52018PC0783

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 28.11.2018

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

В член 301 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда, че броят на членовете на Европейския икономически и социален комитет (наричан по-нататък „Комитетът“) не надвишава 350 и че Съветът, като действа с единодушие и по предложение на Комисията, приема решение за определяне на състава на Комитета.

В член 300, параграф 5 от ДФЕС се предвижда, че правилата относно състава на консултативните органи „се преразглеждат на редовни интервали от време от Съвета, като се отчита икономическото, социалното и демографското развитие на Съюза. Съветът, по предложение на Комисията, приема решения за тази цел.“

Считано от 1 юли 2013 г., съставът на Комитета бе адаптиран с член 23, параграф 1 от Акта относно условията за присъединяване на Република Хърватия 1 , а с член 23, параграф 2 бе предвидено временно увеличаване на броя на членовете на Комитета на 353, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия. На 14 юли 2015 г. Съветът прие решение за определяне на състава на Комитета 2 за периода 2015—2020 г. с цел той да съответства на максималния брой от 350 души, предвиден в Договора. То доведе до намаляване с по едно място на делегациите на Естония, Кипър и Люксембург.

Настоящият мандат на Европейския икономически и социален комитет ще приключи на 20 септември 2020 г. Следователно е необходимо Съветът да приеме решението относно състава на Комитета навреме преди Съветът да стартира процедурата за подновяване на мандата на Комитета за периода 2020—2025 г.

Оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз на 30 март 2019 г. ще доведе до 24 незаети места в Комитета.

Комисията е на мнение, че сегашното равновесие в състава на Комитета следва да се запази, доколкото е възможно, тъй като е резултат от последователни междуправителствени конференции.

Ето защо се предлага на Естония, Кипър и Люксембург да бъдат върнати трите места, които тези държави членки изгубиха вследствие на последното решение за определяне на състава на Комитета, а останалите освободени места да бъдат запазени като резерв за евентуални бъдещи разширявания. В резултат на това през периода 2020—2025 г. Комитетът ще се състои от 329 членове.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Не се прилага.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Комисията приема това предложение успоредно с предложението относно състава на Комитета на регионите. Еднаквото разпределение на местата между държавите членки в двата комитета следва да се запази.

Договорите не съдържат разпоредби относно метода за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет или на Комитета на регионите при спазване на максималния брой от 350 членове. Това е в контраст с критериите за състава на Европейския парламент, които са определени в член 14, параграф 2 от Договора за Европейския съюз. Докато Европейският парламент е съставен от пряко избрани представители на гражданите на Съюза, Комитетът се състои от представители на работодателите, работниците и на други представители на гражданското общество (член 300, параграф 2 от ДФЕС). Поради това гарантирането на това, че гласът на работодателите, работещите и гражданското общество е чут в рамките на Комитета, следва да бъде от първостепенно значение при определянето на новия състав на Европейския икономически и социален комитет, а не толкова установяването на пряка връзка между числеността на националните делегации в Комитета и числеността на населението на съответните държави членки.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Предложението се основава на член 301 от ДФЕС, в който се предвижда единодушно решение на Съвета за определяне на състава на Комитета.

•Субсидиарност (извън областите на изключителна компетентност)

Не се прилага.

•Пропорционалност

Не се прилага.

•Избор на инструмент

В член 301, параграф 2 от ДФЕС се предвижда, че Съветът, като действа с единодушие и по предложение на Комисията, приема решение за определяне на състава на Комитета.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Не се прилага.

•Консултации със заинтересованите страни

При подготвянето на настоящото предложение Комисията проведе тесен диалог с представители на държавите членки и организира няколко срещи с тях.

Европейският икономически и социален комитет изпрати на Комисията препоръката си въз основа на решението на своето Бюро от 18 септември 2018 г. 3 за възстановяване на три места на Естония, Кипър и Люксембург и за неразпределяне на останалите освободени места, като броят на членовете за мандата през 2020—2025 г. се определя на 329.

•Събиране и използване на експертни становища

Не се прилага.

•Оценка на въздействието

Настоящото предложение не е придружено от специална оценка на въздействието, тъй като не се очаква да има по-широко икономическо, социално и екологично въздействие.

•Пригодност и опростяване на законодателството

Не се прилага.

•Основни права

Не се прилага.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Намаляването на броя на местата вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз може да окаже отражение в посока намаляване на общия бюджет на Комитета.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

Не се прилага.

•Обяснителни документи (за директивите)

Не се прилага.

•Влизане в сила

Предлага се Съветът да отложи влизането в сила на настоящото решение до деня след края на настоящия мандат на Комитета.

2018/0402 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 301 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)В член 300 от Договора са установени правилата относно състава на Европейския икономически и социален комитет.

(2)С Решение (ЕС) 2015/1157 на Съвета 4 съставът на Европейския икономически и социален комитет беше адаптиран вследствие на присъединяването на Хърватия. Естония, Кипър и Люксембург изгубиха по едно място, за да няма несъответствие между максималния брой на членовете, определен в Договора, и броя на членовете след присъединяването на Хърватия.

(3)В преамбюла към Решение (ЕС) 2015/1157 се казва, че съставът на Комитета трябва да бъде преразгледан своевременно и преди началото на неговия мандат през 2020 г.

(4)На 18 септември 2018 г. Европейският икономически и социален комитет прие препоръки към Комисията и Съвета относно бъдещия си състав 5 .

(5)Сегашното равновесие в състава на Европейския икономически и социален комитет следва да се запази, доколкото е възможно, тъй като е резултат от последователни междуправителствени конференции.

(6)Оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз ще доведе до 24 незаети места в Комитета. Вследствие на това равновесието в разпределянето на местата, съществуващо преди приемането на Решение (ЕС) 2015/1157 на Съвета, може да бъде възстановено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Броят на членовете на Европейския икономически и социален комитет е, както следва:

Белгия 12

България 12

Чешка република 12

Дания 9

Германия 24

Естония 7

Ирландия 9

Гърция 12

Испания 21

Франция 24

Хърватия 9

Италия 24

Кипър 6

Латвия 7

Литва 9

Люксембург 6

Унгария 12

Малта 5

Нидерландия 12

Австрия 12

Полша 21

Португалия 12

Румъния 15

Словения 7

Словакия 9

Финландия 9

Швеция 12.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

То се прилага от 21 септември 2020 г.

Член 3

Адресати на настоящото решение са държавите членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

(1) Акт относно условията за присъединяване на Република Хърватия и промените в Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (OВ L 112, 24.4.2012 г., стр. 6—110).

(2) Решение (ЕС) 2015/1157 на Съвета (ОВ L 187, 15.7.2015 г., стр. 28—29).

(3) Писмо от председателя на Комитета до Комисията от 4 октомври 2018 г.

(4) Решение (ЕС) 2015/1157 на Съвета от 14 юли 2015 г. за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет (OВ L 187, 15.7.2015 г., стр. 28).

(5) Решение на Бюрото на Европейския икономически и социален комитет от 18 септември 2018 г.