This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0756
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the World Trade Organization’s 13th Ministerial Conference
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на 13-ата Министерска конференция на Световната търговска организация
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на 13-ата Министерска конференция на Световната търговска организация
COM/2023/756 final
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 4.12.2023
COM(2023) 756 final
2023/0440(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на 13-ата Министерска конференция на Световната търговска организация
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.Предмет на предложението
Настоящото предложение се отнася до решението на Съвета за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на 13-ата Министерска конференция на Световната търговска организация във връзка с предвиденото приемане на няколко решения.
2.Контекст на предложението
2.1.Споразумение за създаване на Световната търговска организация („Споразумение за СТО“)
Споразумението за създаване на Световната търговска организация („Споразумението за СТО“) има за цел да се постигнат целите, посочени в неговия преамбюл. Споразумението влезе в сила на 1 януари 1995 г.
Европейският съюз (ЕС) е страна по споразумението 1 . Всички 27 държави — членки на ЕС, също са страни по споразумението. СТО може да взема решения в съответствие с процедурите, предвидени в Споразумението за СТО.
2.2.Министерска конференция на Световната търговска организация
Министерската конференция е най-висшият орган за вземане на решения на СТО и заседава най-малко веднъж на всеки две години. По закон и на практика решенията се вземат с консенсус.
Следващото заседание на Министерската конференция ще се проведе в Абу Даби, Обединени арабски емирства на 26—29 февруари 2024 г.
2.3.Предвидени актове в рамките на Министерската конференция на СТО
Очаква се на 29 февруари 2024 г. 13-ата Министерска конференция на СТО („13-ата МК“) да приеме няколко решения в следните области:
1.Реформа в областта на уреждането на спорове.
2.Субсидии за сектора на рибарството.
3.Продоволствена сигурност.
4.Подобряване на прозрачността в селското стопанство.
5.Публични резерви за целите на продоволствената сигурност.
6.Вътрешна подкрепа в селското стопанство.
7.Ограничения на износа в селското стопанство.
8.Конкуренция при износа в селското стопанство.
9.Достъп до пазара в селското стопанство.
10.Специален надзорен механизъм („СНМ“) в селското стопанство.
11.Памук.
12.Освобождаване от ТРИПС.
13.Специално и диференцирано третиране.
14.Предложение за отделяне на най-слабо развитите държави — „мерки за подпомагане“ в редица конкретни споразумения и решения на СТО („приложение 2“)
3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
Целта на настоящото предложение е да се даде възможност на ЕС да се присъедини към евентуален консенсус в рамките на СТО по отношение на приемането на предвидените актове от Министерската конференция.
Въпреки че все още не е ясно дали и до каква степен членовете на СТО ще успеят да постигнат консенсус, позицията на ЕС в рамките на 13-ата МК трябва да бъде предварително установена от Съвета в съответствие с член 218, параграф 9 от ДФЕС 2 .
Следва да се отбележи, че позицията на ЕС в подкрепа на удължаването на срока на мораториума върху митата при предаване по електронен път и удължаването на срока на мораториума върху жалбите от видовете, предвидени в член XXIII, параграф 1, букви б) и в) от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (жалби при липса на нарушение и при друга ситуация), няма да бъде включена в настоящото предложение, тъй като в Решение (ЕС) 2015/2236 на Съвета от 27 ноември 2015 г. се предвижда, че това може да бъде направено в неопределен срок.
Настоящото предложение обхваща следните въпроси, по които могат да се вземат решения:
·Реформа в областта на уреждането на спорове: На 12-ата MК в Женева през юни 2022 г. членовете на СТО се ангажираха да проведат обсъждания с оглед на това до 2024 г. да има напълно и добре функционираща система за уреждане на спорове, достъпна за всички членове. Тези обсъждания са в ход и Съюзът се стреми към значителна реформа на системата за уреждане на спорове, за да се отговори на интересите на членовете, като същевременно се запазят основните ѝ характеристики, които подкрепят основаната на правила многостранна търговска система. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Субсидии за сектора на рибарството: СТО се стреми да постигне многостранно споразумение по допълнителни разпоредби, с които да се постигне всеобхватно споразумение относно субсидиите за сектора на рибарството в съответствие с цел 14, подцел 6 на ООН за устойчиво развитие („ЦУР 14.6“), договорена от държавните глави през 2015 г. С решение на министрите на държавите от СТО от 17 юни 2022 г. (WT/MIN(22)/33) беше прието Споразумението за субсидиите за сектора на рибарството и същевременно беше отправен призив за постигане на всеобхватно споразумение относно субсидиите за сектора на рибарството. В ход са преговори за допълнителни разпоредби и ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Продоволствена сигурност: Необходими са действия на СТО в отговор на настоящите предизвикателства пред продоволствената сигурност, утежнени от последиците от непровокираната и неоправдана агресия на Русия в Украйна, в контекста на глобалните екологични предизвикателства. Очаква се продоволствената сигурност да бъде важен елемент от резултатите на 13-ата МК. Освен това министрите на 12-ата МК одобриха Декларация относно спешните мерки за справяне с продоволствената несигурност (WT/MIN(22)/28, WT/L/1139), с която се възлага на Комитета по земеделие да разработи специална работна програма за проучване на начините за повишаване на ефективността и оперативността на Решението относно мерките, свързани с възможните отрицателни ефекти от програмата за реформи върху най-слабо развитите държави (НСРД) и развиващите се държави, които са нетни вносители на храни (РДНВХ) (Решение от Маракеш). Същевременно членовете бяха инструктирани да разгледат нуждите на НСРД и на РДНВХ от повишаване на устойчивостта им в отговор на острата продоволствена нестабилност, включително като обмислят възможно най-доброто използване на гъвкавостта за подпомагане на селскостопанското им производство и повишаване на вътрешната им продоволствена сигурност, когато това е необходимо при извънредна ситуация. Членовете определиха съвместно срок до края на ноември 2023 г. за приключване на работната програма и за изготвяне на някои съвместни препоръки. ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Подобряване на прозрачността в селското стопанство: ЕС е твърдо убеден, че неговото предложение (RD/AG/110) за по-добри инструменти за обмен на информация относно политиките в областта на селското стопанство може да бъде основа за решение на 13-ата МК. Това предложение включва конкретни идеи за подобряване на прозрачността в областта на ограниченията на износа и конкуренцията при износа. Подобряването на прозрачността може да бъде елемент от цялостното решение на проблемите, пред които са изправени пазарите на храни и селскостопански продукти днес, и същевременно част от решението на продължаващите предизвикателства, свързани с продоволствената сигурност. ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
·Публични резерви за целите на продоволствената сигурност: Преговорите имат за цел да се договори „трайно решение“, с което да се изпълни целта, определена в Решението на министрите от Бали от 7 декември 2013 г. относно публичните резерви за целите на продоволствената сигурност (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), както се тълкува в последващото Решение на Общия съвет от 27 ноември 2014 г. (WT/L/939). Тази цел беше повторена в Решението на министрите от Найроби от 19 декември 2015 г. (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
·Вътрешна подкрепа в селското стопанство: Преговорите относно вътрешната подкрепа, нарушаваща търговията, са предвидени в член 20 от Споразумението на СТО за селското стопанство и са част от мандата на Програмата за развитие от Доха (DDA), определен в Министерската декларация от Доха от 14 ноември 2001 г. (WT/MIN(01)/DEC/1). ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
·Ограничения на износа в селското стопанство: Преговорите относно ограниченията на износа в селското стопанство показаха, че голяма част от членовете на СТО подкрепят по-голямата прозрачност и предвидимост на забраните и ограниченията за износ, както и подобряването на съответните правила. Като се има предвид значението на въпроса, ЕС следва да продължи да подкрепя предложенията за министерско решение по този въпрос, което би могло да представлява важен елемент от резултата в областта на продоволствената сигурност в рамките на 13-ата МК. ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Конкуренция при износа в селското стопанство: Необходимо е да се търсят подобрения както по отношение на прозрачността, така и на правилата в областта на конкуренцията при износа. Съществува известна вероятност на 13-ата МК да се постигне напредък по отношение на подобренията на прозрачността. В действителност ЕС включи няколко идеи в това отношение в нашето предложение (RD/AG/110) относно по-добри инструменти за обмен на информация относно политиките в областта на селското стопанство. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Достъп до пазара в селското стопанство: Обсъжданията относно преговорите за достъпа до пазара в селското стопанство потвърдиха, че няма голям интерес или реални шансове за скорошно възобновяване на преговорите за намаляване на митата в СТО. Достъпът до пазара обаче все още е част от баланса по отношение на други области, по-специално вътрешното подпомагане. ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Специален надзорен механизъм (СНМ) в селското стопанство: Обсъжданията относно специалния надзорен механизъм (СНМ) в селското стопанство продължиха съгласно представените предложения и Решението на министрите от Найроби (WT/MIN(15)/43 — WT/L/978). ЕС има интерес да осигури СНМ да се договаря не като самостоятелен елемент, а като част от по-широките преговори за достъп до пазара. ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
·Памук: Обсъжданията относно памука продължиха в рамката, определена в параграфи 5, 6 и 7 от Решението на министрите от Бали относно памука (WT/MIN(13)/41 — WT/L/916) и в параграф 14 от Решението на министрите от Найроби относно памука (WT/MIN(15)/46 — WT/L/981). ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
·Освобождаване от ТРИПС: Преговорите са част от текущите обсъждания в рамките на СТО относно начините, по които търговската система може да подобри глобалния достъп до медицински ваксини, диагностика и лечение на COVID-19. 12-ата МК прие министерско решение относно възможността на отговарящите на условията членове на СТО да разрешат на своите производители да произвеждат ваксини срещу COVID-19 без съгласието на притежателите на патенти. Продуктовият обхват на Решението за ТРИПС обхваща ваксините срещу COVID-19, както и съставките и процесите, необходими за тяхното производство. По време на приемането на Решението за ТРИПС членовете на СТО не постигнаха консенсус за обхващане на диагностиката и лечението на COVID-19. Като част от компромиса, в Решението за ТРИПС се предвижда, че не по-късно от шест месеца от датата на Решението за ТРИПС, членовете ще вземат решение за неговото разширяване, за да се обхване производството и доставката на диагностични и терапевтични продукти срещу COVID-19. Въпреки обсъжданията, които се проведоха между юли и декември 2022 г., не беше постигнат консенсус сред членовете на СТО. През декември 2022 г. Общият съвет на СТО постигна съгласие за продължаване на обсъждането, но без да вземе решение за крайния срок за приключване на преговорите. Очаква се решението за разширяване на обхвата на Решението за ТРИПС с диагностиката и лечението на COVID-19 да бъде взето на 13-ата МК.
С оглед на важността на този въпрос ЕС следва да се присъедини към евентуален консенсус в рамките на СТО по отношение на приемането на предвидения акт от 13-ата МК. В същото време резултатът от обсъжданията между членовете на СТО следва да намери правилния баланс между справянето с извънредната ситуация в областта на общественото здраве, причинена от пандемията от COVID-19, и запазването на стимулите за иновации в областта на здравеопазването.
·Специално и диференцирано третиране (СДТ): Преговорите относно разпоредбите за СДТ, включително в контекста на обсъжданията на някои предложения на Г-90 (Групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн) относно санитарните и фитосанитарните мерки (СФС) и техническите пречки пред търговията (ТПТ), както и предложенията на Групата на африканските държави за политическо пространство в области като субсидиите, свързаните с търговията инвестиционни мерки (ТРИМС) и трансферът на технологии в рамките на свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС), може да доведат до резултат на министерско равнище на 13-ата МК, например чрез изясняване на съществуващите разпоредби или предоставяне на допълнително СДТ на най-слабо развитите държави (НСРД) и някои развиващи се държави. Предвид различията в позициите по време на преговорите ЕС вижда като възможен резултат тези теми да станат част от работната програма след 13-ата МК или други резултати, които не предполагат промяна на споразуменията на СТО.
·Предложение за отделяне на най-слабо развитите държави — „мерки за подпомагане“ в редица конкретни споразумения и решения на СТО („приложение 2“): В момента се водят преговори по предложенията на Групата за НСРД, изброени в приложение 2, относно следните мерки за подкрепа за по-плавен преход за членовете на СТО, които излизат от категорията на НСРД: i) удължаване на срока на действие за подходящ период от време на разпоредбите за СДТ в редица конкретни споразумения и решения на СТО; ii) освобождаване на тези конкретни споразумения и решения от действия по механизма за уреждане на спорове на СТО за подходящ период от време; и iii) осигуряване на постоянен достъп до всички специфични за НСРД програми за техническа помощ и изграждане на капацитет и улеснения, предоставяни в рамките на системата на СТО, за подходящ период от време. Ако е необходимо да се постигне резултат на министерско равнище, ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат. Този резултат би могъл да разшири обхвата на някои разпоредби за НСРД, така че те да обхванат и наскоро отделените държави за строго ограничен период от време.
Тъй като понастоящем се водят преговори по всички посочени по-горе елементи, Комисията очаква Съветът да вземе своето решение за позицията на ЕС относно резултата от преговорите, след като ситуацията по отношение на съответните текстове се изясни по време на самата Министерска конференция.
Инициативата е напълно съвместима със съществуващите разпоредби в тази област на политиката. Подобни решения са изготвяни за предишни министерски конференции на СТО, последната от които е 12-ата Министерска конференция на СТО през 2022 г.
4.Правно основание
4.1.Процесуалноправно основание
4.1.1.Принципи
В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 3 .
4.1.2.Приложение в конкретния случай
Министерската конференция на СТО е орган, създаден със споразумение, а именно Споразумението за СТО, която съгласно член IV, параграф 1 от Споразумението за СТО има правомощията да взема решения относно всички въпроси по многостранните търговски споразумения, включително решения с правно действие.
Предвидените актове, посочени по-горе, представляват актове с правно действие, тъй като те могат да окажат въздействие върху правата и задълженията на Съюза по силата на международното право.
Предвидените актове не допълват, нито изменят институционалната рамка на споразумението.
Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
4.2.Материалноправно основание
4.2.1.Принципи
Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.
4.2.2.Приложение в конкретния случай
Основната цел и съдържание на предвидените актове са свързани с общата търговска политика.
Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207 от ДФЕС.
4.3.Заключение
Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.
2023/0440 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на 13-ата Министерска конференция на Световната търговска организация
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация („Споразумението за СТО“) беше сключено от Съюза с Решение 94/800/EО на Съвета от 22 декември 1994 г. 4 и влезе в сила на 1 януари 1995 г.
(2)Съгласно член IV, параграф 1 и член IX, параграф 1 от Споразумението за СТО Министерската конференция на Световната търговска организация („СТО“) може да приема решения с консенсус.
(3)По време на 13-ото си заседание на 26—29 февруари 2024 г. Министерската конференция на СТО може да приеме решения относно реформата в областта на уреждането на спорове, субсидиите за сектора на рибарството, търговията и продоволствената сигурност, подобренията на прозрачността в селското стопанство, публичните резерви за целите на продоволствената сигурност, вътрешната подкрепа в селското стопанство, ограниченията на износа в селското стопанство, конкуренцията при износа в селското стопанство, достъпа до пазара в селското стопанство; специалния надзорен механизъм (СНМ) в селското стопанство, памука, освобождаването от ТРИПС, специалното и диференцирано третиране, предложението за отделяне на най-слабо развитите държави — приложение 2.
(4)Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в Министерската конференция на СТО, тъй като решенията са обвързващи за Съюза.
(5)Обсъжданията по реформата в областта на уреждането на спорове се проведоха в съответствие с ангажимента на членовете на 12-ата МК „да се проведат обсъждания с оглед на това до 2024 г. да има напълно и добре функционираща система за уреждане на спорове, достъпна за всички членове.“ (WT/MIN(22)/W/16). Тези обсъждания са в ход и Съюзът се стреми към значителна реформа на системата за уреждане на спорове, за да се отговори на интересите на членовете, като същевременно се запазят основните ѝ характеристики, които подкрепят основаната на правила многостранна търговска система. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(6)СТО се стреми да постигне многостранно споразумение по допълнителни разпоредби, с които да се постигне всеобхватно споразумение относно субсидиите за сектора на рибарството в съответствие с цел 14, подцел 6 на ООН за устойчиво развитие („ЦУР 14.6“), договорена от държавните глави през 2015 г. С решение на министрите на държавите от СТО от 17 юни 2022 г. (WT/MIN(22)/33) беше прието Споразумението за субсидиите за сектора на рибарството и същевременно беше отправен призив за постигане на всеобхватно споразумение относно субсидиите за сектора на рибарството. В ход са преговори за допълнителни разпоредби и ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(7)Необходими са действия на СТО в отговор на настоящите предизвикателства пред продоволствената сигурност, утежнени от последиците от непровокираната и неоправдана агресия на Русия в Украйна, в контекста на глобалните екологични предизвикателства, изменението на климата и свързаните с него природни бедствия, загубата на биоразнообразие и замърсяването. Очаква се продоволствената сигурност да бъде важен елемент от резултатите на 13-ата МК. Освен това министрите на 12-ата МК одобриха Декларация относно спешните мерки за справяне с продоволствената несигурност (WT/MIN(22)/28, WT/L/1139), с която се възлага на Комитета по земеделие да разработи специална работна програма за проучване на начините за повишаване на ефективността и оперативността на Решението относно мерките, свързани с възможните отрицателни ефекти от програмата за реформи върху най-слабо развитите държави (НСРД) и развиващите се държави, които са нетни вносители на храни (РДНВХ) (Решение от Маракеш). Същевременно членовете бяха инструктирани да разгледат нуждите на НСРД и на РДНВХ от повишаване на устойчивостта им в отговор на острата продоволствена нестабилност, включително като обмислят възможно най-доброто използване на гъвкавостта за подпомагане на селскостопанското им производство и повишаване на вътрешната им продоволствена сигурност, когато това е необходимо при извънредна ситуация. Членовете определиха съвместно срок до края на ноември 2023 г. за приключване на работната програма и за изготвяне на някои съвместни препоръки. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(8)Представеното от Съюза предложение (RD/AG/110) за по-добри инструменти за обмен на информация относно политиките в селското стопанство е основа за решение на 13-ата МК. Това предложение включва конкретни идеи за подобряване на прозрачността в областта на ограниченията на износа и конкуренцията при износа. Подобряването на прозрачността може да бъде елемент от цялостното решение на проблемите, пред които са изправени пазарите на храни и селскостопански продукти днес, и същевременно част от решението на продължаващите предизвикателства, свързани с продоволствената сигурност. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
(9)Преговорите относно публичните резерви за целите на продоволствената сигурност имат за цел да се договори „трайно решение“, с което да се изпълни целта, определена в Решението на министрите от Бали от 7 декември 2013 г. относно публичните резерви за целите на продоволствената сигурност (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), както е тълкувано в последвалото решение на Общия съвет от 27 ноември 2014 г. (WT/L/939). Тази цел беше повторена в Решението на министрите от Найроби от 19 декември 2015 г. (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(10)Преговорите относно вътрешната подкрепа, нарушаваща търговията, са предвидени в член 20 от Споразумението на СТО за селското стопанство и са част от мандата на Програмата за развитие от Доха (DDA), определен в Министерската декларация от Доха от 14 ноември 2001 г. (WT/MIN(01)/DEC/1). Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
(11)Преговорите относно ограниченията на износа в селското стопанство показаха, че голяма част от членовете на СТО подкрепят по-голямата прозрачност и предвидимост на забраните и ограниченията за износ, както и подобряването на съответните правила. Като се има предвид значението на въпроса, Съюзът следва да продължи да подкрепя предложенията за министерско решение по този въпрос, което би могло да представлява важен елемент от резултата в областта на продоволствената сигурност в рамките на 13-ата МК. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(12)Необходимо е да се търсят подобрения както по отношение на прозрачността, така и на правилата в областта на конкуренцията при износа. Съществува известна вероятност на 13-ата МК да се постигне напредък по отношение на подобренията на прозрачността. В действителност Съюзът включи няколко идеи в това отношение в предложението си (RD/AG/110) относно по-добри инструменти за обмен на информация относно политиките в областта на селското стопанство. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(13)Обсъжданията относно преговорите за достъпа до пазара в селското стопанство потвърдиха, че няма голям интерес или реални шансове за скорошно възобновяване на преговорите за съществено намаляване на митата в СТО. Достъпът до пазара обаче все още е част от баланса по отношение на други области, по-специално вътрешното подпомагане. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(14)Обсъжданията относно специалния надзорен механизъм (СНМ) в селското стопанство продължиха съгласно представените предложения и Решението на министрите от Найроби (WT/MIN(15)/43 — WT/L/978). Съюзът има интерес да гарантира, че СНМ не се договаря като самостоятелен елемент, а по-скоро като част от по-широките преговори за достъп до пазара. Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат.
(15)Обсъжданията относно памука продължиха в рамката, определена в параграфи 5, 6 и 7 от Решението на министрите от Бали относно памука (WT/MIN(13)/41 — WT/L/916) и в параграф 14 от Решението на министрите от Найроби относно памука (WT/MIN(15)/46 — WT/L/981). Съюзът следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат в тази област.
(16)Преговорите са част от текущите обсъждания в рамките на СТО относно начините, по които търговската система може да подобри глобалния достъп до медицински ваксини, диагностика и лечение на COVID-19. 12-ата МК прие министерско решение относно възможността на отговарящите на условията членове на СТО да разрешат на своите производители да произвеждат ваксини срещу COVID-19 без съгласието на притежателите на патенти. Продуктовият обхват на Решението за ТРИПС обхваща ваксините срещу COVID-19, както и съставките и процесите, необходими за тяхното производство. По време на приемането на Решението за ТРИПС членовете на СТО не постигнаха консенсус за обхващане на диагностиката и лечението на COVID-19. Като част от компромиса, в Решението за ТРИПС се предвижда, че не по-късно от шест месеца от датата на Решението за ТРИПС, членовете ще вземат решение за неговото разширяване, за да се обхване производството и доставката на диагностични и терапевтични продукти срещу COVID-19. Въпреки обсъжданията, които се проведоха между юли и декември 2022 г., не беше постигнат консенсус сред членовете на СТО. През декември 2022 г. Общият съвет на СТО постигна съгласие за продължаване на обсъждането, но без да вземе решение за крайния срок за приключване на преговорите. Очаква се решението за разширяване на обхвата на Решението за ТРИПС с диагностиката и лечението на COVID-19 да бъде взето на 13-ата МК. С оглед на важността на този въпрос ЕС следва да се присъедини към евентуален консенсус в рамките на СТО по отношение на приемането на предвидения акт от 13-ата МК. В същото време резултатът от обсъжданията между членовете на СТО следва да намери правилния баланс между справянето с извънредната ситуация в областта на общественото здраве, причинена от пандемията от COVID-19, и запазването на стимулите за иновации в областта на здравеопазването.
(17)Преговорите относно разпоредбите за специалното и диференцирано третиране (СДТ), включително в контекста на обсъжданията на някои предложения на Г-90 (Групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн) относно санитарните и фитосанитарните мерки (СФС) и техническите пречки пред търговията (ТПТ), както и предложенията на Групата на африканските държави за политическо пространство в области като субсидиите, свързаните с търговията инвестиционни мерки (ТРИМС) и трансферът на технологии в рамките на свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС), може да доведат до резултат на министерско равнище на 13-ата МК, например чрез изясняване на съществуващите разпоредби или предоставяне на допълнителни СДТ на най-слабо развитите държави (НСРД) и някои развиващи се държави. Предвид различията в позициите по време на преговорите ЕС вижда като възможен резултат тези теми да станат част от работната програма след 13-ата МК или други резултати, които не предполагат промяна на споразуменията на СТО.
(18)В момента се водят преговори по предложенията на Групата за НСРД, изброени в приложение 2, относно следните мерки за подкрепа за по-плавен преход за членовете на СТО, които излизат от категорията на НСРД: i) удължаване на срока на действие за подходящ период от време на разпоредбите за СДТ в редица конкретни споразумения и решения на СТО; ii) освобождаване на тези конкретни споразумения и решения от действия по механизма за уреждане на спорове на СТО за подходящ период от време; и iii) осигуряване на постоянен достъп до всички специфични за НСРД програми за техническа помощ и изграждане на капацитет и улеснения, предоставяни в рамките на системата на СТО, за подходящ период от време. Ако е необходимо да се постигне резултат на министерско равнище, ЕС следва да подкрепи постигането на съгласуван резултат. Този резултат би могъл да разшири обхвата на някои разпоредби за НСРД, така че те да обхванат и наскоро отделените държави за строго ограничен период от време,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на 13-ото заседание на Министерската конференция на СТО, е:
Да се присъедини към консенсуса, постигнат между членовете на СТО, с оглед приемането на решения относно реформата в областта на уреждането на спорове, субсидиите за сектора на рибарството, продоволствената сигурност, подобренията на прозрачността в селското стопанство, публичните резерви за целите на продоволствената сигурност, вътрешната подкрепа в селското стопанство, ограниченията на износа в селското стопанство, конкуренцията при износа в селското стопанство, достъпа до пазара в селското стопанство, специалния надзорен механизъм (СНМ) в селското стопанство, памука, освобождаването от ТРИПС, специалното и диференцирано третиране, предложението за отделяне на най-слабо развитите държави — „мерки за подпомагане“ в редица конкретни споразумения и решения на СТО („приложение 2“).
Член 2
Адресат на настоящото решение е Комисията.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател