Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52024XP00848

70-о пленарно заседание на КОСАК — Мадрид, 26—28 ноември 2023 г. — Принос на 70-ото пленарно заседание на КОСАК

OВ C, C/2024/848, 17.1.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/848/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/848/oj

European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия C

C/2024/848

17.1.2024

70-О ПЛЕНАРНО ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

Мадрид, 26—28 ноември 2023 г.

Принос на 70-ото пленарно заседание на КОСАК

(C/2024/848)

Украйна

(1)

 КОСАК отново отправя изявленията, направени на заседанията си в Прага и Стокхолм, за категорично и силно осъждане на непровокираното, неоправдано и незаконно нашествие на Русия в Украйна, агресивната ѝ война срещу Украйна, както и на временната окупация и опита за анексиране на някои части от украинските територии, което представлява грубо нарушение на Устава на Организацията на обединените нации.

(2)

 КОСАК отново отправя искането си за безусловно и незабавно прекратяване на незаконните военни действия на Русия, за изтегляне на всички нейни сили и военно оборудване от територията на Украйна в рамките на нейните международно признати граници, както и за незабавно прекратяване на употребата на сила или всяка друга форма на агресия срещу Украйна.

(3)

 КОСАК отново изразява непоколебимата си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници, както и за неотменимото право на тази държава на законна отбрана срещу агресията на Русия.

(4)

 КОСАК призовава Европейския съюз и неговите държави членки да продължат да предоставят стабилна политическа, дипломатическа, икономическа, военна, техническа и хуманитарна подкрепа на Украйна и на нейното население толкова дълго, колкото е необходимо за прекратяване на агресивната война на Русия и за възстановяване на суверенитета и териториалната цялост на Украйна. Що се отнася до военната подкрепа, ЕС очаква продължаването на военната помощ на двустранна основа, както и чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, по-специално чрез ускоряване на доставките на ракети и боеприпаси в рамките на инициативата за един милион артилерийски боеприпаси и системи за въздушна отбрана с цел защита на украинския народ и неговата критична и енергийна инфраструктура. Това не засяга специфичния характер на политиката за сигурност и отбрана на някои държави членки.

(5)

 КОСАК отново изразява своето задоволство и подкрепа за европейските и международните усилия в полза на укрепването, възстановяването и реконструкцията на Украйна. Конференцията призовава институциите на ЕС и държавите членки да ускорят работата, насочена към използване на блокираните активи на Русия в подкрепа на възстановяването и реконструкцията на Украйна.

(6)

 КОСАК приветства продължаващите дипломатически усилия за осигуряване на възможно най-широка международна подкрепа за основните принципи и цели на украинската формула за мир. Тя изтъква подкрепата си за прилагането на формулата за мир и за организирането на световна среща на високо равнище за мир, като припомня, че трябва да бъде утвърден всеобхватен, справедлив и траен мир в Украйна във връзка с пълното зачитане на нейната независимост, суверенитет и териториална цялост в рамките на международно признатите ѝ граници. Постигането на тази цел би допринесло значително за укрепването на международния мир и сигурност.

(7)

 КОСАК приветства факта, че Европейският съвет от октомври 2023 г. потвърди ангажимента си за осигуряване на стабилна, предвидима и устойчива финансова подкрепа за Украйна през следващите години и го насърчава да приеме пакета за финансова помощ, т.е. Механизма за Украйна, на заседанието си през декември.

(8)

 КОСАК счита, че е необходимо руските лидери да бъдат подведени под отговорност за агресивната война срещу Украйна, както и всяко лице, участвало или извършило военни престъпления или други тежки престъпления, и напълно подкрепя разследването на Международния наказателен съд в Украйна, както и всяка друга инициатива, насочена към предотвратяване на безнаказаността за такива престъпления, по-специално създаването на трибунал за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна и създаването на бъдещ механизъм за обезщетение.

(9)

 КОСАК подкрепя мерките, насочени към отслабване на способността на Русия да води агресивната си война, включително санкциите, приети от Европейския съюз, и призовава за нейното пълно и ефективно прилагане и за увеличаване на усилията, в сътрудничество с партньорите, за блокиране на всеки опит за заобикаляне на тези санкции. Конференцията призовава държавите – членки на ЕС, да ускорят приемането на следващия, 12-и пакет от санкции с цел допълнително повишаване на разходите за Русия, свързани с агресията. Тя приветства резолюцията на Европейския парламент от 9 ноември 2023 г. относно ефективността на санкциите на ЕС срещу Русия, включително призива за пълна забрана на вноса на руски ВПГ и втечнен нефтен газ в ЕС и за забрана на износа на руски нефт и втечнен природен газ през територията на ЕС.

(10)

 КОСАК изразява съжаление във връзка с военната, материалната и друга подкрепа, която някои държави продължават да предоставят за агресивната война на Русия срещу Украйна, и настоятелно ги призовава да сложат край на тези действия.

(11)

 КОСАК отново осъжда категорично незаконното депортиране и прехвърляне на деца и други украински цивилни лица в Русия и Беларус и изисква тези държави да гарантират незабавното им и безопасно завръщане.

(12)

 КОСАК осъжда умишлените нападения на Русия срещу украинската гражданска и критична инфраструктура, включително съоръжения за съхранение и износ на зърно, и действията ѝ за възпрепятстване на свободата на корабоплаването в Черно море, които показват, че Русия продължава да използва храните като оръжие, като по този начин подкопава световната продоволствена сигурност. ЕС приветства решителните действия на Украйна за откриване на алтернативен морски маршрут за поддържане на износа на зърно след едностранното оттегляне на Русия от Черноморската инициатива за зърното. КОСАК изразява подкрепата си за всички усилия, насочени към улесняване на износа на зърно, особено за най-нуждаещите се държави в Африка и Близкия изток, и за повишаване на капацитета на коридорите на солидарността на ЕС и други пътища за износ на украинско зърно. Важно е също така да се насърчи устойчивостта на селското стопанство в Африка.

(13)

 КОСАК отново изразява подкрепата си за текущия процес на разширяване за Украйна и Молдова въз основа на изпълнението на изискванията за процеса на присъединяването им към Европейския съюз съгласно пакета на Комисията относно разширяването от 2023 г.

(14)

 КОСАК счита, че, както се подчертава в Декларацията от Гранада, приета от лидерите на ЕС на 6 октомври 2023 г., разширяването е геостратегическа инвестиция в мира, сигурността, стабилността и просперитета. То е двигател за подобряване на икономическите и социалните условия за европейските граждани, като намалява различията между държавите, и трябва да насърчава ценностите, на които се основава Съюзът.

(15)

 КОСАК приветства пакета на Комисията относно разширяването за 2023 г., публикуван на 8 ноември 2023 г., и препоръките за започване на преговори за присъединяване с Украйна, Молдова и Босна и Херцеговина (след като бъде постигната необходимата степен на съответствие с критериите за членство), както и за предоставяне на статут на страна кандидатка на Грузия.

(16)

 КОСАК отново изразява подкрепата си за Западните Балкани, изразена в Програмата от Солун преди 20 години; Конференцията подкрепя процеса на тяхното присъединяване и приветства представения неотдавна от Комисията план за растеж за Западните Балкани.

(17)

 КОСАК призовава държавите, стремящи се към членство, да засилят своите инициативи за реформи с помощта на Европейския съюз, по-специално в областта на принципите на правовата държава, в съответствие с основаното на заслуги естество на процеса на присъединяване. Успоредно с това трябва да се проведат необходимите реформи, за да може разширеният Европейски съюз да продължи да работи ефективно в полза на европейските граждани.

Европейски пакт за миграцията и убежището

(18)

 КОСАК признава, че обсъжданията по дебата относно миграцията отново са актуални поради последните миграционни кризи и нарастващия натиск върху външните граници на ЕС, както се вижда по-специално от случаите на островите Лампедуза и Ел Хиеро.

(19)

 КОСАК счита, че е спешно необходимо да се постигне балансирано и жизнеспособно политическо споразумение по отношение на Пакта за миграцията и убежището, гарантиращо солидарност и справедливо разпределение на отговорностите. В този смисъл КОСАК настоятелно призовава Европейския парламент, Съвета и Комисията да увеличат усилията си за приключване на това досие преди края на европейския законодателен мандат. С оглед на последните тревожни събития в Близкия изток КОСАК призовава ЕС да бъде проактивен в справянето с възможните нови бежански потоци и в предоставянето на подкрепа, особено на държавите членки на първа линия.

(20)

 КОСАК припомня, че Пактът за миграцията и убежището трябва да формулира двете равнища на европейската миграционна политика. На първо място, вътрешното измерение, съчетаващо управлението на миграцията, ефикасната защита на външните граници и засилването на полицейското и съдебното сътрудничество с правилното функциониране на общата европейска система за убежище (ОЕСУ). И на второ място, външното измерение, насочено към управление на миграционните потоци, борба с трафика на хора и контрабандата на мигранти, в сътрудничество с основните държави на произход и транзитно преминаване, справяне с първопричините за миграцията и предоставяне на възможности за законна миграция, както и интеграция на мигрантите и лицата, търсещи убежище. КОСАК призовава за изготвяне и прилагане на повече меморандуми за разбирателство с трети държави в опит за справяне с незаконната миграция и контрабандата на мигранти. Освен това е необходима по-ефективна политика на връщане, включително мерки за укрепване на правната и оперативната рамка, за подобряване на качеството и процента на връщанията, както и програми за реинтеграция и сътрудничество с държавите партньори.

(21)

 КОСАК подчертава значението на функционирането на Шенгенското пространство за борба с незаконната миграция и отново призовава за одобряване на присъединяването на България и Румъния към Шенген без по-нататъшно забавяне.

Енергийна криза и екологичен преход

(22)

 КОСАК счита, че ограничаването на кризата в областта на климата и влошаването на състоянието на околната среда е не само неизбежна необходимост, но и възможност за драстично увеличаване на стратегическата автономност на ЕС в областта на енергетиката и ресурсите, което ще направи европейските предприятия по-конкурентоспособни. Европейският съюз трябва да продължи да играе водеща роля в световната борба с изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, като създава богатство и нови възможности, като се грижи за най-уязвимите граждани, предприятия и региони и ги подкрепя в екологичния преход и като отчита страничните ефекти от внедряването на възобновяеми енергийни източници, както от екологична гледна точка, така и от гледна точка на новите зависимости, които той вероятно ще породи. Следователно значението на досиета като реформата на структурата на пазара на електроенергия, пакета за водородния газ, регламента относно възстановяването на природата, качеството на въздуха, законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии, пакета „Подготвени за цел 55“ или законодателния акт за суровините от критично значение. КОСАК изразява убеждението си, че по време на испанското и белгийското председателство посочените мерки ще бъдат приети, за да се допринесе за постигането на изброените по-горе цели, както и за да се помогне за справяне с бъдещите предизвикателства.

(23)

 КОСАК подчертава, че екологичният преход трябва да допринася за намаляване на енергийната зависимост на ЕС, като същевременно се зачита енергийният микс на всяка държава членка, той трябва да бъде приобщаващ, като никой не бива пренебрегван, и ефективно да преодолява пречките, като например недостига на квалифициран персонал, подходящата инфраструктура и съхранението на енергия от възобновяеми източници.

(24)

 КОСАК приветства споразумението, постигнато на заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика, проведено през октомври, за изменение на конфигурацията на пазара на електроенергия в ЕС и насърчава европейските институции да приключат необходимите законодателни действия за намаляване на нестабилността в областта на електроенергията, като направят последната по-малко зависима от цената на изкопаемите горива, с което ще защитят потребителите и промишлеността и ще подобрят функционирането на пазара на електроенергия в дългосрочен план.

(25)

 КОСАК споделя становището на Европейския съвет от октомври 2023 г. по отношение на това, че се подчертава необходимостта от приемане на ефективни мерки за гарантиране на сигурността на критичните инфраструктури в рамките на всеобхватен и координиран подход към реакцията при кризи, като се гарантира, че всички сектори допринасят за превантивен подход, който отчита всички заплахи.

(26)

 КОСАК подчертава, че законодателните мерки, свързани с екологичния преход, следва да са в съответствие със социалния стълб на ЕС и да гарантират икономическа и социална устойчивост, като се вземат предвид нуждите на работниците и предприятията, както и националните особености и стратегическата автономност на ЕС.

Отворена стратегическа автономност и отношения с Латинска Америка и Карибския басейн

(27)

 КОСАК приветства факта, че неофициалното заседание на Европейския съвет, проведено в Гранада на 6 октомври, разгледа отворената стратегическа автономност като една от основните теми за обсъждане, и призовава за парламентарно участие и дискусии по този въпрос.

(28)

 Този въпрос, разгледан отново на заседанието на Европейския съвет на 26 и 27 октомври, представлява един от ключовите елементи за настоящата и бъдещата работа на Европейския съюз. Действително, в него се определят няколко направления на работа и се спомага за определянето на параметрите на Съюза от новия институционален цикъл, предвиден за периода от 2024 г. нататък.

(29)

 КОСАК изтъква отново необходимостта Съюзът да укрепи икономическата и промишлената база и ресурсите и способностите, необходими за гарантиране на неговата стратегическа автономност в един все по-конкурентен и сложен свят, без да се отказва от ползите от отворената световна икономика.

(30)

 КОСАК приветства факта, че концепцията за отворена стратегическа автономност, която първоначално беше по-тясно свързана със сигурността и отбраната, днес има икономически обхват. Неотдавнашните заключения и изявления на лидерите през текущата 2023 г., няколко от които по повод испанското председателство, следват същата насока, както и документът относно постигане на устойчивост до 2030 г., представен по време на неофициалното заседание на Европейския съвет в Гранада.

(31)

 КОСАК насърчава вътрешното укрепване на Съюза, без последният да се отказва от тесни връзки със своите партньори. Такъв е случаят с Латинска Америка и Карибския басейн – регион, с който след 8 години без срещи на върха на 17 и 18 юли се проведе третата среща на върха ЕС – CELAC, която КОСАК приветства. На посочената среща на върха беше приета съвместна декларация относно структурирането и регулирането на отношенията между двата региона, с която се установява ангажиментът за провеждане на редовни срещи на върха, както и създаването на механизъм за координация с пътна карта за периода 2023—2025 г.

(32)

 Също така КОСАК приветства факта, че третата среща на върха ЕС – CELAC допринесе за укрепването на цифровия алианс между ЕС и Латинска Америка, както и за договарянето на амбициозна инвестиционна програма в рамките на инициативата Global Gateway. Освен това този повод допринесе за постигането на напредък по въпроси от общ интерес и сключването на споразумения за сътрудничество в ключови сектори като енергетиката (с Аржентина и Уругвай) или суровините (с Чили).

(33)

 КОСАК споделя заключенията от срещата на върха ЕС – CELAC, като призовава за ратифициране на подписаните и прилагани понастоящем споразумения, приветства текущите процеси, вземайки предвид правата на човека, социалните и екологичните права, с цел подписване на модернизираното споразумение между ЕС и Чили и между ЕС и Мексико през следващите месеци, и като взема под внимание текущата работа между ЕС и Меркосур.

Близкият изток

(34)

 КОСАК изразява подкрепата си за категоричното осъждане на Хамас за неговите брутални и безразборни терористични нападения в Израел, договорено от Европейския съвет на заседанието му на 15 октомври и потвърдено на 26 октомври. Използването на цивилни граждани като човешки щитове от Хамас е особено възмутителен акт на жестокост.

(35)

 КОСАК подчертава правото на Израел да се защитава в съответствие с международното право и международното хуманитарно право. Конференцията отново призовава Хамас незабавно да освободи всички заложници без предварително условие.

(36)

 КОСАК изтъква отново, че е важно да се гарантира защитата на всички цивилни лица по всяко време в съответствие с международното хуманитарно право. Той изразява съжаление за всички жертви сред цивилното население.

(37)

 КОСАК изразява дълбоката си загриженост от влошаващото се хуманитарно положение в Ивицата Газа и призовава за осигуряване на непрекъснат, бърз, безопасен и безпрепятствен достъп до хуманитарната помощ, така че тя да достигне до нуждаещите се чрез всички необходими мерки, включително хуманитарни коридори и паузи за хуманитарни цели.

(38)

 КОСАК припомня необходимостта от избягване на регионалната ескалация и от ангажиране с партньорите в това отношение, включително с Палестинската власт.

(39)

 КОСАК е готова да допринесе за съживяването на политическия процес въз основа на двудържавното решение, включително чрез усилията за Деня на мира, приветства дипломатическите инициативи за мир и сигурност и подкрепя скорошното провеждане на международна мирна конференция.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/848/oj

ISSN 1977-0855 (electronic edition)

Top