1.   Всички приходи и разходи се записват в определен бюджетен ред в бюджета на органа за ПЧП.

2.   Не се поема задължение за разходи, нито се разрешават разходи, които надвишават разрешените бюджетни кредити в бюджета на органа за ПЧП.

3.   В бюджета на органа за ПЧП могат да се записват бюджетни кредити само ако са по разходна позиция, считана за необходима.

4.   Лихвите, натрупани по плащания по предварително финансиране, направени от бюджета на органа за ПЧП, не се дължат на органа за ПЧП.

1.   Бюджетните кредити, вписани в бюджета на органа за ПЧП, се разрешават за срок от една финансова година, която започва на 1 януари и завършва на 31 декември.

2.   Бюджетните кредити за поети задължения покриват пълната стойност на правните задължения, поети през финансовата година.

3.   Бюджетните кредити за плащания обхващат плащанията, извършени в изпълнение на правните задължения, поети през финансовата година или през предходни финансови години.

4.   За административните бюджетни кредити разходите не надвишават очакваните за годината приходи, посочени в член 3, буква а), подточка i).

5.   Предвид нуждите на органа за ПЧП, неизползваните бюджетни кредити могат да бъдат вписани в прогнозата за приходите и разходите за следващите три финансови години. Тези бюджетни кредити трябва да се усвояват първи.

6.   Параграфи 1—5 не възпрепятстват възможността бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, да бъдат разпределени за няколко години под формата на годишни траншове, когато това е предвидено в учредителния акт или когато тези задължения се отнасят до административни разходи.

1.   За бюджетните кредити, вписани в бюджета на органа за ПЧП, могат да бъдат поемани задължения от 1 януари, веднага след като бюджетът на органа за ПЧП бъде окончателно приет.

2.   От 15 октомври на финансовата година може да бъдат поемани авансово задължения за обичайни административни разходи, при условие че тези разходи са одобрени в последния надлежно приет бюджет на органа за ПЧП и само в размер максимум до една четвърт от общия размер на съответните бюджетни кредити, определени от управителния съвет за текущата финансова година.

1.   Приходите и бюджетните кредити за плащания са балансирани.

2.   Бюджетните кредити за поети задължения не превишават съответната годишна вноска на Съюза, посочена в споразумението за годишния трансфер на средства, сключено с Комисията, плюс годишните вноски от членове, различни от Съюза, всички други приходи, посочени в член 3, и сумата на неизползваните бюджетни кредити, посочени в член 6, параграф 5.

3.   Органът за ПЧП не поема заеми в рамките на бюджета на органа за ПЧП.

4.   Ако бюджетният резултат е положителен, той се вписва в бюджета за следващата финансова година като приход.

Ако бюджетният резултат е отрицателен, той се вписва в бюджета за следващата финансова година като бюджетни кредити за плащания.

1.   Без да се засяга параграф 2, общият размер на приходите покрива общия размер на бюджетните кредити за плащания. Всички приходи и разходи се вписват в пълния им размер без корекции между тях, като се спазват специфичните разпоредби във финансовите правила на органа за ПЧП относно случаите, в които може да се правят някои приспадания от заявките за плащане, които след това се предават за плащане на нетната сума.

2.   Приходите, заделени за конкретна цел, като например приходите от фондации, субсидии, подаръци и завещания, се използват за финансиране на конкретни разходни позиции.

3.   Директорът може да приема всякакви дарения в полза на органа за ПЧП, като например приходи от фондации, субсидии, подаръци и завещания.

Приемането на дарения, при които може да има значителни финансови тежести, подлежи на предварително одобрение от управителния съвет, който взема решение в срок от два месеца от датата на подаване на молбата до него. Ако управителният съвет не вземе решение в посочения срок, дарението се смята за прието.

Сумата, над която съответните финансови тежести се считат за значителни, се определя с решение на управителния съвет.

1.   Бюджетните кредити се заделят за конкретни цели поне по дялове и глави.

2.   Директорът може да прехвърля бюджетни кредити:

3.   Над границата, посочена в параграф 2, директорът може да предложи на управителния съвет трансфери на бюджетни кредити от един дял в друг. Управителният съвет има три седмици, за да се противопостави на предложените трансфери. След този срок предложените трансфери се считат за приети.

4.   Директорът информира управителния съвет във възможно най-кратък срок за всички трансфери, извършени съгласно параграф 2.

1.   Бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление и следователно се изпълняват, като се спазват следните принципи:

2.   В съответствие с принципа на добро финансово управление използването на бюджетните кредити се съсредоточава върху ориентираното към резултатите изпълнение и за тази цел:

3.   Когато е целесъобразно, се определят конкретни, измерими, постижими, относими и обвързани със срок цели, посочени в параграфи 1 и 2, за всички сектори на дейност, обхванати от бюджета на органа за ПЧП, както и подходящи, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели. Всяка година директорът предоставя на управителния съвет информация относно показателите най-късно при представянето на документите, придружаващи проектобюджета на органа за ПЧП.

4.   Освен ако учредителният акт предвижда оценките да бъдат извършвани от Комисията, за да може да се подобри процесът на вземане на решения, органът за ПЧП извършва оценки, включително ретроспективни, които са пропорционални на целите и на разходите. Резултатите от оценките се изпращат на управителния съвет.

5.   Ретроспективните оценки оценяват ориентираността към резултатите на изпълнението на дейността, включително аспекти като ефективност, ефикасност, съгласуваност, целесъобразност и европейска добавена стойност. Ретроспективните оценки се основават на информацията, получена чрез механизмите и показателите за мониторинг, определени за съответната дейност. Те се извършват най-малко веднъж през периода на всяка многогодишна финансова рамка и по възможност достатъчно навреме, за да могат констатациите да бъдат взети предвид при предварителните оценки или оценките на въздействието, подпомагащи подготвянето на съответните програми и дейности.

1.   Съгласно принципа на добро финансово управление бюджетът на органа за ПЧП се изпълнява в съответствие с принципа на ефективен и ефикасен вътрешен контрол.

2.   За целите на изпълнението на бюджета на органа за ПЧП вътрешният контрол се прилага на всички равнища на управлението и е предназначен да осигури разумна увереност по отношение на постигането на следните цели:

3.   Ефективният и ефикасен вътрешен контрол се основава на най-добрите международни практики и на рамката за вътрешен контрол, установена от Комисията за нейните собствени отдели, и включва по-специално елементите, посочени в член 36, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   Бюджетът на органа за ПЧП се съставя и изпълнява и отчетите се представят в съответствие с принципа на прозрачност.

2.   Бюджетът на органа за ПЧП, включително щатното разписание и всички коригиращи бюджети, така както са приети, в т.ч. всякакви адаптации, предвидени в член 17, параграф 1, се публикуват на интернет сайта на органа за ПЧП в срок от четири седмици от датата на тяхното приемане и се предават на Комисията и на Сметната палата.

3.   Органът за ПЧП предоставя на своя уебсайт не по-късно от 30 юни на годината, следваща финансовата година, в която за средствата е поето правно задължение, информация за получателите на средства, финансирани от бюджета на органа за ПЧП, включително експертите, с които е сключен договор в съответствие с член 44 от настоящия регламент, съгласно член 38 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и в стандартен формат, в зависимост от всяка конкретна процедура, определена в основния акт за програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП.

Публикуваната информация е леснодостъпна, прозрачна и изчерпателна. Информацията се предоставя при надлежно спазване на изискванията за поверителност и сигурност, по-специално за защита на личните данни съгласно Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (10).

1.   Органът за ПЧП изпраща на Комисията и на останалите членове не по-късно от 31 януари на годината, предхождаща тази, през която бюджетът на органа за ПЧП трябва да бъде изпълнен, прогноза за своите приходи и разходи, а също и общите насоки, на които се основава прогнозата, заедно с проект на годишната работна програма, посочена в член 33, параграф 4. Тя се приема от управителния съвет в съответствие с процедурата, предвидена в учредителния акт за органа за ПЧП.

2.   Прогнозата за приходите и разходите на органа за ПЧП включва:

1.   Бюджетът на органа за ПЧП и щатното разписание на служителите, включително броят на постоянните и временните длъжности по функционални групи и по степени, допълнени с броя на договорно наетите служители и командированите национални експерти, изразен в еквиваленти на пълно работно време, се приемат от управителния съвет в съответствие с учредителния акт за органа за ПЧП. Подробни разпоредби могат да бъдат установени във финансовите правила на органа за ПЧП. Всяко изменение на бюджета на органа за ПЧП, включително на щатното разписание, е предмет на коригиращ бюджет на органа за ПЧП, приет съгласно същата процедура, както и първоначалният бюджет на органа за ПЧП. Бюджетът на органа за ПЧП и когато е уместно, коригиращите бюджети на органа за ПЧП се адаптират с цел да се вземе предвид размерът на вноската на Съюза, предвидена в бюджета на Съюза. Годишният бюджет за определена година се приема най-късно до края на предходната година.

2.   Бюджетът на органа за ПЧП се състои от приходна и разходна част.

3.   Бюджетът на органа за ПЧП съдържа:

4.   В щатното разписание до броя на разрешените длъжности за финансовата година се посочват разрешеният за предходната година брой и действително заетите длъжности. Същата информация се посочва и за временните длъжности, както и за договорно наетите служители и командированите национални експерти.

1.   Функциите на разпоредител с бюджетни кредити и на счетоводител са разделени и несъвместими.

2.   Всеки орган за ПЧП осигурява на всеки финансов участник ресурсите, необходими за изпълнението на неговите функции, и устав, в който се описват подробно неговите задачи, права и задължения.

1.   Директорът изпълнява функциите на разпоредител с бюджетни кредити. Директорът изпълнява приходите и разходите на бюджета на органа за ПЧП в съответствие с финансовите правила на органа за ПЧП и с принципа на добро финансово управление, включително чрез осигуряване на отчет за изпълнението, като носи отговорност за изпълнението и действа в рамките на разрешените бюджетни кредити. Директорът отговаря за гарантиране на спазването на изискванията за законосъобразност и редовност и за равно третиране на получателите на средства от Съюза.

Без да се засягат отговорностите на разпоредителя с бюджетни кредити по отношение на предотвратяването и разкриването на измами и нередности, органът за ПЧП участва в дейностите на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за предотвратяване на измами.

2.   Директорът може да делегира правомощията по изпълнението на бюджета на служители на органа за ПЧП, обхванати от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (11) (наричани по-долу „Правилникът за персонала“), когато техните разпоредби се прилагат по отношение на служителите на органа за ПЧП, в съответствие с условията, посочени във финансовите правила на органа за ПЧП. Така оправомощените лица могат да действат единствено в границите на изрично предоставените им правомощия.

1.   Бюджетът на органа за ПЧП се изпълнява от директора в отделите под неговото ръководство.

2.   За да се улесни изпълнението на техните бюджетни кредити, органите за ПЧП могат да сключват междуведомствените споразумения, посочени в член 59 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

3.   Задачите, свързани с експертни технически умения, както и административните, подготвителните и спомагателните задачи, които не включват упражняване на публична власт или правомощия за преценка при вземане на решение, могат да се възлагат чрез договор на външни субекти от частния сектор, когато това е необходимо.

4.   Директорът създава организационната структура и системите за вътрешен контрол, подходящи за изпълнението на функциите на директор, в съответствие с минималните стандарти или принципите, приети от управителния съвет, въз основа на рамката за вътрешен контрол, определена от Комисията за нейните собствени отдели, и като отчита надлежно рисковете, свързани с управленската среда и естеството на финансираните действия. Създаването на тази структура и на тези системи се основава на анализ на риска, при който се отчитат тяхната разходна ефективност и съображенията, свързани с изпълнението.

Директорът може да създаде в своите отдели експертна и консултативна функция с цел да бъде подпомогнат при управлението на рисковете, характерни за неговата дейност.

5.   Директорът създава система на базата на хартиен носител или електронна система за съхранение на оригиналните оправдателни документи, свързани с изпълнението на бюджета. Тези документи се съхраняват най-малко пет години от датата, на която Европейският парламент е взел решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата година, за която се отнасят документите. По възможност личните данни, които се съдържат в оправдателните документи, се заличават, когато не са нужни за целите на контрола и одита. По отношение на съхранението на данните се прилага член 88 от Регламент (ЕС) 2018/1725.

1.   За да се предотвратят грешки и нередности преди разрешаването на операциите и да се намалят рисковете да не бъдат постигнати целите, всяка операция се подлага най-малко на предварителен контрол, свързан с оперативните и финансовите аспекти на операцията, въз основа на многогодишна стратегия за контрол, при която е отчетен рискът.

Обхватът от гледна точка на честотата и интензивността на предварителния контрол се определя от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, като се вземат предвид резултатите от предходния контрол, както и съображенията, свързани с риска и разходната ефективност, въз основа на собствен анализ на риска. В случай на съмнение, в рамките на предварителния контрол разпоредителят с бюджетни кредити, който отговаря за утвърждаването на съответните операции, изисква допълнителна информация или извършва проверка на място, за да получи разумна увереност.

Проверката за дадена операция се извършва от служители, различни от тези, които са започнали операцията. Служителите, извършващи проверката, не са подчинени на служителите, започнали операцията.

2.   Предварителният контрол включва инициирането и проверката на дадена операция.

Инициирането и проверката на дадена операция са отделни дейности.

3.   Инициирането на операция включва всички операции, които са подготвителни за приемането на актовете за изпълнение на бюджета на органа за ПЧП от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

4.   Чрез предварителния контрол се проверява съответствието на поисканите оправдателни документи с всяка друга налична информация.

Целта на предварителния контрол е да се удостовери, че:

За целите на контрола отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да разглежда като една операция серия от сходни индивидуални операции, отнасящи се до обичайни разходи за заплати, пенсии и възстановяване на командировъчни и медицински разноски.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да въведе последващ контрол с цел установяване и коригиране на грешки и нередности в операциите, след като те са били разрешени. Този контрол може да бъде организиран на извадков принцип съобразно риска и при него се отчитат резултатите от предходния контрол, както и съображенията, свързани с разходната ефективност и изпълнението.

Последващият контрол може да се извършва на базата на документи и когато е уместно, на място.

2.   Последващият контрол се извършва от служители, различни от тези, които отговарят за предварителния контрол. Служителите, които отговарят за последващия контрол, не са подчинени на служителите, отговарящи за предварителния контрол.

Отговорните разпоредители с бюджетни кредити и служителите, които отговарят за изпълнението на бюджета, притежават необходимите професионални умения.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити докладва ежегодно на управителния съвет за изпълнението на своите задължения за година N-1 под формата на консолидиран годишен отчет за дейността, който съдържа:

2.   В консолидирания годишен отчет за дейността се посочват резултатите от операциите във връзка с определените цели и със съображенията, свързани с изпълнението, рисковете, свързани с операциите, използването на предоставените ресурси и ефективността и ефикасността на системите за вътрешен контрол, в това число цялостна оценка на разходите и ползите от контрола.

Консолидираният годишен отчет се представя на управителния съвет за оценка.

3.   Не по-късно от 1 юли всяка година управителният съвет изпраща на Сметната палата, на Комисията, на Европейския парламент и на Съвета консолидирания годишен отчет за дейността заедно със своята оценка на този отчет.

4.   В надлежно обосновани случаи, по-специално когато това се налага поради естеството на сферата на дейност на органа за ПЧП, в учредителния акт могат да бъдат определени допълнителни изисквания за докладване.

5.   След като управителният съвет извърши оценка на годишния отчет за дейността, този отчет се публикува на уебсайта на органа за ПЧП.

1.   Ако служител, участващ във финансовото управление и контрола на операциите, счита, че решение, което неговият ръководител изисква той да изпълни или с което неговият ръководител изисква той да се съгласи, е неправомерно или противоречи на принципа на добро финансово управление или на професионалните правила, които същият служител е длъжен да съблюдава, той информира директора, който, ако информацията е представена в писмен вид, отговаря писмено. Ако директорът не предприеме действия в разумен срок предвид обстоятелствата по случая и при всички положения в срок от един месец или ако потвърди първоначалното решение или указание и служителят счита, че това потвърждение не представлява разумен отговор на неговата загриженост, служителят информира писмено съответната експертна комисия по член 143 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, както и управителния съвет.

2.   В случай на незаконна дейност, измама или корупция, които могат да навредят на интересите на Съюза, на органа за ПЧП или на неговите членове, служителите, включително националните експерти, командировани в органа за ПЧП, уведомяват директно прекия си ръководител, директора или управителния съвет на органа за ПЧП или, доколкото са засегнати интересите на Съюза или на органа за ПЧП, Европейската служба за борба с измамите или Европейската прокуратура. В договорите с външни одитори, извършващи одити на финансовото управление на органа за ПЧП, се предвижда задължение външният одитор да информира директора или, ако е възможно директорът да е замесен, управителния съвет за всяко съмнение за незаконна дейност, измама или корупция, които могат да навредят на интересите на Съюза, на органа за ПЧП или на неговите членове.

1.   Управителният съвет назначава счетоводител, попадащ в обхвата на Правилника за персонала, когато той се прилага по отношение на служителите на органа за ПЧП, като счетоводителят е напълно независим при изпълнението на задълженията си. Счетоводителят отговаря в органа за ПЧП за:

По отношение на задачите, посочени в първа алинея, буква г), счетоводителят има право да проверява по всяко време спазването на критериите за утвърждаване.

2.   Два или повече органа за ПЧП могат да назначат един и същ счетоводител.

Органите за ПЧП могат също да се договорят с Комисията нейният счетоводител да действа и като техен счетоводител.

Освен това те могат да възложат на счетоводителя на Комисията част от задачите на своя счетоводител, като отчитат съотношението между разходите и ползите.

В случаите, посочени в настоящия параграф, те предприемат необходимите мерки, така че да се избегне всякакъв конфликт на интереси.

3.   За изготвянето на отчети, даващи вярна и честна представа за финансовото състояние на органа за ПЧП и за изпълнението на бюджета, счетоводителят получава от разпоредителя с бюджетни кредити цялата необходима информация. Разпоредителят с бюджетни кредити гарантира надеждността на тази информация.

4.   Преди приемането на отчетите от директора счетоводителят ги подписва, с което удостоверява, че има разумна увереност, че те дават вярна и честна представа за финансовото състояние на органа за ПЧП.

За целите на първата алинея счетоводителят проверява дали отчетите са изготвени в съответствие със счетоводните правила, посочени в член 47, и дали всички приходи и разходи са вписани в сметките.

Счетоводителят има право да проверява получената информация, както и да извършва всякакви допълнителни проверки, които смята за необходими, за да подпише отчетите.

Ако е необходимо, счетоводителят изразява резерви, като обяснява точно естеството и обхвата им.

При спазване на параграф 5, единствено счетоводителят може да управлява парите и паричните еквиваленти. Счетоводителят отговаря за тяхното съхранение.

5.   При изпълнението на своите задължения счетоводителят може, ако това е необходимо за изпълнението на задълженията му съгласно финансовите правила на органа за ПЧП, да делегира определени задачи на служителите, спрямо които се прилага Правилникът за персонала, когато той се прилага по отношение на служителите на този орган.

6.   Без да се засяга предприемането на дисциплинарни мерки, управителният съвет може по всяко време да освободи временно или окончателно счетоводителя от задълженията му. В такъв случай управителният съвет назначава временен счетоводител.

1.   Членове 18—27 не засягат възможността за възникване на наказателна отговорност на финансовите участници съгласно приложимото национално право и действащите разпоредби за защита на финансовите интереси на Съюза и за борба с корупцията с участие на длъжностни лица на Съюза или служители на държавите членки.

2.   Всеки разпоредител с бюджетни кредити и всеки счетоводител носят дисциплинарна и имуществена отговорност съгласно разпоредбите на Правилника за персонала. В случай на незаконна дейност, измама или корупция, които могат да навредят на интересите на органа за ПЧП или на неговите членове, случаят се отнася до структурите и органите, определени в приложимото законодателство, и по-специално до Европейската служба за борба с измамите.

3.   От всеки служител може да се поиска да възстанови изцяло или частично претърпените от органа за ПЧП вреди в резултат на сериозно нарушение, извършено от служителя при или във връзка с изпълнението на служебните му задължения. Органът по назначаването взема мотивирано решение, след като изпълни формалностите, предвидени в приложимото законодателство по отношение на дисциплинарните мерки.

1.   Финансовите участници по смисъла на настоящата глава и другите лица, в това число членовете на управителния съвет, които участват в изпълнението и управлението на бюджета, включително в подготвителните действия, в одита или в контрола, не предприемат никакви действия, които могат да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на органа за ПЧП. Те също така предприемат подходящи мерки за предотвратяване на конфликти на интереси във функциите, за които носят отговорност, и за справяне със ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като конфликт на интереси, като се отчита специфичният характер на органа за ПЧП, посочен в учредителния му акт.

Когато има риск от конфликт на интереси, съответното лице отнася въпроса до компетентния орган. Компетентният орган посочва писмено дали е установено наличие на конфликт на интереси. При установено наличие на конфликт на интереси компетентният орган взема необходимите мерки съответното лице да прекрати всички дейности, свързани със съответния въпрос. Компетентният орган предприема подходящи по-нататъшни действия.

2.   За целите на параграф 1 конфликт на интереси съществува, когато безпристрастното и обективно упражняване на функциите на финансов участник или друго лице, посочено в параграф 1, е опорочено по причини, свързани със семейния и емоционалния живот, политическа или национална принадлежност, икономически интерес или всякакъв друг пряк или косвен личен интерес.

3.   Компетентният орган, посочен в параграф 1, е директорът. Ако служителят е директорът, компетентният орган е управителният съвет. В случай на конфликт на интереси, засягащ член на управителния съвет, компетентният орган е управителният съвет, с изключение на съответния член.

4.   Органът за ПЧП приема правила за предотвратяване и управление на конфликти на интереси и ежегодно публикува на своя уебсайт декларациите за интереси на членовете на управителния съвет.

1.   Във всеки орган за ПЧП се създава функция по вътрешен одит, която се изпълнява в съответствие с приложимите международни стандарти.

2.   Функцията по вътрешен одит се изпълнява от вътрешния одитор на Комисията. Вътрешният одитор не може да бъде нито разпоредител с бюджетни кредити, нито счетоводител.

3.   Вътрешният одитор предоставя съвети на органа за ПЧБ относно справянето с рисковете, като издава независими становища относно качеството на системите за управление и контрол и като отправя препоръки за подобряване на условията за изпълнение на операциите и насърчаване на доброто финансово управление.

По-специално вътрешният одитор отговаря за:

4.   Вътрешният одитор изпълнява своите функции по отношение на всички дейности и служби на органа за ПЧП. Той разполага с пълен и неограничен достъп до цялата информация, необходима за изпълнение на неговите задължения, ако е необходимо — и на място, включително в държавите членки и в трети държави.

5.   Вътрешният одитор взема предвид посочения в член 23 консолидиран годишен отчет за дейността на разпоредителя с бюджетни кредити и всяка друга налична информация.

6.   Вътрешният одитор докладва на управителния съвет и на директора за своите констатации и препоръки. Органът за ПЧП осигурява предприемането на действия по препоръките в резултат на одитите.

7.   Вътрешният одитор докладва и във всеки от следните случаи:

Управителният съвет и директорът осигуряват редовен мониторинг на изпълнението на препоръките от одитите. Управителният съвет проучва информацията, посочена в член 23, и проверява дали препоръките са били изцяло и своевременно изпълнени.

Всеки орган за ПЧП преценява дали отправените в докладите на вътрешния му одитор препоръки са подходящи за обмен на най-добри практики с други органи за ПЧП.

8.   Органът за ПЧП предоставя на всяко физическо или юридическо лице, което участва в разходни операции, данните за връзка с вътрешния одитор с цел поверителни контакти с него.

9.   Докладите и констатациите на вътрешния одитор стават публични едва след като вътрешният одитор утвърди действията, предприети за тяхното изпълнение.

1.   Вътрешният одитор е напълно независим при извършването на своите одити. Комисията определя специални правила, приложими за вътрешния одитор, с които се гарантира пълната му независимост при изпълнението на неговите задължения и се определя неговата отговорност.

2.   Вътрешният одитор не може да получава никакви указания, нито да бъде ограничаван по какъвто и да е начин по отношение на изпълнението на функциите, които са му възложени съгласно Финансовия регламент чрез неговото назначаване.

1.   Управителният съвет може да създаде, като вземе предвид икономическата ефективност и добавената стойност, структура за вътрешен одит, която изпълнява задълженията си в съответствие с приложимите международни стандарти.

Целта, правомощията и отговорността на структурата за вътрешен одит се определят в хартата за вътрешен одит и подлежат на одобрение от управителния съвет.

Годишният одитен план на структурата за вътрешен одит се изготвя от нейния ръководител, като се взема предвид, inter alia, извършената от директора оценка на риска в органа за ПЧП.

Годишният одитен план се преглежда и одобрява от управителния съвет.

Структурата за вътрешен одит докладва на управителния съвет и директора за своите констатации и препоръки.

Ако структурата за вътрешен одит на един орган за ПЧП не е разходно ефективна или не е в състояние да постигне международните стандарти, органът за ПЧП може да реши да използва обща структура за вътрешен одит с други органи за ПЧП, които функционират в същата област на политиката.

В такива случаи управителните съвети на съответните органи за ПЧП се договарят за практическите условия относно общата структура за вътрешен одит.

Участниците във вътрешния одит си сътрудничат ефективно чрез обмен на информация и одитни доклади и когато е уместно, чрез изготвяне на съвместни оценки на риска и провеждане на съвместни одити.

2.   Управителният съвет и директорът осигуряват редовен мониторинг на изпълнението на препоръките на структурата за вътрешен одит.

1.   Изпълнението на приходите се състои в изготвяне на прогнози за вземанията, установяване на подлежащите на събиране вземания и събиране на недължимо платените суми. То включва също възможността за отказ от установени вземания, ако този отказ е целесъобразен.

2.   Недължимо платените суми се събират.

Ако действителното събиране не бъде извършено в посочения в дебитното известие срок, счетоводителят информира отговорния разпоредител с бюджетни кредити и незабавно започва процедура за извършване на събирането посредством съществуващите законови средства, включително, когато това е подходящо, чрез прихващане, а ако това е невъзможно — чрез принудително събиране.

Когато отговорният разпоредител с бюджетни кредити възнамерява да се откаже изцяло или частично от събирането на установено вземане, той се уверява, че отказът е редовен и съответства на принципите на добро финансово управление и на пропорционалност. Решението за отказ се мотивира. В него се отбелязва, че са били предприети действия за осигуряване на събирането, и се посочват правните и фактическите основания за вземането на решението.

Счетоводителят води списък на дължимите суми за събиране. Вземанията на органа за ПЧП се групират в списъка по датата на издаване на нареждането за събиране. Счетоводителят посочва и решенията за цялостен или частичен отказ от събиране на установени суми. Списъкът се добавя към посочения в член 53 доклад на органа за ПЧП за бюджетното и финансовото управление.

3.   За всяко задължение, което не е изплатено в посочения в дебитното известие срок, се начислява лихва в съответствие с член 99 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

4.   Вземанията на органа за ПЧП по отношение на трети страни и вземанията на трети страни по отношение на органа за ПЧП подлежат на давностен срок от пет години.

1.   Органът за ПЧП представя на членовете си искания за плащане на цялата им вноска или на част от нея при условията и на интервали, посочени в учредителния акт или договорени с тези членове.

2.   Средствата, изплатени на органа за ПЧП от неговите членове като вноска, носят лихва в полза на бюджета на органа за ПЧП.

3.   Членовете поемат разходите, свързани с тяхното участие в административните разходи на органа за ПЧП. Бенефициерите на предоставеното от органа за ПЧП финансиране, които не са членове на този орган или съставни субекти на членовете му, не участват в разходите нито пряко, нито косвено, нито под каквото и да е форма. По-специално тези бенефициери не могат да се приканват и от тях не може да се иска да участват в административните разходи на органа за ПЧП при участие в проекти, съфинансирани от органа за ПЧП.

1.   С цел изпълнение на разходите разпоредителят с бюджетни кредити поема бюджетни задължения и правни задължения, утвърждава разходите и разрешава плащанията, както и предприема предварителните действия за изпълнението на бюджетните кредити.

2.   Всеки разход се поема като задължение, утвърждава се, разрешава се и се плаща.

Утвърждаването на разходи е действието, чрез което отговорният разпоредител с бюджетни кредити потвърждава дадена финансова операция.

Разрешаването на разходи е действието, чрез което отговорният разпоредител с бюджетни кредити, след като провери наличността на бюджетните кредити, дава указание на счетоводителя да плати утвърдените разходи.

3.   По отношение на всяка мярка, която може да породи разходи за сметка на бюджета на органа за ПЧП, преди да поеме правно задължение към трети страни, отговорният разпоредител с бюджетни кредити поема бюджетно задължение.

4.   Годишната работна програма на органа за ПЧП съдържа разрешението от управителния съвет за оперативните разходи на органа за ПЧП относно обхванатите от нея дейности, при условие че са ясно идентифицирани елементите, определени в настоящия параграф.

В годишната работна програма се посочват подробните цели и очакваните резултати, включително показателите за изпълнението. Тя съдържа:

Органът за ПЧП приема годишната си работна програма за дадена година в срок до края на предходната година. Годишната работна програма се публикува на уебсайта на органа за ПЧП.

Всяко съществено изменение на годишната работна програма се приема по същата процедура, по която е приета и първоначалната работна програма, в съответствие с разпоредбите на учредителния акт.

Управителният съвет може да делегира правомощието за внасяне на несъществени изменения в работната програма на разпоредителя с бюджетни кредити на органа за ПЧП.

1.   Вноската на органа за ПЧП допринася за постигането на цел на политиката на Съюза и на определени резултати и може да бъде под някоя от следните форми:

Вноската на органа за ПЧП по първа алинея, буква а) се определя съгласно член 181 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, специфичните за сектора правила или решение на Комисията. Вноската на органа за ПЧП по първа алинея, букви в), г) и д) се определя съгласно член 181 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 или специфичните за сектора правила.

2.   При определянето на подходящата форма на вноската се вземат предвид във възможно най-голяма степен интересите и счетоводните методи на потенциалните получатели.

3.   В консолидирания годишен отчет за дейността, посочен в член 23, отговорният разпоредител с бюджетни кредити докладва за финансирането, което не е свързано с разходи, по параграф 1, първа алинея, букви а) и е).

1.   Без да се засягат задълженията му съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 и член 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета, органът за ПЧП незабавно уведомява Комисията за случаите на предполагаема измама и други финансови нередности.

Освен това той уведомява Комисията за всички текущи или приключени разследвания на Европейската прокуратура и OLAF и за всички одити и проверки на Сметната палата и Службата за вътрешен одит, без да се застрашава поверителността на разследванията.

2.   Когато може да бъде засегната отговорността на Комисията за изпълнението на бюджета на Съюза и в случаите, свързани с потенциален сериозен риск за репутацията на Съюза, Европейската прокуратура и/или OLAF уведомяват незабавно Комисията за всяко текущо или приключило разследване, без да застрашават неговата поверителност и ефективност.

1.   По отношение на възлагането на обществени поръчки се прилага дял VII от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 при спазване на параграфи 2—5 от настоящия член и на специфичните разпоредби на учредителния акт или на основния акт на програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП.

2.   За договорите на стойност между 60 000 EUR и праговете, предвидени в член 175 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, може да се използват процедурите, определени в глава 1, раздел 2 от приложение I към Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 за договорите на стойност, непревишаваща 60 000 EUR.

3.   Органът за ПЧП може по свое искане да бъде включен като възлагащ орган във възлагането на договори от Комисията или на междуинституционални договори, както и във възлагането на договори от други органи на Съюза или органи за ПЧП.

4.   Органът за ПЧП може да сключва междуведомствените споразумения, посочени в член 20, параграф 2, без процедура за възлагане на обществена поръчка.

Органът за ПЧП може да сключва договори, без да прибягва до процедура за възлагане на обществена поръчка, със своите членове, различни от Съюза, за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на строителство, които тези членове осигуряват пряко без участието на трети страни.

Стоките, услугите и строителството, посочени в първата и втората алинея, не се считат за вноска на членовете на ПЧП в неговия бюджет.

5.   Органът за ПЧП може да използва съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки с възлагащи органи от приемащата държава членка за покриване на административните си нужди или с възлагащи органи от държавите членки, от държавите от Европейската асоциация за свободна търговия или от страните — кандидатки за членство в Съюза, които участват в органа като членове. В тези случаи се прилага mutatis mutandis член 165 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Органът за ПЧП може да използва съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки със свои частни членове или с възлагащи органи от държавите, участващи в програми на Съюза, които членуват в органа. В тези случаи се прилага mutatis mutandis член 165 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   За подбора на експерти, подлежащ на специална процедура, предвидена в основния акт на програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП, се прилага mutatis mutandis член 237 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Органът за ПЧП може да използва списъците, съставени от Комисията или от други органи на Съюза или органи за ПЧП.

В надлежно обосновани случаи и ако прецени, че е целесъобразно, органът за ПЧП може да избере всяко лице, което притежава подходящите умения, но не фигурира в списъците.

2.   По отношение на нехоноруваните експерти се прилага mutatis mutandis член 238 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   По отношение на безвъзмездните средства се прилага дял VIII от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 при спазване на специфичните разпоредби на учредителния акт или на основния акт на програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП.

2.   Органът за ПЧП използва съответните еднократни суми, единични разходи или финансиране с единна ставка, разрешени в съответствие с член 181, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 с решение на разпоредителя с бюджетни кредити на Комисията, отговарящ за програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП. При липса на такова решение органът за ПЧП може да представи на отговорния разпоредител с бюджетни кредити на Комисията предложение за приемане заедно с подробна обосновка в подкрепа на това предложение. Предложеното решение трябва да съответства на разпоредбите на член 181, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. Отговорният разпоредител с бюджетни кредити на Комисията уведомява органа за ПЧП за решението си да приеме или да отхвърли предложението му и за съответните причини. Отговорният разпоредител с бюджетни кредити на Комисията може да приеме предложеното решение с изменения, с които да се осигури съответствието му с член 181, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   По отношение на наградите се прилага дял IX от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 при спазване на параграф 2 от настоящия член и на специфичните разпоредби на учредителния акт или на основния акт на програмата, чието изпълнение е възложено на органа за ПЧП.

2.   Конкурсите за награди с единична стойност 1 000 000 EUR или повече може да се публикуват само ако са посочени в годишната работна програма, посочена в член 33, параграф 4, и след като информацията за тези награди бъде представена на Комисията, която я предава на Европейския парламент и на Съвета в съответствие с член 206, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   Финансовите отчети се представят в евро и в съответствие със счетоводните правила, посочени в член 47 от настоящия регламент, и се състоят от:

2.   Финансовите отчети представят информацията, включително информацията относно счетоводните политики, по такъв начин, че тя да е релевантна, надеждна, сравнима и разбираема.

3.   Чрез бележките към финансовите отчети се допълва и пояснява информацията, представена в посочените в параграф 1 отчети, и се предоставя цялата допълнителна информация, предвидена в счетоводните правила по член 47 от настоящия регламент и в международно приетата счетоводна практика, когато тази информация има отношение към дейностите на органа за ПЧП. Бележките съдържат най-малко следната информация:

4.   След приключване на финансовата година и до датата на представяне на общите сметки счетоводителят извършва корекции, които, без да водят до изплащане или събиране на суми за тази година, са необходими за даването на вярна и честна представа за тези сметки.

1.   Отчетите за изпълнението на бюджета се представят в евро и са съпоставими на годишна база. Те се състоят от:

2.   Отчетите за изпълнението на бюджета имат същото устройство като това на бюджета на органа за ПЧП.

3.   Отчетите за изпълнението на бюджета съдържат:

1.   Счетоводителят на органа за ПЧП изпраща междинните отчети на счетоводителя на Комисията и на Сметната палата до 1 март на следващата година.

Счетоводителят на органа за ПЧП предоставя също така до 1 март на следващата година счетоводната информация, необходима за целите на консолидирането, на счетоводителя на Комисията по определения от него начин и в определения от него формат.

2.   В съответствие с член 246, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 до 1 юни Сметната палата представя своите забележки по междинните отчети на органа за ПЧП.

3.   Счетоводителят на органа за ПЧП предоставя до 15 юни необходимата счетоводна информация на счетоводителя на Комисията по начин и във формат, определени от Комисията, с цел изготвяне на окончателните консолидирани отчети.

След като получи забележките на Сметната палата по междинните отчети на органа за ПЧП, счетоводителят съставя окончателните отчети на този орган. Директорът изпраща окончателните отчети на управителния съвет, който издава становище по тях.

Директорът изпраща окончателните отчети заедно със становището на управителния съвет на счетоводителя на Комисията, на Сметната палата, на Европейския парламент и на Съвета до 1 юли на следващата финансова година.

Счетоводителят на органа за ПЧП изпраща на Сметната палата с копие до счетоводителя на Комисията писмо-изявление относно тези окончателни отчети. Това писмо-изявление се съставя на същата дата, на която се изготвят окончателните отчети на органа за ПЧП.

Окончателните отчети се придружават от бележка, съставена от счетоводителя, в която той декларира, че окончателните отчети са изготвени в съответствие с настоящата глава и с приложимите счетоводни принципи, правила и методи.

До 15 ноември на следващата година в Официален вестник на Европейския съюз се публикува връзка към уебсайта, на който са оповестени окончателните отчети на органа за ПЧП.

В срок до 30 септември на следващата финансова година директорът на органа за ПЧП изпраща на Сметната палата отговор по забележките, включени в годишния ѝ доклад. Едновременно с това отговорите на директора се изпращат и на Комисията.

1.   Органът за ПЧП изготвя доклад за бюджетното и финансовото управление през финансовата година. Този доклад представя както в абсолютно, така и в процентно изражение поне степента на изпълнение на бюджетните кредити и дава обобщена информация за трансферите на бюджетни кредити между различните бюджетни позиции.

2.   Директорът изпраща доклада за бюджетното и финансовото управление на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията и на Сметната палата до 31 март на следващата финансова година.

1.   Независим външен одитор проверява дали годишните отчети на органа за ПЧП отразяват правилно приходите, разходите и финансовото състояние на този орган преди консолидацията в окончателните отчети на Комисията.

Освен ако е предвидено друго в учредителния акт, Сметната палата изготвя специален годишен доклад за органа за ПЧП съгласно изискванията по член 287, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз. При изготвянето на този доклад Сметната палата взема предвид одита на независимия външен одитор, посочен в първата алинея, и мерките, предприети по неговите констатации.

2.   Органът за ПЧП изпраща на Сметната палата своя окончателно приет бюджет. Той я информира във възможно най-кратък срок за всички решения и актове, приети съгласно членове 6, 8 и 12.

3.   Контролът, извършван от Сметната палата, се урежда с членове 254—259 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   Освен когато е предвидено друго в учредителния акт, преди 15 май на година N+2 Европейският парламент, по препоръка на Съвета, освобождава директора от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за година N. Директорът информира управителния съвет за забележките на Европейския парламент, съдържащи се в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност.

2.   Ако срокът, предвиден в параграф 1, не може да бъде спазен, Европейският парламент или Съветът информира директора за причините за отлагането.

3.   Ако Европейският парламент отложи решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, директорът полага в сътрудничество с управителния съвет всички усилия за възможно най-бързо предприемане на мерки за отстраняване или улесняване на отстраняването на пречките пред това решение.

1.   Решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета обхваща отчетите за всички приходи и разходи на органа за ПЧП, бюджетния резултат и активите и пасивите на органа за ПЧП, отразени във финансовия отчет.

2.   С цел освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, след като Съветът направи същото, Европейският парламент разглежда отчетите и финансовите отчети на органа за ПЧП. Той разглежда и годишния доклад на Сметната палата заедно с отговорите на директора на органа за ПЧП, всички специални доклади на Сметната палата, които се отнасят за съответната финансова година, и декларацията на Сметната палата за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

3.   Директорът предоставя на Европейския парламент, по негово искане и по начина, предвиден в член 261, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, всяка информация, необходима за безпроблемното протичане на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за съответната финансова година.

1.   Директорът предприема всички необходими мерки по констатациите, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и по коментарите, придружаващи препоръката за това освобождаване от отговорност, приета от Съвета.

2.   По искане на Европейския парламент или на Съвета директорът докладва за мерките, предприети с оглед на забележките и коментарите, посочени в параграф 1. Директорът изпраща копие от този доклад на Комисията и на Сметната палата.

1.   Органът за ПЧП предоставя на служителите на Комисията, на други упълномощени от нея лица и на Сметната палата достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, необходима за извършването на одитите им, включително до информацията в електронен формат.

2.   Европейската служба за борба с измамите може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (12), с цел да установи дали е извършена измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза.

1.   Без да се засяга параграф 2, всеки орган за ПЧП, посочен в член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, приема нови финансови правила в срок от девет месеца от датата, на която попадне в обхвата на член 71 от този регламент.

2.   Всеки посочен в член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 орган за ПЧП, който вече е приел своите финансови правила в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, ги преразглежда с цел да се осигури съответствието им с настоящия регламент. Преразгледаните финансови правила влизат в сила най-късно от 1 септември 2019 г.

1.   Делегиран регламент (ЕС) № 110/2014 се отменя, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Въпреки това член 20 и член 31, параграф 4 от посочения регламент продължават да се прилагат до 31 декември 2019 г.

2.   Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложението.