СТАНОВИЩЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА

от 13 януари 2022 година

относно предложение за изменение на Регламент (ЕС) № 575/2013 относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници по отношение на преструктурирането

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Въведение и правно основание

На 29 ноември 2021 г. Европейската централна банка (ЕЦБ) получи искания от Съвета на Европейския съюз и от Европейския парламент за становище относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на групите, които са глобални системно значими институции и са обект на стратегия за преструктуриране с множество субекти за преструктуриране, и на методиката за непряко записване на инструменти, признати за покриване на минималното изискване за собствени средства и приемливи задължения (1) (наричан по-долу „предложеният регламент“).

ЕЦБ е компетентна да даде становище на основание член 127, параграф 4 и член 282, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тъй като предложеният регламент съдържа разпоредби, засягащи задачите на ЕЦБ, свързани с пруденциалния надзор върху кредитните институции съгласно член 127, параграф 6 от Договора и приноса на Европейската система на централните банки за гладкото провеждане на политиките, свързани със стабилността на финансовата система, както е посочено в член 127, параграф 5 от Договора. Управителният съвет прие настоящото становище съгласно член 17.5, първо изречение от Процедурния правилник на Европейската централна банка.

Общи забележки

ЕЦБ признава, че предложеният регламент се състои от технически корекции с цел привеждане в действие на материалноправни законодателни решения, въведени с последните изменения на Директива 2014/59/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2) (наричана по-долу „ДВПБ“), оценени в становището на ЕЦБ относно промени в рамката на Съюза за управление на кризи (3).

ЕЦБ подкрепя предложения регламент, който гарантира по-добро съгласуване между разпоредбите на Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) (наричан по-долу „Регламентът за капиталовите изисквания“ или „РКИ“) и разпоредбите на ДВПБ след влизането в сила на преразгледаната рамка за общия капацитет за поемане на загуби (ОКПЗ) и минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения. Освен това ЕЦБ подкрепя предложения регламент, доколкото той гарантира по-добро съгласуване на регулаторното третиране на глобалните системно значими институции (Г-СЗИ) със стратегия за преструктуриране с множество входни точки, включително групи с дъщерни предприятия, регистрирани в трети държави, с третирането, описано в стандарта за ОКПЗ.

В бъдеще ЕЦБ приканва законодателните органи на Съюза да наблюдават и оценяват прилагането на тези изменения на РКИ в светлината на горепосочените цели, по-специално за да се оцени взаимодействието между ДВПБ и РКИ, както и да се избегне възможността глобалните системно значими банки и Г-СЗИ да се ангажират с регулаторен арбитраж между стратегии за преструктуриране с една входна точка и с множество входни точки, въз основа на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения или целевото равнище на ОКПЗ.

Предлагат се някои незначителни технически корекции с цел изясняване на тълкуването на правния текст или за да се гарантира съгласуваност на терминологията, използвана в регламента. За тази цел в отделен технически работен документ е представено конкретно предложение с обяснителен текст към него. Техническият работен документ е достъпен на английски език на EUR-Lex.

---

(1)  COM(2021) 665 final.

(2)  Директива 2014/59/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за създаване на рамка за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и за изменение на Директива 82/891/ЕИО на Съвета и директиви 2001/24/ЕО, 2002/47/ЕО, 2004/25/ЕО, 2005/56/ЕО, 2007/36/ЕО, 2011/35/ЕС, 2012/30/ЕС и 2013/36/ЕС и на регламенти (ЕС) № 1093/2010 и (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 190).

(3)  Становище на Европейската централна банка от 8 ноември 2017 г. относно промени в рамката на Съюза за управление на кризи (CON/2017/47) (ОВ C 314, 31.1.2018 г., стр. 17).

(4)  Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 (ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 1).