ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 2.6.2021
COM(2021) 275 final
2021/0132(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие с цел финансиране на този фонд, включително втората част от вноската за 2021 г.
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания за предложението и негови цели
Предложението се отнася до проект на Решение на Съвета относно втората част от финансовите вноски за 11-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР), които трябва да бъдат платени от страните по ЕФР през 2021 г.
11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 8-ият, 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:
действащото Споразумение за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения;
Решение № 2/2020 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 4 декември 2020 г. за изменение на Решение № 3/2019 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС за приемане на преходни мерки съгласно член 95, параграф 4 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС с цел да се удължи допълнително срокът на прилагане на разпоредбите на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС до 30 ноември 2021 г., до влизането в сила на ново споразумение АКТБ—ЕС („новото споразумение“) или до временното прилагане между Съюза и държавите от АКТБ на новото споразумение, в зависимост от това кое настъпи по-рано;
Решение (ЕС) 2020/2233 на Съвета относно заделянето на средствата, произтичащи от обратните потоци по Инвестиционния механизъм за АКТБ от операции по линия на 9-ия, 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие;
Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);
Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).
Горепосочените документи съдържат многогодишните задължения за финансова подкрепа на ЕФР, поети от страните по ЕФР. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР е предвидено страните по ЕФР да извършват редовни вноски за ЕФР по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.
Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
В съответствие с член 19, параграф 3 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по настоящото предложение най-късно 21 календарни дни след представянето му от Европейската комисия, действаща от името на Европейския съюз.
2021/0132 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие с цел финансиране на този фонд, включително втората част от вноската за 2021 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 7, параграф 2 във връзка с член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 (наричан по-нататък „Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“), и по-специално член 19, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)В съответствие с процедурата, установена в членове 19—22 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета, в срок до 15 юни 2021 г. Европейската комисия трябва да представи предложение, в което се определят размерът на втората част от вноската за 2021 г. и преразгледаният годишен размер на вноската за 2021 г., когато годишният размер се отклонява от действителните потребности.
(2)В съответствие с член 46 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на 6 април 2021 г. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
(3)Съгласно член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1877 с поканите за вноски първо се усвояват сумите, предвидени за предходни Европейски фондове за развитие (ЕФР). Поради това за ЕИБ и за Комисията следва да се отправи покана за внасяне на средства съгласно Регламент (ЕС) 2018/1877.
(4)Съгласно член 152 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия („Споразумението за оттегляне“) Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия („Обединеното кралство“) остава страна по ЕФР до приключването на 11-ия ЕФР и на всички предходни неприключени ЕФР. Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне обаче дялът на Обединеното кралство от отменените средства от проекти по 11-ия ЕФР, когато тези средства са отменени след 31 декември 2020 г., или по предишни ЕФР не може да се използва повторно.
(5)С Решение (ЕС) 2020/1708 на Съвета годишният размер на вноските на държавите членки за ЕФР за 2021 г. е определен на 3 700 000 000 EUR за Европейската комисия и на 300 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка.
(6)За да се създадат условия за бързото прилагане на предвидените в настоящото решение мерки, то следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отделните вноски за Европейския фонд за развитие се плащат от страните по Европейския фонд за развитие на Европейската комисия и на Европейската инвестиционна банка като втора част от вноската за 2021 г. съгласно приложението.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на […] година.