Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

2.2

К2.Р1 Подобрено управление на приходите

Приемане на стратегическия план за цифровизация на Държавната митническа служба

2.3

К2.Р2 Подобрено управление на публичните финанси

Приемане на бюджетната декларация за периода 2025—2027 г.

2.7

К2.Р4 Подобрено управление на публичните инвестиции

Приемане на плана за действие за изпълнение на пътната карта за реформиране на управлението на публичните инвестиции

4.2

К4.Р1 Развиване на институционалния капацитет на инфраструктурата за борба с корупцията

Назначаване на нов ръководител на Националната агенция за предотвратяване на корупцията

6.2

К6.Р2 Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Влизане в сила на законодателството в областта на корпоративното управление на държавните предприятия

8.3

К8.Р2 Реформа на Бюрото за икономическа сигурност на Украйна

Влизане в сила на закона за преразглеждане на правното основание на Бюрото за икономическа сигурност на Украйна

10.1

К10.Р1 Интегриран национален план в областта на енергетиката и климата

Приемане на интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата

10.15

К10.Р7 Повишена енергийна ефективност в обществените сгради и подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Приемане на стратегията за модернизиране на топлинните инсталации в сградите до 2050 г. и на плана за действие

12.8

К12.Р6 Обезвреждане на мини в сухоземни и водни площи

Приемане на стратегическия документ за борба срещу мините за периода до 2033 г.

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

4.1

К4.Р1 Развиване на институционалния капацитет на инфраструктурата за борба с корупцията

Увеличен брой на персонала на Специализираната прокуратура за борба с корупцията

4.4

К4.Р2 Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Влизане в сила на изменения Наказателен кодекс и на Наказателно-процесуалния кодекс

4.6

К4.Р2 Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Приемане на план за действие за изпълнение на стратегията за отнемане на активи за периода 2023—2025 г.

7.6

К7.Р6 Подобрено функциониране на пазара на труда

Приемане на стратегията за демографско развитие за периода до 2040 г.

8.1

К8.Р1 Подобрена регулаторна среда

Приемане на плана за действие за дерегулация

9.5

К9.Р3 Разработване и прилагане на регионална политика

Приемане на резолюции за изменение на Държавната стратегия за регионално развитие за периода 2021—2027 г.

10.8

К10.Р3 Реформа на пазара на електроенергия

Влизане в сила на вторичното законодателство във връзка със закона съгласно Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (REMIT)

15.1

К15. Р1 Предотвратяване, намаляване и контрол на промишленото замърсяване

Влизане в сила на законодателството в областта на предотвратяването, намаляването и контрола на промишленото замърсяване, с частично прилагане на разпоредбите

15.10

К15.Р6 Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и стратегическа екологична оценка (СЕО)

Разработване на концептуален документ, в който се определя обхватът на отклоненията от правилата за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и стратегическа екологична оценка (СЕО)

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

2.1

К2.Р1 Подобрено управление на приходите

Приемане на стратегическия план за цифровизация на Държавната данъчна служба

3.6

К3.Р2 Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на законодателството за подобряване режима на несъстоятелност

6.1

К6.Р1 Приемане на политика за държавната собственост

Приемане на политиката за държавната собственост и на разпределението на държавните предприятия

7.5

К7.Р5 Подобрена социална инфраструктура и деинституционализация

Приемане на стратегията за реформиране на психоневрологичните и другите институции с настаняване и за деинституционализация на грижите за хора с увреждания и възрастни хора и на стратегията за гарантиране на правото на всяко дете в Украйна да расте в семейна среда за периода 2024—2028 г.

8.7

К8.Р5 Хармонизиране на законодателството и стандартите с ЕС

Приемане на резолюцията за възобновяване на мерките за наблюдение на пазара и контрола на нехранителните продукти, включително проверката за безопасност на продуктите

9.6

К9.Р3 Разработване и прилагане на регионална политика

Приемане на резолюции за развитие на градоустройството на местно равнище

10.2

К10.Р2 Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Въвеждане на основана на пазара рамка за енергията от възобновяеми източници

10.10

К10.Р5 Осигуряване на независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Влизане в сила на законодателството, с което се осигурява независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

11.1

К11.Р1 Цялостно планиране на транспортния сектор

Приемане на преработената национална транспортна стратегия на Украйна до 2030 г.

11.2

К11.Р2 Развитие на логистичния потенциал на Украйна за износ

Приемане на стратегията за развитие и разширяване на граничната инфраструктура с държавите — членки на ЕС, и с Република Молдова до 2030 г.

12.1

К12.Р1 Привеждане на институционалната рамка в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с политиката на ЕС

Приемане на стратегията за селското стопанство и развитието на селските райони до 2030 г.

12.5

К12.Р4 Подобряване на официалния публичен електронен регистър на земеделските стопанства

Влизане в сила на законодателството за държавния регистър за селското стопанство

13.1

К13.Р1 Укрепване на стратегическото планиране и осигуряване на оптимална рамка за стратегическите инвеститори

Влизане в сила на законодателството за преразглеждане на Националната програма за развитие на базата на Украйна от минерални ресурси до 2030 г.

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

1.1

К1.Р1 Реформа на възнагражденията в държавната администрация

Влизане в сила на промените в законодателството за реформата на възнагражденията в държавната администрация

4.3

К4. Р1 Развиване на институционалния капацитет на инфраструктурата за борба с корупцията

Увеличен персонал за Висшия съд за борба с корупцията

4.7

К4.Р2 Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Влизане в сила на закона за реформа на Агенцията за отнемане и управление на активи

6.6

К6.Р3 Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Приемане на пътна карта за разделяне на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

7.2

К7.Р2 Подобрено предучилищно образование

Влизане в сила на законодателството в областта на предучилищното образование

7.11

К7.Р9 Подобрено културно развитие

Приемане на стратегията за развитие на украинската култура

9.1

К9.Р1 Ускоряване на децентрализацията

Влизане в сила на законодателството за реформиране на териториалната организация на органите на изпълнителната власт в Украйна с отложено прилагане

9.4

К9.Р2 Увеличено участие на гражданите в процеса на вземане на решения на местно равнище

Влизане в сила на законодателството за обществените консултации във връзка с публичните политики, с отложено прилагане

12.3

К12.Р2 Осигуряване на функциониращ пазар на земя

Създаване на автоматизирана система за публично наблюдение на поземлените отношения

12.7

К12.Р5 Дългосрочно развитие на напоителната система с цел повишаване на издръжливостта на сектора спрямо изменението на климата

Приемане на дългосрочния план за напоителната система

13.5

К13.Р2 Подобрени административни процедури

Създаване на обновена електронна кутия на ползвателите на подпочвения слой

14.1

К14.Р1 Сигурна и ефективна цифрова инфраструктура

Приемане на преразгледан план за разпределение и използване на радиочестотния спектър в Украйна

14.2

К14.Р1 Сигурна и ефективна цифрова инфраструктура

Влизане в сила на законодателството за укрепване на капацитета за киберсигурност на държавните информационни ресурси и критичната информационна инфраструктура

14.3

К14.Р2 Цифровизиране на обществените услуги

Приемане на плана за действие за цифровизиране на обществените услуги до 2026 г.

15.2

К15.Р2 Политика в областта на климата

Влизане в сила на законодателството в областта на държавната политика в областта на климата

15.5

К15.Р3 Пазарни механизми за определяне на цени на въглеродните емисии

Приемане на плана за действие за създаване на национална система за търговия с емисии на парникови газове

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

3.5

К3.Р1 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Влизане в сила на законодателството за преразглеждане на декларациите за почтеност на съдиите и процеса на тяхната проверка

3.8

К3.Р2 Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на закона за изпълнение на съдебните решения във връзка с парични и непарични задължения и по-нататъшно цифровизиране на изпълнителното производство

5.4

К5.Р3 Подобрено преструктуриране на необслужваните кредити

Приемане на стратегията за преструктуриране на необслужваните кредити

7.1

К7.Р1 Подобрено професионално образование

Влизане в сила на законодателството в областта на професионалното образование

7.10

К7.Р8 Подобрена социална сигурност

Приемане на резолюцията относно възлагането на обществени поръчки за социални услуги

8.4

К8.Р3 Достъп до финансиране и пазари

Приемане на стратегията за малките и средните предприятия (МСП) и на плана за действие за нейното изпълнение

9.2

К9.Р1 Ускоряване на децентрализацията

Одобряване на проучване относно необходимите мерки за предоставяне на правосубектност на общините и публикуване на проучването на уебсайта на Министерството на развитието на общностите, териториите и инфраструктурата на Украйна

10.4

К10.Р2 Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Приемане на пътната карта на процеса на отделяне на таксата за енергия от възобновяеми източници от тарифата за пренос

13.3

К13.Р2 Подобрени административни процедури

Публикуване на пакет от инвестиционни проекти за добив на суровини от критично значение

13.4

К13. Р2 Подобрени административни процедури

Стартиране на международни търгове за споразумение за споделяне на продукти (PSA), като се гарантира тяхната прозрачност

15.6

К15.Р3 Пазарни механизми за определяне на цени на въглеродните емисии

Възобновяване на прилагането на системата за задължителен мониторинг, докладване и проверка (MRV)

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

2.8

К2.Р4 Подобрено управление на публичните инвестиции

Разработване и внедряване на инструмента за цифрово управление за възстановяването на Украйна

3.1

К3.Р1 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Попълване на най-малко 20 % от свободните места в съдебната власт

3.2

К3.Р1 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Влизане в сила на закона за създаване на нов съд, който да разглежда административни дела

5.2

К5.Р2 Намаляване на държавната собственост в банковия сектор

Влизане в сила на законодателството относно принципите за продажба на държавни банки

8.8

К8.Р5 Хармонизиране на законодателството и стандартите с ЕС

Приемане на хармонизирани стандарти за три групи промишлени продукти

10.5

К10.Р3 Реформа на пазара на електроенергия

Приемане на Закона за транспониране на пакета за интегриране на електроенергията

12.4

К12.Р3 Подобряване на институционалната и административната структура за управление на инвестиционни програми

Влизане в сила на законодателството в областта на публичната подкрепа за селското стопанство на Украйна

13.2

К13.Р1 Укрепване на стратегическото планиране и осигуряване на оптимална рамка за стратегическите инвеститори

Публикуване на доклад относно проверката на резервите на Украйна от суровини от критично значение

15.4

К15 Р2 Политика в областта на климата

Приемане на втория национално определен принос на Украйна към Парижкото споразумение

15.9

К15.Р5 Увеличена кръгова икономика

Приемане на националния план за управление на отпадъците до 2033 г.

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

1.2

К1.Р2 Основана на заслугите процедура за набиране и подбор за държавната администрация

Влизане в сила на законодателните промени за подобряване на процедурата за постъпване, протичане и прекратяване на държавна служба

2.6

К2.Р3 Подобрено управление на държавния дълг

Приемане на средносрочната стратегия за управление на държавния дълг

2.9

К2.Р5 Подобрена система за одит и финансов контрол

Приемане на измененията в съответното законодателство в областта на държавния финансов контрол

3.3

К3.Р1 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Постигане на споразумение/постановяване на решение по 20 % от старите дисциплинарни дела, които не са разгледани към края на 2023 г.

3.4

К3.Р2 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Приключване на оценката на квалификациите (проучването) по отношение на 50 % от съдиите, които все още е трябвало да преминат такава оценка към 30 септември 2016 г.

3.9

К3.Р2 Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Функционира система за събиране на данни за изпълнението на съдебните решения

4.8

К4.Р3 Мерки за борба с изпирането на пари

Извършване на следващата национална оценка на риска

5.6

К5.Р4 Подобрен капацитет на органа за финансов надзор

Влизане в сила на закона за усъвършенстване на държавното регулиране на капиталовите пазари и организираните стокови пазари

6.7

К6.Р3 Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Влизане в сила на законодателството за разделяне на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

6.9

К6.Р4 Подобрена рамка за контрол на държавните помощи

Влизане в сила на актуализираното законодателство в областта на държавните помощи и пълно възобновяване на спрения контрол върху държавните помощи

7.8

К7.Р7 Осигуряване на достъп до жилища за нуждаещите се

Влизане в сила на законодателството относно основните принципи на жилищната политика

8.2

К8.Р1 Подобрена регулаторна среда

Влизане в сила на законодателството в съответствие с плана за действие за дерегулация в конкретни сектори

10.3

К10.Р2 Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Влизане в сила на законодателството за подобряване на процедурите за издаване на разрешения за инвестиции в енергия от възобновяеми източници

10.7

К10.Р3 Реформа на пазара на електроенергия

Назначаване на нов оператор на пазара на електроенергия

10.11

К10.Р5 Осигуряване на независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Влизане в сила на измененията на Закона на Украйна за Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

10.13

К10.Р6 Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Приемане на държавната целенасочена икономическа програма за енергийна модернизация на произвеждащите топлинна енергия предприятия за периода до 2030 г.

10.14

К10.Р6 Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Влизане в сила на законодателството в подкрепа на разработването на ефективна и по-устойчива местна топлофикационна система

11.3

К11.Р3 Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Влизане в сила на закона за безопасност на движението и оперативна съвместимост на железопътния транспорт на Украйна, чието прилагане трябва да започне в срок от три години от приемането му

13.6

К13.Р3 Използване на модерни технологии за добив и интегриране на Украйна в модерни вериги за създаване на стойност в областта на преработването

Публикуване на проучване относно законодателството в областта на докладването относно факторите от екологичен, социален и управленски характер

15.3

К15.Р2 Политика в областта на климата

Приемане на резолюцията за Научно-експертния съвет по изменението на климата и опазването на озоновия слой

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

1.5

К1.Р3 Цифровизиране на държавната администрация и управлението на човешките ресурси

Информационната система за управление на човешките ресурси функционира

3.7

К3.Р2 Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на законодателството за опростените производства по несъстоятелност за микро-, малки и средни предприятия

3.12

К3.Р4 Реформа на прокуратурата

Влизане в сила на законодателството, с което се осигурява възможност за прозрачен и основан на заслугите подбор на прокурори на ръководни длъжности

5.1

К5.Р1 Оценка на банковия сектор

Публикувана оценка на устойчивостта в

банковата система

8.5

   К8.Р3 Достъп до финансиране и пазари    

Влизане в сила на законодателството за опростяване на присъединяването на недвижими имоти към външни инженерни мрежи и подобряване на регулирането в областта на преноса по тръбопроводи

9.3

К9.Р1 Ускоряване на децентрализацията

Влизане в сила на законодателството за осигуряване на по-добро разпределение на правомощията между органите на местното управление и органите на изпълнителната власт

12.6

К12.Р4 Подобряване на официалния публичен електронен регистър на земеделските стопанства

Публикуване на доклад относно изпълнението на държавното подпомагане чрез публичния регистър за селското стопанство

15.8

К15.Р5 Увеличена кръгова икономика

Приемане на стратегията за прилагане на принципите на кръговата икономика и на плана за действие към нея

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

1.4

К1.Р3 Цифровизиране на държавната администрация и управлението на човешките ресурси

Модернизиране на Единния държавен уеб портал за електронни услуги

3.10

К3.Р2 Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Функционира обновена информационна система за изпълнение на съдебните решения

4.5

К4.Р2 Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Приемане на нова стратегия за борба с корупцията и на държавна програма за борба с корупцията за периода след 2025 г.

5.5

К5.Р3 Подобрено преструктуриране на необслужваните кредити

Влизане в сила на правните актове за подобряване на преструктурирането на необслужваните кредити

5.3

К5.Р2 Намаляване на държавната собственост в банковия сектор

Приемане на стратегията за постепенно намаляване на държавната собственост в банковия сектор

6.3

К6.Р2 Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Назначаване на надзорни съвети на държавните предприятия, в които независимите членове имат мнозинство

7.7

К7.Р6 Подобрено функциониране на пазара на труда

Приемане на стратегията за заетост на населението

7.12

К7.И1 Инвестиции в образованието

Инвестиции в размер на най-малко 300 млн. евро в образованието

7.14

К7.И2 Инвестиции в здравеопазването

Инвестиции в размер на най-малко 200 млн. евро в здравеопазването

7.18

К7.И5 Инвестиции в осигуряването на жилища за уязвимите групи от населението

Инвестиции в размер на най-малко 200 млн. евро за осигуряване на жилища за ветерани с увреждания от I—II група, членове на семействата на починали ветерани и вътрешно разселени лица

9.7

К9.И1 Инвестиции за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище

Разпределяне на най-малко 5 % от общата безвъзмездна финансова подкрепа за посрещане на нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на поднационално равнище

10.6

К10.Р3 Реформа на пазара на електроенергия

Влизане в сила на законодателството за промяна на условията за данъчно облагане на участниците на пазара на електроенергия

10.9

К10.Р4 Либерализация на цените на електроенергията и природния газ

Приемане на пътна карта за постепенна либерализация на пазара на газ и електроенергия, която следва да се приложи след края на военното положение

12.9

К12.И1 Инвестиции в обезвреждането на мини

Инвестиции в размер на най-малко 30 млн. евро в обезвреждането на мини в земеделски земи

14.4

К14.Р2 Цифровизиране на обществените услуги

Влизане в сила на правния акт за функционирането на

Интегрираната система за електронна идентификация в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2024/1183

15.7

К15.Р4 Възстановяване и опазване на природните ресурси

Влизане в сила на Закона за намаляване на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

1.3

К1.Р2 Основана на заслугите процедура за набиране и подбор за държавната администрация

Постепенно възстановяване на основаното на заслугите набиране на персонал в държавната администрация

3.13

К3.Р4 Реформа на прокуратурата

Влизане в сила на законодателството за подобряване на системата от дисциплинарни мерки по отношение на прокурорите и за увеличаване на капацитета на Квалификационната и дисциплинарна комисия на прокурорите

6.4

К6.Р2 Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Корпоративно преструктуриране на ключови държавни предприятия

7.4

К7.Р4 Преход от военна служба към цивилен живот

Влизане в сила на законодателството за прилагане на система за преход от военна служба към цивилен живот

10.16

К10.Р7 Повишена енергийна ефективност в обществените сгради и подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Приемане на правни актове за определяне на минимални нива на показателите за енергийна ефективност на сградите

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

2.4

К2.Р2 Подобрено управление на публичните финанси

Извършване на прегледа на разходите по държавния бюджет

2.5

К2.Р2 Подобрено управление на публичните финанси

Влизане в сила на Закона за измененията на кодекса за бюджета на Украйна с цел определяне на процедурата за управление на фискалните рискове за местните бюджети

3.15

К3.Р1 Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Функционира нов съд за разглеждане на административни дела

3.14

К3.Р4 Реформа на прокуратурата

Функционира електронна деловодна система в наказателното правосъдие

7.9

К7.Р7 Осигуряване на достъп до жилища за нуждаещите се

Влизане в сила на законодателството относно Фонда за социални жилища

7.3

К7.Р3 Подобрена система за рехабилитация на хора с увреждания

Влизане в сила на законодателството в областта на рехабилитацията на хора с увреждания

10.12

К10.Р6 Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Отмяна на мораториума върху повишаването на цените на топлинната енергия и топлата вода

11.8

К11.Р3 Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Влизане в сила на закона за пазара на железопътния транспорт с последователно прилагане на неговите разпоредби

11.5

К11.Р4 Подобрени корабоплавателни и пристанищни услуги

Влизане в сила на законодателството в областта на търговското корабоплаване и корабоплаването по вътрешните водни пътища

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

11.6

К11.Р4 Подобрени корабоплавателни и пристанищни услуги

Преглед и изменение на съществуващото национално законодателство в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общи правила за финансовата прозрачност на пристанищата

12.2

К12. Р1 Привеждане на институционалната рамка в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с политиката на ЕС

Създаване на системата на мрежата от данни за устойчивост на земеделските стопанства

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

4.9

К4.Р3 Мерки за борба с изпирането на пари

Влизане в сила на законодателството за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица

4.10

К4.Р3 Мерки за борба с изпирането на пари

Функционират необходимият софтуер и хардуер за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

6.8

К6.Р3 Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Представяне на одитен доклад, с който се потвърждава разделянето на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

8.6

К8.Р4 Подобрено възлагане на обществени поръчки

Влизане в сила на законодателството за хармонизиране на законодателството в областта на обществените поръчки с достиженията на правото на ЕС

Пореден номер

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

3.11

К3.Р3 Цифровизиране на съдебната система

Създаване на ИТ решения в съдебната система

6.5

К6.Р2 Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Представяне на доклад, в който се показва, че принципите на корпоративното управление се спазват надлежно

7.13

К7.И1 Инвестиции в образованието

Инвестиции в размер на най-малко 650 млн. евро в образованието

7.15

К7.И2 Инвестиции в здравеопазването

Инвестиции в размер на най-малко 400 млн. евро в здравеопазването

7.16

К7.И3  Инвестиции в социалната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 350 млн. евро в социалната инфраструктура

7.17

К7.И4 Инвестиции в обезщетенията за повредени или разрушени жилища

Инвестиции в размер на най-малко 600 млн. евро за финансови обезщетения за повредени жилища

7.19

К7.И5 Инвестиции в осигуряването на жилища за уязвимите групи от населението

Инвестиции в размер на най-малко 450 млн. евро за осигуряване на жилища за ветерани с увреждания от I—II група, членове на семействата на починали ветерани и вътрешно разселени лица

8.9

К8.Р6 Справяне с просрочените плащания

Влизане в сила на законодателството относно борбата с просрочените плащания

8.10

К8.И1 Инвестиции във финансовата подкрепа за микропредприятията и МСП

Инвестиции в размер на най-малко 450 млн. евро за финансова подкрепа за микропредприятията и МСП, както и за малките и средните преработвателни предприятия

9.8

К9.И1 Инвестиции за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище

Разпределяне на най-малко 20 % от общата безвъзмездна финансова подкрепа за посрещане на нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на поднационално равнище

10.17

К10.И1  Инвестиции в енергийната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 550 млн. евро в енергийната инфраструктура

11.4

К11.Р3 Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Приемане на подзаконовите актове за прилагане на законодателството в областта на железопътния транспорт

11.7

К11.И1 Инвестиции в транспортната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 350 млн. евро в транспортната инфраструктура

12.10

К12.И1 Инвестиции в обезвреждането на мини

Инвестиции в размер на най-малко 100 млн. евро в обезвреждането на мини в земеделски земи

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

1.1

Реформа 1.

Реформа на възнагражденията в държавната администрация

Влизане в сила на промените в законодателството за реформата на възнагражденията в държавната администрация

T1

2025

Влизане в сила на законодателство (включително приемане на необходимите подзаконови и нормативни актове), което е в съответствие със съответните принципи на публичната администрация на ОИСР/SIGMA. В законодателството е поставено ударение върху следните основни области:

- въвеждане на възнаграждение, основано на функционалната класификация на длъжностите;

- ясно разделяне на заплатите на фиксирана или гарантирана част (не по-малко от 70 % годишно) и променлива част (не повече от 30 % годишно);

- намаляване на добавката за стаж от 50 % на 30 %.

1.2

Реформа 2.

Основана на заслугите процедура за набиране и подбор за държавната администрация

Влизане в сила на законодателните промени за подобряване на процедурата за постъпване, протичане и прекратяване на държавна служба

Т4

2025

Влизане в сила на законодателство (включително приемане на необходимите подзаконови и нормативни актове) за подобряване на процедурата за постъпване, протичане и прекратяване на държавна служба. Законодателството е в съответствие със съответните принципи на публичната администрация на ОИСР/SIGMA, свързани с основаното на заслугите набиране на персонал.

Разпоредбите, свързани с възобновяването на основания на заслугите подбор за всички длъжности на държавните служители на територията, контролирана от Украйна, където не се провеждат военни действия, влизат в сила с неговото прилагане, считано от 1 юни 2026 г. (в съответствие с изискванията на стъпка 1.3).

1.3

Реформа 2.

Основана на заслугите процедура за набиране и подбор за държавната администрация

Постепенно възстановяване на основаното на заслугите набиране на персонал в държавната администрация

Т3

2026

Възстановяването на основания на заслугите подбор за свободните работни места за всички държавни служители ще бъде реализирано постепенно на три етапа:

1) за длъжности за държавни служители от категория А;

2) за длъжности за държавни служители от категория Б (на територията, контролирана от Украйна, където не се водят военни действия);

3) за длъжности за държавни служители от категория В (на територията, контролирана от Украйна, където не се водят военни действия).

1.4

Реформа 3.

Цифровизиране на държавната администрация и управлението на човешките ресурси

Модернизиране на Единния държавен уеб портал за електронни услуги

Т2

2026

Единният държавен уеб портал за електронни услуги е модернизиран. Функцията за публикуване на свободни работни места и подаване на заявления е изцяло въведена и функционира изцяло.

1.5

Реформа 3.

Цифровизиране на държавната администрация и управлението на човешките ресурси

Информационната система за управление на човешките ресурси функционира

T1

2026

Във всички министерства и всички функциониращи/действащи други централни органи на изпълнителната власт и техните териториални подразделения функционира и се използва информационната система за управление на човешките ресурси.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

2.1

Реформа 1.

Подобрено управление на приходите

Приемане на стратегическия план за цифровизация на Държавната данъчна служба

Т4

2024

Приемане на стратегическия план за цифрово развитие, цифрова трансформация и цифровизация на Държавната данъчна служба на Украйна в съответствие с препоръките на Националната стратегия за приходите за периода 2024—2030 г.

2.2

Реформа 1.

Подобрено управление на приходите

Приемане на плана за цифровизиране на Държавната митническа служба

Т2

2024

Приемане на дългосрочния национален стратегически план за цифрово развитие, цифрова трансформация и цифровизация на Държавната митническа служба.

2.3

Реформа 2.

Подобрено управление на публичните финанси

Приемане на бюджетната декларация за периода 2025—2027 г.

Т2

2024

Бюджетната декларация за периода 2025—2027 г. е одобрена и внесена в парламента. В декларацията е поставено ударение върху следните основни области:

- основни макроикономически прогнози за икономическото и социалното развитие на страната;

- основни бюджетни показатели (приходи, разходи, бюджетен дефицит, държавен дълг);

- приоритети на публичната политика по сфери и разходни тавани за всеки ключов разпоредител с бюджетни кредити;

- отношения между държавния бюджет и местните бюджети, в това число необходимите насоки за изготвяне на средносрочни прогнози за местните бюджети;

- оценка на фискалните рискове.

2.4

Реформа 2.

Подобрено управление на публичните финанси

Извършване на прегледа на разходите по държавния бюджет

Т4

2026

Прегледите на разходите по държавния бюджет се извършват ежегодно въз основа на решение на правителството и методика, в която се вземат предвид най-добрите практики на ОИСР, по-специално в приоритетни области като социалната закрила, образованието, здравеопазването, енергетиката и подкрепата за предприятията.

2.5

Реформа 2.

Подобрено управление на публичните финанси

Влизане в сила на Закона за измененията на кодекса за бюджета на Украйна с цел определяне на процедурата за управление на фискалните рискове за местните бюджети

Т4

2026

Влизане в сила на Закона за измененията на кодекса за бюджета на Украйна с цел определяне на процедурата за управление на фискалните рискове за местните бюджети. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- определяне на субектите, които отговарят за управлението на фискалните рискове за местните бюджети;

- установяване на процедурите за сътрудничество между различните субекти, които отговарят за управлението на фискалните рискове за местните бюджети;

- определяне на методическите рамки за управление на фискалните рискове за местните бюджети.

2.6

Реформа 3.

Подобрено управление на държавния дълг

Приемане на средносрочната стратегия за управление на държавния дълг

Т4

2025

Приемане на средносрочната стратегия за управление на държавния дълг (ССУДД) за периода 2026—2028 г. В ССУДД е поставено ударение върху следните основни области:

- анализ на настоящата структура и тенденциите на държавния дълг;

- цели за осигуряване на устойчивост на обслужването на дълга;

- мерки за развитието на националния пазар на държавни ценни книжа.

2.7

Реформа 4.

Подобрено управление на публичните инвестиции

Приемане на плана за действие за изпълнение на пътната карта за реформиране на управлението на публичните инвестиции

Т2

2024

Приемане на плана за действие за изпълнение на пътната карта за реформиране на управлението на публичните инвестиции. В плана за действие е поставено ударение върху следните основни области и са включени последователността и сроковете:

- въвеждане на стратегическо планиране на публичните инвестиции в тясна връзка с бюджетното планиране;

- определяне на ролите на всички участници на всички етапи от цикъла на инвестиционните проекти;

- установяване на единни подходи при подбора, оценката и мониторинга на инвестиционните проекти, независимо от източниците на финансиране (бюджетни приходи, международни донори, държавни (местни) гаранции, концесии, публично-частни партньорства), за да се осигури възможност за изготвяне на единен пакет от проекти;

- определяне на критерии за приоритизиране, които обхващат определените нужди, зрелостта на проектите и съответствието със секторни и/или регионални стратегии в контекста на управлението на публичните инвестиции;

- въвеждане на независима оценка на големите публични инвестиционни проекти.

2.8

Реформа 4.

Подобрено управление на публичните инвестиции

Разработване и внедряване на инструмента за цифрово управление за възстановяването на Украйна

Т3

2025

Разработване и внедряване на инструмента за цифрово управление за възстановяването на Украйна, който осигурява публичен достъп до данни за проектите за възстановяване на всички етапи, в това число планиране, финансиране, възлагане на обществени поръчки, строителство и въвеждане в експлоатация, за да се осигури възможност за публично и прозрачно наблюдение на изпълнението на проектите и по-добра координация на усилията за възстановяване в различните сектори.

2.9

Реформа 5.

Подобрени системи за одит и финансов контрол

Приемане на измененията в съответното законодателство в областта на държавния финансов контрол

Т4

2025

Приемане на изменения на резолюциите на Кабинета на министрите и ако е необходимо, влизане в сила на друго съответно законодателство в областта на държавния финансов контрол. В тези промени е поставено ударение върху следните основни области:

- предоставяне на подкрепа на държавните одиторски служби да се уверят, че институцията разполага с нужните средства за защита на финансовите интереси на Съюза, по-специално за средствата, използвани по стълб I на механизма за Украйна, в съответствие с принципите на международните одитни стандарти;

- засилване на мерките за наблюдение на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

3.1

Реформа 1.

Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Попълване на най-малко 20 % от свободните места в съдебната власт

Т3

2025

Най-малко 20 % от свободните места в съдебната власт към 16 октомври 2023 г. (общо 2205 длъжности) са попълнени въз основа на измененото законодателство, което включва следните елементи:

- участие на Обществения съвет за почтеност в оценяването на почтеността на кандидатите за съдии, когато това се изисква по закон.

3.2

Реформа 1.

Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Влизане в сила на закона за създаване на нов съд, който да разглежда административни дела

Т3

2025

Законът за създаването на Специализирания районен административен съд и на Специализирания апелативен административен съд е влязъл в сила и е започнат прозрачен подбор на съдии в съответствие с приетото законодателство.

3.15

Реформа 1.

Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Функционира нов съд за разглеждане на административни дела

Т4

2026

Специализираният районен административен съд и Специализираният апелативен административен съд функционират.

3.3

Реформа 1. Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Постигане на споразумение/постановяване на решение по 20 % от старите дисциплинарни дела, които не са разгледани към края на 2023 г.

Т4

2025

20 % от старите дисциплинарни производства (обжалвания), които не са били разгледани към 31 декември 2023 г., са уредени/приключени с участието на Службата на дисциплинарните инспектори и въз основа на критериите за приоритизиране на разглеждането на дисциплинарни жалби, предвидени в точка 13.7 от Процедурния правилник на Висшия съдебен съвет (изменен на 21 ноември 2023 г., № 1068/0/15-23), които са публикувани на официалния уебсайт на Висшия съдебен съвет.

3.4

Реформа 1. Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Приключване на оценката на квалификациите (проучването) по отношение на 50 % от съдиите, които все още е трябвало да преминат такава оценка към 30 септември 2016 г.

Т4

2025

В съответствие с установените процедури и с участието на Обществения съвет за почтеност е приключена оценката на квалификациите (проучването) по отношение на 50 % от съдиите, които все още е трябвало да преминат такава оценка към 30 септември 2016 г.

3.5

Реформа 1.

Повишаване на отчетността, почтеността и професионализма на съдебната власт

Влизане в сила на законодателството за преразглеждане на декларациите за почтеност на съдиите и процеса на тяхната проверка

Т2

2025

Влизане в сила на законите и подзаконовите актове на Висшата комисия за квалификацията на съдиите на Украйна, в които се преразглеждат декларациите за почтеност на съдиите и процесът на тяхната проверка. В актовете е поставено ударение върху следните основни области:

- разясняване на съдържанието на декларациите за почтеност и на основанията за започване на проверката;

- увеличаване на времевия период, обхванат от проверката;

- подобряване на процедурата за проверка чрез уточняване на механизмите и сроковете за проверката, определяне на правата и задълженията на лицата и субектите, участващи в процеса на проверка, и изясняване на правните последици от проверката.

3.6

Реформа 2.

Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на законодателството за подобряване режима на несъстоятелност

Т4

2024

Влизане в сила на закона за подобряване на режима на несъстоятелност и на съответното вторично законодателство, с което се въвеждат система за предотвратяване на несъстоятелност и инструмент за ранно предупреждение за правни субекти и предприемачи в съответствие с принципите, изложени в Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132. В новото законодателство е поставено ударение върху следните основни области:

- ранно откриване на признаци на криза в дружеството;

- идентифициране на допълнителни възможности за възстановяване на платежоспособността на дружествата;

- наличие на информация за дружествата относно механизмите за предотвратяване на несъстоятелност и ранно предупреждение.

3.7

Реформа 2. Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на законодателството за опростените производства по несъстоятелност за микро-, малки и средни предприятия

T1

2026

Влизане в сила на законодателството за опростените производства по несъстоятелност за микро-, малки и средни предприятия в съответствие с принципите, изложени в Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132. Законодателството е изготвено въз основа на оценка на регулаторното въздействие с участието на експерти от ЕС. В законодателството е поставено ударение върху следните основни области:

- предотвратяване на злоупотребата с производства по несъстоятелност от страна на микро-, малки и средни предприятия.

3.8

Реформа 2.

Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Влизане в сила на законодателството за подобряване на изпълнението на съдебните решения във връзка с парични и непарични задължения и цифровизирането

Т2

2025

Влизане в сила на закона за изпълнение на съдебните решения във връзка с парични и непарични задължения и по-нататъшно цифровизиране на изпълнителното производство.

3.9

Реформа 2.

Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Функционира система за събиране на данни за изпълнението на съдебните решения

Т4

2025

Функционира система за събиране на данни за изпълнението на съдебните решения.

3.10

Реформа 2.

Реформи на несъстоятелността и на изпълнението на съдебните решения

Функционира обновена информационна система за изпълнение на съдебните решения

Т2

2026

Обновената информационна система за изпълнението, с която се улесняват процесът на принудително изпълнение, проследяването на активите на длъжника, замразяването на банкови сметки и събирането на вземания, функционира.

3.11

Реформа 3.

Цифровизиране на съдебната система

Създаване на ИТ решения в съдебната система

Т4

2027

Въвеждането на подсистемата за електронното управление на документи на Единната съдебна информационна и комуникационна система в 15 пилотни съдилища с обща, търговска и административна компетентност на равнището на първа и въззивна инстанция.

3.12

Реформа 4.

Реформа на прокуратурата

Влизане в сила на законодателството, с което се осигурява възможност за прозрачен и основан на заслугите подбор на прокурори на ръководни длъжности

T1

2026

Влизане в сила на законодателството, с което се осигурява възможност за прозрачен и основан на заслугите подбор на прокурори на ръководни длъжности. В това законодателство е поставено ударение върху следните основни области:

3.13

Реформа 4.

Реформа на прокуратурата

Влизане в сила на законодателството за подобряване на системата от дисциплинарни мерки по отношение на прокурорите и за увеличаване на капацитета на Квалификационната и дисциплинарна комисия на прокурорите

Т3

2026

Влизане в сила на законодателството за подобряване на системата от дисциплинарни мерки по отношение на прокурорите и за укрепване на институционалния капацитет на Квалификационната и дисциплинарна комисия на прокурорите (КДКП). В усъвършенстваната правна и институционална рамка, с която се цели да се изпълнят препоръките на Групата държави срещу корупцията, е поставено ударение върху следните основни области:

- повишаване на ефективността на дисциплинарните производства чрез удължаване на давностния срок.

3.14

Реформа 4.

Реформа на прокуратурата

Функционира електронна деловодна система в наказателното правосъдие

Т4

2026

Системният модул на електронната деловодна система, модулът за електронни наказателни производства и модулът за анализ на делата в сферата на наказателното правосъдие функционират, с което се дава възможност за цифрово обработване на наказателните дела и постепенно се заменя/значително се надгражда остарелият Единен регистър на досъдебните разследвания.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

4.1

Реформа 1. Развиване на институционалния капацитет на рамката за борба с корупцията

Увеличен брой на персонала на Специализираната прокуратура за борба с корупцията

Т3

2024

На Специализираната прокуратура за борба с корупцията е предоставена възможност да увеличи числеността на персонала си от 10 % на 15 % от персонала на Националното бюро за борба с корупцията.

4.2

Реформа 1.

Развиване на институционалния капацитет на рамката за борба с корупцията

Назначаване на нов ръководител на Националната агенция за предотвратяване на корупцията

Т2

2024

Назначен е нов ръководител на Националната агенция за предотвратяване на корупцията след проведена процедура за подбор в съответствие със Закона за предотвратяване на корупцията.

4.3

Реформа 1.

Развиване на институционалния капацитет на рамката за борба с корупцията

Увеличен персонал за Висшия съд за борба с корупцията

T1

2025

Броят на съдиите във Висшия съд за борба с корупцията (ВСБК) е увеличен с 60 %, а броят на апарата във ВСБК е увеличен с 40 %.

4.4

Реформа 2.

Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Влизане в сила на изменения Наказателен кодекс и на Наказателно-процесуалния кодекс

Т3

2024

Влизане в сила на законите на Украйна за изменение на Наказателния кодекс на Украйна и на Наказателно-процесуалния кодекс на Украйна. В законите е поставено ударение върху следните основни области:

- подобряване на разпоредбите, уреждащи споразуменията за решаване на делата;

- отменяне на срока на досъдебното разследване от момента на регистриране на наказателното производство до уведомяването за подозрението;

- допускане на разглеждането на определени дела от състав от един съдия от Висшия съд за борба с корупцията.

4.5

Реформа 2.

Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Приемане на нова стратегия за борба с корупцията и на държавна програма за борба с корупцията за периода след 2025 г.

Т2

2026

Приемане и обнародване от Парламента, съответно публикуване от правителството, на стратегия за борба с корупцията и на държавна програма за борба с корупцията за изпълнение на тази стратегия, обхващаща периода след 2025 г.

4.6

Реформа 2.

Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Приемане на план за действие за изпълнение на стратегията за отнемане на активи за периода 2023—2025 г.

Т3

2024

Приемане и публикуване на уебсайта на Кабинета на министрите на план за действие за изпълнение на стратегията за отнемане на активи за периода 2023—2025 г.

4.7

Реформа 2.

Подобряване на правната уредба за по-ефективна борба с корупцията

Влизане в сила на закона за реформа на Агенцията за отнемане и управление на активи

T1

2025

- прозрачна и основана на заслугите процедура за подбор на ръководител на агенцията, включваща надеждна проверка на почтеността и професионализма;

- независима система за външна оценка на изпълнението;

- прозрачна процедура за управление и продажба на конфискувани активи под контрола на агенцията.

4.8

Реформа 3.

Мерки за борба с изпирането на пари

Извършване на следващата национална оценка на риска

Т4

2025

Подготовка и извършване на следващата национална оценка на риска в съответствие с актуализираната методика за национална оценка на рисковете от изпиране на пари и финансиране на тероризма в Украйна

4.9

Реформа 3. Мерки за борба с изпирането на пари

Влизане в сила на законодателството за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица

Т2

2027

Влизане в сила на необходимата правна рамка за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица в съответствие с принципите на Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията, Директива (ЕС) 2019/1153 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за установяване на правила, с които се улеснява използването на финансова и друга информация за предотвратяването, разкриването, разследването или наказателното преследване на определени престъпления, и за отмяна на Решение 2000/642/ПВР на Съвета и Директива (ЕС) 2024/1640 на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 2024 г. относно механизмите, които да бъдат въведени от държавите членки за предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари или финансирането на тероризма, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за изменение и отмяна на Директива (ЕС) 2015/849, с която правна рамка се изменя законодателството на Украйна в областта на данъчното облагане, банковото дело, борбата срещу изпирането на пари, капиталовите пазари и платежните услуги.

4.10

Реформа 3. Мерки за борба с изпирането на пари

Функционират необходимият софтуер и хардуер за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица

Т2

2027

Функционират необходимият софтуер и хардуер за регистъра на банковите сметки на физическите лица и личните банкови сейфове и за регистъра на банковите сметки на юридическите лица.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

5.1

Реформа 1.

Оценка на банковия сектор

Публикувана оценка на устойчивостта в банковата система

T1

2026

Националната банка на Украйна (НБУ) публикува оценката на устойчивостта на най-големите (от гледна точка на активите) банки в банковата система, която включва стрес тестове при неблагоприятния сценарий, както и резултатите от независим преглед на качеството на активите, ако условията позволяват такъв да бъде извършен.

5.2

Реформа 2.

Намаляване на държавната собственост в банковия сектор

Влизане в сила на законодателството относно принципите за продажба на държавни банки

Т3

2025

Влизане в сила на актуализираното законодателство в областта на продажбата на държавни банки, а именно Закон на Украйна № 4524-VI от 2012 г. за освобождаване от държавни дялови участия в уставния капитал на банки, които са били рекапитализирани от държавата. Преразгледаното законодателство следва да улесни продажбата на различни дялови участия в държавните банки, като същевременно се осигури гъвкавост за пълно придобиване. Основните принципи, ръководещи продажбата на държавни банки, ще бъдат разработени чрез съвместни дискусии и в консенсус с международните донори.

5.3

Реформа 2.

Намаляване на държавната собственост в банковия сектор

Приемане на стратегията за постепенно намаляване на държавната собственост в банковия сектор

Т2

2026

Приемане на резолюцията на правителството или на друг правен акт на правителството, с който се приема стратегията за реформа на държавните банки, в която е предвидено постепенно намаляване на държавната собственост в банковия сектор. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- увеличаване на стойността на банките, дългосрочна жизнеспособност и стъпки към приватизация (когато е приложимо).

5.4

Реформа 3.

Подобрено преструктуриране на необслужваните кредити

Приемане на стратегията за преструктуриране на необслужваните кредити

Т2

2025

Приемане на стратегията за преструктуриране на необслужваните кредити в съответствие със съответните практики на ЕС. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- засилване на пруденциалните изисквания за признаване и преструктуриране на необслужвани кредити;

- обмен на данни за необслужваните кредити и на други съответни пазарни данни между финансовите институции и държавните агенции с цел подобряване на преструктурирането на необслужваните кредити;

- преглед на потенциалните пречки и разработване на мерки за подобряване на рамката за реорганизация и преструктуриране на необслужваните кредити.

5.5

Реформа 3.

Подобрено преструктуриране на необслужваните кредити

Влизане в сила на правните актове за подобряване на преструктурирането на необслужваните кредити

Т2

2026

Влизане в сила на правните актове за изпълнение на препоръките на стратегията за преструктуриране на необслужваните кредити, с които се подобрява системата за преструктуриране на необслужваните кредити.

5.6

Реформа 4.

Подобрен капацитет на органа за финансов надзор

Влизане в сила на закона за усъвършенстване на държавното регулиране на капиталовите пазари и организираните стокови пазари

Т4

2025

Влизане в сила на закона за усъвършенстване на държавното регулиране на капиталовите пазари и организираните стокови пазари, привеждане на закона в съответствие със стандартите на IOSCO. Това е свързано със способността на Националната комисия по ценни книжа и капиталови пазари (NSSMC) да работи без външно влияние, по-специално без политически натиск или натиск от страна на отрасъла, да взема решения въз основа на закона и в най-добрия интерес на целостта на пазара и защитата на инвеститорите, а не на външни интереси, и да разполага със силни механизми за правоприлагане и международно сътрудничество.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

6.1

Реформа 1.

Приемане на политика за държавната собственост

Приемане на политиката за държавната собственост и на разпределението на държавните предприятия

Т4

2024

Приемане и публикуване на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на общата политика за държавната собственост и „разпределянето“ на държавните предприятия. В политиката за държавната собственост е поставено ударение върху следните основни области:

- изброяване на целите на публичната политика, които ДП трябва да постигнат;

- описване на ролята на държавата в управлението на ДП; на начина, по който държавата ще изпълнява своята политика за собствеността; и на съответните роли и отговорности на държавните органи, участващи в изпълнението ѝ;

- определяне на всички основания за запазване на държавна собственост върху ДП и извършване на редовен преглед на тези основания;

- определяне на дългосрочни приоритети на цялото правителство в областта на собствеността на ДП;
- определяне на политика за дивидентите и на политика за възнагражденията на членовете на надзорните съвети и управителите.

Политиката за собствеността позволява да бъдат осъществени свързаните с корпоративното управление реформи на ОИСР в дружествата на операторите на разпределителни системи, за да се подобри конкуренцията на пазарите на природен газ.

Резултатите от разпределянето на ДП са, както следва:

- списък на ДП, които ще останат държавна собственост, тъй като са стратегически;

- списък на ДП, които ще бъдат предложени за приватизация, като също така в специален подраздел са посочени всички ДП, чиято приватизация е временно забранена по време на военното положение;

- списък на ДП, които ще бъдат ликвидирани.

6.2

Реформа 2.

Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Влизане в сила на законодателството в областта на корпоративното управление на държавните предприятия

Т2

2024

Влизане в сила на новия закон в областта на корпоративното управление на ДП, в който са взети предвид насоките на ОИСР за корпоративното управление. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- определяне на правомощията на надзорните съвети на ДП да назначават и освобождават от длъжност изпълнителни директори;

- определяне на правомощията на надзорните съвети на ДП да одобряват документите на ДП, свързани със стратегическите, инвестиционните и финансовите планове;

- установяване на процедура за годишна оценка на надзорните съвети на ДП.

6.3

Реформа 2.

Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Назначаване на надзорни съвети на държавните предприятия, в които независимите членове имат мнозинство

Т2

2026

За най-малко 15 ДП от списъка на водещите ключови ДП, одобрен с протоколно решение на Кабинета на министрите, са назначени надзорни съвети, в които независимите членове имат мнозинство. Номинирането на членовете на надзорните съвети се извършва чрез състезателна процедура за подбор въз основа на процедурите, договорени и действащи към момента на започване на подбора.

6.4

Реформа 2.

Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Корпоративно преструктуриране на ключови държавни предприятия

Т3

2026

Най-малко 15 ДП от списъка на водещите ключови ДП, одобрен с протоколно решение на Кабинета на министрите, са корпоратизирани като акционерни дружества или дружества с ограничена отговорност.

6.5

Реформа 2.

Подобрено управление и ръководство на държавните предприятия

Представяне на доклад, в който се показва, че принципите на корпоративното управление се спазват надлежно

Т4

2027

Първият годишен доклад, съдържащ финансовите резултати и резултатите от дейността, в който е показано, че принципите на корпоративното управление се спазват надлежно, е споделен с Европейската комисия. В доклада също така се оценява независимостта на процеса на вземане на решения на надзорните съвети, по-специално в най-малко 15 ДП от списъка на водещите ключови ДП, включително дали за решенията по стратегически въпроси и за назначенията на ръководни кадри е нужно де факто съгласието на правителството.

Преди одита са въведени и се прилагат следните ключови принципи на корпоративното управление:

- ролите на Кабинета на министрите, Министерството на финансите и Министерството на икономиката са ясно определени и е наложен парламентарен контрол;

- мандатът и обхватът на дейността на консолидираните управляващи субекти на ДП са ясно определени в пълно съответствие с политиката за държавната собственост;

- съображенията, свързани с управлението на публичните финанси, са залегнали в уставите на водещите ДП (и при необходимост в тези на консолидираните управляващи субекти на ДП);

- когато е необходимо, уставите на водещите ДП се изменят в съответствие с принципите на реформата на корпоративното управление, включително за да се гарантира независимостта на надзорните съвети в процеса на вземане на решения.

6.6

Реформа 3.

Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Приемане на пътна карта за разделяне на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

T1

2025

Приемане и публикуване на пътната карта, в която са определени стъпките за задължително структурно разделяне на дейностите, свързани със ЗОУ, и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, за всички ДП, изпълняващи ЗОУ. Пътната карта се основава на установената текуща степен на възприемане на изискваните счетоводни подходи и в нея са включени оперативни стъпки за разделяне на отчетите за дружества, които са на различни етапи от прилагането на изискваните промени. В пътната карта е описано по какъв начин ще бъде извършено разделянето на отчетите между дейностите, свързани със ЗОУ, и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, във всички водещи ключови ДП, одобрени с протоколно решение на Кабинета на министрите.

6.7

Реформа 3.

Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Влизане в сила на законодателството за разделяне на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

Т4

2025

Влизане в сила на законодателството, посочено в пътната карта, приета в рамките на стъпка 6.6, за привеждане в съответствие с Директива 2006/111 на Европейската комисия, което ще гарантира, че задължителното структурно разделяне на отчетите между дейностите, свързани със ЗОУ, и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, е определено и се прилага във всички водещи ключови ДП, одобрени с протоколното решение на Кабинета на министрите, които изпълняват ЗОУ.

6.8

Реформа 3.

Разделяне на отчетите между задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ, в държавните предприятия

Представяне на одитен доклад, с който се потвърждава разделянето на задълженията за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и дейностите, които не са свързани със ЗОУ

Т3

2027

Представяне на одитен доклад за независим одит, извършен от одиторско дружество, което е част от международната одиторска мрежа и съгласно националното законодателство има право да извършва задължителен одит на финансовите отчети на предприятия от обществен интерес. Този доклад съдържа подробна оценка на следните области за водещите ключови ДП, одобрени с протоколното решение на Кабинета на министрите, които изпълняват ЗОУ:

- прилагането на разделяне на отчетите;

- спазването на пазарното законодателство относно кръстосаното субсидиране;

- определянето на задълженията за извършване на обществена услуга за всяко ДП;

- разходите, финансовите потоци и пасивите, произтичащи от задълженията за извършване на обществена услуга.

6.9

Реформа 4.

Подобрена рамка за контрол на държавните помощи

Влизане в сила на актуализираното законодателство в областта на държавните помощи и пълно възобновяване на спрения контрол върху държавните помощи

Т4

2025

Влизане в сила на актуализираното законодателство в областта на държавните помощи, включително на разпоредбите във връзка с услугите от общ икономически интерес, придружено от пълно възобновяване на спрения контрол върху държавните помощи от страна на Антимонополната комисия на Украйна, с изключение на рекапитализацията от държавата на банки от системно значение, притежаващи разрешение за достъп до информация, представляваща държавна тайна, за финансирането на отбранителната промишленост, докато трае военното положение. Законът ще даде също така възможност за специфични подходящи схеми за помощ за подпомагане на МСП, предоставяни при военно положение.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

7.1

Реформа 1.

Подобрено професионално образование

Влизане в сила на законодателството в областта на професионалното образование

Т2

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за професионалното образование. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- определят се справедливи правила за функционирането на образователните институции на пазара на образователни услуги в областта на професионалното образование;

- увеличава се институционалният капацитет на образователните институции за предоставяне на формално и неформално професионално образование;

- ясно се определят отношенията между институциите за професионално образование, националните/местните и международните заинтересовани страни за устойчивото развитие на човешкия капитал в Украйна.

7.2

Реформа 2.

Подобрено предучилищно образование

Влизане в сила на законодателството в областта на предучилищното образование

T1

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за предучилищното образование в съответствие с препоръката на Съвета от 22 май 2019 г. за висококачествени системи за образование в ранна детска възраст. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- гаранции за достъпа до предучилищно образование за деца в ранна детска и предучилищна възраст;

- справедливи правила за функционирането на образователните институции на пазара на образователни услуги в областта на предучилищното образование;

- достойни условия на труд за работещите в областта на предучилищното образование;

- правилата за функционирането на гъвкава и ефективна мрежа от доставчици на предучилищно образование.

7.3

Реформа 3.

Подобрена система за рехабилитация на хора с увреждания

Влизане в сила на законодателството в областта на рехабилитацията на хора с увреждания

Т4

2026

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на Закона на Украйна за рехабилитацията на хора с увреждания в Украйна.

В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- използване на международната класификация на функционирането, уврежданията и здравето;

- въвеждане на електронна система, която съдържа информация за нуждите на отделните хора и автоматично предлага услуги в съответствие с определените нужди (социални, медицински и други).

7.4

Реформа 4.

Преход от военна служба към цивилен живот

Влизане в сила на законодателството за прилагане на система за преход от военна служба към цивилен живот

Т3

2026

Влизане в сила на Закона на Украйна за държавната политика за ветераните, включително въвеждане на система за преминаване от военна служба към цивилен живот. Законът ще бъде съсредоточен върху следните основни области:

- рехабилитацията и медицинските грижи, включително психологическа помощ;

- програмите за обучение, преквалификация и професионално развитие;

- необходимите условия за заетост на ветераните като отделна категория;

- мерките за подкрепа на предприятията на ветерани.

7.5

Реформа 5.

Подобрена социална инфраструктура и деинституционализация

Приемане на стратегията за реформиране на психоневрологичните и другите институции с настаняване и за деинституционализация на грижите за хора с увреждания и възрастни хора и на стратегията за гарантиране на правото на всяко дете в Украйна да расте в семейна среда за периода 2024—2028 г.

Т4

2024

Приемане на заповедта на Кабинета на министрите за одобряване на стратегията за реформиране на психоневрологичните и другите институции с настаняване и за деинституционализация на грижите за хора с увреждания и възрастни хора и на заповедта на Кабинета на министрите за одобряване на стратегията за гарантиране на правото на всяко дете в Украйна да расте в семейна среда за периода 2024—2028 г. В стратегиите е поставено ударение върху следните основни области:

- разработване на социални услуги за подпомагане на семействата с деца, хората с увреждания и възрастните хора да живеят самостоятелно в общността и за предотвратяване на институционализацията;

- развитие на услуги за помощ в ежедневието за хора с увреждания и възрастни хора, които се нуждаят от допълнителна подкрепа;

- осигуряване на форми за отглеждане в семейна среда (напр. приемна грижа, настойничество и осиновяване) за деца, останали без родителска грижа.

7.6

Реформа 6.

Подобрено функциониране на пазара на труда

Приемане на стратегията за демографско развитие за периода до 2040 г.

Т3

2024

Приемане на заповедта на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на демографската стратегия на Украйна за периода до 2040 г. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- подобряване на ситуацията в областта на раждаемостта;

- намаляване на преждевременната смъртност, особено сред мъжете в трудоспособна възраст;

- преодоляване на отрицателните миграционни тенденции чрез връщане на принудителни мигранти, привличане на представители на чуждестранната диаспора в Украйна и т.н.;

- насърчаване на активното дълголетие;

- създаване на инфраструктура и предпоставки за сигурност с цел подобряване на демографската ситуация.

7.7

Реформа 6.

Подобрено функциониране на пазара на труда

Приемане на стратегията за заетост на населението

Т2

2026

Приемане на заповедта на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на стратегията за заетост на населението. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- създаване на благоприятни условия за заетост, включително чрез предприемачество и с особен акцент върху жените;

- опростяване на достъпа до пазара на труда;

- повторно обучение и преквалификация;

- реформиране на държавната служба по заетостта;

- реформиране на прогнозите за пазара на труда;

- стимули за привличане на чуждестранни таланти към украинския пазар на труда, на чуждестранни предприемачи, висококвалифициран и работещ персонал и студенти.

7.8

Реформа 7.

Осигуряване на достъп до жилища за нуждаещите се

Влизане в сила на законодателството относно основните принципи на жилищната политика

Т4

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за основните принципи на жилищната политика. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- достъпността на жилищата за най-уязвимите категории граждани следва да стане основен принцип при предоставянето на жилища;

- създаване на различни механизми за подпомагане на граждани с различни финансови възможности и определянето на критерии за достъп до тях;

- регулиране на правното основание за въвеждане на наем на общински жилища, наем на общински жилища с право на закупуване;

- създаване на прозрачна система за регистриране на жилищните нужди на гражданите с цел осигуряване на бърза реакция на местно равнище;

- създаване на прозрачна рамка за наблюдение от обществеността, гражданското общество и международната общност.

7.9

Реформа 7.

Осигуряване на достъп до жилища за нуждаещите се

Влизане в сила на законодателството относно Фонда за социални жилища

Т4

2026

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на Закона на Украйна за Фонда за социални жилища (или новата версия на този закон). В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- създаване на институционална рамка за осигуряване на достатъчно количество проекти за социални жилища;

- създаване на прозрачна система за наблюдение на нуждите на гражданите с цел осигуряване на бърза реакция на местно равнище;

- създаване на прозрачна рамка за наблюдение от обществеността, гражданското общество и международната общност;

- подобряване на капацитета на институционалната рамка с цел осигуряване на достатъчно количество проекти за социални жилища;

- подобряване на правилата за създаването и експлоатацията на социални жилища, в това число осигуряване на съответствие със стандартите за енергийна ефективност и безопасност и с други стандарти.

7.10

Реформа 8.

Подобрена социална сигурност

Приемане на резолюцията относно възлагането на обществени поръчки за социални услуги

Т2

2025

Приемане на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за закупуване на социални услуги за сметка на държавния бюджет. Резолюцията е фискално неутрална и не засяга по никакъв начин устойчивостта на обслужването на дълга на Украйна и в нея е поставено ударение върху следните основни области:

- преход от финансиране на институции към ориентиран към резултатите модел на закупуване на социални услуги;

- въвеждане на механизъм за закупуване на определени социални услуги от регистрирани публични и частни доставчици на социални услуги въз основа на приложими за доставчиците установени стандарти и критерии за социалните услуги.

7.11

Реформа 9.

Подобрено културно развитие

Приемане на стратегията за развитие на украинската култура

T1

2025

Приемане на заповед на Кабинета на министрите за одобряване на стратегията за развитие на украинската култура. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- опазване, защита и популяризиране на културното наследство и културните ценности на украинския народ като неразделна част от общото европейско културно пространство, опазване на националната памет;

- предоставяне на висококачествени и достъпни услуги в областта на културата и възможности за творческа самореализация на хората;

- изграждане на капацитета на украинските културни институции за подобряване на достъпността, споделяне на най-добрите практики за културно участие и укрепване на международните културни връзки;

- подкрепа за сектора на творческите индустрии като двигател на социалните иновации и заетостта, повишаване на институционалния капацитет на творческите индустрии.

7.12

Инвестиция 1. Инвестиции в образованието

Инвестиции в размер на най-малко 300 млн. евро в образованието

Т2

2026

Междинен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г. и 2025 г. правителството е предвидило, по-специално на регионално и местно равнище (като част от стъпка 9.7), най-малко 300 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за подобряване на достъпа до безопасно и качествено образование, в това число предучилищно образование в съответствие с новото законодателство за предучилищното образование, наред с другото за следното:
- навеси и безопасни условия в учебните заведения;
- училищни автобуси;
- модерен метод на преподаване, включително чрез цифровизация;
- материали и оборудване за учебните заведения;
- качествено хранене;
- въвеждане на семинари и лаборатории в образователните институции;

- подобряване на енергийната ефективност на образователните сгради. 

7.13

Инвестиция 1. Инвестиции в образованието

Инвестиции в размер на най-малко 650 млн. евро в образованието

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило, по-специално на регионално и местно равнище (като част от стъпка 9.8), най-малко 650 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за подобряване на достъпа до безопасно и качествено образование, в това число предучилищно образование в съответствие с новото законодателство за предучилищното образование, наред с другото за следното:

- навеси и безопасни условия в учебните заведения;

- училищни автобуси;

- модерен метод на преподаване, включително чрез цифровизация;

- материали и оборудване за учебните заведения;

- качествено хранене;

- въвеждане на семинари и лаборатории в образователните институции;

- подобряване на енергийната ефективност на образователните сгради.

7.14

Инвестиция 2.

Инвестиции в здравеопазването

Инвестиции в размер на най-малко 200 млн. евро в здравеопазването

Т2

2026

Междинен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г. и 2025 г. правителството е предвидило средства, част от които ще бъдат включени в бюджета на регионално равнище (като част от стъпка 9.7), в размер на най-малко 200 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за укрепване на здравеопазването, наред с другото за следното:
- лабораторно оборудване за микробиологичен, химичен и физичен анализ;
- навеси и мерки за безопасност за здравните заведения;
- болнично оборудване за медицински анализи, хирургия и грижи за пациентите;
- здравна инфраструктура и съоръжения;
- ИТ системи за подобряване на ефикасността и ефективността на здравните услуги.

7.15

Инвестиция 2.

Инвестиции в здравеопазването

Инвестиции в размер на най-малко 400 млн. евро в здравеопазването

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило средства, част от които ще бъдат включени в бюджета на регионално равнище (като част от стъпка 9.8), в размер на най-малко 400 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за укрепване на здравеопазването, наред с другото за следното:

- лабораторно оборудване за микробиологичен, химичен и физичен анализ;

- навеси и мерки за безопасност за здравните заведения;

- болнично оборудване за медицински анализи, хирургия и грижи за пациентите;

- здравна инфраструктура и съоръжения;

- ИТ системи за подобряване на ефикасността и ефективността на здравните услуги.

7.16

Инвестиция 3.

Инвестиции в социалната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 350 млн. евро в социалната инфраструктура

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 350 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за възстановяване, изграждане (ново строителство, реконструкция, основен ремонт, възстановяване) на повредена/унищожена социална инфраструктура, част от които ще бъдат включени в бюджета на регионално равнище (като част от стъпка 9.8), за да бъдат отстранени социалните, икономическите и екологичните последици, причинени от въоръжената агресия на Руската федерация срещу Украйна, по-специално на регионално равнище.

7.17

Инвестиция 4.

Инвестиции в обезщетенията за повредени или разрушени жилища

Инвестиции в размер на най-малко 600 млн. евро за финансови обезщетения за повредени жилища

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 600 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за обезщетения, изплащани на лица, чиито жилища са били повредени или разрушени в резултат на военни действия, терористични актове, саботаж, причинени от военната агресия на Руската федерация, въз основа на проверени данни от държавния регистър на повреденото и унищоженото имущество.

7.18

Инвестиция 5. Инвестиции в осигуряването на жилища за уязвимите групи от населението

Инвестиции в размер на най-малко 200 млн. евро за осигуряване на жилища на ветерани с увреждания от I—II група, членове на семействата на починали ветерани и вътрешно разселени лица

Т2

2026

Междинен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г. и 2025 г. правителството е предвидило най-малко 200 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за предоставяне на жилища на:
- лица с увреждания от I—II група, които са защитавали независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна;
- членове на семействата на починалите защитници;
- вътрешно разселени лица, които са защитавали независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна, и членовете на техните семейства.

7.19

Инвестиция 5. Инвестиции в осигуряването на жилища за уязвимите групи от населението

Инвестиции в размер на най-малко 450 млн. евро за осигуряване на жилища на ветерани с увреждания от I—II група, членове на семействата на починали ветерани и вътрешно разселени лица

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 450 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за предоставяне на жилища на:

- лица с увреждания от I—II група, които са защитавали независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна;

- членове на семействата на починалите защитници;

- вътрешно разселени лица, които са защитавали независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна, и членовете на техните семейства.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

8.1

Реформа 1.

Подобрена регулаторна среда

Приемане на плана за действие за дерегулация

Т3

2024

Приемане на заповедта на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на плана за действие за дерегулация. В плана за действие е поставено ударение върху следните основни области:

- намаляване и цифровизиране на разпоредбите за достъпа до пазара;

- заменяне на наказателно-репресивния модел на държавен надзор (контрол) с превантивен (ориентиран към рисковете подход);

- намаляване на броя на надзорните и контролните функции.

8.2

Реформа 1.

Подобрена регулаторна среда

Влизане в сила на законодателството в съответствие с плана за действие за дерегулация в конкретни сектори

Т4

2025

Влизане в сила законодателството за дерегулация и опростяване на условията за осъществяване на стопанска дейност. В законодателството е поставено ударение върху следните основни области:

- цифровизиране на процедурите за издаване на разрешения и лицензи чрез изпълнение на експериментален проект за въвеждане на единната държавна електронна система за разрешенията;

- намаляване на проверките на предприятията чрез въвеждане на доброволно застраховане и одит;

- уреждане на въпроса за правоприемството на разрешенията и лицензите в случай на промяна на организационната и правната форма на стопанския субект.

8.3

Реформа 2.

Реформа на Бюрото за икономическа сигурност на Украйна

Влизане в сила на закона за преразглеждане на правното основание на Бюрото за икономическа сигурност на Украйна

Т2

2024

Влизане в сила на закона за преразглеждане на правното основание за дейността на Бюрото за икономическа сигурност на Украйна. В новото законодателство е поставено ударение върху следните основни области:

- разработване на открит, прозрачен и конкурентен процес за подбор на ръководството и персонала, избор на нов ръководител въз основа на основана на заслугите процедура, определена от закона;

- увеличаване на изискванията към комисията за подбор;

- въвеждане на система за договори със служителите;

- определяне на по-ясен обхват на дейността и мандат;

- разработване на механизъм за атестиране на персонала.

8.4

Реформа 3.

Достъп до финансиране и пазари

Приемане на стратегията за малките и средните предприятия (МСП) и на плана за действие за нейното изпълнение

Т2

2025

Приемане на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на стратегията за МСП и на плана за действие за нейното изпълнение. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- достъп до пазари;

- достъп до финансиране и други ресурси;

- достъп до знания.

8.5

Реформа 3.

Достъп до финансиране и пазари

Влизане в сила на законодателството за опростяване на присъединяването на недвижими имоти към външни инженерни мрежи и подобряване на регулирането в областта на преноса по тръбопроводи

T1

2026

Влизане в сила на Закона за изменение на законодателните актове за опростяване на присъединяването на недвижими имоти към външни инженерни мрежи и подобряване на правното регулиране в областта на преноса по тръбопроводи. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- свободен достъп до информация за външните инженерни мрежи чрез публични електронни регистри, ако положението от гледна точка на сигурността го позволява, който достъп ще бъде определен в съответните разпоредби на измененията на закона, както и единна процедура за присъединяване към външни инженерни мрежи;

- включване на информация за външните инженерни мрежи в публични електронни регистри на държавната собственост, ако положението от гледна точка на сигурността го позволява, което включване ще бъде определено в съответните разпоредби на измененията на закона;

- включване на информация за охранителните зони на външните инженерни мрежи в публичните електронни регистри на държавната собственост.

8.6

Реформа 4.

Подобрено възлагане на обществени поръчки

Влизане в сила на законодателството за хармонизиране на законодателството в областта на обществените поръчки с достиженията на правото на ЕС

Т3

2027

Влизане в сила на законите на Украйна за привеждане на законодателството в областта на обществените поръчки в съответствие с:

- Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО;

- Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО;

- Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия;

- Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО;

- Директива 89/665/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до прилагането на производства по обжалване при възлагането на обществени поръчки за доставки и за строителство;

- Директива 92/13/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор;

- Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО на Съвета с оглед повишаване на ефективността на процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени поръчки;

- Директива 2014/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно електронното фактуриране при обществените поръчки;

В тези закони е поставено ударение върху следните основни области:

- по-нататъшно привеждане на националното законодателство в съответствие с директивите за класическите обществени поръчки и за обществените поръчки за комунални услуги, особено по отношение на материалния обхват на Закона за обществените поръчки и изключенията от него, разграничаването на регулирането на обществените поръчки, които не са пряко свързани с военни нужди, провеждани от клиенти в сферата на сигурността и отбраната;

- по-нататъшно привеждане на националното законодателство в областта на концесиите и публично-частните партньорства в съответствие с достиженията на правото на ЕС;

- прилагане на изискванията за енергийно етикетиране и екопроектиране като задължителни минимални критерии при възлагането на обществени поръчки;

- подобряване на системата за електронни обществени поръчки, което включва разработване на електронно договаряне в системата Prozorro и оперативна съвместимост със системата DREAM и други държавни информационни системи, ако е приложимо. 

8.7

Реформа 5.

Хармонизиране на законодателството и стандартите с ЕС

Приемане на резолюцията за възобновяване на мерките за наблюдение на пазара и контрола на нехранителните продукти, включително проверката за безопасност на продуктите

Т4

2024

Приемане на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за изменение на Резолюция № 303 от 13 март 2022 г. за прекратяване на мерките за държавно наблюдение (контрол) и държавно наблюдение на пазара в условията на военно положение по отношение на изключването на държавното наблюдение на пазара от неговия обхват и за отмяна на Резолюция № 550 от 3 май 2022 г. за прекратяване на извършването на държавен контрол на нехранителните продукти в условията на военно положение с цел да бъде възобновено прилагането на мерките за наблюдение на пазара и на контрола на нехранителните продукти, включително проверките за безопасност на продуктите

8.8

Реформа 5.

Хармонизиране на законодателството и стандартите с ЕС

Приемане на хармонизирани стандарти за три групи промишлени продукти

Т3

2025

Хармонизираните стандарти за три групи промишлени продукти (машини, електромагнитна съвместимост на оборудването, електрическо оборудване за ниско напрежение) са приети като национални чрез превод

8.9

Реформа 6.

Справяне с просрочените плащания

Влизане в сила на законодателството относно борбата с просрочените плащания

Т4

2027

Влизане в сила на измененията на законодателството в съответствие с принципите на Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (преработен текст)

8.10

Инвестиция 1. Инвестиции във финансовата подкрепа за микропредприятията и МСП

Инвестиции в размер на най-малко 450 млн. евро за финансова подкрепа за микропредприятията, МСП и малките и средните преработвателни предприятия

Т4

2027

Доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 450 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за финансова подкрепа на микропредприятията, МСП, дребните и средните земеделски стопани и особено малките и средните преработвателни предприятия в съответствие също така с новата стратегия за МСП и с плана за действие, когато бъдат приети и са от значение, която може да включва както предоставяне на корпоративни заеми, така и безвъзмездни средства, които ще бъдат разпределяни въз основа на прозрачни критерии. Корпоративните заеми се насочват чрез финансови посредници. Безвъзмездните средства се насочват чрез специални субекти с подходящи ресурси и капацитет и чрез финансови посредници.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

9.1

Реформа 1.

Ускоряване на децентрализацията

Влизане в сила на законодателството за реформиране на териториалната организация на органите на изпълнителната власт в Украйна с отложено прилагане

T1

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на Закона на Украйна за местните държавни администрации и на някои други законодателни актове на Украйна по отношение на реформирането на териториалната организация на органите на изпълнителната власт в Украйна и прилагането му в срок от 12 месеца от датата на прекратяване или премахване на военното положение в Украйна. Подзаконови правни актове за прилагането на закона се приемат след влизането му в сила.

В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- трансформиране на местната държавна администрация в органи от префектурен тип, за да се създаде балансирана система за осигуряване на правен характер на дейностите, извършвани от органите на местното самоуправление;

- осигуряване на координация на териториалните структури на органите на централната изпълнителна власт при прилагането на държавната политика на регионално и местно равнище.

9.2

Реформа 1.

Ускоряване на децентрализацията

Одобряване на проучване относно необходимите мерки за предоставяне на правосубектност на общините и публикуване на проучването на уебсайта на Министерството на развитието на общностите, териториите и инфраструктурата на Украйна

Т2

2025

Публикуване на официалния уеб портал на Министерството на развитието на общностите, териториите и инфраструктурата на Украйна на резултатите от проучването относно възможността за предоставяне на статут на правен субект на териториалните общности

9.3

Реформа 1.

Ускоряване на децентрализацията

Влизане в сила на законодателството за осигуряване на по-добро разпределение на правомощията между органите на местното управление и органите на изпълнителната власт

T1

2026

Влизане в сила на измененията на Закона на Украйна за местното самоуправление в Украйна и секторните закони, чието прилагане ще започне 12 месеца след края на военното положение, но не по-рано от началото на новия бюджетен период. Очаква се тези законодателни изменения да бъдат съсредоточени върху следните основни области:

- да доведат до по-добро разпределение на правомощията между органите на местното управление и органите на изпълнителната власт въз основа на принципите на субсидиарност и децентрализация;

- да помогнат за премахване на конфликтите на правомощия между различните нива на органите на централното, регионалното, областното и местното управление, както и в рамките на органите на местното самоуправление;

- да насърчат добро качество на обществените услуги на местно равнище и ефективно използване на бюджетните средства.

9.4.

Реформа 2.

Увеличено участие на гражданите в процеса на вземане на решения на местно равнище

Влизане в сила на законодателството за обществените консултации във връзка с публичните политики, с отложено прилагане

T1

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за обществените консултации и прилагането му в срок от 12 месеца от датата на прекратяване или премахване на военното положение в Украйна. Със закона ще бъде въведен правен механизъм за обществени консултации при формулирането и прилагането на публичната политика, засягаща въпроси от местно значение, който ще създаде предпоставки за последователно, ефективно и ефикасно разработване на политики и вземане на решения.

9.5

Реформа 3.

Разработване и прилагане на регионална политика

Приемане на резолюции за изменение на Държавната стратегия за регионално развитие за периода 2021—2027 г.

Т3

2024

Приемане на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за изменение на държавната стратегия за регионално развитие за периода 2021—2027 г., одобрена с Резолюция на Кабинета на министрите на Украйна № 695 от 5 август 2020 г. В резолюцията е поставено ударение върху следните основни области:

- развитие на многостепенно управление, сближаване на системата за управление на регионалното развитие с процедурите и най-добрите практики на ЕС;

- насърчаване на партньорства, сътрудничество между общини и между региони и трансгранично сътрудничество;

- развитие на институционалния капацитет на териториалните общности и регионите по отношение на управлението на проекти, цифровизацията, борбата с корупцията и стратегическото планиране.

9.6

Реформа 3.

Разработване и прилагане на регионална политика

Приемане на резолюции за развитие на градоустройството на местно равнище

Т4

2024

Приемане на резолюциите на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на процедурата за поддържане на градоустройствения кадастър на държавно равнище, единния държавен адресен регистър, единния държавен регистър на сградите и постройките, единния държавен регистър на административните единици, изменение на резолюциите на Кабинета на министрите на Украйна, с които се уреждат разработването на градоустройствена документация под формата на електронни документи, поддържането на единната държавна електронна система в областта на строителството, интеграцията и информационното взаимодействие между регистрите и кадастрите на държавата.

9.7

Инвестиция 1. Инвестиции за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище

Разпределяне на най-малко 5 % от общата безвъзмездна финансова подкрепа за посрещане на нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на поднационално равнище

Т2

2026

Междинен доклад, в който е показано, че най-малко 5 % от безвъзмездната финансова подкрепа е разпределена за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище, по-специално органите на местното самоуправление.

9.8

Инвестиция 1. Инвестиции за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище

Разпределяне на най-малко 20 % от общата безвъзмездна финансова подкрепа за посрещане на нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на поднационално равнище

Т4

2027

Окончателен доклад, в който е доказано, че най-малко 20 % от безвъзмездната финансова подкрепа е разпределена за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на органите на Украйна на поднационално равнище, по-специално органите на местното самоуправление.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

10.1

Реформа 1.

Интегриран национален план в областта на енергетиката и климата

Приемане на интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата

Т2

2024

Приемане на наредбата на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата с цел да бъдат определени националните цели за неутралност по отношение на климата и да се осигури подходящо планиране, след като бъдат надлежно взети предвид препоръките от Енергийната общност. В плана се определят целите, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г., за:

- намаляване на парниковите газове, включително чрез основани на пазара механизми за определяне на цени на въглеродните емисии;

- дела на възобновяемите източници в брутното крайно потребление на енергия;

- енергийното спестяване при крайното потребление на енергия.

10.2

Реформа 2.

Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Въвеждане на основана на пазара рамка за енергията от възобновяеми източници

Т4

2024

Влизане в сила на основана на пазара законодателна и регулаторна рамка за инвестициите във възобновяеми енергийни източници в съответствие с правилата на ЕС, по-специално необходимите процедури и документи за конкурентни търгове. Въвежда се/изменя се следният законодателен акт: резолюцията на Кабинета на министрите за изменение на Резолюция на Кабинета на министрите № 1175 от 29 декември 2019 г. за усъвършенстване на процедурата за провеждане на търгове за разпределение на квотите за подпомагане.

10.3

Реформа 2.

Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Влизане в сила на законодателството за подобряване на процедурите за издаване на разрешения за инвестиции в енергия от възобновяеми източници

Т4

2025

Влизане в сила на законодателството за съкращаване на процедурите за издаване на разрешения за инвестиции във възобновяеми енергийни източници в съответствие с правилата на ЕС, транспонирани в енергийната общност като Препоръка 2024/1/MC-EnC на Съвета на министрите от 11 декември 2024 г. относно ускоряване на внедряването на проекти за енергия от възобновяеми източници и прилагане на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място („Препоръка 2024/1/MC-EnC“).

10.4

Реформа 2.

Подобрена нормативна уредба за увеличаване на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на стабилно функциониране на енергийната система

Приемане на пътната карта на процеса на отделяне на таксата за енергия от възобновяеми източници от тарифата за пренос

Т2

2025

Приемане на пътната карта на процеса на отделяне на таксата за енергия от възобновяеми източници от тарифата за пренос, в която са определени необходимите законодателни актове и редът и условията за изпълнение.

10.5

Реформа 3.

Реформа на пазара на електроенергия

Влизане в сила на Закона за транспониране на пакета за интегриране на електроенергията

Т3

2025

Влизане в сила на Закона за транспониране на пакета за интегриране на електроенергията, с който украинското национално законодателство се привежда в съответствие с пакета за интегриране на електроенергията, включен в достиженията на правото на Енергийната общност през декември 2022 г. Пакетът за интегриране на електроенергията сближава законодателството в съответствие със следните актове и мрежови кодекси и насоки:

- Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст);

- Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно вътрешния пазар на електроенергия (преработен текст);

- Регламент (ЕС) 2019/941 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за готовност за справяне с рискове в електроенергийния сектор и за отмяна на Директива 2005/89/ЕО;

- Регламент (ЕС) 2019/942 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (преработен текст).

- в петте мрежови кодекса и насоки са установени подробни правила, свързани с различни пазарни сегменти и с експлоатацията на системата:

- Регламент (ЕС) 2016/1719 на Комисията от 26 септември 2016 г. за установяване на насока относно предварителното разпределяне на преносна способност;

- Регламент (ЕС) 2015/1222 на Комисията от 24 юли 2015 г. за установяване на насоки относно разпределянето на преносната способност и управлението на претоварването;

- Регламент (ЕС) 2017/2195 на Комисията от 23 ноември 2017 г. за установяване на насоки за електроенергийното балансиране;

- Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията от 2 август 2017 г. за установяване на насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия;

- Регламент (ЕС) 2017/2196 на Комисията от 24 ноември 2017 г. за установяване на Мрежов кодекс относно извънредните ситуации и възстановяването на електроснабдяването.

10.6

Реформа 3.

Реформа на пазара на електроенергия

Влизане в сила на законодателството за промяна на условията за данъчно облагане на участниците на пазара на електроенергия

Т2

2026

Влизане в сила на законодателството, с което се променя режимът на косвено данъчно облагане на участниците на пазара на електроенергия, за да се улеснят свързването на пазарите за ден напред и в рамките на деня с пазарите за ден напред и пазарите в рамките на деня на съседните държави и операциите, свързани с износ и внос на електроенергия в рамките на прилагането на законодателството на Енергийната общност, въведено с решение на Съвета на министрите на ЕС № D/2022/03/MC–EnС от 15.12.2022 г., а именно с цел изменение на Данъчния кодекс на Украйна и изменение на Митническия кодекс на Украйна, за да се осигури възможност за пазарна интеграция и свързване на пазарите. Списъкът на конкретните закони ще бъде завършен след приемането на основния закон за транспониране на пакета за интегриране на електроенергията.

10.7

Реформа 3.

Реформа на пазара на електроенергия

Назначаване на нов оператор на пазара на електроенергия

Т4

2025

Назначаване на номиниран оператор на пазара на електроенергия, определен от Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги (NEURC).

10.8

Реформа 3.

Реформа на пазара на електроенергия

Влизане в сила на вторичното законодателство във връзка със закона съгласно Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (REMIT)

Т3

2024

Влизане в сила на вторичното законодателство във връзка със закона съгласно REMIT. NEURC одобрява следните процедури и изисквания:

- процедурата за придобиване, спиране и прекратяване на статута на администратор за трансфер на данни;

- процедурата за функционирането на платформи за вътрешна информация;

- изискванията за осигуряване на интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия;

- процедурата за представяне на информация за икономически и търговски сделки с енергийни продукти на едро.

Изготвяне на техническо задание за разработване на информационна система, в което са определени следните функции на NEURC:

- системата трябва да бъде интегрирана със системите на пазарните оператори, платформите за вътрешна информация и администраторите за трансфер на данни и да засича информация, показваща наличието на злоупотреба.

10.9

Реформа 4.

Либерализация на цените на електроенергията и природния газ

Приемане на пътна карта за постепенна либерализация на пазара на газ и електроенергия, която следва да се приложи след края на военното положение

Т2

2026

Приемане от Кабинета на министрите на Украйна на пътна карта за постепенна либерализация на пазарите на газ и електроенергия, която съдържа стъпките, които трябва да бъдат предприети, и свързания с тях график и ще бъде изпълнена след отмяната на военното положение. Пътната карта се основава на техническия анализ за разбиране на финансовото състояние на сектора. В пътната карта е поставено ударение върху следните основни области:

- стъпките, необходими за реформиране на ЗОУ с цел постепенно либерализиране на пазарните цени след отмяната на военното положение;

10.10

Реформа 5.

Осигуряване на независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Влизане в сила на законодателството, с което се осигурява независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Т4

2024

Влизане в сила на измененията на Закон № 3354–IX от 24 август 2023 г. за законотворческата дейност, с които решенията на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги, които са регулаторни правни актове, се освобождават от процедурата по държавна регистрация, предвидена по закон. В тези изменения е поставено ударение върху следните основни области:

- осигуряването на независимостта на регулатора, както е предвидено в Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст) и в Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО;

- прилагането на член 5 от Закона на Украйна за Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги относно забраната за намеса на държавните органи в дейностите на регулатора.

10.11

Реформа 5.

Осигуряване на независимостта на Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Влизане в сила на измененията на Закона на Украйна за Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги

Т4

2025

Влизане в сила на измененията на Закона на Украйна за Националната комисия за регулиране на енергетиката и комуналните услуги и други актове, в които е предвидено уточняване на специалния статут с цел да се осигури независимостта на регулатора, както е предвидено в Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст) и в Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО.

10.12

Реформа 6.

Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Отмяна на мораториума върху повишаването на цените на топлинната енергия и топлата вода

Т4

2026

Отмяна на мораториума, въведен със Закон № 2479-IX за особеностите на регулирането на отношенията на пазара на природен газ и в областта на топлоснабдяването по време на военното положение и за последващото възстановяване на тяхното функциониране, последвана от увеличаване на цените на топлинната енергия, за да се постигне отразяване на разходите в цените на топлинната енергия и топлата вода.

10.13

Реформа 6.

Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Приемане на държавната целенасочена икономическа програма за енергийна модернизация на произвеждащите топлинна енергия предприятия за периода до 2030 г.

Т4

2025

Приемане от Кабинета на министрите на държавната целенасочена икономическа програма за енергийна модернизация на произвеждащите топлинна енергия предприятия за периода до 2030 г. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- набелязване на мерки за подобряване на устойчивостта, качеството и наличността на топлоснабдителните услуги;

- набелязване на мерки за подпомагане на декарбонизацията, намаляване на емисиите на парникови газове и разширяване на възобновяемите енергийни източници;

- предвиждане на мерки за укрепване на уменията за управление и ръководство на местните органи в сектора на топлоснабдяването.

10.14

Реформа 6.

Повишена ефективност на местната топлофикационна система

Влизане в сила на законодателството в подкрепа на разработването на ефективна и по-устойчива местна топлофикационна система

Т4

2025

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на някои закони на Украйна с цел да се подкрепи разработването на ефективна и по-устойчива местна топлофикационна система. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- определяне на ясни правила за присъединяване към/изключване от мрежата, зони на приоритетно развитие на топлофикационните системи;

- усъвършенстване на процедурите за инсталиране на индивидуални топлинни абонатни станции (ИТАС) в многофамилните сгради с цел осигуряване на правилно дистанционно управление и управление на потреблението.

10.15

Реформа 7.

Повишена енергийна ефективност в обществените сгради и подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Приемане на стратегията за модернизиране на топлинните инсталации в сградите до 2050 г. и на плана за действие

Т2

2024

Приемане от Кабинета на министрите на Украйна на акта за одобряване на стратегията за модернизиране на топлинните инсталации в сградите до 2050 г. и на плана за действие за изпълнение на стратегията, насочен към въвеждането на пазарни финансови инструменти и стимули, съдържащ пътна карта с мерки на политиката, в това число мерки, насочени към подпомагане на въвеждането на сгради с почти нулево потребление на енергия.

10.16

Реформа 7.

Повишена енергийна ефективност в обществените сгради и подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Приемане на правни актове за определяне на минимални нива на показателите за енергийна ефективност на сградите

Т3

2026

Приемане от Кабинета на министрите на Украйна на правни актове за определяне на минимални нива на показателите за енергийна ефективност на сградите, а също и на продуктите, обхванати от законодателството на ЕС относно екопроектирането, и на приетите от Министерството на развитието на общностите, териториите и инфраструктурата актове за определяне на класове на нивата на показателите за енергийна ефективност на продуктите, обхванати от законодателството на ЕС относно енергийното етикетиране.

10.17

Инвестиция 1.

Инвестиции в енергийната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 550 млн. евро в енергийната инфраструктура

Т4

2027

Доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 550 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за укрепване на енергийната инфраструктура на Украйна, включително на регионално равнище (като част от стъпка 9.8), наред с другото за следното:

- повишаване на енергийната ефективност в местните топлофикационни системи в съответствие с държавната целенасочена икономическа програма за енергийна модернизация на произвеждащите топлинна енергия предприятия за периода до 2030 г.;

- финансова вноска във Фонда за енергийна ефективност за подпомагане на повишаването на енергийната ефективност в жилищния сектор;

- повишаване на енергийната ефективност в обществените сгради в съответствие със стратегията за модернизиране на топлинните инсталации в сградите до 2050 г.

- физическата защита на енергийната инфраструктура на Украйна;

- подкрепа за разработването на възобновяеми енергийни източници в съответствие с новата основана на пазара рамка за енергията от възобновяеми източници и за изграждането на мощности с голяма гъвкавост.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

11.1

Реформа 1.

Цялостно планиране на транспортния сектор

Приемане на преработената национална транспортна стратегия на Украйна до 2030 г.

Т4

2024

Приемане на заповед на Кабинета на министрите за актуализиране на националната транспортна стратегия на Украйна за периода до 2030 г.

В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- реконструкция и разработване на конкурентна и ефективна транспортна система в съответствие с политиките и стандартите на ЕС, по-специално по отношение на трансевропейските транспортни мрежи и целите за декарбонизация на транспортния сектор, определени на международно и европейско равнище (в това число чрез разработване на железопътни, автомобилни и вътрешни водни трасета, включени в индикативните карти на мрежата TEN-T, цифровизация на управлението на транспортната система и т.н.);

- висококачествен превоз на пътници и безпрепятствена мобилност;

- безопасен за хората и околната среда, устойчив, енергийно ефективен транспорт.

11.2

Реформа 2.

Развитие на логистичния потенциал на Украйна за износ

Приемане на стратегията за развитие и разширяване на граничната инфраструктура с държавите — членки на ЕС, и с Република Молдова до 2030 г.

Т4

2024

Приемане на стратегията за развитие и разширяване на граничната инфраструктура с държавите — членки на ЕС, и с Република Молдова до 2030 г. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- реконструкция на граничните контролно-пропускателни пунктове на границите с Полша, Словакия, Унгария и Румъния;

- създаване на мрежа от зони за обслужване;

- опростяване на процедурите за преминаване на границите (цифровизация и въвеждане на съвместен контрол) в съответствие със стандартите на ЕС.

11.3

Реформа 3.

Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Влизане в сила на закона за безопасност на движението и оперативна съвместимост на железопътния транспорт на Украйна, чието прилагане трябва да започне в срок от три години от приемането му

Т4

2025

11.8

Реформа 3.

Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Влизане в сила на закона за пазара на железопътния транспорт с последователно прилагане на неговите разпоредби

Т4

2026

-създаване на независим регулаторен орган и определяне на неговите функции и правомощия;

-лицензиране на железопътните предприятия от независим лицензиращ орган.

-създаване на всеобхватна законодателна рамка за функционирането на конкурентен пазар за превоз на пътници и товари, включително осигуряване на справедлив, недискриминационен и прозрачен достъп до железопътната инфраструктура за железопътните предприятия;

-въвеждане на недискриминационно таксуване за ползване на инфраструктурата и обслужващите съоръжения;

-създаване на компетентни органи за възлагане на обществени поръчки за услуги;

-определяне на съдържанието на обществените поръчки за услуги в железопътния сектор;

11.4

Реформа 3.

Либерализация в сектора на железопътния транспорт

Приемане на подзаконовите актове за прилагане на законодателството в областта на железопътния транспорт

Т4

2027

Приемане на основните законодателни актове (подзаконови актове) за прилагане на Закона на Украйна за железопътния транспорт на Украйна. С подзаконовите актове се въвеждат механизми за функционирането на пазара на железопътни превози, и по-специално се поставя акцент върху: равния достъп до железопътната инфраструктура, лицензирането на железопътните оператори, системите за управление на безопасността, процедурата за организиране на социално значим пътнически превоз (ЗОУ).

11.5

Реформа 4.

Подобрени корабоплавателни и пристанищни услуги

Влизане в сила на законодателството в областта на търговското корабоплаване и корабоплаването по вътрешните водни пътища

Т4

2026

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на определени законодателни актове на Украйна в областта на търговското корабоплаване и корабоплаването по вътрешните водни пътища. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- определяне и регулиране на принципите за осигуряване на безопасността на корабоплаването в териториалното море, вътрешните морски води, морските пристанища и вътрешните водни пътища;

- усъвършенстване на механизма за прилагане на международния режим за защита на корабите и морските пристанища;

- определяне на подробен механизъм за контрол на корабите в морските пристанища;

- преглеждане на функциите на централния изпълнителен орган, който прилага държавната политика в областта на морския и вътрешния воден транспорт и корабоплаването в Кодекса на търговското корабоплаване и законите на Украйна за транспорта, за вътрешния воден транспорт и за морските пристанища на Украйна, с цел да се премахне дублирането на законодателни норми и да се изясни разделението на компетентността, по-специално на централния изпълнителен орган, който осигурява формулирането и провеждането на държавната политика в областта на морския и вътрешния воден транспорт;

- опростяване на административните процедури, ясен списък на правомощията на държавните органи, премахване на административните пречки.

11.6

Реформа 4.

Подобрени корабоплавателни и пристанищни услуги

Преглед и изменение на съществуващото национално законодателство в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общи правила за финансовата прозрачност на пристанищата

T1

2027

Преглед и изменение на съществуващото национално законодателство (включително съответните подзаконови правни актове) в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общи правила за финансовата прозрачност на пристанищата

11.7

Инвестиция 1.

Инвестиции в транспортната инфраструктура

Инвестиции в размер на най-малко 350 млн. евро в транспортната инфраструктура

Т4

2027

Доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 350 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за реконструкция, възстановяване, модернизация и обновяване на повредени и разрушени съоръжения на транспортната инфраструктура в съответствие с националната транспортна стратегия на Украйна до 2030 г., включително насочване на част от средствата към регионалното равнище (като част от стъпка 9.8), наред с другото за следните сектори:

- железопътен транспорт (в съответствие с новото законодателство за железопътния транспорт на Украйна);

- морско корабоплаване и вътрешно корабоплаване (в съответствие с новото законодателството в областта на търговското корабоплаване и корабоплаването по вътрешните водни пътища);

- пътен транспорт;

- въздушен транспорт;

- и гранични контролно-пропускателни пунктове (в съответствие със стратегията за развитие и разширяване на граничната инфраструктура с държавите — членки на ЕС, и с Република Молдова до 2030 г.).

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

12.1

Реформа 1.

Привеждане на институционалната рамка в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с политиката на ЕС

Приемане на стратегията за селското стопанство и развитието на селските райони до 2030 г.

Т4

2024

Приемане на стратегията за селското стопанство и развитието на селските райони до 2030 г. В стратегията е поставено ударение върху следните основни области:

- определяне на базови равнища и цели за действията в областта на околната среда и климата, разработване на основано на доказателства програмиране и изграждане на капацитет за добро финансово управление и контрол.

12.2

Реформа 1.

Привеждане на институционалната рамка в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с политиката на ЕС

Създаване на системата на мрежата от данни за устойчивост на земеделските стопанства

T1

2027

Системата на мрежата от данни за устойчивост на земеделските стопанства, съдържаща данни от избрани пилотни региони, която следва да бъде създадена към Министерството на аграрната политика, е създадена и функционира в съответствие с принципите на достиженията на правото на ЕС в тази област. Системата позволява проследяване на ситуацията в сектора на селското стопанство и вземане на информирани решения относно отпускането на държавна подкрепа на земеделските производители.

12.3

Реформа 2.

Осигуряване на функциониращ пазар на земя

Създаване на автоматизирана система за публично наблюдение на поземлените отношения

T1

2025

Въведена е в експлоатация автоматизирана система за публично наблюдение на поземлените отношения, която функционира в рамките на поддържането на държавния поземлен кадастър. Въведена е в експлоатация географска информационна система за масова оценка на земята като част от софтуера на държавния поземлен кадастър.

12.4

Реформа 3.

Подобряване на институционалната и административната структура за управление на инвестиционни програми

Влизане в сила на законодателството в областта на публичната подкрепа за селското стопанство на Украйна

Т3

2025

- цифровизация чрез електронни системи за управление на документи;

- държавно подпомагане, насочено изключително към бенефициерите, вписани в държавния регистър за селското стопанство.

12.5

Реформа 4.

Подобряване на официалния публичен електронен регистър на земеделските стопанства

Влизане в сила на законодателството за държавния регистър за селското стопанство (ДРСС)

Т4

2024

Влизане в сила на Закона на Украйна за държавния регистър за селското стопанство. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- задължително публикуване на регистъра на бенефициерите по всички програми за държавно подпомагане в сектора, изпълнявани чрез ДРСС.

12.6

Реформа 4.

Подобряване на официалния публичен електронен регистър на земеделските стопанства

Публикуване на доклад относно изпълнението на държавното подпомагане чрез публичния регистър за селското стопанство

T1

2026

12.7

Реформа 5.

Дългосрочно развитие на напоителната система с цел повишаване на издръжливостта на сектора спрямо изменението на климата

Приемане на дългосрочния план за напоителната система

T1

2025

Приемане на дългосрочния план за развитие на напоителната система. В плана е поставено ударение върху следните основни области:

- екологичната оценка, която трябва да бъде извършена за всеки проект за възстановяване и строителство в съответствие с препоръките на ЕС относно оценката на въздействието върху околната среда, стратегическата екологична оценка и украинското законодателство в тази област.

12.8

Реформа 6.

Обезвреждане на мини в сухоземни и водни площи

Приемане на стратегическия документ за борба срещу мините за периода до 2033 г.

Т2

2024

Приемане на законодателния акт за одобряване на стратегическия документ за борба срещу мините за периода до 2033 г. (акта на Кабинета на министрите на Украйна или на президента на Украйна). В законодателния акт е поставено ударение върху следните основни области:

- управление в областта на борбата срещу мините;

- подкрепа за ефективността на операторите, осъществяващи действия за борба срещу мините;

- предотвратяване на злополуки;

- комплексна помощ за пострадалите;

- иновации;

- равновесие между половете и представителство на половете;

- развитие на частния пазар;

- ефективна и прозрачна координация с донорите;

- създаване на система за приоритизиране на задачите в борбата срещу мините.

12.9

Инвестиция 1.

Инвестиции в обезвреждането на мини

Инвестиции в размер на най-малко 30 млн. евро в обезвреждането на мини в земеделски земи

Т2

2026

Междинен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г. и 2025 г. правителството е предвидило най-малко 30 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за средствата, изплащани на собствениците или ползвателите на земеделски земи за разходи за обезвреждане на мини.    

12.10

Инвестиция 1.

Инвестиции в обезвреждането на мини

Инвестиции в размер на най-малко 100 млн. евро в обезвреждането на мини в земеделски земи

Т4

2027

Окончателен доклад на правителството (или доклад на Министерството на финансите), в който е показано, че в държавните бюджети за 2024 г., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. правителството е предвидило най-малко 100 млн. евро (в равностойност в украински гривни) за средствата, изплащани на собствениците или ползвателите на земеделски земи за разходи за обезвреждане на мини

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

13.1

Реформа 1.

Укрепване на стратегическото планиране и осигуряване на оптимална рамка за стратегическите инвеститори

Влизане в сила на законодателството за преразглеждане на Националната програма за развитие на базата на Украйна от минерални ресурси до 2030 г.

Т4

2024

Влизане в сила на Закона на Украйна за изменение на националната програма за развитие на базата на Украйна от минерални ресурси за периода до 2030 г. В закона е поставено ударение върху следните основни области:

- въвеждане на Държавен компенсаторен фонд за геоложките райони;

- приоритизиране на целите на добивните райони в съответствие със стратегиите на ЕС;

- определяне на условията за стратегическите суровини и суровините от критично значение, необходимостта от редовна методологична оценка на риска с оглед на сигурността на доставките им и определяне на група от партньорски държави.

13.2

Реформа 1.

Укрепване на стратегическото планиране и осигуряване на оптимална рамка за стратегическите инвеститори

Публикуване на доклад относно проверката на резервите на Украйна от суровини от критично значение

Т3

2025

Публикуване на доклад относно проверката на резервите на Украйна от суровини от критично значение, в който се използва международната система за класификация, и предоставяне на резултатите на инвеститорите.

13.3

Реформа 2.

Подобрени административни процедури

Публикуване на пакет от инвестиционни проекти за добив на суровини от критично значение

Т2

2025

Публикуване на пакета от инвестиционни проекти за добив на суровини от критично значение.

13.4

Реформа 2.

Подобрени административни процедури

Стартиране на международни търгове за споразумение за споделяне на продукти (PSA), като се гарантира тяхната прозрачност

Т2

2025

Стартиране и публикуване на международните търгове за споразумение за споделяне на продукти (PSA), като се използват одобрените от правителството условия на типовото споразумение. Прозрачността на търговете за PSA и споразуменията се осигурява чрез свободен достъп до техните условия.

13.5

Реформа 2.

Подобрени административни процедури

Създаване на обновена електронна кутия на ползвателите на подпочвения слой

T1

2025

Функционира обновена електронна кутия на ползвателите на подпочвения слой с допълнителни функции за достъп до държавния регистър на специалните разрешения за ползване на подпочвения слой, с които се осигурява възможност за заявяване и получаване на електронни лицензии (извлечение от регистъра) и се предоставя достъп до цифрови геоложки данни.

13.6

Реформа 3.

Използване на модерни технологии за добив и интегриране на Украйна в модерни вериги за създаване на стойност в областта на преработването

Публикуване на проучване относно законодателството в областта на докладването относно факторите от екологичен, социален и управленски характер

Т4

2025

Одобряване и публикуване на проучване, в което е направена оценка на действащото законодателство в областта на докладването относно факторите от екологичен, социален и управленски характер (ЕСУ) в минния и добивния сектор и са предложени препоръки относно пропуските в законодателството, които трябва да бъдат отстранени.

№

Реформа/инвестиция

Наименование на стъпката

График

Описание на стъпката

14.1

Реформа 1.

Сигурна и ефективна цифрова инфраструктура

Приемане на преразгледан план за разпределение и използване на радиочестотния спектър в Украйна

T1

2025

Приемане на резолюция на Кабинета на министрите на Украйна за изменение на резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на плана за разпределение и използване на радиочестотния спектър в Украйна. В резолюцията са определени радиотехнологиите, чието използване е разрешено в Украйна, заедно с радиочестотните ленти и радиоуслугите, на които те съответстват, както и условията за прекратяване на тяхното развитие и използване, и също така списъкът на перспективните радиотехнологии, които да бъдат внедрени в Украйна, заедно с радиочестотните ленти и радиоуслугите, на които те съответстват, както и условията за прилагането им в съответствие с достиженията на правото на ЕС.

14.2

Реформа 1.

Сигурна и ефективна цифрова инфраструктура

Влизане в сила на законодателството за укрепване на капацитета за киберсигурност на държавните информационни ресурси и критичната информационна инфраструктура

T1

2025

Влизане в сила на съответните законодателни актове за привеждане в съответствие с рамката за МИС и МИС 2 (а именно Директива (ЕС) 2022/2555 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно мерки за високо общо ниво на киберсигурност в Съюза, за изменение на Регламент (ЕС) № 910/2014 и Директива (ЕС) 2018/1972 и за отмяна на Директива (ЕС) 2016/1148). В актовете е поставено ударение върху следните основни области:

- регламентиране на задължителното прилагане на мерки, насочени към създаване на подходяща правна рамка за прилагането на мерки за предотвратяване, разкриване и потискане на актове на агресия в киберпространството в контекста на войната на Руската федерация срещу Украйна;

- увеличаване на равнището на защита на държавните информационни ресурси и критичната информационна инфраструктура срещу кибератаки;

- подобряване на регулаторната уредба в областта на киберсигурността и защитата на информацията, за да бъдат засилени способностите на националната система за киберсигурност за противодействие на киберзаплахи.

14.3

Реформа 2.

Цифровизиране на обществените услуги

Приемане на плана за действие за цифровизиране на обществените услуги до 2026 г.

T1

2025

Приемане на наредбата на Кабинета на министрите на Украйна за одобряване на плана за действие за цифровизиране на обществените услуги до 2026 г. В плана за действие е поставено ударение върху следните основни области:

- възстановяване;

- образование;

- здравно обслужване;

- услуги за ветераните;

- военнослужещи;

- митници;

- електронна социална сфера.

14.4

Реформа 2.

Цифровизиране на обществените услуги

Влизане в сила на правния акт относно функционирането на Интегрираната система за електронна идентификация в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2024/1183

Т2

2026

Влизане в сила на правен акт относно функционирането на Интегрираната система за електронна идентификация в Украйна като ключов компонент на националната инфраструктура за електронна самоличност в съответствие с принципите на Регламент (ЕС) 2024/1183. Законодателният акт е съсредоточен върху следните основни области: :

- установяване на модерна система за електронна идентификация в Украйна и обезпечаване на нейното устойчиво развитие;

- осигуряване на оперативна съвместимост (технологична съвместимост) на средствата за електронна идентификация, междинните възли (хъбове) за електронна идентификация и схемите за електронна идентификация;

- защита на информационните ресурси, обработвани в системата.