(1)

Диизоцианатите имат хармонизирана класификация като респираторен сенсибилизатор от категория 1 и като кожен сенсибилизатор от категория 1 в съответствие с Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2). Диизоцианатите се използват като химически компоненти в широк диапазон от сектори и приложения, по-специално в пяна, уплътняващи материали и покрития, на цялата територия на Съюза.

(2)

На 6 октомври 2016 г. Германия представи на Европейската агенция по химикали (наричана по-долу „Агенцията“) досие (3) съгласно член 69, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (наричано по-долу „досието по приложение XV“) с цел да започне процедурата по ограничаване, посочена в членове 69—73 от същия регламент. В досието по приложение XV се посочва, че респираторна сенсибилизация, дължаща се на експозиция на диизоцианати по кожен път и чрез вдишване, води до професионална астма при работниците, което се определя като значителен здравен проблем, свързван с условията на труд, в Съюза. Годишният брой на новите професионални заболявания, причинявани от диизоцианати (оценяван на повече от 5 000 случая), се счита за неприемливо висок. Досието по приложение XV показва, че са необходими действия на равнището на Съюза, предлага да се ограничи промишлената и професионалната употреба, както и пускането на пазара, на диизоцианати в самостоятелен вид, като съставка на други вещества и в смеси.

(3)

Целта на ограничението, предложено в досието по приложение XV, е да се ограничи използването на диизоцианати в промишлени и професионални приложения единствено до случаи, в които е била приложена комбинация от технически и организационни мерки и е бил проведен минимален стандартизиран курс на обучение. Информация за това как се получава достъп до курса следва да се разпространява по цялата верига на доставки и това следва да е отговорност на операторите, които пускат тези вещества и смеси на пазара, за да се гарантира, че получателите на такива вещества или смеси имат достъп до тези курсове за обучение.

(4)

На 5 декември 2017 г. Комитетът за оценка на риска (КОР) на Агенцията прие свое становище (4), в което заключава, че предложеното ограничение, след измененията, направени от КОР, е най-подходящата мярка на равнището на Съюза за справяне с установените рискове, произтичащи от експозицията на тези вещества, от гледна точка на ефективността при намаляване на посочените рискове. Освен това беше отчетено, че прилагането на измененото предложено ограничение би намалило също така броя на свързаните с диизоцианати случаи на дерматит.

(5)

КОР заключава, че подходящото обучение е основна необходимост и че всеки работник, боравещ с диизоцианати, следва да има достатъчно познания за опасностите, свързани с тези вещества, и осведоменост за рисковете, свързани с тяхното използване, както и достатъчни познания за добри работни практики и подходящи мерки за управление на риска (МУР), включително за правилно използване на подходящи лични предпазни средства. КОР отбелязва, че са необходими конкретни мерки за обучение, за да се повиши осведомеността относно важността на защитата на здравето посредством подходящи МУР и практики за безопасна работа.

(6)

КОР смята, че граничната стойност от 0,1 тегловни %, определена за диизоцианати във вещество или смес, съответства на най-ниската гранична стойност на концентрацията, съществуваща за определени диизоцианати, класифицирани като респираторни сенсибилизатори от категория 1. Освен това КОР изразява съгласие с вносителя на досието, че прилагането на индикативна или задължителна гранична стойност за професионалната експозиция не би било достатъчно, за да се намали максимално броят на случаите на заболяване от професионална астма, тъй като понастоящем не е известен праг за сенсибилизиращия ефект на диизоцианатите.

(7)

На 15 март 2018 г. Комитетът за социално-икономически анализ на Агенцията (КСИА) прие становище (5), в което потвърждава заключението на КОР, че с оглед на съответните социално-икономически ползи и разходи предложеното ограничение е най-подходящата мярка на равнището на Съюза за справяне с установените рискове. Освен това КСИА заключава, че предложеното ограничение е приемливо за засегнатите вериги на доставки.

(8)

КСИА препоръчва прилагането на ограничението да се отложи с четиридесет и осем месеца, за да се предостави достатъчно време на всички участници за пълното прилагане на изискванията на ограничението.

(9)

Във връзка със становищата на КОР и КСИА относно предложеното ограничение бяха проведени консултации с форума за обмен на информация за прилагане към Агенцията, посочен в член 76, параграф 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 1907/2006, и неговите препоръки бяха взети под внимание.

(10)

На 9 май 2018 г. Агенцията представи становищата на КОР и КСИА на Комисията. Въз основа на тези становища Комисията стигна до заключението, че съществува неприемлив риск за здравето на хората, произтичащ от употребата или пускането на пазара на диизоцианати, в самостоятелен вид, като съставка на други вещества и в смеси. Комисията счита също така, че по отношение на тези рискове следва да се предприемат действия на равнището на Съюза.

(11)

Като взема предвид досието по приложение XV, както и становищата на КОР и КСИА, Комисията смята, че следва да се предвиди минимално изискване за обучение на промишлените и професионалните потребители, без това да засяга по-строгите национални задължения в държавите членки. Комисията също така смята, че информацията за това изискване следва да бъде предоставена върху опаковката.

(12)

За целите на евентуални бъдещи изменения на настоящото ограничение държавите членки следва да докладват на Комисията в съответствие с член 117, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 за всички установени изисквания за обучение, броя на докладваните случаи на професионална астма и случаи на професионално обусловени дихателни и кожни заболявания, всички национални нива на професионална експозиция, както и информация относно дейностите по правоприлагане.

(13)

Без да засяга правото на Съюза в областта на здравословните и безопасни условия на труд, по-специално разпоредбите на Директива 98/24/ЕО на Съвета относно химични агенти (6), това ограничение има за цел да укрепи капацитета на работодателите да постигат по-високо ниво на контрол на риска. Този акт ще има положително въздействие върху малките и средните предприятия, като ще подобри допълнително прилагането на настоящите изисквания за здравословни и безопасни условия на труд чрез предоставяне на специални програми за обучение по цялата верига на доставки на диизоцианати.

(14)

На икономическите оператори следва да се даде достатъчно дълъг срок, за да се адаптират към новите изисквания. Подходящо е да се предвиди преходен срок от три години, за да се даде възможност засегнатите работници да получат необходимото обучение.

(15)

Поради това Регламент (ЕО) № 1907/2006 следва да бъде съответно изменен.

(16)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,