Споразумение за Европейското икономическо пространство

РЕЗЮМЕ НА:

Решение 94/1/ЕО, ЕОВС за сключване на Споразумението за Европейското икономическо пространство

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА СПОРАЗУМЕНИЕТО?

Със споразумението се създаде зона, в която има свободно движение на хора, стоки, услуги и капитали в рамките на 31 европейски държави.
Неговата цел е „да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономически отношения“ между тези държави.
В момента в споразумението участват 28-те държави от ЕС (1) и три от четирите държави на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) — Исландия, Лихтенщайн и Норвегия.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

Освен четирите „свободи“ (т.е. свободно движение на стоки, капитали, услуги и лица) и някои аспекти на други, свързани с тази политика области (например образование, научни изследвания, социална политика, защита на потребителите, дружествено право и околна среда), споразумението обхваща и правилата за конкуренция и държавна помощ.
Със споразумението се гарантират еднакви права и задължения в рамките на единния пазар на ЕС на гражданите, работниците и предприятията от трите държави от ЕАСТ. Гражданите, работниците и предприятията имат същите права и същите задължения и в трите държави от ЕАСТ.
Области от политиката на ЕС, които не са обхванати от настоящото споразумение, са:
- обща политика в областта на земеделието и рибарството (въпреки че включва препратки към търговията с риба и земеделски продукти),
- митнически съюз,
- търговска политика,
- правосъдие и вътрешни работи (макар че трите държави от ЕАСТ на ЕИП участват в споразумението от Шенген — с което се отменят контролите на вътрешните граници между подписващите държави),
- обща външна политика и политика на сигурност,
- пряко и непряко данъчно облагане,
- икономически и паричен съюз.

Съвместни органи

Със споразумението бяха създадени няколко съвместни органа на ЕИП, които до голяма степен са огледални на институциите на ЕС:

Съвместният комитет на ЕИП заседава редовно и взема решения — с консенсус — относно включването на законодателството на ЕС в Споразумението за ЕИП. Страната на ЕС се представлява от Европейската комисия (Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и други отдели), а ЕАСТ — от посланиците на трите държави от ЕАСТ.
Съветът на ЕИП е съставен от членове на Съвета на Европейския съюз и на Комисията (представлявана от ЕСВД и другите ѝ отдели), както и от външните министри на трите държави от ЕАСТ, участващи в ЕИП. Той заседава два пъти годишно, за да се определи стратегическата посока на споразумението и насоката за Съвместния комитет на ЕИП.
Консултативният комитет на ЕИП е съставен от членове наЕвропейския икономически и социален комитет и членове на Консултативния комитет на ЕАСТ.
Съвместният парламентарен комитет на ЕИП е съставен от членове на Европейския парламент и членове на националните парламенти на трите държави от ЕАСТ. Той не участва във вземането на решения, но следи и проверява политиките и решенията на ЕС относно ЕИП.

Освен това:

Надзорният орган на ЕАСТ гарантира, че Исландия, Лихтенщайн и Норвегия спазват задълженията си, произтичащи от Споразумението за ЕИП; Европейската комисия изпълнява подобна роля по отношение на държавите от ЕС;
Съдът на ЕАСТ издава решения по искове, заведени от Надзорния орган на ЕАСТ срещу държава от ЕАСТ, по отношение на изпълнението, прилагането или тълкуването на правилата на ЕИП, каквото е и действието на Съда на ЕС по отношение на държавите от ЕС.

Как законодателството на ЕС се превръща в законодателство на ЕИП?

Държавите от ЕАСТ не са официално включени в законодателния процес на ЕС. Въпреки това те могат да участват в подготвителната работа и да представят коментари.
Когато ЕС приема законодателство, трите държави от ЕАСТ оценяват дали актът е уместен за ЕИП. Ако и трите държави направят заключение, че е така, се изготвя проект за решение на Съвместния комитет (РСК) от Секретариата на ЕАСТ с оглед изменение на Споразумението за ЕИП.
След това проектът за РСК се приема от Комисията или, ако съдържа съществени изменения, се изпраща на Съвета за приемане.
След това Секретариатът на ЕАСТ и ЕСВД се консултират относно срока за приемане на решението в Съвместния комитет на ЕИП.

Участие в програми и агенции на ЕС

Трите държави от ЕАСТ вземат участие в голям брой програми и агенции на ЕС. Когато това участие е договорено, въпросната програма е включена в Споразумението за ЕИП и държавите се ангажират да дадат своя принос по отношение на оперативните разходи.

Финансови аспекти

По силата на споразумението членовете на ЕАСТ допринасят за намаляването на икономическите и социални различия между регионите на ЕИП — понастоящем 16 държави от ЕС се възползват от това. Тези безвъзмездни помощи на ЕИП се финансират съвместно от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия, като всяка предоставя средства в зависимост от своя размер и богатство.

В допълнение към вноските на трите държави от ЕАСТ за оперативните разходи по програмата на ЕС те плащат административни разходи на Комисията (например офис пространство, срещи и т.н.).

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Споразумението за ЕИП беше подписано през 1992 г. между тогавашните 12 държави от ЕС и 6 държави от ЕАСТ: Австрия, Финландия, Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Швеция и Швейцария, въпреки че по-късно Швейцария реши да отхвърли споразумението. То влезе в сила през 1994 г. През 1995 г. три от държавите от ЕАСТ (Австрия, Финландия и Швеция) се присъединиха към ЕС. Споразумението постепенно беше адаптирано, така че да се отчете присъединяването на 10-те държави към ЕС през 2004 г., на другите две през 2007 г. и най-накрая — на Хърватия през 2013 г.

За допълнителна информация, вж.:

Отношения между ЕС и Европейското икономическо пространство (ЕИП) — на уебсайта на Европейската служба за външна дейност
Европейско икономическо пространство — на уебсайта на ЕАСТ

АКТ

Решение 94/1/ЕО, ЕОВС на Съвета и на Комисията от 13 декември 1993 година за сключване на Споразумението за Европейското икономическо пространство между Европейските общности, техните държави членки и Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Княжество Лихтенщайн, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария (ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 1)

Споразумение за Европейското икономическо пространство — Заключителен акт — Съвместни декларации — Декларации от правителствата на държавите членки на Общността и държавите от ЕАСТ — Договорености — Съгласувани протоколи — Декларации от една или няколко от договарящите се страни на Споразумението за Европейското икономическо пространство (ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3—522)

Последващите изменения на споразумението са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 24.05.2016

(1) Обединеното кралство напуска Европейския съюз и става трета държава (държава извън ЕС) от 1 февруари 2020 г.

Top