(1)

С член 163, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 установените в посочения регламент правила за финансовите услуги във връзка с емитирането, продажбата, покупката или прехвърлянето на ценни книжа или други финансови инструменти по смисъла на Директива 2014/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2), използвани от Комисията в контекста на нейните операции по получаване и отпускане на заеми, се уеднаквяват с правилата, приложими за тези услуги в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3). Поради това с посочения регламент се уеднаквява начинът, по който Комисията придобива услуги, необходими за извършването на услуги, които са от решаващо значение за автономното и ефективно изпълнение на бюджета на Съюза, с начина, по който същите дейности се предприемат от държавите членки и други институции. Следователно правилата на Съюза в областта на обществените поръчки, с изключение на принципите на прозрачност и равно третиране, не следва да се прилагат за финансовите услуги, придобити от Комисията за целите на нейните операции по получаване и отпускане на заеми.

(2)

Функциите водещ или съвместно водещ мениджър на синдикирани сделки попадат в обхвата на финансовите услуги по член 163, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 и засягат пряко емитирането на дългови ценни книжа на Съюза. В член 13 от Решение за изпълнение (ЕС) 2023/1602 на Комисията (4) се установява процедурата за подбор на първични дилъри, които ще изпълняват функцията водещи или съвместно водещи членове в синдикирани сделки. В член 13, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2023/1602 се предвижда, че този подбор се извършва въз основа на специална процедура на договаряне в съответствие със законодателството на Съюза в областта на обществените поръчки. Член 13, параграф 1 следва да бъде отменен, за да бъде отразено освобождаването от правилата за възлагане на обществени поръчки за финансовите услуги, които Комисията придобива, за да осъществява своите операции по получаване и отпускане на заеми.

(3)

Комисията ще продължи да прилага прозрачни и обективни процедури за подбор на синдикатите въз основа на член 13, параграфи 2—5 от Решение за изпълнение (ЕС) 2023/1602 и допълнителните общи принципи и условия, публикувани на уебсайта на Комисията и приети от всеки първичен дилър. Тези процедури ще се прилагат въз основа на оперативните наръчници, в които подробно се определя начинът, по който службите на Комисията, отговарящи за подбора на синдикирани банки, ще извършват тези процедури. Поради това настоящата силно структурирана процедура, определена в настоящото решение и във вътрешния наръчник относно синдикираните сделки за подбор на синдикати (и съвместно водещи синдикати), ще продължи да се прилага, за да се гарантират прозрачността и равното третиране в процедурите за подбор на синдикати. Този подбор вече ще бъде организиран извън законодателната уредба за възлагане на обществени поръчки и няма да е необходимо решенията да бъдат обосновавани със строго позоваване на законодателството в областта на обществените поръчки.

(4)

Съгласно член 163, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 правилата за възлагане на обществени поръчки, предвидени в посочения регламент, с изключение на принципите на прозрачност и равно третиране, не следва да се прилагат за финансовите услуги. Следователно процедурата на договаряне без предварително публикуване на обявление за обществена поръчка няма да се прилага при подбора на водещ и съвместно водещ мениджър за синдикирана сделка. Тъй като първичните дилъри трябва да получават възнаграждение чрез средства на Съюза при синдикирани сделки, общите правила, включително разпоредбите, приложими за системата за ранно откриване и отстраняване, ще продължат да се прилагат по отношение на членовете на мрежата от първични дилъри.

(5)

Членството в мрежата от първични дилъри представлява постоянно отношение на доверие между ЕС и членовете на мрежата от първични дилъри. За такова отношение е необходимо непрекъснато спазване на критериите за допустимост до функцията водещ или съвместно водещ мениджър чрез изпълнението от членовете на ангажименти и допълнителни задължения. Същевременно членовете на мрежата от първични дилъри са надзиравани и лицензирани субекти, които подлежат на значителен контрол съгласно законодателството на Съюза и националното законодателство от страна на компетентните органи на равнището на държавата членка, както и на равнището на Съюза.

(6)

Първичните дилъри следва незабавно да уведомяват Комисията в случай на съществена промяна на статута, свързан с тяхната допустимост, или на някой от документите, които са подали при кандидатстването си за членство в мрежата от първични дилъри, или при последваща актуализация на тази документация. От първичните дилъри следва също така да се изисква да уведомяват Комисията за случаите, които биха могли да доведат до положение, налагащо отстраняване. Освен тези изисквания за незабавно уведомяване, според предишната система, основана на процедурата на договаряне без предварително публикуване, първичните дилъри трябваше да подават наново част от документите си за кандидатстване веднъж годишно. Запазването на тази практика би донесло ограничена полза в допълнение към изискването за незабавно уведомяване, като същевременно представлява сериозно обременяване за документацията. За да се гарантират стабилността и надеждността на мрежата от първични дилъри, от тях следва да се изисква да потвърждават поне веднъж годишно, че документите, представени при кандидатстването им за членство или при последваща актуализация, остават актуални, и да подновяват представената от тях документация най-малко на всеки 3 години, дори в случаите, когато не са настъпили съществени промени.

(7)

Възникването на положения, налагащи отстраняване на първичен дилър, посочени в член 138 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, следва да се оценяват съгласно съответните правила, определени в него. Същевременно за целите на оценката на действително или потенциално положение, налагащо отстраняване, е целесъобразно да се признае, че продължаващите непрекъснати отношения и балансът между правата и задълженията на първичните дилъри, както и тясната връзка между тях и капацитета на Съюза да емитира дългови инструменти представляват ситуация, сравнима с тази, при която съществува постоянен правен ангажимент между Съюза и бенефициер. В този случай правният ангажимент продължава да се изпълнява до прекратяването му. В същия дух е целесъобразно да се позволи на първичния дилър да запази допустимостта си до функцията водещ или съвместно водещ мениджър, дори ако възникне действително или потенциално положение, налагащо отстраняване.

(8)

Като се има предвид, че настоящата система за суспендиране на първичните дилъри, предвидена в Решение за изпълнение (ЕС) 2023/1602, не е доказала своята ефективност на практика, тя следва да бъде изменена и приведена в съответствие с целта. Тъй като първичните дилъри трябва непрекъснато да изпълняват задълженията си като членове на мрежата от първични дилъри, за да запазят постоянно допустимостта си до функцията водещи или съвместно водещи членове в синдикирани сделки, суспендирането на първичен дилър от мрежата би имало същия ефект като прекратяване на членството му. По тази причина би било целесъобразно процедурата на суспендиране да бъде обособена и предназначена за случаи, при които може да е налице чувствителна по отношение на фактора време и сериозна заплаха за финансовите интереси на Съюза, която не може да бъде преодоляна чрез оценка и отстраняване на първичен дилър. На съответните първични дилъри следва да бъде разрешено да изразят своите забележки и възражения. В изключителни случаи това може да бъде организирано след суспендирането, което след това може да бъде отменено въз основа на предоставената от тях информация.

(9)

В случай на суспендиране или решение за прекратяване на членството по отношение на субект, който изпълнява функцията първичен дилър, Комисията ще трябва да оцени въздействието, което суспендирането или прекратяването на членството би оказало върху непрекъснатостта на дейността на мрежата от първични дилъри, и пропорционалността на това суспендиране или прекратяване на членството.

(10)

Поради това Решение (ЕС) 2023/1602 следва да бъде изменено,

1)

В член 5, параграф 1, буква д) точка iii) се заменя със следното:

(*1)  Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).“ "

2)

В член 7, буква г) точка ii) се заменя със следното:

3)

Член 13 се изменя, както следва:

4)

В член 15 параграф 4 се заменя със следното:

5)

Вмъква се следният член 16а:

6)

Член 17 се заменя със следното: