ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2023/194 за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Предложените мерки са в съответствие с целите на общата политика в областта на рибарството.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Предложените мерки са съгласувани с политиките на ЕС в други области — по-специално в областта на околната среда.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание на настоящото предложение е член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

•Субсидиарност

Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на ЕС в съответствие с член 3, параграф 1, буква г) от ДФЕС. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.

•Пропорционалност

Съгласно предложението възможностите за риболов се разпределят между държавите членки в съответствие с целите, заложени в Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството 2 . По силата на членове 16 и 17 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 държавите членки трябва да решат как предоставените им възможности за риболов могат да бъдат разпределени между корабите, плаващи под тяхно знаме, в съответствие с определени критерии. Това означава, че държавите членки имат необходимата свобода на преценка при разпределянето на предоставения им общ допустим улов (ОДУ) в съответствие с избрания от тях социално-икономически модел за усвояване на възможностите за риболов, с които разполагат.

•Избор на инструмент

Регламент.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

•Консултации със заинтересованите страни

Въз основа на годишното си съобщение, озаглавено „Към по-устойчив риболов в ЕС: актуално състояние и насоки за 2023 г.“ (COM(2022) 253 final), Комисията проведе консултации със заинтересованите страни — като за целта бяха използвани консултативните съвети — и с държавите членки относно нейния подход към различните предложения относно възможностите за риболов.

В представените от заинтересованите страни отговори на това годишно съобщение се съдържат становищата им относно извършената от Комисията оценка на състоянието на ресурсите и относно подходящите мерки за тяхното управление. Тези отговори бяха взети предвид от Комисията при изготвянето на настоящото предложение.

•Събиране и използване на експертни становища

Комисията се консултира с Международния съвет за изследване на морето (ICES) относно методиката, която да бъде използвана. Научните становища на ICES се основават на рамка, разработена от неговите експертни групи и органи за вземане на решения, и се изготвят в съответствие с рамковото споразумение за партньорство с Комисията.

•Оценка на въздействието

Обхватът на настоящото предложение е ограничен от член 43, параграф 3 от ДФЕС.

Целта на настоящото предложение е да се избегнат краткосрочните подходи, за да се постигне дългосрочна устойчивост. Поради това в него се вземат предвид инициативите на заинтересованите страни и консултативните съвети, ако те са били оценени положително от ICES и/или от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР). Предложението на Комисията за реформа на общата политика в областта на рибарството се основава на оценка на въздействието (SEC(2011) 891), в която се посочва, че макар постигането на целта за максимален устойчив улов да е необходимо условие за екологична, икономическа и социална устойчивост, тези три цели не могат да бъдат осъществени независимо една от друга.

•Пригодност и опростяване на законодателството

Не се прилага.

•Основни права

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Предложените мерки няма да имат отражение върху бюджета.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•    Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

Целта на предложението е Регламент (ЕС) 2023/194 да бъде изменен, както е описано по-долу.

2023/0304 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2023/194 за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)С Регламент (ЕС) 2023/194 на Съвета 5 се определят възможностите за риболов за 2023 г. на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, както и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза.

(2)С Регламент (ЕС) 2023/194, изменен с Регламент (ЕС) 2023/1324 на Съвета 6 , се определя временен общ допустим улов (ОДУ) за хамсията в подзони 9 и 10 на Международния съвет за изследване на морето (ICES) и във водите на Съюза от участък 34.1.1 на Комитета по риболова в централната източна част на Атлантическия океан (CECAF) за периода от 1 юли до 30 септември 2023 г., докато ICES публикува научното си становище за периода от 1 юли 2023 до 30 юни 2024 г., и се осигурява продължаване на риболова по отношение на този запас. След като посоченото научно становище 7 беше публикувано на 21 юни 2023 г., окончателният ОДУ за периода от 1 юли 2023 г. до 30 юни 2024 г. следва съответно да се определи на 20 555 тона.

(3)Поради това Регламент (ЕС) 2023/194 следва да бъде съответно изменен.

(4)Предвид неотложната необходимост да се избегне прекъсване на риболовните дейности настоящият регламент следва да влезе в сила на датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(5)ОДУ за хамсията в подзони 9 и 10 на ICES и във водите на Съюза от участък 34.1.1 на CECAF следва да се прилага от 1 юли 2023 г. Това прилагане с обратно действие не засяга принципите на правната сигурност и защитата на оправданите правни очаквания, тъй като изменението води до увеличаване на съответните възможности за риболов,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1
Изменение на Регламент (ЕС) 2023/194

Приложение IА към Регламент (ЕС) 2023/194 се изменя съгласно приложението към настоящия регламент.

Член 2
Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 1 юли 2023 г.

 
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    Регламент (ЕС) 2023/194 на Съвета от 30 януари 2023 г. за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси (ОВ L 28, 31.1.2023 г., стр. 1).

(2)    Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22).

(3)    Регламент (ЕС) 2023/1324 на Съвета от 29 юни 2023 г. за изменение на Регламент (ЕС) 2022/109 за определяне на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2022 г., приложими във водите на Съюза, както и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и на Регламент (ЕС) 2023/194 за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси (ОВ L 166, 30.6.2023 г., стр. 50).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1  

(5)    Регламент (ЕС) 2023/194 на Съвета от 30 януари 2023 г. за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси (ОВ L 28, 31.1.2023 г., стр. 1).

(6)    Регламент (ЕС) 2023/1324 на Съвета от 29 юни 2023 г. за изменение на Регламент (ЕС) 2022/109 за определяне на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2022 г., приложими във водите на Съюза, както и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и на Регламент (ЕС) 2023/194 за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси (ОВ L 166, 30.6.2023 г., стр. 50).

(7)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2023/194 за определяне за 2023 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими във водите на Съюза, и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза, и за определяне за 2023 г. и 2024 г. на съответните възможности за риболов на определени дълбоководни рибни запаси

ПРИЛОЖЕНИЕ

В приложение IA, част А втората таблица се заменя със следното:

„

“.