28.4.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 97/12

1.1

Целта на предложението на Комисията е да се предприеме кодифициране на Директива 96/61/ЕО на Съвета от 24 септември 1996 г. относно комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването, и на редицата последващи изменения на тази директива.

1.2

Комитетът изцяло подкрепя редовното кодифициране на законодателството на ЕС във всички области. Той изразява съгласие с Комисията и с другите институции, че подобно кодифициране прави законодателството по-прозрачно и достъпно за всички, които имат нужда от него, и по-разбираемо за обществеността.

2.1

В настоящия случай кодифицирането има още едно предимство, тъй като то ще обедини своевременно цялото европейско законодателство по комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването в една единствена директива, преди да бъдат представени нови предложения в резултат на извършващия се понастоящем преглед на предотвратяването и контрола на замърсяването. Това би улеснило разглеждането на новите предложения, направени от европейските институции и от други заинтересовани страни.

2.2

В тази връзка, Комитетът припомня свое предишно становище относно напредъка по отношение на прилагането на комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването от м. декември 2003 г. (1) Тогава Комитетът изрази загриженост относно редица проблеми, идентифицирани в прилагането на директивата. Те включваха закъснения и грешки при транспонирането, закъснения и липса на прозрачност относно условията, наложени на обектите, подлежащи на контрол по комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването, трудности в осигуряването на последователни стандарти за инспекция на действащите обекти и при изпълнението на условията за разрешително, и други проблеми.

2.3

Впоследствие Комисията изработи План за действие, целящ да спомогне за по-бърз напредък в Съюза и Комитетът със задоволство установява от текущите проучвания, предприети от Комисията относно прилагането, че наистина се наблюдава известно ускоряване на дейностите в много части на Съюза.

2.4

Комитетът обаче остава загрижен за редица аспекти на прилагането. Той изразява особена загриженост от факта, че известен брой държави-членки изглежда изпитват значителни затруднения с включването на всички обекти в режима на контрол по комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването до края на 2007 г., както го изисква директивата. (Повечето европейски страни разполагаха с десет години, за да я приложат напълно, и дори новите държави-членки имаха на разположение около три години, за да изградят поне основната рамка за контрол върху инсталациите). Комитетът остава загрижен и поради липсата на прозрачност относно причините, довели някои компетентни органи до издаване на разрешителни за работа, при условия, които силно се различават от постижимите емисионни стойности, посочени в документите за най-добри налични техники. Основната идея на комплексната оценка за постигане на разумен компромис между емисиите в различните среди не винаги се прилага ефективно. Различните практики по отношение на честотата и строгостта на инспекциите будят също така загриженост.

2.5

ЕИСК със задоволство ще изпълни задачата си да формулира допълнителни бележки относно преразглеждането на по-късен етап на законодателството по комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването. Междувременно той насърчава Комисията и другите институции да проявят готовност да обмислят нови сериозни мерки за осигуряване на по-ефективно прилагане, предвид установеното от провеждащите се проучвания на Комисията твърде неединно прилагане.

2.6

Комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването имат потенциал да доведат до постоянно подобряване на стандартите за работа на предприятията в цяла Европа по осезаем начин, който отчита местните условия и обстоятелства. Но ще отнеме много време, за да могат те да се наложат като значима сила за промяна и подобряване на екологичните показатели свързани с работата на предприятията. За да запази доверието и на бизнеса, и на цялото гражданско общество, е важно те да се прилагат прозрачно и последователно в цяла Европа. В противен случай няма да се създаде динамична рамка за постоянно подобряване на показателите, възможности за което предоставя инвестиционният цикъл, ще се възпрепятства лоялната конкуренция и ще се стигне до нарастващо недоверие в цялата система като средство за подобряване на екологичните показатели и постигане на по-добро качество на околната среда в цяла Европа.

2.7

Кодифицирането на съществуващото законодателство в предложената директива е само по себе си полезна стъпка. Но то следва да се разглежда само като на етап подготвяне на основата за по-нататъшни мерки, каквито вероятно ще бъдат необходими за подобряване на прилагането в резултат на извършващия се преглед.