52023IP0287

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023IP0287 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023IP0287

Help

P9_TA(2023)0287 — Контрол на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка – годишен доклад за 2022 г. — Резолюция на Европейския парламент от 12 юли 2023 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка – годишен доклад за 2022 г. (2023/2046(INI))

OВ C, C/2024/4007, 17.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4007/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4007/oj

HTML

PDF - authentic OJ

e-signature

How to verify the authenticity of the Official Journal

Официален вестник
на Европейския съюз

Cерия C

C/2024/4007

17.7.2024

P9_TA(2023)0287

Контрол на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка – годишен доклад за 2022 г.

Резолюция на Европейския парламент от 12 юли 2023 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка – годишен доклад за 2022 г. (2023/2046(INI))

(C/2024/4007)

Европейският парламент,

—	като взе предвид доклада за дейността на Европейската инвестиционна (ЕИБ) банка за 2022 г. от 2 февруари 2023 г., озаглавен „Сигурна Европа“,

—	като взе предвид документа от 27 януари 2022 г., озаглавен „Оперативен план на групата на ЕИБ за периода 2022 – 2024 г.“ и документа от 2 февруари 2023 г., озаглавен „Оперативен план на групата на ЕИБ за периода 2023 – 2025 г.“,

—	като взе предвид инвестиционния доклад на ЕИБ 2022 – 2023 г., озаглавен „Устойчивост и обновяване в Европа“, публикуван на 28 февруари 2023 г.,

—	като взе предвид „Рамката на ЕИБ за околната среда“, приета на 14 ноември 2022 г.,

—	като взе предвид доклада от 2 февруари 2023 г., озаглавен „Преглед на действията в областта на климата и екологичната устойчивост за 2023 г.“,

—	като взе предвид документа от 2 февруари 2022 г., озаглавен „Екологични и социални стандарти на Европейската инвестиционна банка“,

—	като взе предвид доклада от 12 юли 2022 г., озаглавен „Регионалното сближаване в Европа през периода 2021 – 2022 г. – Данни от инвестиционното проучване на ЕИБ“,

—	като взе предвид Пътната карта за банка за климата за периода 2021 – 2025 г., приета от Съвета на директорите на ЕИБ на 11 ноември 2020 г.,

—	като взе предвид проучването на ЕИБ за климата за периода 2022 – 2023 г.,

—	като взе предвид документа от 1 февруари 2023 г., озаглавен „Рамката PATH на групата на ЕИБ – версия 1.1 октомври 2022 г. – Подкрепа на контрагентите по пътя им към постигане на съответствие с Парижкото споразумение“,

—	като взе предвид публикацията от 17 март 2023 г., озаглавена „Годишен доклад за дейността във връзка с жалбите относно възлагането на поръчки и Комитета за жалби относно възлагането на поръчки за 2022 г.“,

—	като взе предвид документа от 10 февруари 2023 г., озаглавен „ЕИБ Глобал – партньорство, хора, въздействие“,

—	като взе предвид доклада за оценка на групата на ЕИБ от 22 април 2022 г., озаглавен „Бърза оценка на оперативния отговор на групата на ЕИБ на кризата, предизвикана от COVID-19“,

—	като взе предвид съобщението на ЕИБ от 31 май 2022 г., озаглавено „Оценка на подкрепата на ЕИБ за градския обществен транспорт в Европейския съюз (2007 – 2019 г.)“,

—	като взе предвид публикацията от 6 юли 2022 г., озаглавена „Доклад за устойчивостта на групата на ЕИБ за 2021 г.“, и рамката на групата на ЕИБ за екологична и социална устойчивост, приета на 2 февруари 2022 г.,

—	като взе предвид публикацията от 21 юли 2022 г., озаглавена „Годишни доклади на Одитния комитет на ЕИБ за 2021 г.“,

—	като взе предвид доклада на ЕИБ от 30 май 2022 г., озаглавен „Оценка на ЕИБ на специалните дейности на ЕИБ“,

—	като взе предвид доклада на ЕИБ от 27 юли 2022 г., озаглавен „Дейности на групата на ЕИБ в регионите на сближаване на ЕС през 2021 г.“,

—	като взе предвид доклада от 8 ноември 2022 г., озаглавен „Проучване на ЕИБ относно инвестициите за 2022 г. – преглед на Европейския съюз“,

—	като взе предвид доклада от 9 декември 2022 г., озаглавен „Многообразие и приобщаване в рамките на ЕИБ – Доклад за напредъка за 2021 г.“,

—	като взе предвид документа на ЕИБ от 2 февруари 2023 г., озаглавено „Преглед на здравеопазването 2023 г.“,

—	като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 май 2022 г. „Анализ на недостига на инвестиции в отбраната и бъдещи действия“ (JOIN(2022)0024),

—	като взе предвид доклада от 25 август 2022 г. за дейността на ЕИБ относно проверките за съответствие за 2021 г.,

—	като взе предвид политиката на групата на ЕИБ за борба с измамите от 5 август 2021 г.,

—	като взе предвид годишния доклад на Комитета на ЕИБ по етика и вътрешен контрол за 2020 г., публикуван на 8 април 2022 г., и неговите оперативни правила, приети през януари 2016 г.,

—	като взе предвид кодексите за поведение на персонала на групата на ЕИБ, на членовете на нейния одитен комитет и на нейния управителен комитет, публикувани на 3 февруари 2023 г.,

—	като взе предвид доклада на групата на ЕИБ относно оповестяването на информация за управлението на риска за 2021 г., публикуван на 9 август 2022 г.,

—	като взе предвид Правилника за дейността на ЕИБ,

—	като взе предвид тристранното споразумение между Комисията, Европейската сметна палата и Европейската инвестиционна банка (Тристранното споразумение), което влезе в сила през ноември 2021 г.,

—	като взе предвид доклада на ЕИБ относно прилагането на политиката за прозрачност на групата на ЕИБ през 2021 г., публикуван на 7 ноември 2022 г.,

—	като взе предвид политиката на групата на ЕИБ за подаване на сигнали за нередности, публикувана на 24 ноември 2021 г.,

—	като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2022 г., озаглавено „REPowerEU: Съвместни европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени“ (COM(2022)0108),

—	като взе предвид заключенията, приети от Европейския съвет на заседанието му на 15 декември 2022 г.,

—	като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз по дело T-299/20 (1),

—	като взе предвид коментарите на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН през август 2021 г. относно проекта на рамка за екологична и социална устойчивост (ESSF) на групата на ЕИБ,

—	като взе предвид досиета 1065/2020/PB, 1251/2020/PB и 1252/2020/PB относно ЕИБ, по които Европейският омбудсман (ЕО) взе решение на 21 април 2022 г., и досие 1016/2021/KR, по което ЕО взе решение на 27 юли 2022 г.,

—	като взе предвид доклада за извършена проверка на Европейския омбудсман от 6 декември 2022 г. по досие OI/1/2021/KR относно начина, по който Европейската комисия се справя с предизвикателството на ситуациите на „кадрови въртележки“, включващи нейни (бивши) служители,

—	като взе предвид член 54 от своя Правилник на дейността,

—	като взе предвид писмото от комисията по развитие,

—	като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0212/2023),

А.

като има предвид, че групата на ЕИБ се състои от Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и е най-голямата многостранна финансова институция в света, чиято основна задача е да увеличи потенциала на Европа по отношение на работните места и растежа; като има предвид, че eдновременно с това ЕИБ е един от най-големите източници на финансиране на борбата с изменението на климата, извършващ дейност на международните капиталови пазари и предлагащ конкурентни условия на клиентите и благоприятни условия за подкрепа на политиките и проектите на ЕС;

Б.

като има предвид, че ЕИБ е обвързана с Хартата на основните права на ЕС и че принципите на правата на човека трябва да бъдат включени в нейните процедури и стандарти за надлежна проверка, включително публично достъпни прогнозни оценки; като има предвид, че инвестициите на ЕИБ имат капацитета да подкрепят социалния сектор, включително здравеопазването, жилищното настаняване и образованието и да се борят с безработицата, бедността и социалното изключване;

В.

като има предвид, че ключовите приоритети на ЕИБ са предоставянето на финансиране за проекти, които благоприятстват европейската интеграция, и насърчаването и подкрепата на политиките на ЕС, както в рамките на ЕС, така и извън него, като например устойчивите инвестиции в областта на климата и околната среда, развитието, иновациите и уменията, малките и средните предприятия (МСП), инфраструктурата и сближаването;

Г.

като има предвид, че ЕИБ работи в тясно сътрудничество с други институции на ЕС, с национални насърчителни банки и финансови институции в областта на развитието, в координация с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), за да постига своите цели и да подкрепя политиките на ЕС в повече от 140 държави по света чрез специални инвестиционни инструменти като заеми, капиталови инструменти, гаранции и механизми за поделяне на риска, както и консултантски услуги;

Д.

като има предвид, че съгласно Договорите ЕИБ е длъжна да допринася за интеграцията в ЕС, за икономическото и социалното сближаване, регионалното развитие и балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар, за преодоляване на неравенствата чрез осигуряване на по-добри условия за достъп до работни места, възможности за образование, до публични инфраструктури и услуги и за осигуряването на здравословна и устойчива околна среда;

Е.

като има предвид, че ЕИБ играе ключова роля в борбата срещу изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда и е поела ангажимент да приведе всички дейности на ЕИБ в съответствие с Парижкото споразумение, както и да увеличи годишното финансиране за действия в областта на климата и устойчивост на околната среда до над 50% от общото кредитиране до 2025 г.;

Ж.	като има предвид, че Механизмът за справедлив преход е част от пътната карта на ЕИБ за банка за климата;

З.

като има предвид, че ЕИБ допринася за изпълнението на политическите и икономическите цели на ЕС в подкрепа на приоритетите на външната дейност на Съюза във всички региони по света, включително в политически чувствителни държави в източните и средиземноморските съседни региони, Западните Балкани, Близкия изток и Северна Африка;

И.	като има предвид, че ЕИБ е най-големият многостранен кредитор в съседните на ЕС региони и извършва операциите си извън ЕС чрез своя клон ЕИБ Глобал, който разполага с мрежа от близо 30 външни офиса, разположени в Африка, Латинска Америка и Азия;

Й.	като има предвид, че ЕИБ положи значителни усилия да предложи допълнителна подкрепа след избухването на пандемията от COVID-19, като създаде общоевропейския гаранционен фонд за осигуряване на капитал за МСП;

К.

като има предвид, че след световната финансова криза се наблюдава трайна разликата в производствени инвестиции в размер от 1,5 до 2 процентни пункта от БВП Европа и Съединените щати, което се дължи главно на по-големите инвестиции на САЩ в машини, оборудване и иновации, по-специално в оборудване за информационни и комуникационни технологии (в сектора на услугите) и интелектуална собственост (в публичния сектор и сектора на отбраната), и че се очаква ЕИБ да допринесе за намаляването на тази разлика;

Л.

като има предвид, че в контекста на енергийната криза, съчетана с последиците от пандемията и други аспекти на международното положение, трябва своевременно да се започне набор от целенасочени действия за увеличаване на инвестициите и предпазване на икономиките от потенциално отрицателните последици от затягането на паричната политика;

М.	като има предвид, че следва да се отделя постоянно внимание на разработването на най-добри практики, свързани с политиката и управлението във връзка с резултатите от дейността на ЕИБ, както и с доброто управление и прозрачността;

Н.	като има предвид, че ЕС не може да си позволи да отлага действията, необходими за справяне с дългосрочните структурни предизвикателства, като например намаляващия дял на хората в трудоспособна възраст, изменението на климата, цифровизацията и иновациите;

О.

като има предвид, че бизнес моделът на ЕИБ изисква най-високите стандарти за почтеност, прозрачност, отчетност и добро управление и че е необходимо да се приемат и непрекъснато да се актуализират подходящи мерки за ефективно и ефикасно противодействие на всички форми на измами, изпиране на пари, финансиране на тероризма и организирана престъпност и вредни данъчни практики, както и за справяне със забранените действия, установени в нейната политика за борба с измамите, която наскоро беше преразгледана; като има предвид, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Европейската прокуратура (EPPO) могат да разследват въпроси, свързани с измами, корупция и други престъпления, засягащи финансовите интереси на ЕС в рамките на ЕИБ;

Финансовите операции и резултатите от дейността на ЕИБ

отбелязва, че към 31 декември 2022 г. общият баланс на групата на ЕИБ възлизаше на 547,3 милиарда евро, което сочи намаление от 20,7 милиарда евро, или 3,6%, в сравнение с 31 декември 2021 г., когато еквивалентната сума е била 568;

признава значението на основните резултати, постигнати от групата на ЕИБ през 2022 г., с общо финансиране в размер на 72,5 милиарда евро (включително собствени ресурси и ресурси на трети страни, в сравнение с 93,6 милиарда евро през 2021 г. и 74,7 милиарда евро през 2020 г.), което ще спомогне за отключването на около 260 милиарда евро под формата на инвестиции в реалната икономика; отбелязва нарастващите цели за 2023 и 2024 г. (съответно 80,4 милиарда евро и 82,2 милиарда евро); отбелязва, че през 2022 г. финансирането е било разпределено между основните приоритети, както следва: 17,93 милиарда евро за иновации, цифров и човешки капитал, 20,86 милиарда евро за устойчива енергия и природни ресурси, 17,31 милиарда евро за устойчиви градове и региони и 16,35 милиарда евро за МСП и дружества със средна пазарна капитализация;

отбелязва, че през 2022 г. общото равнище на ефективност на ЕИБ е останало високо и кредитният портфейл е продължил да функционира добре, като делът на обезценените заеми е бил едва 0,4 % в края на 2022 г. (в сравнение съответно с 0,3 % и 0,4 % в края на 2021 г. и 2020 г.), а отчетената нетна печалба е била в размер на 1,1 милиарда евро към 31 декември 2022 г. (в сравнение съответно с 2,5 милиарда евро, 1,7 милиарда евро и 2,4 милиарда евро през 2021 г., 2020 г. и 2019 г.); посочва, че тъй като печалбите се запазват в подкрепа на операциите на ЕИБ, постоянната рентабилност на банката е довела до натрупването на значителни резерви през годините, като по този начин собствените средства на ЕИБ са се увеличили от 76,1 милиарда евро в края на 2021 г. на 77,2 милиарда евро в края на 2022 г.;

отбелязва, че въз основа на икономически модел, разработен съвместно от икономическия отдел на ЕИБ и Съвместния изследователски център на Комисията, подкрепата на групата на ЕИБ ще създаде около 950 000 нови работни места в ЕС-27 до 2026 г. и ще окаже въздействие върху икономиката на ЕС, равностойно на + 1,07 процентни пункта от БВП;

приветства консултативната роля на банката, по-специално в регионите, които съчетават въглеродно интензивно производство със социално-икономическа нестабилност и подкрепят действията за адаптиране, насочени изрично към нуждите на групите от населението, които са най-уязвими по отношение на последиците от изменението на климата;

отбелязва, че през 2022 г. новите заеми на Банката са възлизали на 65,15 милиарда евро, което е близо до резултатите от предходните години (65,4 милиарда евро през 2021 г., 66,1 милиарда евро през 2020 г., 63,3 милиарда евро през 2019 г.);

посочва, че през 2022 г. най-големият дял от финансирането е разпределен в Италия, Франция и Испания;

отбелязва, че през 2022 г. ЕИБ емитира 19,9 милиарда евро под формата на облигации за повишаване на информираността за климата и устойчивостта (ОПИК и ОПИУ), като потвърди отново ролята си на лидер на световните пазари на екосъобразни облигации и облигации за устойчивост след емитирането на облигации в размер на 10,5 милиарда евро и еквивалентни на тях 11,5 милиарда евро под формата на дългови продукти, свързани с устойчивостта, през 2021 г. и 2020 г.; отбелязва, че ЕИБ е увеличила дела на финансирането за устойчивост (от ОПИК и ОПИУ) в общото си финансиране на 45 % през 2022 г. в сравнение с 21 % и 15 % през 2021 г. и 2020 г.;

разбира, че през периода 2021 – 2027 г. гаранцията на InvestEU в размер на 26,2 милиарда евро, с провизиране от МФР и Next Generation EU, се очаква да мобилизира над 372 милиарда евро допълнителни частни и публични инвестиции в Европа, главно за устойчива инфраструктура, научни изследвания, иновации и цифровизация, подкрепа за МСП и социални инвестиции и умения;

10.

приветства подписването на 7 март 2022 г. на споразумението за InvestEU с Комисията, което превърна ЕИБ и ЕИФ в първите партньори по изпълнението, подписали гаранционно споразумение; припомня, че програмата InvestEU е приемник на Европейския фонд за стратегически инвестиции и се изпълнява в рамките на МФР на ЕС за периода 2021 – 2027 г., като ЕИБ е основният партньор по изпълнението, като по този начин ЕИБ отговаря за управлението на 75% от общия бюджет на мандата;

11.

приветства одобрението от Съвета на директорите на „Оперативния план на групата на ЕИБ за периода 2023 – 2025 г.“, публикуван на 2 февруари 2023 г., в който се потвърждава привеждането на ЕИБ в съответствие с политическите приоритети на ЕС и ангажиментът ѝ да засили амбицията си за цифровия и екологичния преход;

12.

приветства въвеждането, след приемането на оперативния план на групата за периода 2022 – 2024 г., на показатели за ефективност за добавената стойност за новите одобрения след началото на рамката за измерване на допълняемостта и въздействието (AIM) през 2021 г.; разбира, че операциите на ЕИФ не се разглеждат в рамките на AIM, но отбелязва, че изискванията за допълняемост се прилагат за управляваните от него мандати, включително InvestEU, и гаранционните продукти на ЕИФ;

13.

оценява работата, извършена от функцията за оценка на групата на ЕИБ, която насърчава отчетността чрез основани на факти оценки на изпълнението и резултатите от дейността на групата и допринася за обмена на знания, информацията, на която се основават решенията на Групата във връзка с политиките, стратегиите, продуктите, проектите и организационните въпроси и подобряването на резултатите; отбелязва оценките на капиталовите и полукапиталовите инструменти и на подкрепата за дълга, като посочва, че наличието на такова финансиране е насочено към преодоляване на съответните пропуски на пазара и има значителен принос по отношение на обемите, развитието на пазара и най-добрите практики; подчертава, че предоставянето на стабилно и предвидимо финансиране през целия икономически цикъл има стабилизиращ ефект върху пазара, включително по време на криза;

14.

разбира, че през 2022 г. е предоставена подкрепа от ЕИБ в размер на над 1 милиарда евро за авиокосмическия сектор и киберсигурността, което надхвърля целта; счита, че ЕИБ трябва да играе стратегическа роля като подкрепя финансирането на отбраната на Европа в секторите с двойна употреба; отбелязва, че новата стратегическа инициатива за европейска сигурност на ЕИБ ще предостави финансиране в размер до 6 милиарда евро до 2027 г.; приветства факта, че ЕИБ възнамерява да укрепи допълнително институционалните партньорства с Европейската комисия (и по-специално ГД „Отбранителна промишленост и космическо пространство“), Агенцията на ЕС за космическата програма (EUSPA), Европейската агенция по отбрана и НАТО;

15.

отбелязва, че на фона на предизвикателствата, породени от възстановяването от пандемията от COVID-19 и руската агресия срещу Украйна, разликата между държавите членки по отношение на тяхното икономическо положение и капацитет се е увеличила; подчертава, че е важно да се гарантира, че най-засегнатите региони и държави се адаптират към новите обстоятелства, така че никой да не бъде изоставен;

16.

призовава банката да продължи да играе важна роля за преодоляване на недостига на инвестиции в сектори като социалното жилищно настаняване, малките комунални услуги, обществения транспорт , устойчивия транспорт, достъпността за хората с увреждания и образованието, като същевременно гарантира допълняемост и взаимно допълване с други публични средства и с търговските кредитори;

17.

посочва, че инвестициите в МСП, образование, научноизследователска и развойна дейност, ефикасна администрация и местна инфраструктура са сред най-ефективните начини за насърчаване на растежа;

18.

призовава ЕИБ да увеличи финансирането с цел стимулиране на технологичния преход, предоставяне на средства на МСП за дългосрочни научни изследвания и иновации, подкрепа за развитието на умения, адаптирани към реалните нужди на пазара на труда, и насърчаване на инвестициите в цифровите умения на служителите и предприемачите, цифровата инфраструктура и изграждането на капацитет за цифровизация;

19.

приветства факта, че ЕИБ има рейтинг ААА със „стабилна“ перспектива от трите основни агенции за кредитен рейтинг (Fitch, Moody’s и S&P); отново заявява, че рейтингът „ААА“ на Банката е необходим, за да се гарантират подходящи пазарни източници на финансиране при преференциални ставки, и че той трябва да бъде запазен;

Подкрепата на ЕИБ в ключови области на политиката – сближаване, инфраструктура, цифровизация, МСП, иновации и умения

20.

отбелязва, че в рамките на настоящата политика на сближаване на ЕС за програмния период 2021—2027 г. приносът на групата на ЕИБ за икономическото, социалното и териториалното сближаване продължава да помага на държавите и регионите в целия ЕС, където развитието е неравномерно; обръща внимание на факта, че в контекста на кризите, през които преминават държавите от ЕС, икономическите последици задълбочиха различията както между държавите членки, така и в техните региони във вътрешен план, което прави още по-важно да се гарантира, че най-засегнатите региони и държави могат да се приспособят към новите обстоятелства, така че никой да не бъде изоставен; приветства решението на Банката да започне да проследява, считано от 2023 г., ключовия показател за ефективност за кредитиране на по-слабо развитите региони, целта за който беше в размер на 21% за 2023 г., така че той да достигне до 23% от общото финансиране от ЕС до 2025 г.; отново призовава за справедливо и прозрачно географско разпределение на проектите и инвестициите с акцент върху по-слабо развитите региони, по-специално в областта на здравния сектор, иновациите, цифровизацията и инфраструктурата, с цел насърчаване на приобщаващия растеж и икономическата, социалната и териториалната конвергенция и сближаването; отбелязва в този контекст, че документът на ЕИБ за насоки за сближаването за периода 2021—2027 г. увеличава свързаното със сближаването финансиране на групата на ЕИБ до приблизително 40% от финансирането в рамките на ЕС за 2022 г. (което се увеличава на 45% до 2025 г.), от които 20% следва да бъдат разпределени за по-слабо развитите региони; съзнава, че с насърчаването на социалното приобщаване и развитие, равните възможности и справедливите условия на труд групата подкрепя съответните социални политики на ЕС и Европейския стълб на социалните права; отбелязва, че почти половината от заемите от ЕИБ в ЕС през 2022 г. (46%) са подписани за проекти в регионите на сближаване, което подчертава подкрепата на Банката за справедлив растеж и сближаване в целия Европейски съюз; призовава ЕИБ да действа по-усърдно при справянето с повтарящите се недостатъци, които възпрепятстват определени региони или държави да се възползват в пълна степен от финансовите дейности на ЕИБ;

21.

счита, че иновациите са двигател на конкурентоспособността, смекчаването на последиците от изменението на климата и икономическото и социалното развитие и че продължава да съществува значителен структурен недостиг в инвестициите на ЕС в областта на иновациите и цифровизацията; насърчава ЕИБ да подкрепя цифровата трансформация, да поддържа стратегическата автономност в областта на цифровите технологии и насърчава проектите за цифрова инфраструктура – да бъдат интегрирани в стандарти и протоколи, които подкрепят мрежовата сигурност и устойчивост, оперативната съвместимост и отворения, плуралистичен и сигурен интернет; призовава Банката да насърчава автономността на Европа в ключовите технологии и да подкрепя технологичната трансформация на европейските дружества, която ще има значим положителен ефект върху работните места, като същевременно ускорява цифровизацията; призовава освен това Банката да подкрепи укрепването на капацитета за киберсигурност в ЕС, за да направи Европа по-устойчива и по-реактивна на киберзаплахи, като същевременно укрепи съществуващите механизми за сътрудничество и защитава критичните субекти и основните услуги, като например болниците и обществените услуги;

22.

съзнава, че действията на ЕИБ свързват климата, иновациите и развитието, и потвърждава, че иновациите и технологиите са ключови фактори за прехода към икономика с нулеви нетни емисии; счита, че за да постигне амбициозните цели в областта на климата и цифровите технологии, ЕИБ следва да запази своята стратегия за подкрепа на основани на знанието и по-високорискови дейности, които ще генерират по-голяма допълняемост, и че поемането на по-висок риск чрез „специални дейности“ ще позволи на Банката да достигне до нови клиенти и сектори и да разработи продукти, които отговарят на променящата се динамика на пазара и на еволюцията на потребностите на пазара;

23.

посочва, че Механизмът за справедлив преход е ключова част от Европейския зелен пакт и че в него се разглеждат социалните и икономическите последици от преминаването към неутралност по отношение на климата; отбелязва, че приносът на групата на ЕИБ за Механизма за справедлив преход осигурява важен мост между двете ключови междусекторни цели на политиката на групата – действията в областта на климата и сближаването; подчертава ролята, която ЕИБ е призована да играе за подкрепа на икономиката на ЕС чрез Механизма за справедлив преход; подчертава, че ЕИБ подкрепя и трите стълба на Механизма за справедлив преход; разбира, че и за трите стълба дейността на ЕИБ е обусловена от търсенето; приветства споразумението, подписано през септември 2022 г. между Комисията и ЕИБ относно механизма за отпускане на заеми в публичния сектор, третия стълб на Механизма за справедлив преход, с които ще се финансират публични инвестиции на стойност 10 милиарда евро под формата на заеми от ЕИБ в регионите, които са най-силно засегнати от екологичния преход на ЕС; призовава ЕИБ да предостави на потенциалните бенефициенти от най-засегнатите области консултантска подкрепа за подготовката и изпълнението на проекти;

24.

подчертава значението на МСП за европейската икономика и посочва, че 23-те милиона МСП в Съюза представляват 99% от всички предприятия и допринасят за повече от половината от БВП на Европа, като играят ключова роля за добавянето на стойност във всички сектори на икономиката и осигуряват около две трети от работните места; счита, че МСП играят основна роля в приобщаващия преход към неутралност по отношение на климата, цифровата трансформация на европейската промишленост и конкурентоспособността на предприемачите от ЕС; отбелязва необходимостта да се избягват всякакви прекомерни нови изисквания, които биха създали повече бюрокрация за МСП;

25.

приветства факта, че през 2022 г. ЕИБ е предоставила финансиране в размер на общо 16,35 милиарда евро за МСП и дружества със средна пазарна капитализация; посочва, че през 2022 г. финансовата подкрепа на групата на ЕИБ е достигнала до около 430 000 МСП и дружества със средна пазарна капитализация, което е осигурило 5,3 милиона работни места;

26.

подчертава ролята на Европейския гаранционен фонд в подкрепа на дружествата, главно европейските МСП, и отбелязва, че към 31 декември 2022 г. управителните органи на ЕИБ са одобрили проекти на обща стойност 23,54 милиарда евро (в сравнение с 23,2 милиарда евро през 2021 г.), от които 11,07 милиарда евро са били финансиране от ЕИБ, а 12.47 милиарда евро – финансиране от ЕИФ, и че получените в резултат на това подписани договори са достигнали 20,9 милиарда евро в края на 2022 г. (от които 10,3 милиарда евро от ЕИБ, а 10,6 милиарда евро – от ЕИФ); посочва, че тази намеса се очаква да мобилизира инвестиции на обща стойност 187,3 милиарда евро (в сравнение с общо 174,4 милиарда евро към 31 декември 2021 г.); съзнава временния характер на този инструмент и факта, че периодът на разпределение за продуктите по ЕФПГ беше удължен само до 31 декември 2022 г. в контекста на мерките за подкрепа на възстановяването на Съюза след пандемията от COVID-19, и приветства навременността на ЕФПГ, за да се помогне за смекчаване на икономическото въздействие на пандемията върху предприятията; отбелязва изразената загриженост относно липсата на прозрачност във връзка с използването на ЕФПГ (по-специално процеса на вземане на решения, своевременното публикуване на финансираните проекти и идентифицирането на крайните получатели); приветства факта, че в работната програма на отдела за оценка на ЕИБ за 2024 г. е включено извършването на оценка на ЕФПГ, и очаква тя да предостави изчерпателен анализ на ефективната добавена стойност и въздействието на използването на ЕФПГ;

27.

счита, че преодоляването на големия недостиг на структурни инвестиции на ЕС изисква преодоляване не само на финансовите, но и на нефинансовите пречки пред инвестициите и широкомащабно мобилизиране и координиране на ресурсите и капацитета, съчетано с изграждането на технически и административен капацитет и намаляването на регулаторните препятствия; призовава за засилване на техническата помощ и финансовите консултации за местните и регионалните органи, особено в региони с нисък инвестиционен капацитет, преди одобрението на проектите, за да се подобри достъпът до финансиране от ЕИБ;

28.

признава, че насочването и осъществяването на преобразуващи инвестиции чрез средства от Механизма за възстановяване и устойчивост изисква подобряване на техническия и административния капацитет; отбелязва, че оперативният анализ на ЕИБ е посочил разпокъсаността на пазарите по националните граници, фрагментираното регулиране, слабия капацитет на организаторите на проекти от публичния сектор и националните бюджетни ограничения като основни проблеми, възпрепятстващи инвестиционните проекти; призовава групата на ЕИБ да подкрепи укрепването на административния капацитет, като използва своя оперативен опит;

29.

призовава групата на ЕИБ да допринесе за осигуряването на яснота и запазването на стимулите за постигане на напредък в трансформацията на Европа, за засилване на катализиращия ефект на публичните инвестиции за привличане на колективни инвестиции от частния сектор, за улесняване на достъпа до финансови инструменти за поемане на риск, за да се подпомогне защитата на стратегическите инвестиции от частния сектор, за намаляване на ненужните административни пречки и за преодоляване на липсата на технически умения, особено за предприятията и общините в регионите на сближаване, и за по-сложните екологични и цифрови цели;

30.

подчертава, че земеделските стопани в ЕС са изправени пред нарастващи предизвикателства, като например необходимостта от адаптиране към целите на Европейския зелен пакт, както и пред смущения, причинени от последиците от енергийната криза, нарастващата инфлация и войната в Украйна; изтъква, че селското стопанство, горското стопанство и рибното стопанство са ключови фактори за растежа и развитието в селските райони; призовава ЕИБ да предоставя по-добро подпомагане в подкрепа на тези важни сектори;

31.

отново призовава ЕИБ да извърши надлежна проверка на етапа на подготовка на всички проекти, за да включи внимателно разглеждане и зачитане на правата на човека и коренните общности, както и да разработи ясна стратегия за правата на човека, която включва оценки на риска по отношение на правата на човека и на въздействието върху тях;

ЕИБ, климатът и околната среда

32.

поддържа становището, че всички финансови потоци на ЕИБ следва да бъдат в пълно съответствие с целта за нулеви нетни емисии най-късно до 2050 г. и с по-амбициозната цел на ЕС в областта на климата за 2030 г.; припомня, че климатичният преход трябва да бъде приобщаващ и справедлив, че зелените инвестиции трябва да бъдат жизнеспособни и че от ЕИБ се очаква да мобилизира своите заеми, финансови инструменти, техническа помощ и консултантски услуги в подкрепа на физическите лица и предприятията, изправени пред социално-икономически предизвикателства, произтичащи от прехода към неутрална по отношение на въглеродните емисии икономика;

33.

изразява загриженост, че въпреки че инвестициите за ограничаване на изменението на климата се увеличават, те все още са доста под необходимото за постигане на целта на Европа за нулеви нетни емисии до 2050 г.; отбелязва, че според анализите на ЕИБ, въпреки че инвестициите на ЕС в областта на климата нараснаха отново след спада по време на пандемията, равнището на тези разходи трябва да се увеличи значително, за да може Съюзът да постигне целите си, и че са необходими 356 милиарда евро повече годишно, в сравнение с периода 2010—2020 г., за да се постигне целта за инвестиции в размер на 1 трилион евро за намаляване на емисиите на парникови газове с 55% до 2030 г.;

34.

отбелязва, че през 2022 г. екологосъобразното финансиране от ЕИБ се е увеличило на 36,5 милиарда евро (58% от общия размер), което надхвърля целта за насочване на най-малко 50% от общото финансиране за действия в областта на климата и устойчивостта на околната среда много преди 2025 г.; отбелязва, че през последните две години ЕИБ вече е подкрепила инвестиции в размер на 222 милиарда евро, и насърчава групата на ЕИБ да продължи да се ангажира с постигането на целта си да окаже подкрепа в размер на 1 трилиона евро за екологосъобразно финансиране през настоящото десетилетие;

35.

изразява съжаление относно загубата на позиции на Съюза в областта на зелените технологии, където преди това той играеше водеща роля; счита, че ЕС се нуждае от увеличаване на инвестициите си в по-авангардни технологии, като например водородните технологии, и увеличаване на усилията си в областта на устойчивата мобилност, интелигентните мрежи, вятърната и слънчевата енергия и съхранението на енергия;

36.

отбелязва, че през 2022 г. групата на ЕИБ подписа рекордна сума за ново финансиране за възобновяеми енергийни източници, ефективност, съхранение и мрежи, като общият размер на финансирането от ЕИБ за устойчиви енергийни проекти в рамките на ЕС възлиза на безпрецедентните 17,06 милиарда евро;

37.

приема положително изявлението на ЕИБ на Конференцията на ООН по изменението на климата (COP27), проведена в Шарм Ел Шейх, Египет (6 – 18 ноември 2022 г.), че групата ще подкрепи плана REPowerEU на Комисията с допълнителни 30 милиарда евро под формата на заеми и капиталово финансиране до 2027 г., които ще бъдат насочени главно към възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност, мрежите и съхранението, инфраструктурата за зареждане на електрически превозни средства и революционните технологии, като например нисковъглеродния водород;

38.

приветства пакета от целево финансиране, одобрен от Съвета на директорите на ЕИБ на 26 октомври 2022 г., който се очаква да мобилизира до 115 милиарда евро нови инвестиции до 2027 г., като по този начин ще допринесе значително за целта на REPowerEU за прекратяване на зависимостта от руски изкопаеми горива, в съчетание с продължаващата подкрепа на ЕИБ за енергийния сектор в ЕС, възлизаща средно на около 10 милиарда евро годишно през последното десетилетие;

39.

подчертава, че политиката на групата на ЕИБ, свързана с околната среда и социалните въпроси, засилва ангажимента за насърчаване и изпълнение на целите на Конвенцията за биологичното разнообразие и глобалната рамка за биологичното разнообразие за периода след 2020 г. и че екологичните и социалните стандарти на ЕИБ, които гарантират, че финансираните проекти не нанасят значителни вреди на биологичното разнообразие и екосистемите; приветства преминаването от „нулева нетна загуба“ към „нулева загуба“ на биологично разнообразие в съответствие с политиките на ЕС;

ЕИБ и енергийната сигурност

40.

подчертава, че незаконното, необосновано и непровокирано нахлуване на Русия в Украйна и енергийната криза утежниха съществуващите ограничения на доставките и че последиците от по-високите цени на енергията надхвърлят преките последици за домакинствата и предприятията, подхранвайки инфлацията и потискайки търсенето, като разходите за това се понасят от домакинствата, предприятията и правителствата в Европа;

41.

изразява благодарност във връзка с факта, че ЕИБ осъди военното нашествие в Украйна от страна на руските войски; отбелязва, че от началото на нашествието ЕИБ мобилизира и отпусна 1,7 милиарда евро за спешна помощ за Украйна с подкрепата на Комисията;

42.

съзнава, че способността на европейските икономики да поемат нови сътресения се усложнява от фискалното наследство на пандемията; признава, че силната фискална политика, приета в отговор на пандемията през 2020 г. и 2021 г., защити домакинствата и предприятията от значителна загуба на доходи и че тези мерки защитиха производствения капацитет на икономиката по начин, който ѝ позволи да се възстанови бързо след премахването на ограниченията, свързани с COVID-19; посочва, че посочената по-горе фискална подкрепа пренасочи голям дял от нетното богатство от публичния към частния сектор, като увеличи публичния дълг и частните спестявания, и че вследствие на тези действия правителствата разполагат с по-малко възможности за фискални действия за смекчаване на въздействието на високите цени на енергията върху домакинствата и предприятията;

43.

припомня, че ЕИБ може да играе важна роля за създаването на благоприятни условия за развитието на промишления капацитет на ЕС чрез създаване на подходящи условия за инвестиции, за да се гарантира сигурността на доставките по цялата верига за създаване на стойност, както и да допринесе за бъдещото европейско лидерство в промишлеността с цел укрепване на геополитическата тежест на ЕС;

44.

отбелязва, че през последното десетилетие групата на ЕИБ е насочила над 100 милиарда евро към енергийния сектор на ЕС, като инвестира в енергийната ефективност, възобновяемите енергийни източници, мрежите и съхранението; отбелязва, че понастоящем се предоставя подкрепа, за да се помогне на държавите членки в отговор на кризата, предизвикана от рязкото намаляване на доставките на газ от Русия;

45.

отбелязва решението на Съвета на директорите на ЕИБ от октомври 2022 г. за увеличаване на обемите на финансиране за чиста енергия от страна на Групата в подкрепа на целта на REPowerEU за прекратяване на зависимостта на Европа от вноса на руски изкопаеми горива, в резултат на което до 2027 г. ще бъдат инвестирани допълнителни 30 милиарда евро; счита, че това решение не следва да води до трайно отслабване на климатичните критерии, които дружествата трябва да изпълняват, за да отговорят на условията за подпомагане; припомня, че рамката PATH има за цел да гарантира, че финансираните проекти са приведени в съответствие с Парижкото споразумение и че операторите спазват изискванията чрез декарбонизация на цялостната си стопанска дейност и укрепване на устойчивостта спрямо изменението на климата, в съответствие с пътната карта на ЕИБ за Банка за климата; настоява, че е необходимо да се засилят инвестициите с добавена стойност за ЕС чрез подкрепа за транснационални проекти за сътрудничество в производството на енергия и в инфраструктурата;

46.

подчертава, че всички инвестиции, които са насочени към енергийната криза, заедно с инвестициите в екологичния и цифровия преход, следва да се изпълняват по ефективен и прозрачен начин;

Дейности на ЕИФ

47.

отбелязва, че ЕИФ е част от групата на ЕИБ и че основната му мисия е да подкрепя европейските микро-, малки и средни предприятия (ММСП), като им помага да получат достъп до финансиране; съзнава, че ЕИФ проектира и разработва рисков капитал и капитал за растеж, гаранции и инструменти за микрофинансиране, които са специално насочени към този пазарен сегмент, и по този начин ЕИФ допринася за постигането на ключови цели на политиката на ЕС, като например конкурентоспособност и растеж, иновации и цифровизация, социално въздействие, умения и човешки капитал, както и действия в областта на климата и устойчивост на околната среда;

48.

отбелязва, че последната програма за финансиране на ЕИФ увеличава обема на ресурсите от 9,2 милиарда евро през 2022 г. на 13,0 милиарда евро и 13,5 милиарда евро съответно през 2023 г. и 2024 г.; разбира, че ЕИФ планира да използва пълния капацитет на първоначално финансирания мандат на InvestEU през 2022 г. и 2023 г., като одобри до края на 2023 г. 60% от бюджета на InvestEU, подкрепен от NextGenerationEU, и подпише съответните договори до края на 2024 г.;

49.

отбелязва, че през 2022 г. 30 % от финансовата подкрепа от ЕИФ беше насочена към устойчивост и екологична трансформация, като в съответствие с амбицията на пътната карта на групата на ЕИБ за банка за климата, 21% – около 2 милиарда евро – бяха насочени към постигане на хоризонталните цели за действия в областта на климата и устойчивост на околната среда; подчертава, че ЕИФ подкрепи иновативните предприятия в областта на селскостопанските технологии, синята икономика, кръговостта и устойчивата мобилност, и подпомогна традиционните предприятия и физически лица да финансират инвестициите си в областта на климата;

50.

посочва, че през 2022 г. ЕИФ е финансирал малки предприятия и екологични проекти с над 9 милиарда евро, като целта е да се мобилизират около 97 милиарда евро в инвестиции за подкрепа на неутралността по отношение на климата, цифровия преход на промишлеността на ЕС и конкурентоспособността на предприемачите в Европейския съюз;

51.

отбелязва, че също така ЕИФ запази акцента си и върху хоризонталната цел за сближаване, главно чрез съвместни инвестиционни програми във връзка с капиталовата платформа на ЕИП и Националните институции за насърчаване (ИНД) и насочвайки 39% от финансирането към субекти в регионите на ЕС, обхванати от политиката на сближаване;

Въздействие извън ЕС

52.

съзнава, че в своите дейности извън ЕС групата на ЕИБ подкрепя целите и приоритетите на външните действия на ЕС, използва своите експертни познания и опит извън ЕС в приоритетни области като действията в областта на климата, здравеопазването и цифровизацията, ценностите на ЕС и принципите на доброто управление;

53.

призовава ЕС да продължи максимално да оползотворява потенциала на ЕИБ като инструмент за повишаване на стратегическата автономност на ЕС, по-специално по отношение на енергията и суровините, и в подкрепа на приоритетите на неговата външна политика в отношенията с държави извън ЕС при пълно спазване на процеса на надлежна проверка в областта на околната среда и социалната сфера, както и в тясна координация с Комисията и ЕСВД и делегациите на ЕС, за да се улеснят дискусиите и сътрудничеството със съответните участници на местно равнище и за да се определят проектите, които най-добре постигат целите за ефективност на развитието;

54.

оценява увеличените усилия след създаването на ЕИБ Глобал, но насърчава ЕИБ да бъде по-проактивна в развитието на цялостната комуникация и видимост на ЕС, особено по отношение на работата ѝ в Глобалния юг; предупреждава обаче, че в стремежа към видимост проектите на местно равнище не следва да бъдат изтласквани от по-мащабни проекти, и подчертава, че местните участници трябва да бъдат достатъчно ангажирани;

55.

приветства началото на оперативната дейност на ЕИБ Глобал на 1 януари 2022 г., създаден след решението на Съвета на директорите на ЕИБ през септември 2021 г. и натоварен с всички дейности на ЕИБ в региона на разширяване, държавите от източното и южното съседство на ЕС, Африка на юг от Сахара, Азия, Латинска Америка, Карибите и Тихоокеанския басейн; разбира, че се предвижда ЕИБ Глобал да бъде основното звено за финансиране на „Екип Европа“, като извършва дейност извън ЕС, съчетавайки капацитета на ЕИБ, държавите — членки на ЕС, и други инвестиционни институции, работещи съвместно с ЕС; приветства в тази връзка откриването на офисите на ЕИБ в Претория, Киев и Белград, което допълнително ще помогне на ЕИБ Глобал да изпълнява своята мисия; счита, че ЕИБ Глобал ще даде ключов принос за целите за укрепване на стратегическата автономност на ЕС и засилване на многостранното сътрудничество;

56.

подновява искането си ЕИБ Глобал да се съсредоточи върху справедлива и устойчива програма в държавите получатели, като същевременно ясно се демонстрира развитието;

57.

горещо приветства усилията и ангажираността на ЕИБ в държавите от Западните Балкани и направените от нея инвестиции в размер на 835,2 милиона евро чрез ЕИБ Глобал, допринасяйки по този начин за икономическия и инвестиционен план на ЕС за региона; отбелязва факта, че над 80% от подписаните инвестиции през 2022 г. са били насочени към екологично устойчиви проекти; приветства факта, че от 2020 г. насам инвестициите на ЕИБ за подкрепа на устойчивия екологичен и цифров преход на местните икономики в региона възлизат на 2,5 милиарда евро; насърчава ЕИБ Глобал да продължи да предоставя достъп до финансиране при благоприятни условия за предприятията от Западните Балкани, които инвестират в ускоряването на цифровата трансформация и разгръщането на цифровата инфраструктура, разширяването на 5G телекомуникационните мрежи, устойчивото градско развитие, ускоряването на енергийния преход и осигуряването на енергийна ефективност, включително проекти за енергия от възобновяеми източници, както и неутрални по отношение на климата проекти; приветства стартирането на механизма за гарантиране на устойчивостта на МСП в рамките на Инструмента за развитие на предприятията и иновациите за Западните Балкани, за да се осигури достъп до финансиране при благоприятни условия за около 4 000 малки предприятия в региона; подчертава значението на процедурата за бюджетен контрол, тъй като според Европейската сметна палата финансовата подкрепа от ЕС в размер на около 700 милиона евро между 2014 г. и 2020 г. за насърчаване на принципите на правовата държава в Западните Балкани е оказала слабо въздействие върху основните реформи;

58.

отбелязва усилията на ЕИБ по отношение на процеса на надлежна проверка на социалните и екологичните стандарти на нейните операции; насърчава ЕИБ за по-нататъшно засилване на съдържателните консултации с местното население през целия период на изпълнението на проектите, включването на стабилни механизми за отчетност за засегнатите общности, както и внимателно проследяване и докладване на във връзка с недостатъците на своето участие и ролята на посредниците си в проекти, които са оказали отрицателно въздействие върху местното население в развиващите се страни;

59.

очаква ЕИБ Глобал и нейните механизми за координация с други финансови институции в областта на развитието да бъдат напълно прозрачни; в този контекст приветства редовния обмен с Европейския парламент в Брюксел и последно в Люксембург, както и текущия открит диалог на Банката с всички заинтересовани страни, по-специално организациите на гражданското общество и местните участници;

60.

насърчава ЕИБ да продължи да участва активно в развитието на методи и практики за планиране, наблюдение и оценяване на национално равнище, заедно с делегациите на ЕС и националните и местните действащи лица, и чрез съфинансиране с финансови институции в областта на развитието;

61.

приветства бързите действия на ЕИБ в подкрепа на Украйна непосредствено след избухването на руската война на агресия чрез отпускането на средства в размер на 1,7 милиарда евро през 2022 г. при много трудни обстоятелства; отбелязва, че 540 милиона евро все още предстои да бъдат изплатени под формата на конкретни проекти на място; насърчава ЕИБ да гарантира приноса си посредством инициативата „ЕС за Украйна“ за поддържане на икономиката на Украйна и оказване на подкрепа на усилията за възстановяване на страната в съответствие с мандата, получен на 15 декември 2022 г. от Европейския съвет;

62.

настоятелно призовава ЕИБ да гарантира строга обвързаност с условия по отношение на финансовата помощ, предоставяна за Украйна, включително ясен и всеобхватен надзор върху изразходването на средствата на ЕС, насочени към възстановяване и хуманитарна помощ; припомня в това отношение необходимостта от систематичен подход на ЕС, за да се подобри координацията на отпускането на средства и засили мониторинга на разходването на средствата;

63.

съзнава, че съгласно Постановление № 64/2022 на президента на Украйна, считано от 24 февруари 2022 г., военните администрации са отговорни за упражняването на правомощията на съответните местни държавни администрации, както и в освободените територии, за разрешаването на въпроси, свързани с подготовката, одобряването, изменението и изпълнението на местния бюджет, управлението на собственост под общинска собственост на съответната териториална общност, както и, за кратки периоди – приемането на решения относно развитието на земята и използването на природните ресурси от местно значение; счита, че в настоящата ситуация националните органи за управление и одит разполагат с ограничени ресурси и правомощия, за да гарантират стандартно равнище на прозрачност и адекватен контрол върху използваните финансови ресурси; настоятелно призовава ЕИБ да гарантира участието на местното население и демократично избраните представители на местното самоуправление и да засили надзора си върху изпълнението на дейностите и да изпълнява силна роля по отношение на мониторинга на разпределените ресурси, за да се предотврати присвояването или злоупотребата с тях; призовава ЕИБ да създаде свои собствени екипи за мониторинг и одит в Украйна, които да гарантират точността на одитните данни, свързани с всички проекти, финансирани от ЕС;

64.

призовава ЕИБ да координира и осъществява надзор над координацията на средствата от инициативата „ЕС за Украйна“ както заедно с Комисията, Световната банка и други в рамките на Платформата на Г-7 за координация на донорите за Украйна, така и с украинските регионални и общински органи, за да се гарантира осъществяването на подход на сътрудничество за посрещане на неотложните нужди на Украйна;

65.

отбелязва, че в допълнение към подкрепата си за Украйна, през 2022 г. ЕИБ Глобал предостави 9,1 милиарда евро ново финансиране, с което общият обем на дейността на това дъщерно дружество на ЕИБ, започнало дейността си през януари 2022 г. с цел засилване на операциите извън ЕС, достигна 10,8 милиарда евро;

66.

приветства финансовата и техническата подкрепа на ЕИБ за Република Молдова, като се вземат предвид енергийната зависимост на страната и нейната уязвимост в настоящия геополитически контекст; призовава ЕИБ да продължи да подкрепя Молдова в ускоряването на присъединяването ѝ към ЕС и нейния напредък към постигането на дългосрочна енергийна автономност и диверсификация;

67.

насърчава ЕИБ Глобал да се стреми към по-силно присъствие по места, чрез адаптиране на продуктите и бизнес моделите към местните нужди, и да осъществява по-тясно сътрудничество с партньорските институции, за да се засили въздействието на ЕС върху развитието в „Екип Европа“ в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа;

68.

приветства първото финансово споразумение, подписано между ЕИБ и Международния фонд на ООН за развитие на селското стопанство (IFAD), което ще предостави на IFAD 500 милиона евро в подкрепа на неговата програма за подобряване на продоволствената сигурност и намаляване на бедността в селските райони, както и за подпомагане на дребните земеделски стопани в адаптирането им към изменението на климата;

69.

обръща внимание на различните мнения сред държавите членки относно това как да се гарантира необходимото финансиране и покритие от бюджета на ЕС, за да се даде възможност за продължаване на ангажимента на ЕИБ в Украйна, който има опасност да спре, ако не бъде намерено решение; приветства инициативата на ЕИБ „ЕС за Украйна“, която има за цел да подпомогне възстановяването на инфраструктурата, да подкрепи нуждите от приоритетни инвестиции и да подържа стопанската дейност; насърчава държавите членки да гарантират, че на страната продължава да се предоставя солидна подкрепа в съответствие с нейните потребности; призовава за непрекъснат, задълбочен анализ на финансовите потребности за възстановяването и устойчивото развитие на Украйна, като се дава приоритет на местните потребности, включително на въздействието на войната върху околната среда;

70.

насърчава ЕИБ (ЕИБ Глобал), като се основава на създаването на своя първи регионален център в Кения, да засили допълнително присъствието си по места в държави извън ЕС, като същевременно съчетава ресурсите, когато е възможно, и засилва сътрудничеството с други европейски и неевропейски участници, особено с финансовите институции в областта на развитието; призовава за конкретен и силен мандат за развитие на ЕИБ Глобал, основан на намаляването на неравенствата и изкореняването на бедността и в подкрепа на целите за устойчиво развитие; подкрепя увеличаването на гаранциите, предоставяни на ЕИБ от бюджета на ЕС, за да се позволи на ЕИБ да разшири дейността си в Глобалния юг;

71.

насърчава по-нататъшното сътрудничество и адаптиране на работните методи и инструменти на ЕИБ и особено на ЕБВР, по отношение на нуждите от инвестиции в Африка, за да се улеснят широкомащабните инвестиции в бъдеще, като същевременно се запази подкрепата на ЕС за по-малки местни проекти, като в крайна сметка се допринася за постигането на целите на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие;

72.

призовава ЕИБ да работи в по-тясно сътрудничество с Африканската банка за развитие и да направи оценка на евентуалните предимства от създаването на съвместно дъщерно предприятие; подчертава необходимостта от финансиране на дългосрочни инвестиции, които насърчават устойчивото развитие; насърчава създаването на съвместни проектни и консултативни центрове, които освен че предоставят ефективни звена за контакт за местните участници, засилват ангажираността на местно равнище по отношение на общите проекти за развитие, за да се постигне максимално въздействие и ефективност на развитието; във връзка с това призовава за подкрепа на развитието на местния частен сектор в Африка, особено чрез финансиране на африкански микро-, малки и средни предприятия; насърчава също така по-тясното сътрудничество с други регионални банки за развитие;

Действия на ЕИБ във връзка с пандемията от COVID-19

73.

отбелязва, че през 2022 г. ЕИБ продължи да полага усилия за подкрепа на действията за борба с пандемията; подчертава, че през 2022 г. ЕИБ е предоставила 5,1 милиарда евро за проекти в областта на здравеопазването и науките за живота, от които са се възползвали около 980 милиона души по света; оценява положително подкрепата на ЕИБ за глобалната инициатива за ваксини COVAX – международния механизъм за гарантиране на справедлив и всеобщ достъп до ваксини срещу COVID-19, където до март 2022 г. ЕИБ предостави общо 900 милиона евро, а след това през април 2022 г. – обеща допълнителни 1 милиарда евро в подкрепа на COVAX;

74.

отбелязва, че пандемията от COVID-19 не оказа отрицателно въздействие върху качеството на кредитния портфейл на ЕИБ благодарение на нейната стратегия за управление на кредитния риск и факта, че ЕИБ продължава да поддържа стабилна ликвидна позиция въпреки общия контекст на несигурност на световните финансови пазари;

75.

отбелязва, че по отношение на пандемията групата на ЕИБ доказа своята гъвкавост при предоставянето на финансови решения за кризисни ситуации и способността си да действа по начин, който допълва широкомащабния, по-дългосрочен отговор на ЕС на пандемичната криза чрез Next Generation EU и националната подкрепа за публичните инвестиции;

Съответствие, прозрачност и отчетност на ЕИБ

76.

отбелязва, че в съответствие с добрите практики в други международни финансови институции Комитетът на ЕИБ за жалби относно обществените поръчки (КЖОП) е специализиран, независим комитет, натоварен с разглеждането на жалби във връзка с обществени поръчки, които оспорват решенията на Банката относно процедурите за възлагане на обществени поръчки за проекти в рамките на финансиран от ЕИБ проект извън ЕС; отбелязва, че през 2022 г. Комитетът за жалби относно обществените поръчки е получил 18 жалби във връзка с обществени поръчки (в сравнение с 23 през 2021 г. и 31 през 2020 г.), като от посочените 18 жалби 13 са били жалби във връзка с обществени поръчки, подадени преди решението/липсата на възражения от страна на Банката (в сравнение с 18 такива жалби през 2021 г.), че секретариатът на КЖОБ ги е пренасочил към службите на Банката, отговарящи за съответните проекти, за последващи действия, докато останалите пет жалби във връзка с обществени поръчки са били подадени до КЖОБ след липсата на възражение на Банката срещу възлагането на договори (същият брой като през 2021 г.) и са били преразгледани и по тях са взети съответните решения; отбелязва, че КЖОБ е гласувал, за да подкрепи липсата на възражение на Банката по две от жалбите и да оттегли липсата на възражение на Банката в останалите три случая;

77.

оценява положително факта, че Комитетът по жалбите в областта на обществените поръчки (PCC), отдел „Разследвания“ (IG/IN) и Механизмът за подаване на жалби (IG/CM) изпълняват допълващи се функции в рамките на генералния инспекторат, които улесняват сътрудничеството и комуникацията, за да обхванат всички възможни твърдения за забранено поведение и жалби, свързани или несвързани с обществени поръчки; отбелязва, че през 2022 г. механизмът на ЕИБ за подаване на жалби е регистрирал 54 нови случая (в сравнение с 64 през 2021 г. и 77 през 2020 г.), обработил е 97 случая (съответно 107 и 137 през 2021 г. и 2020 г.) и е приключил 53 случая (64 и 94 през 2021 г. и 2020 г.); отбелязва, че 68 % от жалбите, регистрирани през 2022 г., се отнасят до екологичното и социалното въздействие, докато 20 % се отнасят до въпроси, свързани с управлението и администрацията на ЕИБ;

78.

насърчава ЕИБ да следи препоръките на механизма за подаване на жалби и да полага интензивни усилия за осъществяване на контакт със заинтересованите страни с цел предлагане на специално пригодени решения; отбелязва, че през 2022 г. отделът за разследвания на ЕИБ е получил 180 твърдения (в сравнение с 174 и 183 през 2021 г. и 2020 г.), като е приключил разглеждането на 147 такива случая (за разлика от 204 през 2021 г. и 195 през 2020 г.) и е издал 36 препоръки и становища (45 през 2021 г. и 52 през 2020 г.); подчертава, че на OLAF са докладвани 42 случая, от които 11 са били отнесени и до Европейската прокуратура; отбелязва, че броят на случаите, в които твърденията са били потвърдени след разследване, продължава да намалява (17 потвърдени случая от общо 70 разследвания, започнати през 2022 г., в сравнение със 17 потвърдени случая от 67 разследвания, започнати през 2021 г., и 37 потвърдени случая от 91 разследвания, започнати през 2020 г.);

79.

споделя становището на Одитния комитет на ЕИБ относно необходимостта от засилен мониторинг, управление и надзор на оперативните и технологичните рискове, включително киберрисковете и другите нефинансови рискове;

80.

отбелязва, че тристранното споразумение беше подновено на 11 ноември 2021 г. от ЕИБ, Комисията и Европейската сметна палата; изразява съжаление относно факта, че преразгледаното споразумение не предлага широкообхватното решение, за което Парламентът призова; приветства обаче факта, че новото споразумение дава възможност за по-голям достъп и по-добро рационализиране на одитираните документи на ЕИБ и изяснява графика за получаване на необходимата одитна документация, нейния формат и правилата за поверителност, защитата на данните, методите за събиране на доказателства и достъпа до информация; отново заявява, че от Палатата се очаква да има пълен достъп до цялата информация, свързана с операциите на ЕИБ, чието съществуване е обусловено единствено с цел изпълнението на политиките на ЕС;

81.

подчертава необходимостта от редовен, структуриран диалог между Европейския парламент и ЕИБ, който би могъл да бъде засилен чрез междуинституционално споразумение между Парламента и ЕИБ, за да се подобри достъпът до документи и данни на ЕИБ при ред и условия, които биха гарантирали поверителност и, когато е необходимо, спазване на правните изисквания; отбелязва решенията на Европейския омбудсман относно практиката на ЕИБ за разкриване на информация за околната среда (свързана с проекти, които тя финансира или пряко, както е по дело 1065/2020/PB, или чрез посредници, както по дело 1251/2020/PB), която следва да спазва задълженията за прозрачност, предвидени в Конвенцията от Орхус по отношение на систематичното и активно публикуване и оповестяването при поискване; отбелязва, че Европейският омбудсман е предложил промени по отношение на изчерпателността на съдържанието, навременността на публикуването и видимостта на информацията и на изискванията за поверителност; разбира, че ЕИБ се е съгласила да изпълни само някои от предложенията на Европейския омбудсман; споделя мнението на Европейския омбудсман, че би било в обществен интерес ЕИБ да приложи изцяло предложените промени;

82.

призовава Сметната палата да упражнява пълен контрол върху операциите, подкрепени с гаранции от бюджета на ЕС, включително операциите на ЕИБ, и редовно да докладва за тях, като разгледа евентуалните недостатъци в методите си на работа, които понастоящем ѝ пречат да прави това;

83.

приветства политиките и практиките на ЕИБ и нейната прозрачност и призовава за допълнителни подобрения, по-специално чрез изпълнение на препоръките, формулирани от Европейския омбудсман, за „предприемане на няколко стъпки за прозрачност, за да може обществеността по-лесно да види потенциалното въздействие върху околната среда на проектите, които [тя] финансира“;

84.

приветства обявеното през 2021 г. създаване на нова система за предприемане на последващи действия и докладване относно препоръките и становищата, издадени от разследващия отдел на групата на ЕИБ; отново отправя своето искане финансовите последици от разследваните случаи да се посочват в бъдещите годишни доклади и да надхвърлят обикновеното описание на казусите, за да се предостави ценна информация, даваща възможност за оценка на степента на защита на финансовите интереси; припомня, че е важно ЕИБ да осигури ясна оценка на финансовите, оперативните и свързаните с репутацията рискове, когато се взема решение дали дадено разследване е подходящо за тази цел;

85.

отново изразява съжалението си, че ЕИБ все още не оповестява в пълна степен подробностите относно действителните собственици на своите клиенти; отново призовава за по-голяма прозрачност по отношение на операциите на ЕИБ чрез финансови посредници, като например търговски банки и инвестиционни фондове, в релевантната законодателна рамка, включително Общия регламент относно защита на данните, и за определяне на стандартни задължения за докладване, които могат да предоставят адекватно равнище на данни и информация; призовава ЕИБ да включи договорни клаузи относно задължителното оповестяване от страна на финансовите посредници във връзка с кредитната дейност;

86.

призовава ЕИБ да проверява системата за ранно откриване и отстраняване (EDES) и да взема предвид решенията за отстраняване по отношение на лицата или субектите, кандидатстващи за средства на Съюза, избрани за такива средства, или които вече ги получават, когато одобрява инвестиции, обхванати от финансиране от бюджета на Съюза;

87.

отбелязва актуализираните кодекси за поведение на Управителния комитет и на Съвета на директорите на ЕИБ от август 2021 г.; приветства въвеждането на по-дълъг период на прекъсване за членовете на Управителния комитет (24 месеца вместо 12) и за членовете на Съвета на директорите (12 месеца вместо 6); изразява съжаление обаче, че няма разпоредба, която изключва заместник-председателите от надзора и вземането на решения относно операциите в техните държави на произход, и настоява този въпрос да бъде разгледан при следващото преразглеждане; отбелязва заключенията на Европейския омбудсман и неговото решение по дело 1016/2021/KR относно начина, по който ЕИБ е разгледала заявлението на бивш заместник-председател за заемане на длъжност в рамките на три месеца след напускане на поста в енергийно и комунално дружество, получавало заеми от ЕИБ; изразява загриженост относно риска от конфликти на интереси и относно неадекватността на мерките, приети от ЕИБ за смекчаване на риска в конкретния случай; приветства преразглеждането от страна на ЕИБ на кодекса за поведение на членовете на нейния Управителен комитет, в което се разглеждат някои от опасенията относно риска от конфликт на интереси в перспективите за бъдеща заетост на членове или бивши членове; отново призовава при следващото преразглеждане на кодекса за поведение на Управителния комитет да се обърне внимание на оставащите недостатъци по отношение на избягването на конфликта на интереси; отправя искане към Европейския омбудсман да наблюдава прилагането на новия кодекс за поведение на Управителния комитет;

88.

разбира, че ЕИБ предприема последващи действия във връзка с препоръките на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), отправени при приключването на няколко разследвания, насочени към надбавките за образование, отпуснати неправомерно на служители на ЕИБ; очаква неправомерните плащания да бъдат напълно възстановени и отново отправя искането си ЕИБ да докладва пред Парламента относно резултатите от своите корективни действия;

89.

отбелязва стъпките, предприети от ЕИБ през последните години, за подобряване на баланса между половете сред своите служители, и по-специално на управленско равнище и на равнище висши длъжностни лица; насърчава Банката да продължи да полага усилия за постигане на по-ясен баланс между половете в рамките на своята организация; отбелязва, че към края на 2022 г. в рамките на ЕИБ жените са представлявали 44,5 % от категорията изпълнителни длъжности (D/6; E/5; F/4), а в рамките на тази група жените са представлявали 35,6% от персонала на равнище висши служители (D/6) и 44,3% от персонала на равнище служител (E/5), докато на равнище анализатор/младши служител (F/4) жените са представлявали 64,4%; отбелязва, че в края на 2022 г. жените са представлявали 33% от управленския персонал (30,6% на равнището на групата на ЕИБ), като с това е постигната целта, определена в Стратегията за многообразие и приобщаване за периода 2018 – 2021 г.;

90.

отново призовава Банката да преодолее разликата в заплатите между административните и професионалните категории персонал; посочва, че настоящото положение и повишаването на разходите за живот в Люксембург оказват значителен натиск върху административния персонал и че в дългосрочен план те могат да окажат отрицателно въздействие върху благосъстоянието на членовете на персонала и конкурентоспособността на ЕИБ при привличането на най-квалифицирания персонал;

91.

изразява загриженост относно сведенията за непрозрачни вътрешни процедури за назначаване на ръководни кадри в централния офис и във външните офиси; призовава Банката да гарантира, че всички процедури за набиране на персонал и за вътрешна мобилност се изпълняват при спазване на най-високите стандарти за прозрачност и етика;

92.

разбира, че ЕИБ напредва във вътрешната дискусия относно новия подход към многообразието, равнопоставеността, приобщаването и принадлежността, който ще замени стратегията, прилагана през периода 2018 – 2021 г., и насърчава Банката да го приеме незабавно; отново призовава ЕИБ да гарантира подходящо географско представителство, включително на равнището на средните и висшите управленски кадри, и я призовава да публикува ежегодно разбивка по пол и националност на средните и висшите ръководни длъжности;

93.

отново подчертава необходимостта от повече прозрачност, когато проектите се изпълняват чрез финансови посредници; припомня значението на прозрачността и по отношение на вътрешните процедури за вземане на решения и на въздействието на проектите върху околната среда и правата на човека, включително през целият период на изпълнението им;

94.

отбелязва проверката, започната от Европейския омбудсман през март 2023 г., относно прозрачността, навременното публикуване на информация и участието на обществеността в процеса на вземане на решения в областта на околната среда и социалната сфера на ЕИБ; припомня, че през април 2022 г. Европейският омбудсман отправи ясни препоръки към ЕИБ да приеме по-амбициозна политика за оповестяване на информация, по която все още не са предприети действия;

95.

приветства стратегията на групата на ЕИБ относно равенството между половете и икономическото овластяване на жените и нейния план за действие относно равенството между половете; потвърждава, че равенството между половете, и по-специално икономическото овластяване на жените, са част от бизнес модела на ЕИБ; призовава ЕИБ да продължи да интегрира принципа на равенство между половете във всички свои операции с цел постигане на напредък в областта на равенството между половете и приобщаващото развитие;

Последващи действия във връзка с препоръките на Парламента

96.

призовава ЕИБ да продължи да докладва за актуалното състояние и за положението във връзка с изпълнението на предходните препоръки, отправени от Парламента в неговите годишни резолюции, особено по отношение на:

а)	въздействието (икономическо, екологично и социално) на нейната инвестиционна стратегия и постигнатите резултати, за да допринесе за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар в интерес на Съюза;

б)	действията, приети за засилване на борбата с неправомерното поведение, конфликтите на интереси, избягването на данъци, измамите и корупцията;

в)	нови мерки за засилване на прозрачността и надлежната проверка по отношение на правата на човека;

г)	мерките за засилване на подкрепата за МСП и отговарящите на условията икономически оператори при изпълнението на политиките на ЕС;

д)	последващи действия във връзка с призивите и исканията, приети чрез настоящата резолюция;

° °

97.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията и отправя искане Съветът и Съветът на директорите на ЕИБ да обсъдят представените в настоящия документ позиции на Парламента.

(1) Решение от 30 март 2022 г., KF/Европейска инвестиционна банка, T-299/20, ECLI:EU:T:2022:171.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4007/oj

ISSN 1977-0855 (electronic edition)

Top

Choose the experimental features you want to try