This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022XX1201(01)
Summary of the Opinion of the European Data Protection Supervisor on the Recommendation for a Council Decision authorising the opening of negotiations on behalf of the European Union for a Council of Europe convention on artificial intelligence, human rights, democracy and the rule of law 2022/C 458/04 (The full text of this Opinion can be found in English, French and German on the EDPS website https://edps.europa.eu)
Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Препоръката за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз по конвенция на Съвета на Европа относно изкуствения интелект, правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава 2022/C 458/04 [Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД https://edps.europa.eu]
Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Препоръката за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз по конвенция на Съвета на Европа относно изкуствения интелект, правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава 2022/C 458/04 [Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД https://edps.europa.eu]
OB C 458, 1.12.2022, p. 4–6
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
1.12.2022 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 458/4 |
Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Препоръката за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз по конвенция на Съвета на Европа относно изкуствения интелект, правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава
(2022/C 458/04)
[Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД https://edps.europa.eu]
На 18 август 2022 г. Европейската комисия издава Препоръка за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз по конвенция на Съвета на Европа относно изкуствения интелект (ИИ), правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава („конвенцията“), съгласно член 218 от ДФЕС.
Като взе предвид трансграничния характер на изкуствения интелект ЕНОЗД приветства общата цел, поставена от Съвета на Европа, за разработване на първия правно обвързващ международен инструмент в областта на изкуствения интелект, основан на стандартите на Съвета на Европа за правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава. В съгласие с това ЕНОЗД подкрепя започването на преговори по конвенцията от името на Съюза и приветства неговата роля за насърчаване на надежден ИИ в съгласие с ценностите на Съюза.
ЕНОЗД взема под внимание факта, че предметът на конвенцията ще бъде уреден в ЕС от предложения законодателен акт за ИИ, и признава целта на Комисията да гарантира, че конвенцията е съвместима с предложения законодателен акт за ИИ, като в законодателния процес се вземат предвид бъдещите промени. ЕНОЗД обаче счита, че конвенцията представлява важна възможност за допълване на предложения законодателен акт за ИИ чрез укрепване на защитата на основните права на всички лица, засегнати от системи с ИИ, и поради това настоява конвенцията да предоставя ясни и силни гаранции за лицата, засегнати от използването на системи с ИИ.
В светлината на гореизложеното ЕНОЗД отправя четири основни препоръки относно указанията за водене на преговори:
— |
общите цели на преговорите по конвенцията следва да отдадат по-голямо значение на гаранциите и правата, които трябва да бъдат предоставени на лицата — и групите физически лица — спрямо които се използват системи, основани на ИИ, в съответствие с основната насоченост и целите на Съвета на Европа; |
— |
в специално указание следва да бъде включено изрично позоваване на съответствието на конвенцията със съществуващата правна рамка на ЕС за защита на данните; |
— |
в съответствие с основания на риска подход следва да се въведе целта за налагане на забрана на системите с ИИ, които пораждат неприемливи рискове; |
— |
конвенцията следва да насърчава приемането на защита на данните още при проектирането и по подразбиране на всеки етап от жизнения цикъл на системите с ИИ. |
Освен това в становището се предлагат допълнителни препоръки относно включването в Конвенцията на минимални процесуални гаранции, както и минимални изисквания за прозрачност, обяснимост и проверимост, съответствие и механизми за контрол, относно трансграничното сътрудничество между компетентните органи, които да бъдат определени от страните по конвенцията за надзор на гаранциите и правата, които трябва да бъдат предоставени в съответствие с нея.
1. ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
На 18 август 2022 г. Европейската комисия публикува препоръка за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз за конвенция на Съвета на Европа относно изкуствения интелект (ИИ), правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава (1) в съответствие с член 218 от ДФЕС („препоръката“). |
2. |
Целта на препоръката е да се разреши започването на преговори от името на Съюза за бъдеща конвенция на Съвета на Европа относно ИИ, правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава („конвенцията“), да се приемат указания за водене на преговори и да се определи Комисията за преговарящ от името на Съюза (2). |
3. |
В обяснителния меморандум (3) Комисията подчертава, че преговорите за конвенцията се отнасят до въпроси, попадащи в изключителната компетентност на Съюза, също и поради значителното припокриване между „нулевия проект“ на конвенцията, разпространен от Комитета по изкуствен интелект (CAI) на Съвета на Европа, от една страна, и предложението на Комисията за регламент относно ИИ („предложения законодателен акт за ИИ“) (4), от друга страна, по отношение на техния обхват и съдържание (5). |
4. |
В обяснителния меморандум (6) към препоръката се подчертава, че „нулевият проект“ предлага да се включат следните разпоредби:
|
5. |
В препоръката, в съображения (6) и (7), се подчертава, че сключването на конвенцията може да засегне съществуващи и предвидими бъдещи общи правила на Съюза. За да се съхрани целостта на правото на Съюза и да се гарантира, че нормите на международното право и правото на Съюза запазват своята съгласуваност, е необходимо на Комисията да бъде разрешено да води преговори от името на Съюза. |
6. |
Настоящото становище на ЕНОЗД се издава в отговор на консултация на Комисията от 18 август 2022 г. съгласно член 42, параграф 1 от Регламента на ЕС за защита на данните (7). ЕНОЗД също така приветства позоваването на това становище в съображение 8 от препоръката. |
8. ЗАКЛЮЧЕНИЯ
49. |
Предвид посоченото по-горе ЕНОЗД дава следните препоръки:
|
Брюксел, 13 октомври 2022 г.
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
(1) COM(2022) 414 окончателен
(2) COM(2022) 414 окончателен, стр. 3.
(3) COM(2022) 414 окончателен, стр. 5.
(4) Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на хармонизирани правила относно изкуствения интелект (законодателен акт за изкуствения интелект) и за изменение на някои законодателни актове на Съюза, COM(2021) 206 окончателен.
(5) Вж. също съображение 5 от препоръката.
(6) COM (2022) 414 окончателен, стр. 2 – 3.
(7) Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).