EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 22021P0908(01)

Резолюция относно укрепването на демократичните процеси: ролята на политическите партии, гражданското общество, справедливата изборна среда и свободните и плуралистични медии 2021/C 361/01

OJ C 361, 8.9.2021, p. 1–9 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

8.9.2021   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/1


РЕЗОЛЮЦИЯ

относно укрепването на демократичните процеси: ролята на политическите партии, гражданското общество, справедливата изборна среда и свободните и плуралистични медии

(2021/C 361/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ от 3 май 2011 г.,

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Брюксел на 24 ноември 2017 г., както и предишните си декларации,

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 3 април 2012 г. относно укрепването на гражданското общество в държавите от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество,

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 1 ноември 2017 г. относно гарантирането на свободата и почтеността на медиите в ЕС и източноевропейските партньори,

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 19 декември 2019 г. относно парламентарния контрол като инструмент за укрепване на демокрацията, отчетността и ефективността на държавните институции в държавите от Източното партньорство,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 март 2006 г. относно европейските политически партии,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 6 април 2011 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2004/2003 относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 4 юли 2013 г. относно подобряване на организацията на изборите за Европейски парламент през 2014 г.,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 11 ноември 2015 г. относно реформата на избирателното право на Европейския съюз,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 25 октомври 2016 г., съдържаща препоръки към Комисията относно създаването на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно Хартата на ЕС: норми за свободата на медиите в EС,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 3 май 2018 г. относно плурализма и свободата на медиите в Европейския съюз,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно чуждестранната намеса в избори и дезинформацията в националните и европейските демократични процеси,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 април 2018 г. относно необходимостта от създаване на Инструмент за европейски ценности за подкрепа на организации на гражданското общество, които насърчават основните ценности в рамките на Европейския съюз на местно и национално равнище,

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г.,

като взе предвид съвместния работен документ на Комисията и върховния представител от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 конкретни резултата за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“, и тяхното съвместно съобщение от 18 март 2020 г. относно „Повишаване на устойчивостта – Източно партньорство, което постига резултати в полза на всички“,

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2020 г. относно политиката за Източното партньорство след 2020 г.,

като взе предвид решението на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз,

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна,

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС, от една страна, и Република Армения, от друга страна, което влезе изцяло в сила на 1 март 2021 г.,

като взе предвид съответните резолюции на ПАСЕ, включително резолюцията относно кодекса за добри практики за политическите партии (2007 г.), резолюцията относно заплахите за свободата на медиите и сигурността на журналистите (2020 г.) и резолюцията относно определянето на минимални стандарти за избирателните системи, така че да предлагат основа за свободни и честни избори (2020 г.),

А.

като има предвид, че укрепването на демократичните процеси продължава да бъде основна цел на сътрудничеството между ЕС и държавите от Източното партньорство;

Б.

като има предвид, че демокрацията, принципите на правовата държава и основните права са от голямо значение за правилното функциониране на държавните институции, политическите партии, гражданското общество и медиите на национално и транснационално равнище;

В.

като има предвид, че в опитите за преодоляване на трудностите, пред които са изправени демократичните институции, е абсолютно необходимо да се разработят решения за справяне с бъдещите предизвикателства, произтичащи от кризата с пандемията от COVID-19; подчертава, че всички приети мерки следва да бъдат ясни, необходими и строго пропорционални, особено с оглед на ограниченията на основните свободи, които биха могли да имат сериозни последици за политическия живот, изборите, гражданското общество и медиите;

Г.

като има предвид, че насърчаването и защитата на равните права и правото на политическо участие за всички изисква развитието на приобщаващи и устойчиви общества, в които се чува гласът на всеки;

Д.

като има предвид, че свободната и независима работа на опозицията, организациите на гражданското общество и медиите е крайъгълен камък за всяко демократично общество, основано на принципите на правовата държава; като има предвид, че политическите партии, гражданското общество, справедливата изборна среда и свободните и плуралистични медии са съществени елементи на демократичния процес;

Е.

като има предвид, че за да станат демократичните ценности и принципи по-видими и да се засилят отчетността, прозрачността и достъпът до информация, са необходими подходящи усилия от страна на държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство, включително техните органи на национално, регионално и местно равнище, както и от страна на институциите и агенциите;

Ж.

като има предвид, че укрепването на законодателния капацитет на държавите от ИП за установяване на ефективен модел за финансова прозрачност на политическите партии, стабилни правила за провеждане на предизборни кампании, както и подпомагането на развитието на независими публични медии и участието на гражданското общество в демократичните процеси, са от решаващо значение и следва да продължат да бъдат подкрепяни от Европейския съюз и зачитани също от неговите държави членки;

З.

като има предвид, че поддържането на равновесието на политическите системи на държавите от ИП и на държавите — членки на ЕС, чрез подходящи взаимозависимост и взаимоограничаване между различните институции, може да укрепи способността на държавите да дават ефективен отговор чрез засилено международно и европейско сътрудничество, включително обмен на най-добри практики и методологии, тъй като нито едно от нашите общества не е защитено от настоящите общи предизвикателства като пандемии, миграционни кризи, дезинформация или нелиберални тенденции;

И.

като има предвид, че задълбочаването на сътрудничеството между регионални и международни организации като Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и Организацията на обединените нации следва да бъде засилено, за да се генерират нови полезни взаимодействия, да се предотвратят евентуални демократични дефицити и да се преодолеят настоящите и нововъзникващите предизвикателства, като например пандемията от COVID-19;

Й.

като има предвид, че засиленото демократично участие – чрез политически партии въз основа на широко членство и ясни политически програми, институционални механизми за ангажиране на гражданското общество, независими и отговорни медии и стабилни избирателни рамки – може да стимулира прилагани в още по-голяма степен отдолу нагоре модели на управление и подобряване на качеството на управлението, като укрепва устойчивостта на демократичните институции и процеси, включително срещу външна намеса;

К.

като има предвид, че политически мотивираните съдебни процеси срещу представители на опозицията, които за съжаление представляват дългогодишна практика в някои държави от ИП, поставят под въпрос независимостта на съдебната система от политическа намеса и по този начин отслабват демократичния процес;

Л.

като има предвид, че силната финансова зависимост на някои политически партии в държавите от Източното партньорство от големи промишлени групи или олигарси разкрива необходимостта от по-подробно законодателство относно членските вноски, достъпа до публично финансиране и финансирането на кампании, за да се предотврати възможността пари от корупционни престъпни дейности да оказват влияние върху демократичните процеси;

М.

като има предвид, че съществуват отрицателни тенденции, свързани с монополизирането на властта в някои държави — членки на ЕС, които дават повод за загриженост относно поддържането и укрепването на демократичните институции, разделението на властите, прилагането на принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване, независимостта на съдебната система и медиите и развитието на гражданското общество;

Н.

като има предвид, че борбата с дезинформацията изисква достъп до авторитетни източници на актуална информация и насърчаване на надеждни източници с цел намаляване на видимостта на невярно или подвеждащо съдържание и премахване на вредно и незаконно съдържание;

О.

като има предвид, че Руската федерация се намесва в демократичните процеси на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство, пряко или чрез използване на посредници от стопанските, медийните или политическите кръгове, като по този начин застрашава суверенитета, независимостта и сигурността на тези държави;

П.

като има предвид, че Руската федерация продължава отявлените нарушения на суверенитета и териториалната цялост на Украйна и Грузия, подкопава сигурността, хуманитарното положение и положението с правата на човека и нарушава основните принципи и норми на международното право в окупираните грузински региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, както и в незаконно окупираната Автономна република Крим, град Севастопол и в някои райони на Донецк и Луганск в Украйна;

Р.

като осъжда продължаващата окупация и предприетите стъпки за де факто анексиране на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, както и опита за анексиране на Автономна република Крим и продължаващата въоръжена агресия от страна на Руската федерация в източната част на Украйна, като призовава международната общност да активизира усилията си за възстановяване на суверенитета и териториалната цялост на Грузия и Украйна в рамките на международно признатите им граници;

С.

като има предвид, че гарантирането на свободата в собствената държава и изграждането на подкрепа за външна политика, която защитава основните ценности и права в чужбина, са от съществено значение за насърчаване на по-добро разбиране на демократичните принципи от страна на обществеността, особено сред младите хора;

Т.

като има предвид, че изборите в Беларус на 9 август 2020 г. бяха определени от много беларуски граждани и представители на беларуското гражданско общество, както и от международни участници, като „откраднати избори“;

У.

като има предвид, че в цялата страна се провеждат протести, осъждащи официалните резултати от изборите в Беларус;

Ролята на политическите партии

1.

отбелязва, че политическите партии играят важна роля на всички равнища на обществото, доколкото те обединяват интереси и мнения, формулират политически отговори на политическите проблеми и социалните предизвикателства и ги канализират в политическата система посредством избрани представители, като по този начин насърчават реално участие на всички граждани и националности, които редовно живеят в дадена държава, не само по време на изборния период, но също така и във всички други аспекти на политическия живот; подчертава в този контекст, че на нестабилността на политическата среда в по-голямата част от държавите от Източното партньорство трябва да бъде обърнато внимание чрез засилване на ролята на политическите партии, за да се укрепят демократичните стандарти и да се изгради доверие на гражданите в държавните институции и демократичните процеси;

2.

призовава националните парламенти да укрепят независимата и безпристрастна съдебна система и да приемат законодателство в полза на прозрачното финансиране на партиите, по-специално като установят правна отговорност на политическите партии за получаване на дарения от неизвестни или престъпни източници или от източници, целящи да нарушат и подкопаят демокрацията, да проповядват тероризъм или да вдъхновяват война и граждански конфликт, и като улеснят идентифицирането на платената политическа реклама и организацията, отговорна за нея; подчертава, че политическата корупция разрушава доверието на гражданите в държавните институции, избраните представители и политическите участници и в крайна сметка ще подкопае демократичните принципи на взаимозависимост и взаимоограничаване;

3.

настоятелно призовава политическите партии да продължат да увеличават вътрешно-партийната демокрация и да спазват принципа за равенство между половете, и ги насърчава да подобрят многообразието си, за да представляват по-добре обществата, на които служат, например чрез осигуряване на по-добро представителство на жените и малцинствата в избирателните списъци и сред избраните членове;

4.

призовава националните органи да санкционират купуването на гласове във всичките му форми, а така също и използването на административни ресурси при провеждането на кампании; следва да бъдат въведени подходящи възпиращи санкции, включително ограничаване на достъпа на кампанията на нарушителя до държавно финансиране; следва да бъдат въведени подходящи мерки за предотвратяване на речта на омразата във всичките ѝ форми, подбуждането към насилие, фалшивите новини и невярната информация за извличане на политически дивиденти;

5.

призовава националните парламенти да приемат законодателство за гарантиране на правата на опозиционните партии и техните политически групи, представени в парламента и в местните съвети, за да се наблюдават заявените намерения и действията, предприети от ръководните кадри; счита, че това ще допринесе за постигане на прозрачност за взетите решения и ще подобри надзора върху спазването на принципите на правовата държава и изразходването на публични средства, което е от значение за гарантиране на качеството на политическия дебат и на предоставяните от правителството обществени услуги и също така ще спомогне за гарантиране на подходяща роля за опозицията, включително правото ѝ на политическо изразяване на нейните възгледи и позиции;

6.

изразява сериозната си загриженост във връзка със случаи на политически мотивирани съдебни процеси срещу ръководители и членове на опозиционни партии и лица, които не са съгласни с позицията на правителствата в държавите от Източното партньорство; призовава правителствата да се въздържат от използването на своите подчинени структури или подобни политически мотивирани съдебни процеси и да прилагат най-високите стандарти на правовата държава, по-специално по отношение на независимостта на съдебната система и правото на справедлив съдебен процес;

7.

призовава всички представители на политически партии да гарантират, че политическите участници не биват подлагани на тормоз, а именно като се отнасят един с друг, включително с опонентите, честно и с уважение, и да защитават свободата на изразяване на мнение, на сдружаване и събиране, включително правото на мирни демонстрации, за да насърчават политически дебат, основаващ се на проблемите, и да засилят доверието на гражданите в демократичните процеси;

8.

призовава Европейската комисия да предложи техническа подкрепа за засилване на парламентарния надзор във всички държави от Източното партньорство и държави – членки на ЕС, за да се намалят съществуващите пропуски в ефективните механизми за реагиране;

9.

призовава органите на държавите от ИП да създават подходящи условия, така че гражданското общество, средните класи и малките и средните предприятия да бъдат по-ангажирани с политическите дела; признава значението на гражданския надзор върху спазването и прилагането на демократичните принципи и ценности и за откриване и докладване на корупционни практики, измами и конфликти на интереси, за да се намали ролята на олигарсите в политическия живот; призовава политическите партии да дадат приоритет на своята работа за разработване на всеобхватни политически програми и представляване на широките интереси на обществото като цяло;

10.

насърчава всички политически партии да участват в създаването на нови форми на многопартийност и сътрудничество за определяне на стратегическите цели за страната и региона си; подчертава, че разнообразието от политически идеологии и мнения е от решаващо значение за правилното функциониране на един парламент, който представлява и работи за всички граждани;

11.

призовава политическите партии да работят за ясни програми с конкретни политически цели; подчертава, че укрепването на политическата култура в обществото може да бъде постигнато единствено чрез прилагане на прозрачни политически решения, политическо образование в училищата и университетите и чрез борба с популизма и радикализма;

12.

насърчава политическите партии да използват цифровизацията, за да комуникират пряко с обществото и да се справят с намаляващата членска маса, тай като е налице спешна необходимост от приспособяване към новите цифрови технологии, които могат да помогнат на партиите да постигнат целите си;

13.

подчертава, че поради карантинните ограничения, провеждането на кампании по време на изборни процеси при условия на нееднакъв достъп до гласоподаватели и медийни ресурси – като главни източници на разпространяване на информация и комуникация с гласоподавателите – а така също и чрез социалните мрежи, може да се превърне в голямо предизвикателство;

14.

осъжда злоупотребата с влияние над медиите от страна на политическите партии за тяхна собствена политическа изгода и насърчава подкрепата им за свободна и независима медийна среда в ЕС и Източното партньорство; осъжда инструментализирането на обществените медии, финансирани с пари на данъкоплатците, от управляващите политически партии за собствените им политически ползи, и призовава за подходящ независим надзор от страна на медийните регулаторни органи;

15.

осъжда злоупотребите със социалните медии от страна на политически партии, които създават фалшиви профили в опит да се представят за свои политически съперници, лица, формиращи общественото мнение, активисти и медийни дружества, и нападат политически опоненти и организации на гражданското общество;

Ролята на гражданското общество

16.

подчертава значението на едно жизнено гражданско общество като показател за състоянието на демокрацията; призовава за създаване на механизми, които да гарантират адекватно участие на гражданското общество в демократичния процес, например чрез обществени консултации, изслушвания на парламентарни експерти и др.; призовава политическите партии да подкрепят и да се ангажират открито с гражданското общество във всички аспекти на работата му от името на гражданите, за да вземат предвид многообразните гледни точки, да укрепят националния надзор над демократичните реформи и да добавят към тяхната прозрачност и устойчивост;

17.

подчертава, че в някои държави от Източното партньорство организациите на гражданското общество продължават да срещат предизвикателства, а именно във връзка с финансирането, намесата на държавата или липсата на цифровизация;

18.

отново заявява, че жизнената демокрация се нуждае от жизнеспособно гражданско общество и независими медии, които могат да извършват своята дейност в безопасна среда и да гарантират стабилен контрол на обществените институции, водещ до необходимите взаимозависимост и взаимоограничаване в едно демократично общество; призовава ЕС и неговите източни партньори да противодействат на свиващото се пространство за гражданското общество и независимите медии и да гарантират, че те могат да работят без никакви ограничения и да поемат отговорност за създаването на благоприятни условия за работата на организациите на гражданското общество;

19.

осъжда публичните атаки срещу организации на гражданското общество, активисти и защитници на правата на човека от страна на длъжностни лица и политици чрез популяризиране на лъжи, конспиративни теории, демонизиране или други форми на дискредитиране; всеки опит след това за законодателно ограничаване на дейността на групите на гражданското общество въз основа на такъв нелиберален дискурс е атака срещу основните демократични свободи;

20.

призовава ЕС да адаптира и да комуникира ясна и структурирана система за предоставяне на безвъзмездни средства на НПО, включваща обновен механизъм за оценяване от страна на делегациите на ЕС и експертни групи и механизъм за широко участие на различни организации, като се дава приоритет на НПО, работещи в областта на демократичните стандарти – и по такъв начин се избягва предоставянето на безвъзмездни средства на ОПНПО (НПО, основани и финансирани от правителствата чрез неформални канали) – а така също и на НПО, работещи за преодоляване на отрицателните последици от пандемията от COVID-19;

21.

настоятелно призовава правителствата да се въздържат да използват пандемията от COVID-19 и своя отговор на нея като претекст, за да заглушават критични гласове, да потискат опозицията и да отстъпват по други начини от демократичните стандарти;

22.

призовава ЕС и неговите източни партньори да установят конкретни приобщаващи механизми, за да направят сътрудничеството и консултирането с гражданското общество, включително с организациите на мигранти и за права на жените и със защитниците на правата на човека, стандартен елемент от работата на институциите си;

23.

призовава донорите да не прекъсват подкрепата си за НПО в държавите от Източното партньорство поради икономическата криза, която може да последва пандемията от COVID-19, а да инвестират в дългосрочно устойчиво финансиране за организациите на гражданското общество; насърчава опростяване на методите за кандидатстване и изискванията за отпускане на безвъзмездни средства, за да се предостави възможност за финансова подкрепа не само за големи организации с опит, но и за по-малки регионални НПО;

24.

насърчава мобилизиране на финансови ресурси за местни, регионални и международни мрежи от НПО, за да се улесни тяхното сътрудничество, тъй като това ще им позволи да ускорят намирането на добри законодателни примери, даващи правна сигурност на гражданите в социален, икономически и политически аспект; подчертава, че НПО ще имат също така жизненоважната роля да набележат тези въпроси, които са пряко свързани с неспазването на принципите на правовата държава, нарушаването на свободата на изразяване на мнение, дезинформацията и измамите;

25.

подчертава необходимостта държавата да предоставя помощ по прозрачен начин за идентифицирането и подпомагането на местни движения и организации, за да се насърчи социална промяна, подобряване на общото благоденствие и по-приобщаващи, равнопоставени и устойчиви общества;

26.

настоятелно призовава държавите от ЕС и Източното партньорство да засилят подкрепата си за местните органи, за да се гарантира устойчиво участие и представителство на гражданите в процеса на вземане на решения при условията на карантинни ограничения, по-специално чрез използване на онлайн платформи и виртуални методи за консултация, разработване на стратегия за ангажиране и използване на подходящи форми на диалог, достигане до всички заинтересовани лица и социални групи, особено като се изслушват техните гласове, гледни точки и иновативни идеи; същевременно подчертава значението на въздържането от използване на местните органи и техните ресурси преди и по време на изборите за оказване на натиск върху гражданите в полза на управляващата в момента партия;

27.

насърчава европейските институции да прилагат съществуващите или бъдещи програми на ЕС относно европейските ценности, като програмата „Права и ценности“, не само за държавите – членки на ЕС, но и за държавите и НПО от Източното партньорство, като създават и насърчават възможни методи за сътрудничество между партньори в ЕС и в съседните държави;

28.

подчертава значението на свободата на медиите, която следва да включва равен достъп за всички политически участници до медиите, редакторска независимост, плуралистично, безпристрастно и недискриминационно отразяване на политическите възгледи при планирането на програмите на частните и особено на обществените радио- и телевизионни оператори, и прозрачна собственост върху медиите;

Ролята на свободните и плуралистични медии

29.

подчертава необходимостта от увеличаване на осведомеността, развитие на критична медийна и информационна грамотност, която е необходима за всички граждани, включително лицата, принадлежащи към национални малцинства, така че да могат да се ориентират в една все по-сложна медийна среда, за да се възпрепятстват възможностите за манипулиране на възприятията за факти и събития и да се разбират както произходът на информацията, на която се разчита, начинът, по който се произвежда, какви интереси стоят зад нейното създаване, така и редакционните, технологичните и другите сили, участващи във филтрирането на информацията;

30.

призовава националните правителства и парламенти да създадат и поддържат безопасна и сигурна среда за журналистите и другите медийни участници, включително чуждестранните журналисти, които се стремят да предотвратят неправилното използване на различните закони или разпоредби, които може да повлияят върху свободата на медиите – като тези за клеветата, антитероризма, националната сигурност, обществения ред, речта на омразата, богохулството или законите за паметта – които твърде често се прилагат за сплашване и заглушаване на журналистите; изтъква, че когато се разглеждат мерките за безопасност на журналистите, е важно да се възприеме чувствителен към аспектите на пола подход;

31.

строго осъжда всички форми на натиск, оказван за политически цели за заглушаване на критични медии или независими журналисти, особено насилието, наказателното преследване и всички други форми на сплашване; изразява своята загриженост относно заплахите за свободата и плурализма на медиите, породени от факта, че някои политици, олигарси и техните приближени купуват търговски медии и „отвличат“ публичните медии, за да обслужват партийни интереси;

32.

призовава правителствата да засилят прозрачността и да осигурят подходящ достъп до информация от обществен интерес, особено до медиите и организациите за надзор, включително чрез публикуване на информация от обществен интерес; осъжда усилията на правителствата за необосновано ограничаване на достъпа до информация по въпроси, важни за обществеността, чрез използването на неоправдани административни пречки;

33.

призовава настоятелно държавите от Източното партньорство по задълбочен и прозрачен начин да разследват физическите нападения, заплахите и онлайн тормоза срещу журналисти и работещи в медиите и да осигурят безопасна и защитена работна среда за журналистите и работещите в медиите, които отразяват информация от зони на конфликт, публични протести и по време на избори;

34.

осъжда най-категорично политически мотивираните отвличания и лишавания от свобода на журналисти и работещи в медиите и призовава за незабавно и безусловно освобождаване на всички лишени неправомерно от свобода журналисти и работещи в медиите в държавите от Източното партньорство;

35.

призовава ЕС и неговите източни партньори да увеличат подкрепата, включително финансова, за свободните и независими медии като основа за информиран обществен дебат и плуралистични общества, в светлината на нарастващите предизвикателства и проблемите с финансирането;

36.

призовава националните регулатори да осигурят пълна прозрачност от страна на частните и публичните дружества за използването на алгоритми, изкуствен интелект и автоматизирано вземане на решения, които не следва да се използват с цел манипулиране на общественото мнение, а така също да осигурят пълна прозрачност относно собствеността върху частните медии и да увеличат изискванията за прозрачност за чуждестранни държавни медии;

37.

препоръчва Комисията да създаде и да подкрепи медиен клъстер, основан на иновации и устойчивост, в държавите от Източното партньорство; счита, че подобен клъстер би укрепил транснационалното информационно пространство и би засилил съвместните продукции между медийните участници от ЕС и държавите от Източното партньорство, за да се подчертае тяхното многообразие и да се насърчи високо качество, особено в публичното радиоразпръскване;

38.

отбелязва, че държавите следва да развиват цифрова политика и стратегия в съответствие с подход, основан на правата на човека, при пълно спазване на относимите разпоредби на Хартата на основните права на ЕС и ЕКПЧ;

Ролята на справедливата изборна среда

39.

отново потвърждава, че провеждането на честни, равнопоставени и прозрачни избори, чрез тайно гласуване и въз основа на демократичните принципи, при пълно зачитане на избирателното право на активно и пасивно участие на гражданите, остава главно условие за демократичното представителство и доброто и ефективно управление; настоятелно призовава политическите участници да обсъдят и приемат изборни реформи, основани на междупартийна подкрепа и консултации с гражданското общество, с цел постигане на възможно най-широка подкрепа; настоятелно призовава държавите членки на ЕС и от Източното партньорство, да подобрят системите си за гласуване и преброяване на гласовете;

40.

подчертава значението на силните парламенти, особено в демокрации, които са в процес на консолидиране, за да се избегне изкушението на прекомерно централизирани президентски режими, които в крайна сметка започват да клонят към авторитарни тенденции;

41.

призовава всички държави от Източното партньорство да изпълнят оставащите препоръки на БДИПЧ на ОССЕ и Венецианската комисия и да обърнат внимание на идентифицираните недостатъци в избирателната рамка или подготовката и организирането на избори, отнасящи се до, наред с останалото, финансирането на кампаниите, представителството на опозицията в изборната администрация, уреждането на спорове;

42.

приветства назначаването на Кристиан Даниелсон — личен пратеник на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел в рамките на диалога с посредничеството на ЕС в Грузия, и настоятелно призовава всички политически сили да пренебрегнат политическите си интереси в името на бъдещето на Грузия, да работят конструктивно за преодоляване на кризата в дух на компромис и помирение и да се въздържат от по-нататъшно разпалване на вече нажежения политически климат;

43.

осъжда категорично фалшифицираните избори от 2020 г. в Беларус и по-конкретно репресиите на органите срещу техните собствени граждани, упражняващи правото си на мирни демонстрации;

44.

повтаря отново искането на ЕС да се зачита суверенитетът и териториалната цялост на Молдова, като подчертава, че безусловното изтегляне на руските военни сили, бойни транспортни средства и боеприпаси от територията на Република Молдова е единствената гаранция за мирно уреждане на конфликта; подчертава, че едностранните отстъпки, поискани от посредници и наблюдатели във формата 5 + 2, не могат да бъдат направени за сметка на конституционните права и свободи на демократичните граждани на Молдова; отчита, че молдовските граждани трябва да се ползват от правото си да живеят в държава, защитена срещу дълбоко вкоренените заплахи за сигурността, отбраната и хибридни заплахи, да се движат свободно на територията на Молдова, да бъдат защитени срещу незаконно претърсване или произволни арести от страна на непризнатите структури на сепаратистките органи в Тираспол, което трябва да се разглежда като приоритет в сравнение с други елементи на уреждането на конфликта;

45.

подкрепя решението на ЕС и на множество европейски държави да не признаят изборните резултати, обявени от Централната избирателна комисия на Беларус, и да не признават Александър Лукашенко като легитимен президент на страната след изтичането на мандата му;

46.

призовава Европейската комисия, Съвета на ЕС и Европейския съвет да насърчават амбициозна визия за бъдещето на Източното партньорство, като вземат предвид готовността на асоциираните партньори, включително Република Молдова, да развиват по-нататък засилено сътрудничество с ЕС в съответствие с техните стремежи за европейска интеграция;

47.

подчертава необходимостта от по-добро регулиране на цифровите и основани на данни избирателни кампании в социалните медии, базиращи се на сегментиране и профилиране на потребителите – особено „тъмните реклами“ на платформи, насочени към потенциални гласоподаватели – за да се гарантира прозрачност и защита на данните;

48.

изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващата външна намеса в суверенния изборен процес, което има за цел да повлияе на обществения дебат и да се отрази на предпочитанията на гласоподавателите; счита, че това поражда необходимост от въвеждане на подходящи превантивни мерки; поради това призовава за засилване на усилията на европейските институции, държавите членки и държавите от Източното партньорство за борба със съзнателно организираните кампании за дезинформация и кибератаки, често провеждани пряко от трети държави или косвено подкрепяни от техните органи; във връзка с това посочва неотдавнашните кампании за дезинформация, подкрепени от Русия и Китай, относно причините и последиците от пандемията от COVID-19;

49.

призовава националните парламенти да се въздържат да приемат промени в изборното законодателство по-малко от година преди избори или да въвеждат такива промени само в критични ситуации, въз основа на широк консенсус между всички политически участници и сред обществото;

50.

в съответствие с целта на ЕС за сътрудничество за развитие с всички негови асоциирани партньори, които имат желание за това, както е посочено в Европейския консенсус за развитие и Програмата за промяна от 2015 г., и като приема, че доближаването на Молдова до програмите, политиките и стандартите на ЕС ще окаже въздействие върху качеството на демокрацията на участието и принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, доброто управление, функциониращата пазарна икономика и устойчивото развитие, Европейският съюз разглежда възможността да покани Молдова да се присъедини към нови области и приоритети на политиката, като например политиката на ЕС за развитие на селските райони и програмата за финансиране Leader;

51.

призовава правителствата и органите да насърчават избирателни реформи с цел гарантиране на свободни, справедливи, състезателни и прозрачни избори и да насърчават пълното съответствие на изборните процеси, по-конкретно при приемането на законодателни изменения на изборните закони и финансирането на партиите, с международните стандарти, препоръките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и становищата на Венецианската комисия;

52.

приветства редовни независими международни мисии за наблюдение на избори в държавите от ИП с цел подкрепа на процеса на укрепване на институциите, изборните процеси и демократичната отчетност;

53.

отбелязва, че решенията за провеждане или отлагане на избори или референдуми в ситуация на пандемия следва да се вземат едва след внимателна оценка на предимствата и недостатъците на двата сценария и след консултации с различните заинтересовани лица в изборния процес, както и с органите, отговорни за гарантиране на общественото здраве, сигурност и безопасност;

54.

категорично осъжда незаконното гласуване и т.нар. избори, организирани от Руската федерация във временно окупираните територии на Украйна, Грузия и Молдова, и призовава всички международни и европейски институции и техните държави членки да се въздържат от всякаква форма на признаване на законността на гласуването, референдумите и „избраните“ лица на територията на Крим, регионите Луганск и Донецк и грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия; отчита, че молдовските граждани трябва да се ползват от правото си да се движат свободно навсякъде в страната без незаконни ограничения и контрол и да живеят без заплахи за живота си, да бъдат защитени срещу незаконно претърсване или произволни арести от страна на непризнатите структури на сепаратистките органи в Тираспол, което трябва да се разглежда като приоритет в сравнение с други елементи на уреждането на конфликта;

55.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Европейския парламент, на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, и на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство.

Top