Този документ е средство за документиране и не обвързва институциите

за установяване на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕИО) № 2075/92 на Съвета по отношение на фонд „Тютюн“ на Общността

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2075/92 на Съвета от 30 юни 1992 г. относно общата организация на пазара на суров тютюн ( 1 ), последно изменен с Регламент (ЕО) № 546/2002 ( 2 ), и по-специално член 14а от него,

като има предвид, че:

(1)	Регламент (ЕИО) № 546/2002 измени член 13 на Регламент (ЕИО) № 2075/92 относно създаването на фонд „Тютюн“ на Общността. Измененията се отнасят за областите на дейност на фонда. В резултат на това следва да се приемат подробни правила за прилагането на посочената разпоредба.

(2)

Предоставянето на подкрепа за въвеждането на мерки за въздържане от тютюнопушене и по-специално за подобряване на информираността на обществото за опасностите от потреблението на тютюн е наложително, както е наложително и осигуряването на средства за въвеждането на конкретни мерки за насърчаване на тютюнопроизводителите да преминат към друго производство съвместно с програмата за квоти за обратно изкупуване, и за проучване на възможностите за насърчаване на производителите да преминат към отглеждане на други култури или извършване на други дейности.

(3)

Средствата следва да се разпределят съответно между двете главни цели на фонда, които са осигуряване на информация и насърчаване на производителите да преминат към друго производство. Въпреки това, ако средствата, определени за една от целите, не са изразходвани напълно, е необходимо да се коригира първоначалното разпределение на средствата между целите.

(4)	Фонд „Тютюн“ се финансира чрез отчисления от премиите, предоставени на тютюнопроизводителите, и поради това е оправдано да се предложи цялата обществена подкрепа за мерките, финансирани по линия на фонда, да се осигури от собствените средства на Общността във фонда.

(5)

Различните предложения във връзка с информационните програми, направени съгласно приетите процедури, следва да бъдат оценени в съответствие с критериите, които ще осигурят най-добрия възможен избор. Необходимо е също да се вземат мерки за осъществяването на проекти по инициатива и от името на Комисията. За целта вероятно най-подходящият начин за действие в зависимост от случая, е поканата за представяне на предложения или, публичната покана за търг.

(6)	Следва да се определят критериите за участие на физически и юридически лица в представянето на предложения по линия на информационните програми.

(7)

В интерес на надеждната организация на информационните програми, одобрените от Комисията проекти следва да се изпълнят в определен срок. Първоначално предвиденият краен срок може да се окаже труден за спазване в някои изключителни случаи. Затова следва да се вземат мерки за удължаване на крайния срок при определени условия.

(8)

За да се направи възможно най-добър избор на проектите, финансирани в областта на информационните програми и да се осигури правилно изпълнение на одобрените проекти, следва да се вземат мерки Комисията да бъде подпомагана при подбора на проектите от научно-технически комитет. Комисията следва да има достъп до услугите на независими експерти при оценката на проектите.

(9)

За да се гарантира доброто изпълнение на всеки проект, финансиран в областта на информационните програми, е необходимо подробните условия за изпълнението на проектите да се включат в договорите, сключени с Комисията. Когато е направена заявка за финансови средства, изпълнителите трябва да внесат гаранция в полза на Комисията съгласно условията, предвидени в дял III от Регламент (ЕИО) № 2220/85 на Комисията от 22 юли 1985 г. за определяне на общи подробни правила за прилагането на системата от гаранции за селскостопанските продукти ( 3 ), последно изменен с Регламент (ЕО) № 1932/1999 ( 4 ).

(10)	По отношение на информационните програми следва да се вземат мерки за недопускане на неоправдано кумулиране на мерки за един и същ проект както и за възстановяване на извършените плащания в определени случаи, по-специално в случай на нередности.

(11)

По отношение специфичните мерки за насърчаване на преминаването към друго производство следва да се определят индивидуални мерки за насърчаване на преминаването към друго производство както и общи мерки за участие и проучване на възможностите пред тютюнопроизводителите за преминаване към друго производство, когато те отговарят на изискванията за финансиране от фонда. Следва също да се определят бенефициерите за всеки тип мерки.

(12)

За да се осигурят достатъчно ефективни мерки за преминаването към друго производство е необходимо да се определи размерът на помощта за всяка мярка, и общата стойност на помощта на един производител за всички мерки. Интензивността на помощта за всяка мярка следва да бъде достатъчна, за да насърчи производителите да се възползват от възможността за преминаване към друго производство като се вземат предвид свързаните с това основни промени в организацията на производството в техните стопанства.

(13)

Фондът трябва да гарантира подкрепа за производителите за преминаване към друго производство на територията на цялата Общност и трябва да оперира съвместно с програмата за квоти за обратно изкупуване. За целта разпределението на средствата по линия на фонда следва да се определи за всяка държава-членка – производителка на тютюн. За да се отговори на действителния процент отказали се от производството на тютюн във всяка държава-членка следва да се вземат мерки за вторично разпределение на финансирането на основата на получените заявления за помощ.

(14)

За да гарантира, че помощта, предоставена за насърчаване на тютюнопроизводителите за преминаване към друго производство, се осъществява в подходяща рамка, всяка държава-членка – производителка на тютюн трябва да изготви програма. Необходимо е да се уточни съдържанието на програмите, както и задължението на държавите-членки да информират Комисията за извършеното от тях наблюдение на изпълнението на програмите всяка година.

(15)

Рискът от препокриване на средствата за един и същ проект от фонд „Тютюн“ и други схеми за помощ трябва да се избягва. Освен това следва да се улесняват всички решения на тютюнопроизводителите за отказване от производството на тютюн. Необходимо е да се определят условията за приемане на молбите за помощ, отпускана от фонд „Тютюн“, и да се вземат мерки за осигуряване на възможност за финансиране на проекта от друга схема, когато не могат да се намерят допълнително средства по линия на фонд „Тютюн“. Видът на контрола, който следва да се осъществява, и санкциите, които следва да се налагат, също трябва да се определят.

(16)

За да се даде достатъчно време на държавите-членки да изготвят финансови планове за мерките за преминаване към друго производство през 2003 г., крайният срок за тази година за уведомяване на Комисията за тези планове — а следователно и този за окончателното разпределение на ресурсите между държавите-членки — следва да бъде отложен.

(17)

Регламент (ЕО) № 1648/2000 на Комисията от 25 юли 2000 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕИО) № 2075/92 на Съвета относно фонд „Тютюн“ на Общността ( 5 ) трябва следователно да бъде отменен и заменен. Въпреки това, посоченият регламент трябва да продължи да се прилага за проектите, одобрени преди влизането в сила на настоящия регламент.

(18)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по тютюна,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Настоящият регламент определя условията за финансиране от фонд „Тютюн“ на Общността, наричан по-долу „фондът“, на мерките в двете области, посочени в член 13, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2075/92 под формата на информационни програми и мерки за насърчаване на преминаването към друго производство.

Разходите, направени от фонда, за всяка от двете категории мерки, посочени в член 1, могат да достигат до 50 % от общите средства на фонда.

Въпреки това, когато сумата на разположение за едната от тези категории не е напълно изразходвана, Комисията пренасочва остатъка към другата категория при условие че в последната област има проекти, които отговарят на изискванията и се нуждаят от допълнителни средства.

1. Целта на информационните програми, финансирани от фонда, е да се подобри информираността на обществото за опасностите от всички форми на потребление на тютюн.

2. Програмите се състоят от проекти, включващи информация и обучение, събиране на данни и проучвания. Тези проекти са насочени по-специално към:

1. Комисията, подпомагана от научно-технически комитет, отговаря за управлението на фонда по отношение на информационните програми.

2. Научно-техническият комитет се състои от 9 членове, назначени от Комисията. Комитетът се председателства от Комисията. Комисията гарантира, че членовете на комитета са независими по отношение на предложените им проекти.

За проектите, в зависимост от случая, се обявява покана за представяне на предложения или публична покана за търг в съответствие с разпоредбите в тази област, публикувани в серия С на Официален вестник на Европейските общности в рамките на срока, определен в известието.

1. Предложения за проекти могат да представят всички физически и юридически лица, установени в Общността, които:

2. Проектите могат да бъдат едногодишни и да се подновяват, но не могат да бъдат по-дълги от пет години, считано от датата на подписване на договора.

Въпреки това, срокът за изпълнение на проекта може да се удължи, ако заинтересованата страна се обърне към Комисията с молба за удължаване на срока и предостави доказателства, че поради изключителни обстоятелства извън контрола на заинтересованата страна тя не е в състояние да спази първоначално определения срок.

1. Проектите, представени в отговор на покана за предложения, се оценяват от група независими експерти, подбрани от Комисията. При оценката трябва да се вземат предвид следните фактори:

2. Въз основа на оценката Комисията представя на научно-техническия комитет, посочен в член 4, списък на проектите, избрани за финансиране. Комитетът изготвя становище за списъка.

3. Като част от процедурата на публичните търгове проектите, които ще се изпълняват по инициатива и от името на Комисията, и тези в списъка за финансиране също се представят на научно-техническия комитет, посочен в член 4. Комитетът изготвя становище за тези проекти.

4. В съответствие с член 5, параграф 4 от Решение № 646/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 6 ) Комисията уведомява комитета, посочен в член 5 на същото решение, кои проекти са включени в списъка за финансиране и предоставя становището на научно-техническия комитет, посочен в член 4 от настоящия регламент.

1. На основата на становищата, посочени в член 7, параграфи 2 и 3, Комисията прави подбор на проектите и взема решение за финансирането им от фонда. Тя може да реши да не предприема действия по проектите.

2. Проектите, приети за финансиране от фонда, са предмет на договор, който се сключва от Комисията. Списъкът на финансираните проекти се публикува в Официален вестник на Европейските общности.

3. Комисията наблюдава изпълнението на проектите, приети за финансиране от фонда. Тя редовно уведомява Управителния комитет по тютюна за сключените договори и напредъка по изпълнението на проектите.

1. Договорите се изготвят на основата на съответния стандартен договор, съставен от Комисията, и отразяват, в зависимост от случая, съответните различни дейности. В договорите се определя по-специално:

2. Авансовото изплащане на средства от фонда е свързано със представянето от страна на изпълнителя в полза на Комисията на гаранция на стойност, равна на 110 % от аванса, в съответствие с условията, посочени в дял III от Регламент (ЕИО) № 2220/85. Публичните институции могат да бъдат освобождавани от това изискване.

3. Гаранцията се освобождава след изплащането на остатъка от средствата, определени за съответната мярка.

4. Ако авансово изплатените средства надвишават дължимата сума, гаранцията частично се задържа до размера на неправилно изплатената сума.

Проектите, одобрени за финансиране от фонда, не могат да получават финансиране от други източници.

1. Когато е извършено недължимо плащане по финансирането на проекта, Комисията си възстановява сумите, изплатени на бенефициерите, плюс начислените лихви от деня на плащането.

Приложимият лихвен процент е този на Европейската централна банка по операциите в еуро, публикуван в Официален вестник на Европейските общности на първия работен ден от всеки месец.

2. Възстановените суми заедно с лихвите, се плащат на Комисията и се приспадат от разходите в тютюневия сектор, финансирани от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието.

МЕРКИ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ПРЕМИНАВАНЕТО КЪМ ДРУГО ПРОИЗВОДСТВО

Мерките за насърчаване преминаването към друго производство, финансирани от фонда, се състоят от специфични индивидуални и общи мерки за участие, за стимулиране на тютюнопроизводителите за преминаване към отглеждането на други култури или икономическа дейност, които създават заетост, и за подпомагане на проучванията за преминаване към други култури или към друга дейност.

Индивидуалните мерки за насърчаване на тютюнопроизводители за преминаване към друго производство включват:

Общите мерки за участие и проучванията на възможностите пред тютюнопроизводителите за преминаване към друго производство включват:

Тези мерки могат да бъдат придружени от мерки за разпространение и поощряване на резултатите.

1. Бенефициерите по мерките, упоменати в член 13, са производители на суров тютюн, които притежават квота за производството на тютюн за реколта 2005 съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 2848/98, които са от район, за който се прилага глава 10в от дял IV от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета ( 7 ), и които се ангажират най-късно до 15 февруари 2006 г. да се откажат от правото си на помощ за производство на суров тютюн от реколта 2006, както това е предвидено в упоменатата глава.

Държавите-членки информират Комисията за броя на производителите, които са поели този ангажимент, и за общия обем на съответната квота, в разбивка по сортове.

Бенефициерите могат да кандидатстват за помощ от фонда само за 2006 г.

2. Бенефициерите на мерките, изброени в член 14, са следните:

1. Максималната обща стойност на помощта от Общността предоставяна по настоящата глава, е равна на:

2. Общият размер на помощта на Общността за всеки производител по всички мерки, упоменати в член 13 е, както следва:

3. Общата сума на помощта от Общността на един производител за всички мерки, посочени в член 13, не може да бъде по-голяма от 300 000 EUR. За мерките, които не включват производството, пускането на пазара или преработката на продуктите, посочени в приложение I към Договора, общата сума на помощта от Общността на един производител не може да бъде по-голяма от 100 000 EUR.

1. Участието на Общността се състои от цялата публична помощ за мерките, посочени в член 13 и член 14.

2. Преди 15 февруари 2006 г. следва да бъде изготвено индикативно разпределение между държавите-членки съобразно процедурата, определена в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2075/92, на средствата от Фонда за мерките, упоменати в членове 13 и 14 от настоящия регламент, като за основа се ползват националните гаранционни прагове, определени за реколта 2005.

3. Преди 30 април 2006 г. държавите-членки изготвят и нотифицират на Комисията предвижданите от тях планове за финансиране на мерките, за които е отправено искане за помощ.

4. Когато въз основа на информацията, упомената в параграф 3, бъде установено, че част от средствата, разпределени за една или повече държави-членки, няма да бъдат предоставени като помощи поради липса на кандидати, Комисията изготвя преди 30 юни 2006 г. окончателно разпределение на тези средства между държавите-членки, които са получили заявления за получаване на помощи на обща стойност, която е по-голяма от бюджета им, определен съобразно параграф 2. Това окончателно разпределение следва да бъде пропорционално на индикативното разпределение, направено съгласно параграф 2.

1. Държавите-членки изготвят програмите, свързани с мерките, посочени в членове 13 и 14.

2. Държавите-членки приемат националните разпоредби, необходими за изпълнението на програмите, посочени в параграф 1, в това число и процедура за одобряване на проектите, и определят националните органи, отговорни за изпълнението.

3. Всяка година до 31 март държавите-членки изпращат на Комисията изчерпателен доклад за напредъка по изпълнението на програмите за периода от 1 януари до 31 декември на предходната година.

1. Кандидатите за помощ съгласно членове 13 и 14 подписват заявление, че няма да кандидатстват за помощ за същия проект по друга схема за подпомагане. Те се освобождават от това задължение, ако молбата им за финансиране на техния проект по линия на Фонда е окончателно отхвърлена.

2. Неспазването на задължението, предвидено по параграф 1, води до:

3. При нередност, различна от неизпълнение на ангажимента, предвиден по силата на параграф 1, извършена преднамерено, кандидатът за помощта съгласно членове 13 и 14 заплаща санкция, равна на размера на помощта, за която се кандидатства. Сумата се превежда по сметка на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА).

1. Държавите, съобразно общите правила, които следва да се определят от Комисията, създават електронно досие, в което се съдържа цялата информация за проектите, финансирани съгласно настоящата глава. Тези данни се предоставят на разположение на Комисията.

2. Държавите-членки осигуряват предоставянето на събраната информация в съответствие с параграф 1 на разположение на органите, отговорни за изпълнението на другите програми на Общността или на националните програми за структурно подпомагане.

3. Държавите-членки предприемат стъпките, необходими за ефективна проверка за съблюдаването на разпоредбите на настоящата глава, по-специално чрез осъществяването на административни мерки за контрол и проверки на място. Тези мерки гарантират по-специално, че проектите, финансирани по настоящата глава, не са получили помощ по друга схема за подпомагане.

4. Мерките за контрол, посочени в параграф 3, се отнасят за всички проекти, финансирани от фонда.

Държавите-членки незабавно уведомяват Комисията за мерките, които приемат, съгласно членове 18, 19 и 20.

1. Проектите се изпълняват в рамките на две години, считано от датата, на която държавата-членка нотифицира бенефициера, че проектът му е одобрен. Въпреки това държавите-членки могат да удължат този срок на 30 месеца.

2. Помощта се изплаща веднага след проверките за установяване дали въпросният проект се изпълнява и не по-късно от три години след датата, на която държавата-членка уведомява бенефициера, че проектът е одобрен.

3. Без да се засяга параграф 2, държавата-членка може да осигури авансово плащане на помощта при условие че:

Най-късно в последната декларация за разходите за съответната година държавите-членки уведомяват Комисията за всички действително направени разходи през текущата финансова година във връзка с мерките за насърчаване на преминаването към друго производство, определени в член 3 от Регламент (ЕО) № 296/96 на Комисията ( 8 ).

За всяка държава-членка сумите на действително направените разходи, за които Комисията е уведомена чрез декларацията за дадената година, се финансират в съответствие с член 23 при условие че общата сума на разходите не е по-голяма от сумата, разпределена за държавата-членка съгласно член 17.

Държавите-членки съхраняват информацията, записана в съответствие с настоящата глава, най-малко десет години след годината на записа.

Чрез дерогация от член 17, параграф 3 крайният срок за уведомяване относно финансовите планове за мерките, за които е предоставена помощ програмата за обратно изкупуване за реколта 2002 г., се отлага от 31 март 2003 г. на 31 май 2003 г. и в резултат, чрез дерогация от член 17, параграф 4, крайният срок се отлага от 31 май 2003 г. на 30 юни 2003 г.

Чрез дерогация от член 17, параграф 3 крайният срок 31 март 2004 г. за съобщаване на проектните планове относно финансиране на мерките, за които се иска помощ по програмата за обратно изкупуване на реколта 2003 г., се отлага за 31 май 2004 г. и, следователно, чрез дерогация от член 17, параграф 4 крайният срок 31 май 2004 г. се отлага за 30 юни 2004 г.

Сумата, която следва да се изплати на производителите като премия и възстановяването, което държавите-членки следва да направят на преработвателите, в съответствие с членове 18 и 20 от Регламент (ЕО) № 2848/98 на Комисията от 22 декември 1998 г. за установяване на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕИО) № 2075/92 на Съвета относно схемите за премиране, производствените квоти и специалната помощ, която се отпуска на групи производители в сектора на суровия тютюн ( 9 ), се намалява в момента на плащането, с отчислението, посочено в член 13, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2075/92.

Намалената по този начин сума се обявява от държавата-членка като разход по секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието.

Регламент (ЕО) № 1648/2000 се отменя. Въпреки това, разпоредбите му продължават да се прилагат за проектите, одобрени преди влизането в сила на настоящия регламент.

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

		Официален вестник
		No	page	date
►M1	РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 480/2004 НА КОМИСИЯТА от 15 март 2004 година	L 78	8	16.3.2004
►M2	РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1881/2005 НА КОМИСИЯТА от 17 ноември 2005 година	L 301	3	18.11.2005