ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 7.9.2021

COM(2021) 538 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

ЧЕТИРИНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ГАРАНТИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО

ФИНАНСОВА 2020 ГОДИНА

{SWD(2021) 239 final}

Съдържание

1.БЮДЖЕТНА ПРОЦЕДУРА

1.1.    Проектобюджет за 2020 г. и писмо за внасяне на корекции № 1/2020    

1.2.    Приемане на бюджета за 2020 г.    

1.3.    Целеви приходи, предназначени за ЕФГЗ    

2.КАСОВА ПОЗИЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ

2.1.    Управление на бюджетните кредити    

2.1.1.    Разполагаеми бюджетни кредити за финансовата 2020 година    

2.1.2.    Усвояване на разполагаемите бюджетни кредити за финансовата 2020 година    

2.1.3.    Усвояване на гласуваните бюджетни кредити — разходи при пряко управление, извършени от Комисията    

2.2.    Месечни плащания    

2.2.1.    Месечни плащания в полза на държавите членки при споделено управление    

3.ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕФГЗ ЗА 2020 г.

3.1.    Усвояване на бюджетните кредити за ЕФГЗ    

3.2.    Коментари относно изпълнението на бюджета    

3.2.1.    Глава 05 02: Интервенции на селскостопанските пазари    

3.2.2.    Глава 05 03: Директни плащания    

3.2.3.    Глава 05 04: Развитие на селските райони    

3.2.4.    Глава 05 07: Одит на разходите за селско стопанство    

3.2.5.    Глава 05 08: Стратегическо планиране и координиране на политиките    

4.УСВОЯВАНЕ НА ЦЕЛЕВИТЕ ПРИХОДИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ЕФГЗ

Приложения (вж. отделен документ):

1.БЮДЖЕТНА ПРОЦЕДУРА 1

1.1.Проектобюджет за 2020 г. и писмо за внасяне на корекции № 1/2020

Проектобюджетът за 2020 г. беше приет от Комисията на 5 юли 2019 г. Предложените бюджетни кредити за поети задължения за ЕФГЗ възлизаха на 43 531,8 млн. евро. На 3 септември 2019 г. Съветът прие позиция относно проектобюджета за 2020 г., като намали бюджетните кредити за поети задължения за ЕФГЗ с 239,9 млн. евро. На 23 октомври 2019 г. Европейският парламент прие позиция, с която увеличи бюджетните кредити за поети задължения за ЕФГЗ с 32 млн. евро в сравнение с проектобюджета.

На 15 октомври 2019 г. Комисията публикува писмо № 1 за внасяне на корекции в проектобюджета за 2020 г., като увеличи нуждите от поети задължения с 304,3 млн. евро в сравнение с проектобюджета. Тези допълнителни нужди обаче бяха напълно компенсирани от увеличаването с 354 млн. евро на целевите приходи, които се очаква да бъдат налични през 2020 г. В резултат на това в писмото за внасяне на корекции поисканите бюджетни кредити за поети задължения за ЕФГЗ бяха намалени с 49,7 млн. евро в сравнение с проектобюджета.

Помирителният комитет, който се състои от членове на Европейския парламент и на Съвета, постигна споразумение по общ проект на 20 ноември 2019 г.

1.2.Приемане на бюджета за 2020 г.

Бюджетът за 2020 г. беше обявен за приет от Съвета и от Европейския парламент съответно на 25 ноември и 27 ноември 2019 г. Общо за ЕФГЗ бюджетните кредити за поети задължения в бюджета възлязоха на 43 410,1 млн. евро, а бюджетните кредити за плащания — на 43 380,0 млн. евро.

Разликата между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания се дължи на факта, че за някои мерки, прилагани директно от Комисията, се използват многогодишни бюджетни кредити. Тези мерки са свързани главно с насърчаването на продажбата на селскостопански продукти и с мерките за политическа стратегия и координиране на селското стопанство.

По-конкретно, в рамките на гласуваните за ЕФГЗ бюджетни кредити за поети задължения за област на политиката 05 („Земеделие и развитие на селските райони“), възлизащи на 43 410,1 млн. евро, бяха предвидени 2 530,1 млн. евро за интервенции на селскостопанските пазари по глава 05 02, 40 621,0 млн. евро — за директни плащания по глава 05 03, 205,9 млн. евро — за одит на разходите за селско стопанство по глава 05 07, и 41,4 млн. евро — за политическа стратегия и координиране по глава 05 08.

Повече подробности са дадени в приложение 1.

1.3.Целеви приходи, предназначени за ЕФГЗ 2

В съответствие с член 43 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 относно финансирането на Общата селскостопанска политика 3 приходите, получени от финансови корекции по силата на решения за счетоводно уравняване или уравняване по съответствие, от възстановявания във връзка с нередности, както и от налога в сектора на млякото и млечните продукти, се смятат за целеви приходи, предназначени за финансиране на разходите по линия на ЕФГЗ. Съгласно посочените правила целевите приходи могат да се използват за финансиране на всички разходи по линия на ЕФГЗ. Ако част от тези приходи не е усвоена, тя автоматично се пренася към следващата бюджетна година.

При съставянето на бюджета за 2020 г. бе направена прогноза за приходите — както за сумата, която се очакваше да бъде събрана през бюджетната 2020 година, така и за сумата, която се очакваше да бъде пренесена от бюджетната 2019 година към бюджетната 2020 година. Прогнозната сума възлизаше на 1 071 млн. евро и беше взета предвид от бюджетния орган при приемането на бюджета за 2020 г. По-конкретно:

¾прогнозираните приходи от финансови корекции при уравняване и от възстановявания във връзка с нередности бяха съответно 592 млн. евро и 127 млн. евро, а от налога в сектора на млякото и млечните продукти приходи не се очакваха. По този начин прогнозата за общата сума от целевите приходи, която се очакваше да постъпи през бюджетната 2020 година, беше 719 млн. евро;

¾Прогнозата за сумата на целевите приходи, която се очакваше да бъде пренесена от бюджетната 2019 г. в бюджетната 2020 г., беше 352 млн. евро.

В бюджета за 2020 г. тези първоначално прогнозирани целеви приходи от 1 071 млн. евро бяха разпределени по две схеми, а именно:

¾150 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците;

¾921 млн. евро за схемата за основно плащане (директни плащания).

За тези схеми сумата на гласуваните от бюджетния орган бюджетни кредити и целевите приходи съответства на общата прогнозна оценка на разполагаемите бюджетни кредити в размер на:

¾849 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците;

¾17 038 млн. евро за схемата за основно плащане (директни плащания).

2.КАСОВА ПОЗИЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ 

2.1.Управление на бюджетните кредити 

2.1.1.Разполагаеми бюджетни кредити за финансовата 2020 година 

2.1.2.Усвояване на разполагаемите бюджетни кредити за финансовата 2020 година

(1)    Суми, за които е поето задължение. Поети задължения и извършени плащания минус целеви приходи от 580 665 888,61 EUR (вж. точка 4 и приложение 3-I), получени за споделено управление: 43 575 577 409,02 EUR.

За бюджетната 2020 година действително усвоените бюджетни кредити за поети задължения възлизат на 44 314 835 114,1 EUR, а действително усвоените бюджетни кредити за плащания — на 44 254 553 109,3. В точка 3.2 по-долу са дадени повече подробности относно усвояването на бюджетните кредити при споделено управление.

2.1.3.Усвояване на гласуваните бюджетни кредити — разходи при пряко управление, извършени от Комисията 

Разполагаемите бюджетни кредити за поети задължения за разходите при пряко управление в бюджета за 2020 г. бяха в размер на 160,3 млн. евро. През 2020 г. бяха поети задължения в размер на 158,6 млн. евро. Остатъкът от тези бюджетни кредити (1,7 млн. евро) беше анулиран.

По-голямата част от бюджетните кредити за ЕФГЗ във връзка с разходите при пряко управление, извършени от Комисията, представляват многогодишни бюджетни кредити.

Автоматичното пренасяне към 2021 г., което се отнася само за едногодишните бюджетни кредити, възлиза на 17,5 млн. евро.

2.2.Месечни плащания 

2.2.1.Месечни плащания в полза на държавите членки при споделено управление

2.2.1.1.Месечни плащания за покриване на разходите

В член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се посочва, че „Комисията извършва месечни плащания за разходите, направени от акредитираните разплащателни агенции на държавите членки през съответния месец“. Месечните плащания се извършват за всяка държава членка най-късно на третия работен ден от втория месец, следващ този, през който са направени разходите.

Месечните плащания представляват възстановяване на вече извършени нетни разходи (след приспадане на приходите) и се предоставят въз основа на месечните декларации, изпращани от държавите членки 4 . Ежемесечното осчетоводяване на разходите и приходите подлежи на проверки и корекции въз основа на тези декларации. Освен това въпросните плащания ще станат окончателни, след като Комисията направи проверките съгласно процедурата за счетоводно уравняване на сметки.

Плащанията, извършени от държавите членки от 16 октомври 2019 г. до 15 октомври 2020 г., са обхванати от системата за месечни плащания.

За цялата финансова година общият размер на потвърдените с решение месечни плащания възлиза на 44 011,7 млн. евро. Като се вземат предвид възстановените суми от решения за уравняване на сметки и възстановяването на спрени преди това суми, на държавите членки действително са изплатени 43 707,2 млн. евро.

2.2.1.2.Решения относно месечните плащания

Комисията прие решение за плащане за всеки от дванадесетте периода от бюджетната година. Освен това през декември беше прието допълнително решение, коригиращо общия размер на разходите, които може да се начислят към посочената година.

3.ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕФГЗ ЗА 2020 г.

3.1.Усвояване на бюджетните кредити за ЕФГЗ

Усвояването на бюджетните кредити за ЕФГЗ възлезе на 44 314,8 млн. евро 5 . Тези разходи бяха финансирани от първоначалните бюджетни кредити, като бяха използвани целевите приходи, предназначени за ЕФГЗ, и сума от коригиращ бюджет № 9. Целевите приходи за ЕФГЗ се състоят от сумата от 348,2 млн. евро, пренесени от 2019 г., и част от постъпилите през 2020 г. целеви приходи, възлизаща на 525,2 млн. евро от общо 580,7 млн. евро. В рамките на област на политиката 05 разходите за ЕФГЗ възлязоха на 2 662,3 млн. евро за пазарни мерки и 41 396,3 млн. евро за директни плащания.

За подробности относно изпълнението на бюджета по области на политиката вж. приложение 2.

В приложение 4 се представя разпределението на разходите за пазарни мерки, директни плащания и одит на разходите за селско стопанство по позиции, по източници на финансиране и по държави членки.

3.2.Коментари относно изпълнението на бюджета

Въз основа на подробностите, представени в приложения 2, 3-I и 3-II, по-долу е представен кратък коментар относно изпълнението на бюджетните кредити и използването на целевите приходи. В този раздел не са включени бюджетните редове, чийто процент на изпълнение е много близо до предвидените в бюджета суми.

3.2.1.Глава 05 02: Интервенции на селскостопанските пазари

3.2.1.1.Въведение

Общото изпълнение (кредити за поети задължения) за тази глава от бюджета възлезе на 2 662,3 млн. евро и бе финансирано от гласуваните бюджетни кредити в размер на 2 530,1 млн. евро и от целеви приходи в размер на 83,7 млн. евро. Последните бяха предназначени за покриване на разходите, извършени в сектора на плодовете и зеленчуците (за подробна информация виж точка 3.2.1.2). При позициите, в които бюджетните кредити не стигнаха за пълното задоволяване на нуждите, допълнителните разходи бяха покрити чрез прехвърлянето на средства от други бюджетни позиции или от коригиращ бюджет № 9/2020. При пазарните мерки, по които разполагаемите бюджетни кредити не са били усвоени изцяло, останалите в резултат на това налични бюджетни кредити бяха прехвърлени към други бюджетни редове в рамките на ЕФГЗ за покриване на допълнителни разходи, където това беше необходимо (за подробна информация относно извършените бюджетни прехвърляния вж. приложение 2).

3.2.1.2.Статия 05 02 08: Плодове и зеленчуци 

Бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 902,7 млн. евро за покриване на бюджетните нужди по мерките за този сектор. Бюджетният орган гласува бюджетни кредити в размер на 700,5 млн. евро, отчитайки прогнозираните целеви приходи за този сектор (150 млн. евро). Освен това през бюджетната 2020 година бяха прехвърлени 69,8 млн. евро от други бюджетни редове в рамките на същата бюджетна глава. Същевременно бюджетът беше увеличен с 48,7 млн. евро с коригиращ бюджет № 9/2020. Разходите, направени от държавите членки през 2020 г., възлизаха на 902,7 млн. евро.

3.2.1.3.Статия 05 02 09: Продукти от лозаро-винарския сектор 

В бюджета бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 1 026,1 млн. евро за покриване на прогнозните нужди по всички мерки за този сектор. Беше извършено прехвърляне в размер на 30,6 млн. евро за покриване на общото изпълнение, което възлезе на 1 056,7 млн. евро. Разходите включват също така мерките за подкрепа, приети в средата на 2020 г., за да се противодейства на последиците от пандемията от COVID-19 върху лозаро-винарския сектор, по-специално 250,2 млн. евро за кризисна дестилация и 21,1 млн. евро за мерки за кризисно съхранение.

3.2.1.4.Статия 05 02 10: Популяризиране

Що се отнася до мерките за насърчаване — плащания от държавите членки — неусвояването в размер на 9,3 млн. евро в сравнение с предвидените в бюджета нужди се дължи главно на пандемията от COVID-19. Разликата беше прехвърлена към други бюджетни статии.

По отношение на популяризирането при пряко управление от страна на Европейската комисия, Комисията пое задължения за бюджетни кредити за цялата сума (100,9 млн. евро), предвидена в бюджета за тези действия.

3.2.1.5.Статия 05 02 11: Други растителни продукти

В бюджета бяха включени бюджетни кредити в размер на 234,4 млн. евро, от които 232 млн. евро за програмата POSEI (с изключение на директни плащания) по бюджетна позиция 05 02 11 04. Беше извършено прехвърляне в размер на 6,7 млн. евро извън бюджетната статия.

3.2.1.6.Статия 05 02 12: Мляко и млечни продукти

В бюджета бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 0,1 млн. евро за покриване на нуждите по всички мерки за този сектор, като изпълнението беше в размер на 1 млн. евро.

По-специално беше извършено увеличение на средствата в бюджета в размер на 0,9 млн. евро, главно за мерки за съхранение на масло и сметана. С малки количества бяха увеличени също така средствата за други мерки, мляко в училищата и мерки за съхранение на обезмаслено мляко на прах.

3.2.1.7. Статия 05 02 13: Говеждо и телешко 

Бюджетът предвижда 50 млн. евро за други мерки (по ред 99) за покриване на разходите за извънредна мярка, приета за този сектор. Почти пълният таван за тази мярка беше използван от съответната държава членка и остатъчната сума (0,5 млн. евро) беше прехвърлена извън статията. Тази бюджетна статия беше засегната и от мерките за частно съхранение, предприети в контекста на пандемията от COVID-19. В бюджета за 2020 г. не бяха предвидени бюджетни кредити за мерки за съхранение на говеждо и телешко месо, като същевременно бяха направени някои разходи (0,1 млн. евро).

3.2.1.8.Статия 05 02 15: Свинско месо, яйца и птиче месо, пчеларство и други животински продукти

В бюджета бяха предвидени бюджетни кредити в размер на 71 млн. евро за покриване на нуждите във връзка с всички мерки по тази статия. Разходите, направени от държавите членки, възлизаха на едва 50,0 млн. евро. Разликата в размер на 21 млн. евро беше прехвърлена към други бюджетни статии.

Разходите за конкретни помощи за пчеларството възлизаха на 36,5 млн. евро, докато прогнозните нужди, заложени в бюджета, бяха 39 млн. евро.

От „другите мерки“ бяха прехвърлени 18,5 млн. евро извън статията поради слабото усвояване на извънредните мерки, свързани с огнищата на инфлуенца по птиците в една държава членка.

3.2.1.9.Статия 05 02 18: Училищни схеми

Разходите за училищни схеми възлизаха на 162,1 млн. евро, докато заложените в бюджета прогнозни нужди бяха 215,0 млн. евро. Разликата (52,9 млн. евро) беше прехвърлена извън статията, за да бъдат покрити други разходи на ЕФГЗ. По-малкото усвояване отразява практическите последици от пандемията от COVID-19 върху прилагането на тази схема, по-специално за предлагането на млечни продукти и плодове и зеленчуци през учебната 2019/2020 година.

3.2.2.Глава 05 03: Директни плащания

Финансовата 2020 година беше петата година от прилагането на реформираните директни плащания, за които беше взето решение при реформата на общата селскостопанска политика през 2013 г. Общите плащания по тази глава от бюджета възлязоха на  41 396,4 млн. евро. Тук се включва изплатената сума в размер на 462,5 млн. евро за възстановяване на разходите за директни плащания в полза на земеделските стопани във връзка с финансовата дисциплина, финансирана чрез пренесената от 2019 г. сума в размер на 466,8 млн. евро (за подробна информация вж. точка 3.2.2.4). Останалата част от извършените плащания (40 934,0 млн. евро) беше финансирана от гласуваните бюджетни кредити (40 621 млн. евро) и от целеви приходи (1 312 млн. евро). Последните бяха използвани за покриване на част от направените разходи в рамките на схемата за основно плащане.

Общият размер на неизползваните бюджетни кредити възлезе на 537,7 млн. евро, от които 533,5 млн. евро бяха пренесени към финансовата 2021 година. В тях се включва сумата от 478 млн. евро неизползвани средства от резерва за кризи, съответстваща на сумата по механизма за финансова дисциплина, ефективно приложен през 2020 г., която беше прехвърлена към бюджетна статия 05 03 09 и след това бе пренесена към 2021 г., за да бъде възстановена от държавите членки на съответните земеделски стопани. Останалите целеви приходи, събрани през 2020 г. (55,5 млн. евро) бяха пренесени към 2021 г.При позициите, в които гласуваните бюджетни кредити не стигнаха за пълното задоволяване на нуждите, допълнителните разходи бяха покрити чрез прехвърлянето на гласувани бюджетни кредити от други бюджетни позиции или на целеви приходи.

С оглед на кризата, предизвикана от COVID-19, Комисията прие пакет от мерки за предоставяне на повече авансови плащания за директни плащания, както и за по-голяма гъвкавост на контрола.

3.2.2.1.Статия 05 03 01: Отделени от производството директни плащания

Основните схеми, финансирани чрез бюджетни кредити по тази статия, са схемата за единно плащане на базата на площ (СЕПП), схемата за основно плащане (СОП), плащането за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда, преразпределителното плащане и плащането за млади земеделски стопани. Средствата по всички схеми за помощ по тази статия се изплащат независимо от производството, но при определени условия, като например съблюдаване на изискванията за кръстосано спазване. Разполагаемите бюджетни кредити за 2020 г. за отделените от производството директни плащания възлязоха на 35 459,3 млн. евро, включително гласуваните от бюджетният орган бюджетни кредити в размер на 34 574,0 млн. евро, прехвърляния от статии и глави в размер на 40,1 млн. евро и целеви приходи, възлизащи на 845,2 млн. евро. Разходите, направени от държавите членки за всички схеми по тази статия, възлязоха на 35 403,7 млн. евро, което съответства на 99,8 % от разполагаемите бюджетни кредити.

3.2.2.2.Статия 05 03 02: Други директни плащания

Бюджетните кредити по тази статия покриваха разходите за „други директни плащания“. Тук се включват схемите, по които плащането все още може да е обвързано с производството, при добре определени условия и в ясни граници. В резултат на реформата от 2013 г. бяха добавени схеми по тази статия, а именно доброволно обвързаното с производството подпомагане и схемата за дребните земеделски стопани, а много редове обхващаха само сравнително малки остатъчни плащания по схеми с изтекъл срок.

Бюджетът за 2020 г. включва бюджетни кредити в размер на 5 569,0 млн. евро за тази бюджетна статия. Държавите членки извършиха разходи в размер на 5 530,0 млн. евро, което е малко по-малко от бюджетните кредити, вписани в бюджета.

3.2.2.3.Статия 05 03 09: Възстановяване на директни плащания във връзка с финансовата дисциплина

По тази статия бюджетният орган не е разпределил бюджетни кредити. Тази статия е предназначена за събиране на гласуваните бюджетни кредити, за които няма поети задължения, на неусвоения резерв за кризи, пренесени за финансиране на възстановяването на разходи във връзка с финансовата дисциплина, прилагана по отношение на директните плащания 6 .

От сумата в размер на 466,8 млн. евро, съответстваща на прилагания през финансовата 2019 година механизъм за финансова дисциплина и пренесена в бюджета за 2020 г. с цел възстановяване на разходи, държавите членки са възстановили 462,5 млн. евро. Разликата от 4,3 млн. евро беше върната в бюджета за 2020 г., за да бъде възстановена на държавите членки чрез коригиращ бюджет през следващата бюджетна година.

3.2.2.4.Статия 05 03 10: Резерв за кризи в селскостопанския сектор

Бюджетните кредити по тази статия са предназначени за покриване на разходите за мерки, необходими за преодоляване на сериозни кризи, които засягат производството или разпространението на земеделски продукти. Резервът за кризи се създава, като в началото на всяка година се прилага намаляване на директните плащания, което се извършва чрез механизма за финансова дисциплина в съответствие с членове 25 и 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, както и с член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 7 . През 2020 г. резервът за кризи, възлизащ на 478,0 млн. евро, не беше използван.

Поради това в края на 2020 г. гласуваните бюджетни кредити, за които няма поети задължения, съответстващи на сумата по механизма за финансова дисциплина, ефективно приложен за референтната 2019 година, бяха прехвърлени към бюджетна статия 05 03 09 с цел да бъдат пренесени към следващата бюджетна година за възстановяването на разходи във връзка с механизма за финансова дисциплина, наложен на земеделските стопани през календарната 2020 година.

3.2.3.Глава 05 04: Развитие на селските райони

За статия 05 04 01 (Приключване на развитието на селските райони, финансирано от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА — програмен период 2000—2006 г.) възстановената окончателна нетна сума възлезе на 0,4 млн. евро.

3.2.4.Глава 05 07: Одит на разходите за селско стопанство

3.2.4.1.Статия 05 07 01: Контрол на разходите за селско стопанство

Тази статия включва мерките, предприети за засилване на средствата за контрол на място и за подобряване на системите за проверка, така че да се ограничи рискът от измами и нередности в ущърб на бюджета на Съюза. Тя включва и разходите за финансиране на евентуални счетоводни корекции и корекции във връзка с привеждане в съответствие в полза на държавите членки.

Европейският съюз финансира пряко закупуването на спътникови изображения в рамките на интегрираната система за администриране и контрол на стойност 11,2 млн. евро.

Корекциите в полза на държавите членки, направени вследствие на счетоводното уравняване на сметки по съответствие, бяха в размер на 5,4 млн. евро, т.е под предвидената в бюджета сума от 17,4 млн. евро.

Корекциите в полза на държавите членки, направени вследствие на уравняване на сметки по съответствие, се оказаха по-високи от очакваното — 186,5 млн. евро в сравнение с предвидените в бюджета 176,6 млн. евро.

3.2.4.2.Статия 05 07 02: Уреждане на спорове

Бюджетните кредити по тази статия са предназначени за покриване на разходи, за които Комисията може да се окаже отговорна вследствие на съдебно решение, включително на разходи за изплащане на обезщетения и лихви. Предвидените в бюджета за 2020 г. бюджетни кредити възлизаха на 1,0 млн. евро, от които бяха усвоени 0,3 млн. евро. По-голямата част от останалите бюджетни кредити бяха прехвърлени към други бюджетни позиции.

3.2.5.Глава 05 08: Стратегическо планиране и координиране на политиките  

Бюджетните кредити по тази глава, за които са поети задължения, възлизаха на 35,1 млн. евро., докато в бюджета бяха предвидени бюджетни кредити в размер на 41,4 млн. евро. 5 млн. евро бяха прехвърлени за покриване на нужди извън тази глава.

4.УСВОЯВАНЕ НА ЦЕЛЕВИТЕ ПРИХОДИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ЕФГЗ 

Действително пренесените от 2019 г. към 2020 г. целеви приходи възлязоха на 348,2 млн. евро и в съответствие с член 14 от Финансовия регламент бяха изцяло използвани за финансиране на разходите за бюджетната 2020 година. Както е видно от приложение 3-II, в тази сума се включват разходи в размер на 46,1 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците и 302,1 млн. евро за схемата за основно плащане.

От приложение 3-I става ясно, че размерът на постъпилите през 2020 г. целеви приходи е 580,7 млн. евро, като те са възникнали от:

¾корекциите по процедурата за уравняване по съответствие — 450,9 млн. евро,

¾постъпленията във връзка с нередности — 127,9 млн. евро;

¾събрания налог в сектора на млякото и млечните продукти — 1,9 млн. евро.

От целевите приходи, събрани през 2020 г., бяха използвани следните суми:

¾369,7 млн. евро за схемата за основно плащане (директни плащания).

¾117,9 млн. евро за плащания за селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда (директни плащания).

¾37,6 млн. евро за оперативните фондове за организациите на производители.

Останалите целеви приходи, събрани през 2020 г. (55,5 млн. евро), бяха пренесени автоматично към бюджета за 2021 г.

За повече подробности вж. приложения 3-I и 3-II.

(1)      Процедурата е представена в приложение 1.

(2)    Тези суми не са вписани в бюджетните редове „Приходи“ (статия 670 за целевите приходи, предназначени за ЕФГЗ), в които е записан символичен запис „p.m.“ („pro memoria“), но прогнозираната сума е посочена в коментарите по бюджетните редове относно тази статия.

(3)    ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549.

(4)    Месечните декларации за разходите се изпращат от държавите членки с декларацията на 12-то число на месец N+1.

(5)      Тази сума включва пренесеното от бюджетната 2019 година възстановяване на средства във връзка с механизма за финансова дисциплина в рамките на резерва за кризи в селското стопанство, както и целеви приходи.

(6)      Тези бюджетни кредити могат да бъдат пренесени в съответствие с член 12, параграф 2, първата алинея, буква г) и член 12, параграф 2, третата алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, подлежащи на прилагане на механизма за финансова дисциплина през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, в съответствие с член 26, параграфи 1—4 от посочения регламент.

(7)    ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 7.9.2021

COM(2021) 538 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

ЧЕТИРИНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ГАРАНТИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО


















ФИНАНСОВА 2020 ГОДИНА

{SWD(2021) 239 final}