ПОКАНА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДАННИ

ЗА ОБЩА ОЦЕНКА / ПРОВЕРКА ЗА ПРИГОДНОСТ

Целта на настоящия документ е обществеността и заинтересованите страни да се запознаят с работата на Комисията, за да могат да предоставят обратна информация и да участват ефективно в дейностите по консултиране.

Приканваме тези групи да споделят мнението си относно разбирането на Комисията във връзка с проблема и възможните решения, както и да споделят имаща отношение информация, с която евентуално разполагат.

Наименование на оценката

Последваща оценка на операциите за макрофинансова помощ, предоставени на 10 партньори, обхванати от политиките за разширяване и съседство, в контекста на пандемията от COVID-19 (2020—2022 г.)

Водеща ГД — отговорен отдел

ГД „Икономически и финансови въпроси“ — отдел D2

Ориентировъчен график

(планирана дата на започване и дата на приключване)

ПЛАНИРАНА ДАТА НА ЗАПОЧВАНЕ: 3-то тримесечие на 2024 г.

ПЛАНИРАНА ДАТА НА ПРИКЛЮЧВАНЕ: 4-о тримесечие на 2025 г.

Допълнителна информация

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/international-economic-relations/macro-financial-assistance-mfa-non-eu-partner-countries_en#mfa-beneficiaries

A. Политически контекст, цел и обхват на оценката

Политически контекст

Макрофинансовата помощ (МФП) е основан на политиката финансов инструмент за необвързана и непредназначена конкретно подкрепа на платежния баланс на трети държави партньори. Тя се предоставя под формата на средно- или дългосрочни заеми или безвъзмездни средства, или комбинация от тях, и обикновено допълва финансирането, осигурено по програмата за реформи на Международния валутен фонд (МВФ).

В оценката ще бъдат разгледани десет операции за МФП за държави, обхванати от политиките за разширяване и съседство, които бяха приети и изпълнени по време на пандемията от COVID-19 (2020—2022 г.).

На 25 май 2020 г. с Решение (ЕС) 2020/701 Европейският парламент и Съветът приеха пакет от МФП в размер на 3 милиарда евро за десет партньори, обхванати от политиките за разширяване и съседство, за да им помогнат да ограничат икономическите последици от пандемията от коронавирус. Към онзи момент това решение беше с безпрецедентен мащаб по отношение на броя на обхванатите държави и предоставената финансова сума. Следните държави бенефициери бяха обхванати от пакета за МФП:  Албания, Босна и Херцеговина, Грузия, Йордания, Косово, Молдова, Черна гора, Северна Македония, Тунис и Украйна.

Оценката ще представлява последваща оценка на целите, съдържанието и резултатите от операциите за МФП. Ще бъде разгледано въздействието на макрофинансовата помощ в 10-те държави партньори през периода на нейното изпълнение (2020—2022 г.).

Оценката се изготвя, за да се изпълнят правните изисквания. По-конкретно тя се основава на член 8, параграф 2 от Решение (ЕС) 2020/701, който гласи, че „не по-късно от две години след изтичането на срока за предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 4, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка на резултатите и ефикасността на предоставената макрофинансова помощ от Съюза и на степента, до която тя е допринесла за постигане на целите на помощта“.

За допълнителна информация относно десетте операции за МФП, включително целите и задачите, обхванатия период и изплатеното финансиране, моля, вижте информацията на уебсайта на ГД „Икономически и финансови въпроси“:

Коронавирус: Комисията предлага 3 милиарда евро (europa.eu)

Цел и обхват

В контекста на пандемията от COVID-19 беше мобилизирана специална МФП за десет държави, обхванати от политиките за разширяване и съседство на ЕС, а именно Албания, Босна и Херцеговина, Грузия, Йордания, Косово, Молдова, Черна гора, Северна Македония, Тунис и Украйна. Целта на последващата оценка е да се разгледа до каква степен предоставената подкрепа е била ефективна, ефикасна, уместна, съгласувана и е постигнала добавена стойност от ЕС. В оценката ще бъдат направени заключения и ще бъдат извлечени поуки от пакета за МФП във връзка с COVID-19 и ще бъде оценено неговото въздействие върху десетте държави бенефициери.

Оценката ще бъде подкрепена от проучване, проведено от независим външен оценител.

Резултатът от оценката ще бъде включен в доклад до Европейския парламент и Съвета. Освен това заключенията ще бъдат използвани като основа за бъдещи операции за МФП. Оценката ще бъде извършена въз основа на изискванията на Решение (ЕС) 2020/701, както и на принципите за оценка, изложени в Насоките на Европейската комисия за по-добро регулиране.

Б. По-добро регулиране

Стратегия на консултацията

Ще бъде разработена широкообхватна стратегия на консултацията, която използва комбинация от методи.

Стратегията ще включва целева консултация с ключови заинтересовани страни. Тази част ще се съсредоточи върху основните въпроси на икономическата политика, възникващи по време на процеса на оценка. Като се има предвид точният икономически и финансов характер на МФП от ЕС, частта от оценката, свързана с целева консултация със заинтересовани страни, ще се състои от консултации с органи с информирано икономическо разбиране за макрофинансовата помощ, условията, в които тя се прилага, и целите на политиката.

За да се събере широка, многоизмерна и съпоставителна картина на икономическите и финансовите въпроси, свързани с МФП, в десетте държави бенефициери ще участват широк кръг организации, представляващи гражданското общество и различни гледни точки. Това ще включва и съответни длъжностни лица от международните финансови институции (МВФ, Световната банка) и националните органи, които са участвали в разработването или изпълнението на програми за МФП.

Резултатите от всички дейности по консултацията ще бъдат представени в обзорен доклад, който ще бъде публикуван като част от окончателния доклад за оценка на Комисията (работен документ на службите на Комисията). Проучването на външния изпълнител също ще бъде публикувано.

Събиране на данни и методика

Приносът към аналитичната работа ще включва изчерпателен набор от публично достъпни данни, доклади, изготвени от Европейската комисия, МВФ и Световната банка, документи, публикувани от националните органи в десетте държави партньори, както и изследвания от частния сектор и академични изследвания.

Допълнителен принос ще бъде получен посредством извършването на целева консултация с ключови заинтересовани страни. Целевата консултация ще включва по-специално полуструктурирани интервюта, въпросници и целева група. Ще бъдат проведени и проучвания на конкретни случаи на избрани структурни реформи, включени в операциите за МФП. Във всички случаи източниците ще бъдат съпоставени, за да се гарантира надеждност.

Оценката ще използва количествени и качествени методики и ще се съсредоточи върху петте критерия за оценка: значение, ефикасност, ефективност, съгласуваност и добавена стойност за ЕС. Тя ще включва и оценка на социалното въздействие.