1.   Общите цели на Инструмента са:

2.   Специфичните цели на Инструмента са:

3.   Постигането на целите, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член се измерва, като се използват съответните показатели, посочени в член 41.

4.   Най-малко 93% от разходите по Инструмента отговарят на критериите за ОПР, установени от Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР, като по този начин се допринася за колективните ангажименти по отношение на ОПР, включително към най-слабо развитите държави. Отчита се спецификата на разходите, свързани с държавите партньори и териториите, изброени в приложение I.

1.   Финансирането от Съюза по Инструмента се изпълнява чрез:

2.   Географските програми обхващат сътрудничеството с една или повече държави в следните райони:

Географските програми може да обхващат всички трети държави с изключение на държавите кандидатки и държавите потенциални кандидатки по смисъла на Регламента за ИПП III и отвъдморските страни и територии.

Може да бъдат създадени и географски програми с континентален или трансрегионален обхват, по-специално Панафриканска програма, обхващаща държавите от Африка от букви а) и б) от първа алинея, и програма, обхващаща държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн от букви б), в) и г) от първа алинея.

Географските програми в района на съседството могат да обхващат всяка държава или територия, изброени в приложение I.

За да се постигнат целите на Инструмента географските програми се основават на областите на сътрудничество, посочени в приложение II.

3.   Тематичните програми обхващат действия, свързани с постигането на ЦУР на световно равнище, в следните области:

Тематичните програми могат да обхващат всички трети държави, както и отвъдморските страни и територии.

За да се постигнат целите на Инструмента тематичните програми се основават на областите на интервенция, посочени в приложение III.

4.   Действията за бързо реагиране дават възможност за ранни действия за:

Действията за бързо реагиране може да обхващат всички трети държави, както и отвъдморските страни и територии.

За да се постигнат целите на Инструмента действията за бързо реагиране се основават на областите на интервенция, посочени в приложение IV.

5.   Действията по Инструмента се изпълняват главно чрез географски програми.

Действията, изпълнявани чрез тематични програми, допълват действията, финансирани по географски програми, и подкрепят глобалните и трансрегионалните инициативи, насочени към постигането на договорените на международно равнище цели, и по-специално ЦУР и Парижкото споразумение, както и към защита на глобалните обществени блага или справяне с глобалните предизвикателства. Действия, изпълнявани посредством тематични програми може да се предприемат и когато:

Действията за бързо реагиране допълват географските и тематичните програми. Действията за бързо реагиране се разработват и изпълняват, така че да се даде възможност те да бъдат продължени, когато това е уместно, в рамките на географски или тематични програми.

6.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на приложения II, III и IV.

7.   На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 44 до 31 декември 2021 г. с цел допълване на настоящия регламент с разпоредби, определящи:

Делегираният акт, посочен в първа алинея от настоящия параграф, се преразглежда при междинната оценка, посочена в член 42, параграф 2.

1.   При изпълнението на Инструмента се осигуряват съгласуваност, последователност, полезни взаимодействия и взаимно допълване с всички области на външната дейност на Съюза, включително други инструменти за външно финансиране, и с други съответни политики и програми на Съюза, както и последователност на политиката за развитие.

За тази цел Съюзът отчита въздействието на всички вътрешни и външни политики върху устойчивото развитие и се стреми да насърчава засилени полезни взаимодействия и взаимно допълване, по-специално с търговската политика, икономическото сътрудничество и друго секторно сътрудничество.

2.   Действията, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1257/96, не се финансират по Инструмента.

3.   Когато е целесъобразно, за действие, за което е предоставено финансиране по Инструмента, може да бъде предоставено финансиране и по друга програма на Съюза, при условие че финансирането не обхваща едни и същи разходи. По линия на Инструмента може да се предоставя финансиране и на мерки, установени съгласно други програми на Съюза, при условие че не се финансират едни и същи разходи. Правилата на съответната програма на Съюза се прилагат за съответстващото финансиране на действието. Кумулативното финансиране не надвишава общия размер на допустимите разходи за действието. Подкрепата от различните програми на Съюза може да се изчисли пропорционално в съответствие с документите, определящи условията за подкрепата.

1.   Финансовият пакет за изпълнението на Инструмента в периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г. е в размер на 79 462 000 000 EUR по текущи цени.

2.   Финансовият пакет, посочен в параграф 1, се състои от:

3.   Резервът за нововъзникващи предизвикателства и приоритети в размер на 9 534 000 000 EUR увеличава сумите, посочени в параграф 2, букви а), б) и в) от настоящия член, в съответствие с член 17.

4.   Финансовият пакет, посочен в параграф 2, буква а), съответства най-малко на 75% от финансовия пакет, посочен в параграф 1.

5.   Действия по член 9 се финансират в размер до 270 000 000 EUR. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44, за да изменя тази сума.

1.   Съюзът се стреми да насърчава, развива и консолидира принципите на демокрацията, доброто управление, правовата държава, зачитането на правата на човека, включително тяхната универсалност и неделимост, и основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност, върху които е основан, чрез диалог и сътрудничество с държавите партньори, регионите и гражданското общество, включително чрез дейност в рамките на международни форуми.

2.   Настоящият Инструмент прилага основан на правата подход, обхващащ всички права на човека, независимо дали граждански и политически или икономически, социални и културни, за да се осигури зачитане на принципите на правата на човека, да се подкрепят притежателите на права при отстояването на правата им, като при това се обръща особено внимание на по-бедните, маргинализираните и уязвимите лица и групи, включително хората с увреждания, както и за да се подпомагат държавите партньори при изпълнението на техните международни задължения по отношение на правата на човека. Този подход се ръководи от принципа никой да не бъде изоставен, равенството и недопускането на дискриминация на каквото и да е основание.

3.   Чрез целенасочени и интегрирани действия настоящият Инструмент насърчава равенството между половете, правата и овластяването на жените и момичетата и недопускането на дискриминация на каквото и да е основание. Той също така обръща специално внимание на правата на детето и овластяването на младите хора.

4.   Инструментът се прилага в пълно съответствие с ангажимента на Съюза към насърчаването, защитата и осъществяването на всички права на човека и към пълното и ефективно изпълнение на Пекинската платформа за действие и Програмата за действие на Международната конференция за населението и развитието, както и на резултатите от конференциите за техния преглед, и в този контекст продължава да е ангажиран със сексуалното и репродуктивното здраве и права. Във връзка с това Инструментът подкрепя ангажимента на Съюза към утвърждаването, защитата и осъществяването на правото на всяко лице да има пълен контрол върху въпросите, свързани със сексуалността му и сексуалното и репродуктивното му здраве, както и да взема свободно и отговорно решения по тях, без дискриминация, принуда и насилие. Освен това Съюзът подкрепя и необходимостта от всеобщ достъп до качествена и достъпна изчерпателна информация и образование във връзка със сексуалното и репродуктивното здраве, включително до широкообхватно сексуално образование, както и до здравни услуги.

5.   Съюзът подкрепя, когато е целесъобразно, осъществяването на двустранно, регионално и многостранно сътрудничество и диалог, споразуменията за асоцииране и търговските споразумения, споразуменията за партньорство и тристранното сътрудничество.

Съюзът насърчава многостранен и основан на правила и ценности подход към световните блага и предизвикателства и си сътрудничи с държавите членки, държавите партньори, международните организации и други донори в това отношение.

Съюзът насърчава ефективно многостранно сътрудничество, подкрепяйки взаимодействието с международни организации и други донори.

Съюзът взема предвид и отразява в редовния политически диалог с държавите партньори техните резултати при изпълнението на задължения и ангажименти, включително Програмата до 2030 г., международни конвенции за правата на човека и други конвенции, включително такива относно стандартите за ядрена безопасност, международни споразумения, по-специално Парижкото споразумение, и договорености със Съюза, в частност споразумения за асоцииране, споразумения за партньорство и сътрудничество и търговски споразумения.

6.   Сътрудничеството между Съюза и държавите членки, от една страна, и държавите партньори, от друга страна, насърчава и се основава на принципите за ефективност на развитието, когато е приложимо, за всички условия, а именно: ангажираност на държавите партньори с приоритетите за развитие, акцент върху резултатите, приобщаващи партньорства за развитие, прозрачност и взаимна отчетност. Съюзът насърчава ефективното и ефикасно мобилизиране и използване на ресурсите.

В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство и прозрачност, когато е целесъобразно, Комисията гарантира, че със съответните заинтересовани страни от държавите партньори, включително организациите на гражданското общество и местните органи, се провеждат надлежни консултации и че им се предоставя навременен достъп до съответната информация, което им позволява да участват адекватно и да играят значима роля по време на разработването и изпълнението на програмите и по време на свързания с тях процес на мониторинг. Когато е целесъобразно, Комисията гарантира също така провеждането на засилен диалог с частния сектор.

В съответствие с принципа на ангажираност Комисията, когато е целесъобразно, благоприятства използването на институциите и системите на държавите партньори за изпълнението на програмите.

7.   За да насърчават взаимното допълване и ефикасността на своите действия и инициативи, Съюзът и държавите членки гарантират координацията на своите политики и редовно се консултират взаимно относно програмите си за помощ, включително в рамките на международни организации и по време на международни конференции.

Съюзът и държавите членки координират съответните си програми за подкрепа с цел повишаване на ефективността и ефикасността.

Съюзът насърчава приобщаването при изпълнението на Инструмента и сътрудничеството с държавите членки, като се стреми да постига максимална добавена стойност и като взема предвид опита и способностите, укрепвайки по този начин споделените интереси и ценности и общите цели. Съюзът насърчава обмена на най-добри практики и знания между органите и експертите на държавите членки.

8.   Програмите и действията по Инструмента включват борбата с изменението на климата, опазването на околната среда, правата на човека, демокрацията, равенството между половете и, по целесъобразност, намаляването на риска от бедствия, и разглеждат взаимовръзките между ЦУР, за да насърчават интегрирани действия, които могат да създадат съпътстващи ползи и да постигнат множество цели по последователен начин. Тези програми и действия се основават на всеобхватен мултидисциплинарен анализ на контекста, способностите, рисковете и уязвимостта, включват подход на устойчивост и се характеризират с чувствителност към конфликти с оглед на предотвратяването на конфликти и изграждането на мира. Те се ръководят от принципите за ненанасяне на вреда и никой да не бъде изоставен.

9.   Инструментът насърчава използването на цифровизацията като мощен фактор за устойчиво развитие и приобщаващ растеж.

10.   С партньорите се преследва по-координиран, цялостен и структуриран подход към миграцията, като се взема предвид значението на справянето с първопричините за незаконната миграция и принудителното разселване. Този подход увеличава максимално полезните взаимодействия и изгражда всеобхватни партньорства, като същевременно обръща специално внимание на държавите на произход и на транзитно преминаване. Той съчетава всички подходящи инструменти и необходимото въздействие чрез гъвкав мотивиращ подход с, ако е целесъобразно в настоящия контекст, възможни промени в разпределението на финансирането, свързано с миграцията, в съответствие с принципите за програмиране, предвидени в Инструмента. При изпълнението му се вземат предвид ефективното сътрудничество и изпълнение по споразуменията и диалозите на Съюза относно миграцията. Тези действия се изпълняват при пълно зачитане на международното право, включително международното право в областта на правата на човека и бежанците, компетентността на Съюза и компетентността на държавите членки. Ефективността на този подход се оценява ежегодно или когато е необходимо. Свързаните с миграцията действия съгласно Инструмента се изпълняват в подкрепа на целите на политиката на Съюза в областта на миграцията чрез гъвкав механизъм за финансиране.

11.   Комисията гарантира, че действията, предприети по Инструмента във връзка с борбата с тероризма и организираната престъпност, киберсигурността и борбата с киберпрестъпността, както и изграждането на капацитет на военни субекти в подкрепа на развитието и сигурността за развитие, се изпълняват в съответствие с международното право, включително международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право. За тази цел Комисията създава подходяща рамка за оценка и мониторинг на риска. В тази рамка Комисията разработва оперативни насоки, за да гарантира, че правата на човека се вземат предвид при разработването и изпълнението на тези действия.

Тези действия се основават на редовен и задълбочен анализ на конфликтите, за да се гарантира чувствителността към конфликти и за да се прилага подход за реформа в сектора за сигурност, който допринася за демократичното управление, отчетността и човешката сигурност, а така също носи ползи за местното население. Тези мерки се включват, по целесъобразност, в контекста на по-дългосрочна помощ, насочена към реформиране на сектора за сигурност.

12.   Комисията редовно информира Европейския парламент и Съвета и по инициатива на която и да е от тези три институции обменя мнения с тях, включително относно основания на стимули подход, съответстващ на резултатите в ключовите области, посочен в член 20. Европейският парламент може да провежда редовен обмен на мнения с Комисията относно собствените си програми за подпомагане по въпроси като изграждането на капацитет, включително свързаните с това посредничество и диалог, и наблюдението на избори.

13.   Комисията извършва редовен обмен на информация с гражданското общество.

14.   Когато е целесъобразно, Комисията разработва и следва рамки за управление на риска, включително мерки за оценка и смекчаване.

15.   Финансирането от Съюза по линия на Инструмента не се използва за набавяне на оръжия или боеприпаси или за операции с военни последици или последици в областта на отбраната.

1.   С цел да се допринесе за устойчивото развитие, което изисква изграждането на стабилни, мирни и приобщаващи общества, помощта на Съюза по Инструмента може да се използва в контекста на по-широкообхватна реформа в сектора за сигурност или за изграждане на капацитет на военни субекти в държавите партньори при извънредните обстоятелства, посочени в параграф 3, с цел осъществяване на дейности за развитие и дейности в областта на сигурността за развитие.

2.   Помощта съгласно настоящия член може да обхваща по-специално предоставянето на програми за изграждане на капацитет в подкрепа на развитието и на сигурността за развитие, включително обучение, наставничество и консултации, както и осигуряване на оборудване, подобряване на инфраструктурата и услуги, пряко свързани с тази помощ.

3.   Помощта съгласно настоящия член се предоставя само:

4.   Помощта на Съюза съгласно настоящия член не се използва за финансиране на изграждането на капацитет на военни субекти за цели, различни от осъществяването на дейности за развитие и дейности в областта на сигурността за развитие. По-специално, тя не се използва за финансиране на нито едно от следното:

5.   При планирането и прилагането на мерки съгласно настоящия член Комисията насърчава ангажираността от страна на държавата партньор. Тя също така разработва необходимите елементи и добрите практики, необходими за гарантиране на устойчивост и отчетност в средносрочен и дългосрочен план и насърчава спазването на принципите на правовата държава и установените принципи на международното право.

1.   За да се постигнат целите на Инструмента, географските програми се изготвят въз основа на следните области на сътрудничество:

2.   Повече подробности за всяка една от посочените в параграф 1 области на сътрудничество са предвидени в приложение II.

1.   За да се постигнат целите на Инструмента тематичните програми обхващат следните области на интервенция:

2.   Повече подробности за всяка една от посочените в параграф 1 области на сътрудничество са предвидени в приложение III.

1.   Сътрудничеството и интервенциите съгласно Инструмента, с изключение на действията за бързо реагиране, посочени в член 4, параграф 4, подлежат на програмиране.

2.   Въз основа на член 7 програмирането в рамките на Инструмента се основава на следното:

Европейският парламент и Съветът се уведомяват за резултатите от консултациите, предвидени в първа алинея, букви в) и г).

3.   Програмните документи се характеризират с насоченост към резултатите и включват, когато е възможно, ясни целеви стойности и показатели. Показателите се основават, по целесъобразност, на договорени на международно равнище целеви стойности и показатели, по-специално тези, определени за ЦУР, както и на рамки за резултатите на равнището на отделните държави с цел оценяване и съобщаване на приноса на Съюза към резултатите, на равнището на крайните продукти, крайните резултати и въздействието.

1.   Програмирането на географски програми се основава на следните принципи:

2.   Програмирането на географските програми осигурява специфична и специално изготвена рамка за сътрудничество, основана на:

3.   В процеса на разпределение на ресурсите се дава приоритет на най-нуждаещите се държави, по-специално най-слабо развитите държави, държавите с ниски доходи, държавите в кризисни, следкризисни ситуации или в ситуации на нестабилност и уязвимост, включително малките островни развиващи се държави и развиващите се държави без излаз на море.

4.   Наред с това Съюзът разглежда специфичните предизвикателства пред държавите със среден доход, и по-специално тези от тях, които са на път да излязат от статута на държави с по-ниски доходи.

5.   Сътрудничеството с индустриализираните държави е съсредоточено върху насърчаването на интересите и ценностите на Съюза и на взаимните интереси и ценности, както и на съвместно договорените цели и многостранното сътрудничество.

6.   Инструментът допринася за действията, провеждани съгласно Регламент (ЕС) 2021/817. Въз основа настоящия регламент се изготвя единен програмен документ, който се отнася за седемгодишен период и в който се вземат предвид средствата, предвидени в Регламента за ИПП III. Регламент (EС) 2021/817 се прилага за използването на тези средства.

1.   Изпълнението на Инструмента за географски програми се извършва чрез национални и многонационални многогодишни индикативни програми.

2.   В многогодишните индикативни програми се излагат приоритетните области, избрани за финансиране от Съюза, специфичните цели, очакваните резултати, ясните и специфични показатели за изпълнението и индикативните разпределения на финансови средства, както общо, така и по приоритетни области, а когато е приложимо и методите за изпълнение.

3.   Многогодишните индикативни програми се изготвят въз основа на:

4.   За да се засили въздействието на колективното сътрудничество на Съюза, когато е възможно и целесъобразно, програмните документи на Съюза и държавите членки се заменят с документ за съвместно програмиране . Такъв документ за съвместно програмиране обаче само заменя многогодишната индикативна програма на Съюза, при условие че той е одобрен с акт за изпълнение, приет съгласно член 16, е в съответствие с членове 12 и 13, съдържа посочените в параграф 2 от настоящия член елементи и в него се определя разпределението на задачите между Съюза и държавите членки.

1.   Изпълнението на Инструмента за тематичните програми се извършва чрез многогодишни индикативни програми.

2.   В многогодишните индикативни програми за тематичните програми се посочват стратегията на Съюза, подбраните приоритети за финансиране от Съюза, специфичните цели, очакваните резултати, ясните и специфични показатели за изпълнението, международната ситуация и дейностите на основните партньори за съответната тема.

При участие в глобални инициативи по целесъобразност се определят приоритетите по отношение на ресурсите и интервенциите.

3.   В многогодишните индикативни програми за тематични програми се посочва индикативното разпределение на финансовите средства за цялата програма, за отделните области на сътрудничество и за отделните приоритети. Индикативното разпределение на финансови средства може да бъде представено под формата на интервал.

1.   Комисията приема чрез актове за изпълнение многогодишните индикативни програми, посочени в членове 14 и 15. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2. Тази процедура се прилага също така и за преразглеждането, посочено в параграфи 3 и 4 от настоящия член, което има за резултат значителна промяна на съдържанието на многогодишната индикативна програма.

2.   При приемането на документите за съвместно многогодишно програмиране, посочени в член 14, решението на Комисията се прилага само за участието на Съюза в документа за съвместно многогодишно програмиране.

3.   Многогодишните индикативни програми за географските програми се преразглеждат след извършване на междинната оценка, посочена в член 42, параграф 2, както и в конкретни случаи, когато това е необходимо за ефективното изпълнение, и по-специално когато има съществени промени в рамката на политиката, посочена в член 7, или след ситуация на криза или следкризисна ситуация.

4.   Многогодишните индикативни програми за тематичните програми се преразглеждат след извършване на междинната оценка, посочена в член 42, параграф 2, както и в конкретни случаи, когато това е необходимо за ефективното изпълнение, и по-специално когато има съществени промени в рамката на политиката, посочена в член 7.

5.   При надлежно обосновани наложителни причини за спешност, като например при кризисни ситуации или непосредствени заплахи за мира, демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека или основните свободи, Комисията може да изменя многогодишните индикативни програми, посочени в членове 14 и 15, посредством актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по спешност, предвидена в член 45, параграф 4.

1.   Сумата, посочена в член 6, параграф 3, се използва в случаите, когато това е най-необходимо и надлежно обосновано, inter alia:

2.   Решението за използването на тези средства се взема в съответствие с процедурите, установени в членове 16 и 25.

1.   За държавите и територии партньори, изброени в приложение I, приоритетните области за финансиране от Съюза се избират основно измежду включените в споразуменията за асоцииране, партньорство и сътрудничество, съвместно договорените програми за асоцииране и приоритети за партньорство или други имащи отношение съществуващи и бъдещи съвместно договорени документи, посочени в член 14, параграф 3, буква в), между Съюза и държавите партньори в двустранен и многостранен формат, включително, когато е приложимо, в рамките на Източното партньорство и южното измерение на европейската политика за съседство, в съответствие със специфичните цели, предвидени в член 18, и областите на сътрудничество за географските програми, определени в приложение II.

2.   Чрез дерогация от член 13, параграфи 2 и 3 подкрепата от Съюза съгласно географските програми в района на съседството се разграничава по форма и размер, като се вземат предвид особеностите на държавата партньор по отношение на:

3.   Подкрепата от Съюза, посочена в параграф 2 от настоящия член, се отразява в програмните документи за географските програми, посочени в член 14.

1.   Индикативно 10% от финансовия пакет, посочен в член 6, параграф 2, буква а), първо тире, за допълване на разпределените индикативни финансови средства за дадена държава, посочени в член 14, се разпределят на държавите и териториите партньори, изброени в приложение I, като стимул за осъществяване на реформи. Решението за подобно разпределение на средствата се взема въз основа на резултатите и напредъка на държавите в областта на демокрацията, доброто управление и принципите на правовата държава, включително сътрудничеството с гражданското общество, правата на човека, включително равенството между половете, сътрудничеството по въпросите на миграцията, икономическото управление и реформите, и по-специално съвместно договорените реформи. Напредъкът на държавите партньори подлежи на периодична оценка, по-специално посредством доклади за напредъка, в които се посочват тенденции спрямо предходни години.

2.   Параграф 1 не се прилага за подкрепа на гражданското общество, предотвратяването на конфликти и изграждането на мира, контактите между хората, включително сътрудничеството между местните органи, за подкрепа за подобрения в областта на правата на човека или за мерки за подкрепа при кризи. В случай на сериозно или трайно влошаване на положението във връзка с демокрацията, правата на човека или принципите на правовата държава или на нараснал риск от конфликт, подкрепата за тези действия се увеличава, когато това е възможно и целесъобразно.

1.   Трансграничното сътрудничество, определено в член 2, първа алинея, точка 5, обхваща сътрудничеството по външните съседни сухопътни и морски граници, транснационалното сътрудничество на по-големи транснационални територии или около морски басейни, както и междурегионалното сътрудничество.

2.   Районът на съседството допринася за посочените в параграф 1 програми за трансгранично сътрудничество, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие съгласно Регламента за Interreg. До 5 % от финансовия пакет за района на съседството индикативно се разпределят за подкрепа на тези програми.

3.   Финансовият принос за програмите за трансгранично сътрудничество се определя и използва съгласно член 10, параграф 3 от Регламента за Interreg.

4.   Процентът на съфинансиране от Съюза не е по-висок от 90 % от допустимите разходи по дадена програма за трансгранично сътрудничество.

5.   Предварителното финансиране за програми за трансгранично сътрудничество може да надвишава процента, посочен в член 51 от Регламента за Interreg . По искане на управляващия орган за всяка финансова година процентът на предварителното финансиране може да бъде до 80% от годишните поети задължения към програмата.

6.   В съответствие с член 10, параграф 1 от Регламента за Interreg се приема многогодишен стратегически документ за трансграничното сътрудничество, в който се определят елементите, посочени в член 14, параграф 2 от настоящия регламент.

7.   Когато програми за трансгранично сътрудничество са прекратени в съответствие с член 12 от Регламента за Interreg, подкрепата за прекратената програма, която продължава да бъде налична в определения за района на съседството финансов пакет, може да бъде използвана основно за финансиране на други програми за трансгранично сътрудничество или друга дейност, отнасяща се до този финансов пакет, според случая.

1.   Комисията приема годишни или многогодишни планове за действие и мерки. Мерките могат да бъдат под формата на индивидуални мерки, специални мерки, мерки за подкрепа или извънредни мерки за помощ. За всяко действие в плановете за действие и мерките се взема предвид конкретният контекст и се посочват преследваните цели, очакваните резултати и основните дейности, начините на изпълнение, мониторинг и оценка, както и бюджетът и евентуалните разходи, свързани с подкрепата.

2.   Плановете за действие се изготвят въз основа на програмните документи с изключение на случаите, посочени в параграфи 5 и 6. Плановете за действие се изготвят своевременно по приобщаващ и прозрачен начин. Когато е уместно, плановете за действие се обсъждат съвместно с държавите членки в контекста на по-добрата съвместна работа.

3.   При необходимост дадено действие може да бъде прието като индивидуална мярка преди или след приемането на плановете за действие. Индивидуалните мерки се изготвят въз основа на програмните документите с изключение на случаите, посочени в параграф 5, и в други надлежно обосновани случаи.

4.   В случай на непредвидени потребности или обстоятелства и когато не е възможно финансиране от по-подходящи източници, Комисията може да приема специални мерки, които не са предвидени в програмните документите.

5.   Годишни или многогодишни планове за действие и индивидуални мерки могат да се използват за извършване на действията за бързо реагиране, посочени в член 4, параграф 4, букви б) и в).

6.   Комисията може да приема извънредни мерки за помощ за действия за бързо реагиране, както е посочено в член 4, параграф 4, буква а).

Такава извънредна мярка за помощ може да има срок до 18 месеца, който може да се удължи двукратно с допълнителен срок от най-много шест месеца, до общ срок от най-много 30 месеца, в случай на обективни и непредвидени пречки за нейното изпълнение, при условие че не се увеличава размерът на финансовите средства за мярката.

В случаи на продължителни кризи и конфликти Комисията може да приеме втора извънредна мярка за помощ със срок до 18 месеца. В надлежно обосновани случаи може да се приемат допълнителни мерки, когато непрекъснатостта на действието на Съюза е от съществено значение и не може да бъде осигурена чрез други средства.

1.   Финансирането от Съюза може да покрие разходите за подкрепата на изпълнението на инструмента и за постигането на неговите цели, включително за административна подкрепа, свързана с дейностите за подготовка, последващи действия, мониторинг, контрол, одит и оценка, които са необходими за такова изпълнение, както и разходите на централата и на делегациите на Съюза за административната и координационна подкрепа, необходима за Инструмента, и за управление на операциите, финансирани по линия на Инструмента, включително информационните и комуникационните действия и корпоративните информационни системи.

2.   Когато разходите за подкрепа не са включени в плановете за действие или мерките, посочени в член 23, Комисията приема мерки за подкрепа, когато това е приложимо. Финансирането от Съюза по мерките за подкрепа може да обхваща:

1.   Плановете за действие и мерките се приемат посредством актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2.

2.   Процедурата, посочена в параграф 1, не се изисква по отношение на:

В случай на многогодишни планове за действие и мерки праговете, посочени в параграф 2, първа алинея, буква а), буква б), буква в) и буква г), подточка iv), се прилагат на годишна основа.

Когато са приети в съответствие с настоящия параграф, плановете за действие и мерките, с изключение на извънредните мерки за помощ, и техническите изменения се съобщават на Европейския парламент и на държавите членки чрез съответния комитет, посочен в член 45, в срок от един месец след тяхното приемане.

3.   Преди да приеме или удължи срока на действие на извънредните мерки за помощ в размер, ненадвишаващ 20 000 000 EUR, Комисията информира Европейския парламент и Съвета относно тяхното естество и цели и относно предвидените финансови суми. Комисията информира Европейския парламент и Съвета преди да направи значителни и съществени промени във вече приетите извънредни мерки за помощ. Комисията взема предвид съответния подход относно политиката при планирането и последващото изпълнение на тези мерки в интерес на съгласуваността на външната дейност на Съюза.

4.   При надлежно обосновани наложителни причини за спешност, като например кризи, включително природни или предизвикани от човека бедствия, или непосредствена заплаха за демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека или основните свободи, Комисията може да приема планове за действие и мерки или изменения на съществуващи планове за действие и мерки под формата на актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 45, параграф 4.

5.   На равнището на отделните действия се предприема подходящ екологичен преглед, включително относно въздействието върху изменението на климата и върху биологичното разнообразие, в съответствие с приложимите законодателни актове на Съюза, включително Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (42) и Директива 85/337/ЕИО на Съвета (43), който включва, когато е приложимо, оценка на въздействието върху околната среда, включително въздействието върху изменението на климата, екосистемите и биологичното разнообразие, за чувствителни от екологична гледна точка действия, и по-специално за мащабни нови инфраструктури.

Извършват се други подходящи предварителни оценки, пропорционални на целите и сумите на предвидените действия и мерки, за да се определят възможните последици и рискове на тези действия и мерки по отношение на правата на човека, достъпа до природни ресурси, като например земя, и социалните стандарти, включително под формата на оценки на въздействието за основните действия и мерки, които се очаква да окажат значително въздействие върху тези области.

Когато е уместно, при изпълнението на секторните програми се използват стратегически екологични оценки, включително на въздействието върху изменението на климата. Гарантира се участието на заинтересовани страни в екологичните оценки и публичният достъп до резултатите от тези оценки.

1.   Както е предвидено във Финансовия регламент, Комисията изпълнява финансирането по линия на Инструмента или пряко от Комисията, от делегациите на Съюза или от изпълнителните агенции, или непряко чрез един от субектите, посочени в член 62, параграф 1, буква в) от посочения регламент.

2.   Финансирането по линия на Инструмента може също така да се предоставя чрез финансов принос в международни, регионални или национални фондове, като например установените или управляваните от ЕИБ, от държавите членки, от регионите и държавите партньори, от международни организации или от други донори.

3.   Субектите, посочени в член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент и допустимите контрагенти, посочени в член 35, параграф 4 от настоящия регламент, ежегодно изпълняват задълженията си за докладване съгласно член 155 от Финансовия регламент. Изискванията за докладване за всеки от тези субекти са определени в споразумението за финансово рамково партньорство, споразумението за финансов принос, споразумението за бюджетни гаранции или споразумението за финансиране.

4.   Действията, финансирани по инструмента, могат да бъдат изпълнени посредством паралелно или съвместно съфинансиране.

5.   При паралелно съфинансиране действието се разделя на редица ясно определими компоненти, като всеки от тях се финансира от различни партньори, които предоставят съфинансиране по такъв начин, че крайното използване на финансирането да може винаги да се идентифицира и да се избегне дублиране на финансирането.

6.   При съвместно съфинансиране общите разходи за действието се разделят между партньорите, които предоставят съфинансирането, и ресурсите се обединяват по начин, по който вече не е възможно да се идентифицира източникът на финансиране за дадена дейност, предприета като част от действието.

7.   Сътрудничеството между Съюза и неговите партньори може например да бъде под формата на:

1.   Финансирането от Съюза може да бъде предоставено чрез видовете финансиране, предвидени във Финансовия регламент, и по-специално:

2.   При работата си със заинтересовани страни в държавите партньори, като организациите на гражданското общество и местните органи, Комисията взема под внимание техните специфични особености, включително потребностите им и съответния контекст, когато определя условията на финансирането, вида на финансовия принос, условията за отпускане на безвъзмездните средства и административните разпоредби за тяхното управление, с цел да се достигне до възможно най-широк кръг от такива заинтересовани страни и да се отговори по най-добрия начин на техните потребности. В съответствие с Финансовия регламент се насърчава приемането на специфични условия, като например споразумения за партньорство, разрешения за отпускане на финансова подкрепа на трети страни, пряко възлагане или покани за представяне на предложения с ограничения по отношение на допустимостта, или еднократни суми, единични разходи и финансиране с единни ставки, както и финансиране, което не е свързано с разходите, предвидено в член 125, параграф 1 от Финансовия регламент.

3.   В допълнение към случаите, посочени в член 195 от Финансовия регламент, процедурата за пряко възлагане може да се използва за:

Бюджетната подкрепа, включително чрез договори за извършване на секторни реформи, се основава на ангажираност на държавите, взаимна отчетност и ангажимент на държавите партньори, като се вземат предвид техните резултати и напредък по отношение на всеобщите ценности, демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, и има за цел укрепване на партньорството между Съюза и държавите партньори. Тя включва засилен диалог относно политиката, изграждане на капацитет и подобрено управление, допълващи усилията на партньорите за събиране на повече средства и за по-рационалното им изразходване, за да се подкрепят устойчивият и приобщаващ икономически растеж и създаването на достойни работни места, включително за младите хора, премахването на бедността, намаляването на неравенството и да се изградят и консолидират демократични и мирни общества. Бюджетната подкрепа допринася и за равенството между половете.

Всяко решение за предоставяне на бюджетна подкрепа се основава на политики за бюджетна подкрепа, одобрени от Съюза, на набор от ясни критерии за допустимост и на внимателна оценка на рисковете и ползите.

4.   Бюджетната подкрепа е диференцирана така, че да отговаря по-добре на политическите, икономическите, социалните и екологичните условия в държавата партньор, като се вземат предвид ситуациите на нестабилност.

Когато предоставя бюджетна подкрепа в съответствие с член 236 от Финансовия регламент, Комисията ясно определя и следи критериите за обвързването с условия на бюджетната подкрепа, включително напредъка с реформите и прозрачността, и подкрепя развитието на парламентарния контрол и националния капацитет за одит, както и повишаването на прозрачността и обществения достъп до информация.

5.   Отпускането на бюджетната подкрепа се основава на показатели, показващи задоволителен напредък при постигането на договорените с държавата партньор цели.

6.   В съответствие с член 193, параграф 2, втора алинея, буква а) от Финансовия регламент в надлежно обосновани случаи, посочени в решението за финансиране, дейностите, подкрепяни по линия на Инструмента, и съответните разходи, направени през 2021 г., могат да се считат за допустими, считано от 1 януари 2021 г., дори ако тези дейности са били изпълнени и разходите са били направени преди подаването на заявлението за безвъзмездни средства.

7.   Финансовите инструменти, бюджетните гаранции и операциите за смесено финансиране по линия на Инструмента се изпълняват в съответствие с принципите, определени в член 209, параграф 1 от Финансовия регламент, и когато е възможно — под ръководството на ЕИБ, многостранна европейска финансова институция като Европейската банка за възстановяване и развитие или двустранна европейска финансова институция като банките за развитие, евентуално обединени с други допълнителни форми на финансова подкрепа както от държави членки, така и от трети страни.

Принос към финансовите инструменти съгласно Инструмента може да се предоставя от държавите членки, както и от всеки субект, посочен в член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент.

8.   Финансови инструменти, посочени в параграф 7, могат да бъдат разделени на механизми за изпълнение и механизми, създадени за целите на отчитането.

9.   Финансирането от Съюза не подлежи на специфични данъци, мита или такси, нито води до събирането на такива.

10.   Данъците, митата и таксите, наложени от държави партньори, могат да бъдат допустими за финансиране по линия на Инструмента.

1.   В процедури за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди за действия, финансирани по географски програми и по тематичната програма за организациите на гражданското общество и тематичната програма за глобалните предизвикателства, могат да участват международни организации и всички други правни субекти, включително организации на гражданското общество, които са граждани на или — в случай на юридически лица — които са действително установени в следните държави:

2.   Без да се засягат ограниченията, присъщи на естеството и целите на действието, процедурите за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди за действия, финансирани по тематичната програма за правата на човека и демокрацията и тематичната програма за мир, стабилност и предотвратяване на конфликти, както и за действия за бързо реагиране, са отворени за участие без ограничения.

3.   Всички доставки и материали, финансирани по линия на Инструмента, могат да бъдат с произход от всяка държава.

4.   Правилата за допустимост, определени в настоящия член, не се прилагат и не създават национални ограничения за физически лица, наети или сключили договор по друг законен начин с изпълнител или, когато това е приложимо, подизпълнител, които отговарят на условията за допустимост.

5.   За действия, които са съфинансирани от даден субект или са изпълнявани при пряко или непряко управление със субекти, посочени в член 62, параграф 1, буква в), подточки ii)—viii) от Финансовия регламент, се прилагат и правилата за допустимост на тези субекти.

6.   Когато донори предоставят финансиране на доверителен фонд, създаден от Комисията, или чрез външни целеви приходи, се прилагат правилата за допустимост в учредителния акт на доверителния фонд или в случай на външни целеви приходи в споразумението с донора в случай на външни целеви приходи.

7.   В случай на действия, финансирани по линия на Инструмента и съгласно друга програма на Съюза, допустимите субекти по която и да било от тези програми на Съюза се считат за допустими.

8.   В случай на действия, обхващащи няколко държави, за допустими могат да се считат правни субекти, които са граждани на държавите и териториите, обхванати от действието, или — в случай на юридически лица — които са действително установени в тези държави и територии.

9.   Правилата за допустимост, установени в настоящия член, могат да бъдат ограничени по отношение на гражданството, географското местоположение или характеристиките на заявителите, когато такива ограничения се изискват поради специфичното естество и целите на действието и когато те са необходими за неговото ефективно изпълнение.

10.   Като допустими могат да се приемат оферентите, заявителите и кандидатите от държави, които не отговарят на условията за допустимост, в случаи на спешна нужда или липса на услуги на пазарите в съответните държави или територии, или в други надлежно обосновани случаи, в които прилагането на правилата за допустимост би направило осъществяването на дадено действие невъзможно или изключително трудно.

11.   С цел насърчаване на местните способности, пазари и покупки, когато Финансовият регламент предвижда възлагане въз основа на една оферта, се дава приоритет на местните и регионалните изпълнители. Във всички други случаи участието на местните и регионалните изпълнители се насърчава съгласно съответните разпоредби на посочения регламент. Утвърждават се критериите за устойчивост и надлежна проверка.

12.   В рамките на тематичната програма за правата на човека и демокрацията субект, който не попада в обхвата на определението за правен субект в член 2, първа алинея, точка 6, е допустим, когато това е необходимо за осъществяване на действия в областите на интервенция на тази програма.

1.   В допълнение към член 12, параграф 4 от Финансовия регламент неизползваните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания по Инструмента автоматично се пренасят и за тях могат да бъдат поети задължения и те да бъдат съответно използвани до 31 декември на следващата финансова година. Пренесената сума се използва първа през следващата финансова година.

Комисията информира Европейския парламент и Съвета за бюджетните кредити за поети задължения, пренесените в съответствие с член 12, параграф 6 от Финансовия регламент.

2.   В допълнение към предвидените в член 15 от Финансовия регламент правила за повторно предоставяне на бюджетни кредити, бюджетните кредити за поети задължения, съответстващи на размера на отменените бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на дадено действие съгласно Инструмента, се предоставят отново в полза на първоначалния бюджетен ред.

3.   Бюджетните задължения за действия, които надхвърлят една финансова година, могат да се разпределят за няколко години под формата на годишни вноски в съответствие с член 112, параграф 2 от Финансовия регламент.

Член 114, параграф 2, трета алинея от Финансовия регламент не се прилага за тези многогодишни действия, посочени в първа алинея от настоящия параграф. Комисията автоматично отменя всяка част от бюджетно задължение за действие, която до 31 декември на петата година след годината на поемане на бюджетното задължение не е била използвана с цел предварително финансиране или извършване на междинни плащания или за която не е представен заверен отчет за извършени разходи или не е представено искане за плащане.

Параграф 2 от настоящия член се прилага също и за годишни вноски.

4.   Чрез дерогация от член 209, параграф 3 от Финансовия регламент възстановените средства и приходите, генерирани от финансов инструмент, и бюджетните гаранции се вписват в първоначалния бюджетен ред като вътрешни целеви приходи след приспадане на разноските и таксите за управление. На всеки пет години Комисията разглежда осъществения принос на съществуващите финансови инструменти към постигането на целите на Съюза, както и тяхната ефективност.

1.   Финансовият пакет, посочен в член 6, параграф 2, буква а), покрива Европейският фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+) и гаранцията за външна дейност.

2.   Предназначението на ЕФУР+ като интегриран финансов пакет, осигуряващ финансов капацитет под формата на безвъзмездни средства, техническа помощ, финансови инструменти, бюджетни гаранции и операции за смесено финансиране, посочени в член 27, параграф 1 от настоящия регламент, е да подкрепя инвестициите и да подобрява достъпа до финансиране като средство за постигане на целите и общите принципи, предвидени в членове 3 и 8 от настоящия регламент, и когато е приложимо, целите на Регламента за ИПП III, като същевременно се постига максимална допълняемост и въздействие върху развитието и се създават иновативни продукти, включително за МСП.

ЕФУР+ по-специално насърчава устойчивото и приобщаващо икономическо, екологично и социално развитие, прехода към устойчива икономика с добавена стойност и стабилна инвестиционна среда. ЕФУР+ стимулира също социално-икономическата и екологичната устойчивост в държавите партньори, като се поставя специален акцент, в съответствие с приоритетните области, посочени в приложение V, и приложимите индикативни програмни документи, върху изкореняването на бедността. По този начин ЕФУР+ допринася за намаляване на социално-икономическото неравенство, за устойчивия и приобщаващ растеж, адаптирането към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, опазването и управлението на околната среда, създаването на достойни работни места на базата на основните трудови стандарти на МОТ, икономическите възможности, уменията и предприемачеството, социално-икономическите сектори, включително социалните предприятия и кооперациите, МСП, устойчивата свързаност, подкрепата за уязвимите групи, утвърждаването на правата на човека, равенството между половете и овластяването на жените и младите хора, както и за противодействието на специфичните социално-икономически причини за незаконната миграция и първопричините за принудителното разселване.

Специално внимание се обръща на държавите, за които е установено, че са засегнати от нестабилност или конфликти, най-слабо развитите държави и тежко задлъжнелите бедни държави, включително чрез предоставяне на подкрепа за изграждане на институционален капацитет, икономическо управление и техническа помощ.

3.   Гаранцията за външна дейност подкрепя операциите по ЕФУР+, обхванати от бюджетни гаранции в съответствие с членове 32 — 39 от настоящия регламент. Гаранцията за външна дейност подкрепя и макрофинансовата помощ и заемите за трети държави, посочени в член 10, параграф 2 от Регламент (Евратом) 2021/948.

4.   В рамките на гаранцията за външна дейност Съюзът може да гарантира операции съгласно гаранционни споразумения, подписани между 1 януари 2021 г. и 31 декември 2027 г., в размер до 53 449 000 000 EUR.

На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 44, за да измени максималния размер на гаранцията за външна дейност в размер до 20%.

5.   Процентът на провизиране варира между 9% и 50% в зависимост от вида на операциите.

За провизиране на гаранцията за външна дейност може да се използва максимална сума в размер на 10 000 000 000 EUR от бюджета на Съюза. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на тази максимална сума, за да се гарантира, че сумата на провизирането отразява сумата и процентите на провизиране на гаранцията за външна дейност, като се взема предвид видът на гарантираните операции.

Процентът на провизиране за гаранцията за външна дейност е 9% за макрофинансовата помощ от Съюза и за бюджетните гаранции, покриващи рискове от кредитно неизпълнение от държавата, свързани с кредитни операции.

Процентите на провизиране се преразглеждат най-малко на всеки три години от датата на прилагане на настоящия регламент, определена в член 51. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 с цел изменение на процентите на провизирането.

6.   Гаранцията за външна дейност се разглежда като една-единствена гаранция в общия фонд „Провизии“, създаден съгласно член 212 от Финансовия регламент.

7.   ЕФУР+ и гаранцията за външна дейност могат да подкрепят финансови и инвестиционни операции в държавите партньори в географските райони, посочени в член 4, параграф 2. Провизирането на гаранцията за външна дейност се финансира от бюджета на съответните географски програми, създадени с член 6, параграф 2, буква а), и се прехвърля в общия фонд „Провизии“. ЕФУР+ и гаранцията за външна дейност могат също да подкрепят операции в бенефициери, изброени в съответното приложение към Регламента за ИПП III . Финансирането за тези операции по линия на ЕФУР+ и за провизирането на гаранцията за външна дейност се осъществява съгласно Регламента за ИПП III . Провизирането на гаранцията за външна дейност за заеми за трети държави, посочени в член 10, параграф 2 от Регламент (Евратом) 2021/948, се финансира съгласно посочения регламент.

8.   Провизирането, посочено в член 211, параграф 2 от Финансовия регламент, се формира въз основа на общите пасиви на Съюза, разрешени съгласно настоящия регламент. Годишният размер на изискваното провизиране може да се формира в рамките на период, който не надхвърля седем години. Провизирането на гаранциите, разрешени съгласно Регламент (ЕС) 2017/1601, и на гаранциите, финансовата помощ и заемите по Евратом за трети държави, разрешени съгласно основни актове, чието провизиране се урежда с Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009, продължава да се извършва съгласно разпоредбите на посочените регламенти.

9.   Нетните активи, налични към 31 юли 2021 г., на Гаранционния фонд на ЕФУР и на Гаранционния фонд за външни дейности, създадени съответно с Регламент (ЕС) 2017/1601 и Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009, се прехвърлят в общия фонд „Провизии“ с цел провизиране на бюджетните гаранции, разрешени съгласно Регламент (ЕС) 2017/1601, и гаранциите, финансовата помощ и заемите от Евратом за трети държави, разрешени съгласно основни актове, чието провизиране се урежда от Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009.

1.   ЕФУР+ се състои от регионални инвестиционни платформи в рамките на районите, определени в член 4, параграф 2 от настоящия регламент и в Регламента за ИПП III , които са създадени въз основа на работните методи, процедури и структури на съществуващите външни инструменти за смесено финансиране на Съюза и могат да съчетават своите операции за смесено финансиране с операциите по линия на гаранцията за външна дейност в рамките на ЕФУР+.

2.   Комисията осигурява управлението на ЕФУР+.

1.   При гарантирането на управлението на ЕФУР+ Комисията се консултира от стратегически съвет (наричан по-нататък "стратегическият съвет на ЕФУР+) с изключение на случаите на операции, които обхващат бенефициерите, изброени в съответното приложение към Регламента за ИПП III от Западните Балкани и за които има специален стратегически съвет.

2.   Стратегическият съвет на ЕФУР+ консултира Комисията по стратегическата ориентация и приоритетите на инвестициите по линия на гаранцията за външна дейност в рамките на ЕФУР+, в т.ч. инвестиционните прозорци, посочени в член 36, и допринася за тяхното съгласуване с ръководните принципи и целите на външната дейност на Съюза, политиката за развитие, европейската политика за съседство, както и с целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, и предназначението на ЕФУР+, посочено в член 31. Стратегическият съвет на ЕФУР+ също така подпомага Комисията при определянето на общи инвестиционни цели по отношение на използването на гаранцията за външна дейност в подкрепа на операции на ЕФУР+ и за съблюдаване на подходящ и разнообразен географски и тематичен обхват на инвестиционните прозорци.

3.   Стратегическият съвет на ЕФУР+ подпомага и цялостната координация, взаимното допълване и съгласуваността между регионалните инвестиционни платформи, между трите стълба на Плана за външни инвестиции, между Плана за външни инвестиции и другите усилия на Съюза в областта на миграцията и по изпълнението на Програмата до 2030 г., включително борбата с изменението на климата, както и с външните програми и финансови инструменти на Съюза.

4.   Стратегическият съвет на ЕФУР+ се състои от представители на Комисията и на върховния представител, на всички държави членки и на ЕИБ. Европейският парламент има статут на наблюдател. Финансиращите субекти, допустимите контрагенти, държавите партньори, съответните регионални организации и други заинтересовани страни могат да получат статут на наблюдатели, когато е целесъобразно. Преди включването на нов наблюдател се провеждат консултации със стратегическия съвет на ЕФУР+. Стратегическият съвет на ЕФУР+ се председателства съвместно от Комисията и върховния представител.

5.   Стратегическият съвет на ЕФУР+ заседава най-малко два пъти годишно и – когато е възможно – приема становищата си с консенсус. Допълнителни заседания могат да бъдат организирани по всяко време от председателя или по искане на една трета от членовете на стратегическия съвет. Когато не може да бъде постигнат консенсус, се прилагат правилата относно правата на глас, договорени на първото заседание на стратегическия съвет на ЕФУР+ и залегнали в неговия процедурен правилник. Процедурният правилник определя рамката по отношение на ролята на наблюдателите. Протоколите и дневният ред на заседанията на стратегическия съвет на ЕФУР+ се оповестяват публично след приемането им.

6.   Комисията докладва ежегодно на стратегическия съвет на ЕФУР+ относно постигнатия напредък в изпълнението на ЕФУР+. Стратегическият съвет за Западните Балкани информира за напредъка, постигнат по отношение на изпълнението на инструмента за гаранция за този регион, в допълнение към посоченото по-горе докладване. Стратегическите съвети разглеждат докладите за оценка, посочени в член 42, параграф 5, и ги взема под внимание.

Стратегическият съвет на ЕФУР+ редовно организира консултация със съответните заинтересовани страни относно стратегическата ориентация и изпълнението на ЕФУР+.

7.   Съществуването на стратегически съвет на ЕФУР+ и на стратегически съвет за Западните Балкани не оказва влияние върху необходимостта от единна, унифицирана рамка на ЕФУР+ за управление на риска.

8.   Функцията за управление на риска за гаранциите по ЕФУР+ отчита целите и принципите на Инструмента. Методите за оценка на риска и за определяне на възнагражденията в рамките на ЕФУР+ се прилагат последователно за всички инвестиционни прозорци, включително тези, посочени в член 36. Комисията създава група за техническа оценка на риска. Комисията гарантира независима, безпристрастна и приобщаваща висококачествена работа на групата за техническа оценка на риска. Комисията гарантира също навременно, прозрачно и всеобхватно споделяне на информацията и анализите с всички държави членки, като надлежно се взема предвид поверителността. Съставът, процедурният правилник и методите на работа на групата за техническа оценка на риска са приобщаващи, отворени за експерти от ЕИБ, други допустими контрагенти и заинтересовани държави членки и се представят на стратегическия съвет на ЕФУР+. Комисията съобщава на Европейския парламент и на Съвета състава, мандата и процедурните правила на групата за техническа оценка на риска и гарантира безпристрастността и липсата на конфликт на интереси на нейните членове.

9.   За срока на прилагане на ЕФУР+ стратегическият съвет на ЕФУР+ възможно най-бързо приема и публикува насоки, в които се указва как трябва да се осигури съответствието на операциите на ЕФУР+ с предназначението, целите и критериите за допустимост, установени в членове 31 и 35.

1.   Операциите по финансиране и инвестиране, които са допустими за подкрепа чрез гаранцията за външна дейност, са последователни и съгласувани с политиките на Съюза, съответните програмни документи, както и със стратегиите и политиките на държавите партньори. По-специално те подкрепят целите, общите принципи и рамката на политиката на Инструмента, и ако е приложимо, Регламента за ИПП III, при надлежно отчитане на приоритетните области, определени в приложение V към настоящия регламент.

2.   Гаранцията за външна дейност подкрепя операциите по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията, посочени в член 209, параграф 2, букви а) – д) от Финансовия регламент по отношение по-специално на необходимостта от постигане на допълняемост, включително чрез преодоляване на неефективността на пазара или на неоптималните инвестиционни ситуации, съгласуване на интересите на допустимите контрагенти, като се избягва нарушаването на конкуренцията, и по целесъобразност, увеличаване на частните инвестиции, и които:

3.   Гаранцията за външна дейност се използва за покриване на рискове при следните инструменти:

4.   Допустимите контрагенти за целите на гаранцията за външна дейност са тези, които са определени в член 208, параграф 4 от Финансовия регламент, включително тези от държави партньори и трети държави, имащи принос към гаранцията за външна дейност след одобрение от Комисията в съответствие с член 37 от настоящия регламент. В допълнение към това и чрез дерогация от член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент частноправните организации на държава членка, държава партньор или трета държава, които имат принос към гаранцията за външна дейност в съответствие с член 37 от настоящия регламент и които предоставят подходящи гаранции за своя финансов капацитет, са допустими за целите на гаранцията за външна дейност.

5.   Допустимите контрагенти спазват правилата и условията, предвидени в член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент. Когато става въпрос за частноправни организации на държава членка, държава партньор или трета държава, които имат принос към гаранцията за външна дейност в съответствие с член 37 от настоящия регламент, се отдава предпочитание на организациите, които оповестяват информация, свързана с критериите относно околната среда, социалната и данъчната област и корпоративното управление.

Комисията гарантира ефективно, ефикасно и справедливо използване на наличните ресурси между допустимите контрагенти, включително малките и средните контрагенти, като същевременно насърчава сътрудничеството между тях и отчита надлежно техния капацитет, добавена стойност и опит.

Комисията гарантира справедливото третиране на всички допустими контрагенти в съответствие с член 27, параграф 7 и полага необходимите усилия за избягването на конфликти на интереси през срока на изпълнение на ЕФУР+. За да се осигури взаимно допълване, Комисията може да изиска допустимите контрагенти да предоставят съответна информация за операциите си, които не са свързани с ЕФУР+.

6.   Условието за приноса със собствени ресурси, посочено в член 219, параграф 4 от Финансовия регламент, се прилага за всеки допустим контрагент, на който е отпусната бюджетна гаранция по Инструмента на база портфейл.

7.   Комисията подбира допустимите контрагенти в съответствие с член 154 от Финансовия регламент, като надлежно взема предвид:

8.   Въз основа на многогодишните индикативни програми и на препоръките, осигурени от стратегическия съвет на ЕФУР+ и стратегическия съвет за Западните Балкани, Комисията определя, след консултация с регионалните оперативни съвети и след като информира Европейския парламент и Съвета, инвестиционните прозорци за регионите или конкретни държави партньори, или и за двете, за конкретни сектори или за конкретни проекти или конкретни категории крайни бенефициери или и за двете, които да бъдат финансирани по настоящия регламент и да бъдат покрити от гаранцията за външна дейност до определен фиксиран размер. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за това как инвестиционните прозорци отговарят на изискванията на настоящия член и предоставя подробни данни относно приоритетите им на финансиране. Всички искания за финансова подкрепа в рамките на инвестиционните прозорци се отправят към Комисията.

Изборът на инвестиционни прозорци се обосновава надлежно с анализ на неефективността на пазара или на неоптимални инвестиционни ситуации, както и с оценка на съответствието му с приоритетите на настоящия регламент, и ако е приложимо, с Регламента за ИПП III. Комисията извършва този анализ в сътрудничество с потенциално допустими контрагенти и заинтересовани страни.

Допустимите контрагенти могат да предоставят инструментите, посочени в параграф 3, в рамките на инвестиционен прозорец или отделен проект, управляван от допустим контрагент. Тези инструменти могат да бъдат предоставяни в полза на държави партньори, включително държави, засегнати от нестабилност или конфликт, или държави, изправени пред предизвикателства, свързани с реконструкция и възстановяване след конфликт, и в полза на институции на тези държави партньори, включително техни публични национални и частни местни банки и финансови институции, както и в полза на субекти от частния сектор, включително МСП, на тези държави партньори. Дружества, контролирани от военния сектор или сектора на държавната сигурност, не получават средства по тези инструменти, освен в надлежно обосновани случаи.

9.   Комисията прави оценка на операциите, подкрепени от гаранцията за външна дейност, като ги съпоставя с критериите за допустимост, посочени в параграфи 1, 2 и 3, и като използва, когато това е възможно, съществуващите системи на Съюза и на допустимите контрагенти за измерване на резултатите. Комисията съставя контролен списък на критериите за допустимост, посочени в член 31 и член 35, параграфи 1 и 2, и оценява и подбира всички предложения, които да бъдат подкрепени от гаранцията за външна дейност, спрямо този контролен списък, въз основа на информацията, предоставена от допустимите контрагенти. Ако е необходимо, Комисията изисква от допустимите контрагенти да разяснят или изменят предоставената информация. Комисията ежегодно публикува контролните списъци и резултатите от оценката си за всеки инвестиционен прозорец, разбит по държави и сектори.

10.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на приоритетните области, посочени в приложение V.

1.   ЕИБ изпълнява изключителен специален инвестиционен прозорец, осигуряващ цялостно покритие на риска за операции с държавните контрагенти и нетърговските контрагенти на поддържавно равнище с индикативна минимална сума от 11 000 000 000 EUR, който се програмира в съответствие с процедурите, предвидени в глави I и III от настоящия дял.

ЕИБ има изключителните права за операции с държавни контрагенти и нетърговски контрагенти на поддържавно равнище в рамките на изключителния специален инвестиционен прозорец. В рамките на изключителния специален инвестиционен прозорец приносът на собствените ресурси се разбира като поемането на остатъчен риск, а гаранцията от ЕС покрива 65% от общата сума, изплатена и гарантирана по линия на операциите на ЕИБ по финансиране, минус възстановените суми, плюс всички свързани с тях суми.

Чрез дерогация от втора алинея, ако ЕИБ не може да извърши или реши да не извършва операции в рамките на изключителния специален инвестиционен прозорец, изпълнението на тези операции е отворено за други допустими контрагенти в съответствие с условията, определени в съответните споразумения за гаранцията за външна дейност, при които се вземат предвид условията, предложени на ЕИБ за същия вид операции, както и специфичните нужди, обстоятелства и естество на допустимия контрагент, изпълняващ тези операции.

2.   ЕИБ отговаря на условията за изпълнение на операции с контрагенти на поддържавно равнище, които не са обхванати от изключителния специален инвестиционен прозорец, посочен в параграф 1, и операции с частния сектор. Процедурата, посочена в член 35, се използва за възлагане на ЕИБ, ако е целесъобразно, на два допълнителни специални инвестиционни прозореца, осигуряващи:

3.   Индикативната сума за специалните инвестиционни прозорци, посочени в параграфи 1 и 2, е в размер на 26 725 000 000 EUR.

При изпълнението на специалните инвестиционни прозорци, посочени в параграфи 1 и 2, ЕИБ спазва настоящия регламент, включително общите му цели и тези на ЕФУР+ и, когато е приложимо, на Регламента за ИПП III, както и съответните програмни документи и задълженията за докладване.

4.   В съответствие с член 209, параграф 2, буква е) от Финансовия регламент, поради естеството и целта на политиката на изключителния специален инвестиционен прозорец, посочен в параграф 1, съответното споразумение за гаранцията за външна дейност може да предвижда, че Съюзът не получава възнаграждение за операциите в рамките на този инвестиционен прозорец.

5.   За целите на настоящия член операциите на поддържавно равнище се считат за търговски, освен ако не е посочено нещо друго, което да е надлежно обосновано от ЕИБ и потвърдено от Комисията.

Операциите в рамките на специалния инвестиционен прозорец, посочен в параграф 2, буква б), са съгласувани с тези на агенциите за експортно кредитиране на държавите членки.

6.   ЕИБ зависи от становището на съветите, предвидени съответно в членове 33 и 34.

За операциите на ЕИБ, попадащи в обхвата на инвестиционните прозорци, посочени в настоящия член, оценката за допустимост, определена в член 35, параграф 9, се извършва в рамките на процедурата, предвидена в член 19 от Протокол № 5 за Устава на Европейската инвестиционна банка, приложен към ДФЕС. ЕИБ предоставя своевременно цялата информация, изисквана от Комисията за тази цел. Операциите на ЕИБ по финансиране, попадащи в обхвата на тези инвестиционни прозорци, не се покриват от гаранцията от ЕС, когато Комисията даде отрицателно становище съгласно процедурата, предвидена в член 19 от Протокол № 5 за Устава на Европейската инвестиционна банка, приложен към ДФЕС. Всички допълнителни условия, приложими за ЕИБ, се определят в съответните споразумения за гаранцията за външна дейност.

7.   ЕИБ отговаря на условията за допустимост за изпълнението на дейности по други инвестиционни прозорци, установени съгласно член 35, параграф 8.

8.   В съответствие с настоящия регламент, включително неговите цели и принципи, и съответните програмни документи, както и, когато е приложимо, Регламента за ИПП III, Комисията и ЕИБ сключват специални споразумения за гаранцията за външна дейност за специалните инвестиционни прозорци, посочени в параграфи 1 и 2.

1.   Държави членки, трети държави и други трети страни могат да предоставят финансов принос в гаранцията за външна дейност.

Чрез дерогация от член 218, параграф 2, втора алинея от Финансовия регламент договарящите страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство могат да предоставят финансов принос под формата на гаранции или парични средства.

Трети държави, различни от договарящите страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, и други трети страни предоставят финансов принос под формата на парични средства и подлежи на становище от стратегическия съвет на ЕФУР+ и на одобрение от Комисията.

Държавите членки могат да поискат финансовият им принос да бъде заделен за започването на действия в конкретни региони, държави, сектори или съществуващи инвестиционни прозорци. Комисията незабавно информира Европейския парламент и Съвета за одобрения финансов принос.

2.   Финансовият принос под формата на гаранция не надвишава 50 % от сумата, посочена в член 31, параграф 4.

Приносът на държавите членки и договарящите страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство под формата на гаранция може да бъде поискан само за плащания по искания за плащане по гаранцията, след като финансирането от общия бюджет на Съюза, увеличено с всеки друг принос под формата на парични средства, е било използвано за плащания по искания за плащане по гаранцията.

Всеки финансов принос може да се използва за покриване на искания за плащане по гаранцията, независимо за какво е бил заделен.

Между Комисията, която действа от името на Съюза, и финансиращия субект се сключва споразумение за финансиране, което съдържа по-специално разпоредби относно условията за плащане.

1.   От името на Съюза Комисията сключва споразумения за гаранцията за външна дейност с допустимите контрагенти, подбрани съгласно член 35. Тези споразумения могат да бъдат сключвани с консорциум от два или повече допустими контрагенти. В съответствие с член 219, параграф 1 от Финансовия регламент бюджетните гаранции са неотменими, безусловни и при поискване за видовете операции, обхванати от гаранцията за външна дейност. При сключването на споразумения за гаранцията за външна дейност Комисията взема предвид препоръките и насоките на съветите и на групата за техническа оценка на риска.

2.   За всеки инвестиционен прозорец се сключват едно или повече споразумения за гаранцията за външна дейност между Комисията и избрания(те) отговарящ(и) на условията за допустимост контрагент(и). Освен това, за да се отговори на конкретни потребности, гаранцията за външна дейност може да се предоставя за отделни операции по финансиране или инвестиране.

Европейският парламент и Съветът се нотифицират за подписването на всички споразумения за гаранцията за външна дейност и при поискване от тяхна страна тези споразумения се предоставят на Европейският парламент и на Съвета, като се взема предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер.

3.   Споразуменията за гаранцията за външна дейност съдържат по-специално:

4.   Допустимият контрагент одобрява операциите по финансиране и инвестиране в съответствие със своите собствени правила и процедури, както и в съответствие със споразумението за гаранцията за външна дейност.

5.   Гаранцията за външна дейност може да покрива:

6.   За целите на отчитането на Комисията и за докладването от нейна страна за рисковете, покрити от гаранцията за външна дейност и в съответствие с член 209, параграф 4 от Финансовия регламент, допустимите контрагенти, с които е сключено споразумение за гаранцията за външна дейност, предоставят ежегодно на Комисията и на Сметната палата финансовите отчети за одитираните от независим външен одитор операции по финансиране и инвестиране, обхванати от настоящия регламент, които съдържат, наред с другото, информация за:

7.   При поискване допустимите контрагенти предоставят на Комисията всякаква допълнителна информация, необходима за изпълнение на задълженията на Комисията съгласно настоящия регламент, по-специално по отношение на критериите за подбор, установени в член 35, включително спазването на стандартите в областта на правата на човека и социалните, трудовите и екологичните стандарти.

8.   Комисията представя на стратегическия съвет на ЕФУР+, регионалните оперативни съвети, Европейския парламент и Съвета годишен доклад за финансовите инструменти, бюджетните гаранции, включително изпълняваните от ЕИБ, и финансовата помощ в съответствие с член 41, параграфи 4 и 5 и членове 241 и 250 от Финансовия регламент. За тази цел допустимите контрагенти предоставят ежегодно информацията, необходима на Комисията, за да изпълни тези задължения за докладване.

1.   С оглед на възможни претенции от трети страни в държавите партньори, включително общности и лица, засегнати от проекти, ползващи се с подкрепата на ЕФУР+ и гаранцията за външна дейност, Комисията и делегациите на Съюза публикуват на своите уебсайтове преки препратки към механизмите за подаване на жалби на съответните контрагенти, сключили споразумения с Комисията. Освен това Комисията предоставя възможност за пряко подаване на жалби, свързани с разглеждането на претенциите от страна на допустимите контрагенти. Комисията взема предвид тази информация с оглед на бъдещото сътрудничество с тези контрагенти.

2.   Лицата и субектите, изпълняващи финансови инструменти и бюджетни гаранции, спазват приложимото право и принципи на Съюза и договорените международни стандарти и стандарти на Съюза, както е предвидено в член 155, параграфи 2 и 3 от Финансовия регламент. Комисията преценява дали системите, правилата и процедурите на тези лица и субекти гарантират защита на финансовите интереси на Съюза, равностойна на защитата, предвидена при изпълнението на бюджета на Съюза от Комисията, при надлежно спазване на принципа на пропорционалност, като се вземат предвид естеството на действието и условията, при които действието се изпълнява.

1.   Показателите във връзка с докладването относно напредъка на Инструмента към постигане на специфичните цели, определени в член 3, параграф 2, се съдържат в приложение VI. Тези показатели в съответствие с показателите за ЦУР, заедно с данните от оценките и други налични докладвания за резултати се използват като основа за оценка на степента, в която тези специфични цели са били постигнати.

2.   Комисията осъществява непрекъснат мониторинг на своите действия и поне веднъж годишно извършва преглед на постигнатия напредък по отношение на целевите стойности, определени в настоящия регламент, както и на очакваните резултати, включително крайните продукти и крайните резултати.

Напредъкът по отношение на очакваните резултати се следи по прозрачен и навременен начин въз основа на подходящи, измерими, качествени и количествени данни, включително, но не само, посочените в приложение VI. Когато е възможно, показателите се разбиват по пол, възраст и други имащи отношение фактори.

3.   Съвместните рамки за резултатите, включени, след съгласуване, в съвместните програмни документи, които отговарят на критериите, посочени в член 14, параграф 4, предоставят, когато това е осъществимо, основата за съвместния мониторинг от страна на Съюза и неговите държави членки на тяхната колективна подкрепа за дадена държава партньор.

Системата за отчитане на изпълнението гарантира ефикасното, ефективно и навременно събиране на данните за мониторинга на изпълнението на програмата и на резултатите от Инструмента. За тази цел на получателите на средства от Съюза се налагат пропорционални изисквания за докладване.

4.   Комисията разглежда напредъка, постигнат по отношение на изпълнението на Инструмента. Считано от 2022 г., своевременно и не по-късно от 30 ноември всяка година, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен доклад за напредъка по отношение на постигането на целите на Инструмента чрез показатели, включително, но не само, посочените в приложение VI, като докладва за текущите дейности, постигнатите резултати и ефективността на регламента. Този доклад се представя също на Европейския икономически и социален комитет и на Комитета на регионите.

5.   Годишният доклад съдържа:

В годишният доклад се оценяват резултатите от финансирането от Съюза, като се използват, доколкото е възможно, специфични и измерими показатели за напредъка по отношение на целевите стойности и задачите на Инструмента и напредъка по отношение на включването на въпросите, посочени в член 8, параграф 8. Представя се също и разбивка по форми на финансиране от Съюза, както са определени в член 27. Относно сътрудничеството за развитие в доклада се прави оценка, когато е възможно и подходящо, и на спазването на принципите за ефективност на развитието, включително за иновационните финансови инструменти.

6.   Годишният доклад, изготвен през 2021 г., съдържа консолидирана информация от годишните доклади за периода 2014—2020 г. относно цялото финансиране съгласно регламентите, посочени в член 50, параграф 2 от настоящия регламент, като се включват външните целеви приходи и вноските в доверителните фондове, гаранциите и разбивка на разходите по държави, форми на финансиране от Съюза, както са установени в член 27 от настоящия регламент, видове субекти, както са посочени в член 62 от Финансовия регламент — както за прякото, така и за непрякото управление, поети задължения и плащания. Този годишен доклад отразява основните извлечени поуки и последващите действия във връзка с препоръките от външните оценки, извършени през предходните години.

7.   Като част от годишния доклад Комисията представя подробна информация относно операциите по финансиране и инвестиране, покрити от гаранцията за външна дейност, и относно функционирането на ЕФУР+, неговото управление и ефективния му принос за постигането на неговите цели. Информацията съдържа следните елементи:

8.   Годишната приблизителна оценка на общите разходи, свързани с действията в областта на климата, опустиняването и биологичното разнообразие, се извършва въз основа на приетите индикативни програмни документи. За финансирането, отпуснато по линия на Инструмента, се прилага система за годишно проследяване, основана на методиката на ОИСР, а именно „маркерите в областта на околната среда и маркери от Рио“ — без да се изключва използването на по-точни методики, когато такива съществуват — която е интегрирана в съществуващата методика за управление на изпълнението на програмите на Съюза, с цел количествено определяне на вписаните в оценките и годишния доклад разходи във връзка с управлението и опазването на околната среда, действията в областта на климата, опустиняването и биологичното разнообразие на равнището на посочените в член 23 планове за действие и мерки.

Комисията предоставя на разположение информацията относно сътрудничеството за развитие в съответствие с признати международни стандарти, като например тези на МОТ и ОИСР, и посредством рамката за общ стандарт, разработена от Международната инициатива за прозрачност на помощта.

9.   С цел осигуряването на ефективно оценяване на напредъка на Инструмента към постигането на неговите цели, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на приложение VI, за да преразглежда или допълва показателите, когато това се счита за необходимо, и да допълва настоящия регламент с разпоредби относно създаването на рамка за мониторинг и оценка.

1.   Комисията извършва оценка на въздействието и ефективността на своите действия по области на интервенция, както и на ефективността на програмирането — когато е подходящо чрез независимо външно оценяване. Комисията взема надлежно под внимание предложенията на Европейския парламент или на Съвета за независими външни оценки . Ако е приложимо, оценките се изготвят въз основа на принципите на добрата практика на Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР, като при това се цели да се установи дали са постигнати специфичните цели и да се формулират препоръки за подобряване на бъдещите действия.

Комисията съобщава констатациите и заключенията от оценките, както и своите забележки и последващи действия на Европейския парламент, Съвета и държавите членки. Оценките могат да бъдат обсъждани по искане на държавите членки съгласно член 45, параграф 7. Резултатите се вземат предвид при изготвянето на програмите и действията и разпределението на ресурсите. Тези оценки и последващи действия се оповестяват публично.

Комисията приобщава в подходяща степен всички заинтересовани страни, включително бенефициери, деятели на гражданското общество и местни органи, в процеса на оценяването на финансирането от Съюза, предоставено по линия на Инструмента, и може, ако е подходящо, да се стреми да извършва съвместни оценки с държавите членки и други партньори с активното участие на държавите партньори.

2.   До 31 декември 2024 г. Комисията представя средносрочна оценка на Инструмента. Оценяването обхваща периода от 1 януари 2021 г. до началото на тази оценка. Средносрочната оценка се придружава по целесъобразност от законодателни предложения с необходимите изменения на настоящия регламент.

3.   Комисията извършва окончателна оценка на Инструмента в рамките на средносрочния преглед за следващия финансов период. В нея се извършва анализ и оценка на приноса на Съюза за постигането на целите на Инструмента, като се вземат предвид показателите за измерване на постигнатите резултати, както и констатациите и заключенията относно въздействието на Инструмента.

4.   В средносрочната и окончателната оценка се разглеждат ефикасността, ефективността, въздействието, устойчивостта, добавената стойност, възможността за опростяване, вътрешната и външната съгласуваност, включително взаимното допълване и полезните взаимодействия, както и това дали целите на Инструмента запазват своята целесъобразност. Посочват се и извлечените поуки. В оценките се оценява максималната сума на гаранцията за външна дейност, предвидена в член 31, параграф 4, и се включва информация относно добавената стойност на интегрирането на отделни преди това инструменти в един рационализиран инструмент.

Средносрочната и окончателната оценка съдържат освен това консолидирана информация от годишните доклади относно цялото финансиране, уредено с настоящия регламент, включително външните целеви приходи и вноските в доверителните фондове, като се представя разбивка на разходите по държави бенефициери, форми на финансиране от Съюза и участие на държавите членки и съответните партньори, поети задължения и плащания, както и разбивка по географски програми, тематични програми и действия за бързо реагиране, включително използването на средства, мобилизирани от резерва за нововъзникващи предизвикателства и приоритети, посочен в член 6.

Средносрочната и окончателната оценка се изготвят със специфичната цел да бъде подобрено финансирането от Съюза. Те съдържат информация от полза за решенията за подновяване, изменение или спиране на видовете действия, изпълнявани в рамките на Инструмента.

5.   В съответствие със специфичните разпоредби за докладването, съдържащи се във Финансовия регламент, до 31 декември 2024 г. и на всеки три години след това въз основа на външна оценка Комисията изготвя оценка за използването и функционирането на гаранцията за външна дейност, по-специално за приноса ѝ към общите цели, постигнатите резултати и допълняемостта. Комисията представя своя доклад за оценка на Европейския парламент и на Съвета. Този доклад за оценка се придружава от становище на Сметната палата. Докладът за оценка и становището на Сметната палата се оповестяват публично.

1.   В надлежно обосновани случаи и когато действието, което трябва да се изпълни, е с глобален, трансрегионален или регионален характер, Комисията може да реши, в рамките на съответните многогодишни индикативни програми или в рамките на съответните планове за действие или мерки, да включи в обхвата на действията и държави и територии, които не са обхванати от настоящия регламент съгласно член 4, за да се гарантира съгласуваността и ефективността на финансирането от Съюза или да се насърчи регионалното или трансрегионалното сътрудничество.

2.   Комисията може да включи специално разпределение на финансовите средства с цел да подпомогне държавите или регионите партньори да укрепят сътрудничеството си със съседните най-отдалечени региони на Съюза и с отвъдморските страни и територии. За тази цел Инструментът може да допринася, по целесъобразност и въз основа на реципрочност и пропорционалност по отношение на равнището на финансиране съгласно Решението за отвъдморско асоцииране, включително Гренландия или Регламента за Interreg , или и двете, за действия, изпълнявани от държава или регион партньор или друг субект съгласно настоящия регламент, от държава, територия или друг субект съгласно Решението за отвъдморско асоцииране, включително Гренландия или от най-отдалечен регион на Съюза в рамките на съвместни оперативни програми, или за мерки или програми за междурегионално сътрудничество, установени и изпълнявани съгласно Регламента за Interreg .

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграфи 6 и 7, член 6, параграф 5, член 31, параграфи 4 и 5, член 35, параграф 10 и член 41, параграф 9, се предоставя на Комисията за срока на действие на настоящия регламент.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграфи 6 и 7, член 6, параграф 5, член 31, параграфи 4 и 5, член 35, параграф 10 и член 41, параграф 9, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграфи 6 и 7, член 6, параграф 5, член 31, параграфи 4 и 5, член 35, параграф 10 и член 41, параграф 9, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

1.   Комисията се подпомага от Комитета по Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011. Комитетът може да заседава в различни формати, отговарящи за конкретни области на сътрудничество и интервенция, като географски и тематични действия и действия за бързо реагиране.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

3.   Когато становището на комитета трябва да бъде получено чрез писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, когато в рамките на определения срок за предаване на становището председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета поиска това.

4.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.

5.   Приетото решение остава в сила за срока на приетия или изменен документ, програма за действие или мярка.

6.   Наблюдател от ЕИБ участва в работата на комитета по въпросите, отнасящи се до ЕИБ.

7.   Държавите членки могат да поискат разглеждане на всякакви други въпроси, свързани с изпълнението на Инструмента, по-конкретно по отношение на многогодишните програмни документи, включително междинните оценки или прегледите и оценките по конкретни теми.

1.   Получателите на финансиране от Съюза посочват произхода на средствата и осигуряват видимост на финансирането от Съюза, по-специално когато популяризират действията и резултатите от тях, като открояват видимо подкрепата, получена от Съюза, върху комуникационните материали, свързани с действията, подкрепяни по Инструмента, и като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително медиите и обществеността.

Споразуменията, сключени с получателите на финансиране от Съюза, съдържат задължения в това отношение.

2.   Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности по отношение на Инструмента, на действията, предприети по Инструмента и на получените резултати. Финансовите ресурси, разпределени по Инструмента, допринасят също така за корпоративната комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото тези приоритети са свързани с целите на Инструмента.

3.   С Инструмента се подкрепя стратегическата комуникация и публичната дипломация, включително борбата с дезинформацията, с оглед на предоставянето на информация за ценностите на Съюза, както и за добавената стойност и резултатите, постигнати от действията на Съюза.

4.   Комисията оповестява публично информация за действията, финансирани по линия на Инструмента, както е посочено в член 38 от Финансовия регламент, включително, когато е целесъобразно, чрез цялостен единен уебсайт.

5.   На уебсайта, посочен в параграф 4 е включена и информация за операциите по финансиране и инвестиране и основните елементи на всички споразумения за гаранцията за външна дейност, включително информация за правния статус на допустимите контрагенти, очакваните ползи за развитието и процедурите за подаване на жалби в съответствие с член 38, параграф 3, буква з), като се взема предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер.

6.   Допустимите контрагенти по линия на ЕФУР+, в съответствие със своята политика за прозрачност и с правилата на Съюза относно защитата на данните и достъпа до документи и информация, по собствена инициатива и редовно оповестяват публично на своите уебсайтове информация за всички обхванати от гаранцията за външна дейност операции по финансиране и инвестиране, отнасяща се по-специално до начина, по който тези операции допринасят за изпълнението на целите и изискванията, предвидени в настоящия регламент. Когато това е възможно, информацията се разбива на равнище проекти. Тази информация винаги е съобразена със защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер. Допустимите контрагенти по линия на ЕФУР+ също така оповестяват публично подкрепата от Съюза в цялата публикувана от тях информация относно операциите по финансиране и инвестиране, обхванати от гаранцията за външна дейност, в съответствие с настоящия регламент.

1.   Без да се засягат разпоредбите на член 31, параграф 8 от настоящия регламент, регламенти (ЕО, Евратом) № 480/2009 и (ЕС) 2017/1601 се отменят, считано от 1 август 2021 г., а Решение № 466/2014/ЕС се отменя, считано от 1 януари 2022 г. Финансовият пакет за Инструмента финансира провизирането на бюджетните гаранции, разрешени съгласно Регламент (ЕС) 2017/1601, и на гаранциите и финансовата помощ, разрешени съгласно основни актове, чието провизиране се урежда от Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009. Провизирането на тези гаранции и финансовата помощ за бенефициерите, посочени в съответното приложение към Регламента за ИПП III , се финансират от посочения регламент.

2.   Финансовият пакет за Инструмента може да покрива и разходи за техническа и административна помощ, необходими, за да се гарантира преходът между настоящия регламент и мерките, приети съгласно регламенти (ЕО, Евратом) № 480/2009, (ЕС) № 230/2014, (ЕС) № 232/2014, (ЕС) № 233/2014, (ЕС) № 234/2014, (ЕС) № 235/2014, (ЕС) № 236/2014, (Евратом) № 237/2014, (ЕС) 2017/1601 и Решение № 466/2014/ЕС.

3.   Финансовият пакет за Инструмента може да покрива разходи, свързани с изготвянето на съответен бъдещ регламент.

4.   Ако е необходимо, в бюджета могат да се записват бюджетни кредити за поети задължения след 2027 г. за покриване на разходите, предвидени в член 24, параграф 1, с цел да се гарантира управлението на действията, които не са приключили до 31 декември 2027 г.