрудничат в борбата срещу зависимостта към наркотици и полагат всички усилия за сближаване на техните закони, за да ги направят взаимно съвместими до степен, необходима за предотвратяване и борба с незаконния трафик на наркотици в Европейския съюз.

Държавите-членки полагат усилия, за да направят по-съвместими помежду си практиките на своите полицейски, митнически и съдебни органи, като по този начин осигуряват по-тясно европейско сътрудничество за предотвратяване и борба с незаконния трафик на наркотици в Европейския съюз.

Държавите-членки се задължават да се борят с незаконното пренасяне на наркотични и психотропни вещества в Общността, включително „наркотуризма“.

Държавите-членки гарантират, че съгласно съдебните им системи налаганите наказания за сериозен трафик на наркотици са между най-строгите наказания за сравними по тежест престъпления.

Държавите-членки полагат усилия да приемат съответстващо законодателство до степен, необходима да се създадат законови основания, или да запълнят законовия вакуум по отношение на синтетичните наркотици. Те по-специално насърчават създаването на бърза информационна система, за да може такива наркотици да се определят като вещества, които да може да бъдат забранявани веднага щом се появят в държава-членка.

Без да се засягат правомощията на Общността, държавите-членки се задължават да приемат необходимите мерки, които да се отразят значително върху увеличаване на оперативното сътрудничество между полицейските, митническите и съдебните органи в борбата с наркоманиите, както и предотвратяване и борба с незаконния трафик на наркотици.

Държавите-членки гарантират, че техните задължения съгласно Конвенциите на Организацията на Обединените нации относно наркотичните и психотропните вещества от 1961 г., 1971 г. и 1988 г. се прилагат стриктно и ефективно.

Държавите-членки се задължават да предприемат най-подходящите стъпки за борба с незаконното отглеждане на растения, които съдържат активни съставки с наркотични качества.

Държавите-членки се задължават да възприемат, предвид своите конституционни принципи и основни схващания на правната си система, всяко поведение по публично и преднамерено подтикване и подстрекаване на други по всякакъв начин да извършват престъпления чрез незаконна употреба или производство на наркотични вещества като наказуемо деяние. Те следва да бъдат особено бдителни по отношение на използване на информация за онлайн услуги, и по-специално по Интернет.

Нищо в това съвместно действие не спира държава-членка, по отношение на нейните международни задължения, от запазване или въвеждане на нейната територия на всякакви допълнителни мерки, които тя прецени за подходящи за борба с наркоманиите, и за предотвратяване и борба с незаконния трафик на наркотици.

Правителствата на държавите-членки предприемат подходящи стъпки за прилагане на настоящото съвместно действие възможно най-скоро след като е прието.

Председателството всяка година докладва на Съвета относно прилагането на настоящото съвместно действие.

Настоящото съвместно действие влиза в сила в деня на приемането му.

Настоящото съвместно действие се публикува в Официален вестник.

Съставено в Брюксел на 17 декември 1996 година.

За Съвета

Председател

I. YATES