ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 26.10.2022

COM(2022) 540 final

2022/0344(COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Директива 2000/60/ЕО за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите, Директива 2006/118/ЕО за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им и Директива 2008/105/ЕО за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите

(текст от значение за ЕИП)

{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Законодателството на ЕС в областта на водите има основна цел — опазване на човешкото здраве и околната среда от комбинираното въздействие на токсични и/или устойчиви замърсители. Настоящата инициатива се отнася до Директива 2000/60/ЕО 1 (Рамковата директива за водите, или РДВ) и нейните две „дъщерни“ директиви — Директива 2006/118/ЕО 2 (Директивата за подземните води, или ДПВ) и Директива 2008/105/ЕО 3 (Директивата за стандартите за качество на околната среда, или ДСКОС), които, взети заедно, са насочени към опазването на подземните и повърхностните води 4 . Те допълват други съответни законодателни актове в областта на водите, т.е. Директива (ЕС) 2020/2184 (Директивата за питейната вода) 5 , Директива 91/271/ЕИО на Съвета 6 (Директивата за пречистването на градските отпадъчни води, или ДПГОВ), Директива 2008/56/ЕО 7 (Рамковата директива за морска стратегия, или РДМС), Директива 2006/7/ЕО 8 (Директивата за водите за къпане, или ДВК), Директива 2007/60/ЕО 9 (Директивата за наводненията) и Директива 91/676/ЕИО на Съвета 10 (Директивата за нитратите).

В законодателството са включени списъци със замърсители и стандарти за качество, както и изисквания за тяхното редовно преразглеждане 11 . Съгласно член 16, параграф 4 от РДВ от Комисията се изисква да преразглежда редовно, поне веднъж на четири години, списъка на приоритетните вещества, които представляват риск за водната среда, т.е. както за повърхностните, така и за подземните води. По-конкретно, по отношение на повърхностните води съгласно член 8 от ДСКОС от Комисията се изисква да преразглежда приложение X към РДВ (списъка на приоритетните вещества), а по отношение на подземните води съгласно член 10 от ДПВ от Комисията се изисква да преразглежда на всеки шест години приложения I и II към самата ДПВ. Преразглеждането и оценката на въздействието служат и за докладване на Европейския парламент и на Съвета, както е посочено в член 8 от ДСКОС.

Необходимостта от актуализиране на списъците беше потвърдена при проверката за пригодност от 2019 г. 12 , при която също така се стигна до заключението, че други подобрения на законодателството биха повишили неговата ефективност, ефикасност и съгласуваност. Като се има предвид основната цел на политиката на ЕС в областта на водите, общите цели на тази инициатива са следните:

(1)повишаване на защитата на гражданите на ЕС и опазване на природните екосистеми в съответствие със Стратегията за биологичното разнообразие 13 и плана за действие за нулево замърсяване 14 , които са залегнали в Европейския зелен пакт 15 ;

(2)повишаване на ефективността и намаляване на административната тежест на законодателството, за да се даде възможност на ЕС да реагира по-бързо на възникващите рискове.

Излагането на химикали чрез питейната вода може да доведе до различни краткосрочни и дългосрочни последици за здравето. Химикалите също така застрашават водната среда, като водят до промени в доминантните видове и до намаляване или загуба на биологичното разнообразие. С определянето и контрола на стандартите за качество на околната среда (СКОС) за химикалите във водните тела се допълва законодателството за източниците и пътищата, като се налагат по-строги стандарти за производство, емисии или употреба, когато е необходимо, и се намаляват разходите за пречистване на питейната вода.

1.актуализиране на списъците на замърсители, влияещи върху повърхностните и подземните води, чрез добавяне и премахване на вещества и актуализиране на съществуващите стандарти за качество;

2.подобряване на мониторинга на химичните смеси с цел по-добра оценка на комбинираните въздействия и отчитане на сезонните колебания в концентрациите на замърсителите;

3.хармонизиране, когато е уместно, на начините за справяне със замърсителите в повърхностните и подземните води в целия ЕС;

4.гарантиране, че правната рамка може по-бързо да бъде приведена в съответствие с научните открития, за да се реагира по-бързо на замърсители, които пораждат все повече безпокойство;

5.подобряване на достъпа, прозрачността и повторното използване на данните, за да се увеличи съответствието, да се намали административната тежест и да се подобри съгласуваността с по-широката правна рамка на ЕС, свързана с химикалите.  

Крайната цел на инициативата е да се установят нови стандарти за редица химикали, пораждащи безпокойство, така че да се преодолее химическото замърсяване на водите, да се улесни правоприлагането въз основа на опростена и по-съгласувана правна рамка, да се осигури динамична и актуална информация за състоянието на водите, подпомагана от Европейската агенция за околната среда („ЕАОС“), и да се създаде по-гъвкава рамка за справяне със замърсители, които пораждат все повече безпокойство. Това ще се основава на широкото участие на заинтересованите страни, както и на солидната научна подкрепа от страна на Европейската агенция по химикали („ECHA“), за да се осигурят максимални полезни взаимодействия и съгласуваност между законодателните актове на ЕС в областта на химикалите.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

•Съгласуваност с други политики на Съюза

·Стратегията за биологичното разнообразие и стратегията „От фермата до трапезата“ 18 , които имат за цел употребата на пестициди и торове, загубите на хранителни вещества и продажбите на антимикробни средства да бъдат намалени до 2030 г. Голяма част от намаляването на използването на пестициди ще бъде постигната чрез предложението на Комисията 19 за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивата употреба на продукти за растителна защита и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/2115. Бъдещото преразглеждане на Регламент (ЕО) № 1107/2009 20 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (ПРЗ) също може да изиграе роля;

·Стратегията на ЕС за пластмасите 21 и предстоящата инициатива на ЕС за пластмасовите микрочастици, които имат за цел да се постигнат целите на плана за действие за нулево замърсяване за намаляване на отпадъците, пластмасовите отпадъци в морето и пластмасовите микрочастици, изпускани в околната среда, до 2030 г.;

·Директива (ЕС) 2019/904 22 (Директивата за пластмасовите продукти за еднократна употреба или ДППЕУ), която има за цел да се ограничи използването на пластмасови продукти за еднократна употреба, например чрез въвеждане на задължения за управление на отпадъците и почистване за производителите (включително схеми за разширена отговорност на производителя);

·Планът за действие относно кръговата икономика 23 , в който са обявени по-специално мерки за намаляване на пластмасовите микрочастици и оценка на Директива 86/278/ЕИО на Съвета 24 (Директивата за утайките от отпадъчни води или ДУОВ), която регулира качеството на утайките, използвани в земеделието;

·Стратегията за устойчивост в областта на химикалите 25 , в която се признава, че химикалите са от съществено значение за благосъстоянието на съвременното общество, и в същото време се цели подобряване на защитата на гражданите и опазването на околната среда от евентуалните им опасни свойства. В стратегията също така е заложена целта да се премине към подхода „едно вещество — една оценка“, като се подобрят ефикасността, ефективността, съгласуваността и прозрачността на оценките за безопасност на химикалите във всички съответни законодателни актове. По тази причина в настоящото предложение се отрежда главна роля на ECHA: да оказва научна подкрепа за бъдещото установяване на замърсителите на водите, както и да предлага съответните стандарти за качество; Стратегическият подход към фармацевтичните продукти в околната среда от 2019 г. 26 (произтичащ пряко от преразглеждането на ДСКОС през 2013 г.) и Фармацевтичната стратегия за Европа 27 , в които се подчертава въздействието на замърсяването с остатъци от фармацевтични продукти върху околната среда и потенциалното въздействие върху здравето и се изброяват редица действия, предназначени за справяне с тези предизвикателства. С предстоящото преразглеждане на законодателството в областта на лекарствените продукти за хуманна употреба се очаква да се осигурят подходящи последващи действия. Също така, с включването на няколко антимикробни средства, както и на метала сребро, настоящото предложение е съгласувано със стратегията на ЕС в областта на антимикробната резистентност;

·Европейската стратегия за данните 28 , в която се подчертава, че данните, генерирани от публичния сектор, следва да бъдат на разположение за общото благо, така че да могат да се използват по подходящ начин, например от изследователи, други публични институции и малки и средни предприятия (МСП).

·Настоящото предложение е в съответствие и с окончателния доклад на Конференцията за бъдещето на Европа и съдържащите се в него изрични препоръки от страна на гражданите относно нулевото замърсяване като цяло и по-специално предложенията за справяне със замърсяването. Следните окончателни предложения са от особено значение в този контекст:

oПредложение 1.4: „значително да се ограничи употребата на химични пестициди и торове, в съзвучие със съществуващите цели, като същевременно все така се гарантира продоволствената сигурност и подкрепата за научните изследвания за разработване на по-устойчиви и природосъобразни алтернативи.“;

oПредложение 2.7 за: „Опазване на водните източници и борба със замърсяването на реките и океаните, включително чрез научни изследвания и борба със замърсяването с пластмасови микрочастици“.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Повърхностните и подземните водни тела в ЕС са замърсени с редица замърсители. Замърсяването се разпространява надолу по течението и под земята, а 60 % от районите на европейските речни басейни са международни (споделени между държавите членки или между държава членка и държава извън ЕС). Поради тази причина сътрудничеството между държавите членки е от съществено значение, а действията на равнището на ЕС са необходими за справяне със замърсяването и с други трансгранични въздействия чрез определяне на хармонизирани стандарти и създаване на хармонизирани системи за събиране и обмен на данни. Без действия на равнището на ЕС справянето със замърсяването би станало прекалено скъпо, особено за държавите членки надолу по течението.

Проверката за пригодност на законодателството на ЕС в областта на водите от 2019 г. потвърди, че РДВ и двете дъщерни директиви са породили или засилили действията за справяне с трансграничния натиск върху водните ресурси на равнище речен басейн, както в национален, така и в международен план.

По-специално по отношение на замърсителите в законодателството се разграничават вещества, за които се счита, че представляват риск на равнището на ЕС, и вещества, пораждащи безпокойство в регионален или национален мащаб, като те се разглеждат по различен начин. Целта на настоящата инициатива е да се подобри начинът, по който държавите членки разглеждат веществата, пораждащи безпокойство на регионално и национално равнище.

Когато се определят стандарти за качество на околната среда в ЕС, Европейският съюз въвежда общи цели за постигане на амбицията за нулево замърсяване въз основа на научни данни, но оставя на държавите членки гъвкавостта да решават кой е най-рентабилният начин за постигане на тези цели, като вземат предвид съответното законодателство на ЕС относно замърсяването при източника. С този подход (общи цели с гъвкавост за постигането им) се създава връзка със законодателството на равнището на ЕС относно замърсяването при източника (като например устойчивата употреба на пестициди) и се спомага за ефективното постигане на целите, заложени във въпросното законодателство.

•Пропорционалност

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

През 2019 г. беше осъществена проверка за пригодност на законодателството на ЕС в областта на водите, която обхваща РДВ, ДСКОС, ДПВ и Директивата за наводненията. При проверката за пригодност се стигна до заключението, че въпреки че законодателството до голяма степен е пригодно за целта, има възможност за подобрение по отношение на справянето с химическото замърсяване. По време на проверката за пригодност като цяло бяха установени три причини, поради които е постигнат само ограничен напредък в осъществяването на общите цели на законодателството:

недостатъчно интегриране на целите в областта на водите в други свързани политики;

недостатъчни инвестиции на държавите членки в проекти и програми, свързани с водите;

недостатъчни усилия за изпълнение.

Що се отнася до изпълнението, бяха изтъкнати няколко недостатъка във връзка с химическото замърсяване: големите различия в стандартите за качество по отношение на замърсителите с национално значение, административната тежест, свързана с докладването, липсата на специфичност и актуалност на докладваната информация, както и ресурсоемкия и времеемък процес на актуализиране на списъците на замърсителите. Настоящото предложение е насочено към преодоляване на тези недостатъци. Освен това в него са взети предвид съответните констатации от проверката за пригодност от 2019 г. 30 на най-важните законодателни актове в областта на химикалите, както и ангажиментите, поети в Стратегията за устойчивост в областта на химикалите. По-специално, в него се прави стъпка към по-цялостен мониторинг (на смесите), като се въвежда използването на методи, основани на въздействието, и се включват разпоредби за подобряване на актуалността, ефикасността и съгласуваността на оценката на опасностите и рисковете (например чрез улесняване на обмена на данни и прилагането на подхода „едно вещество — една оценка“).

Пригодност и опростяване на законодателството (REFIT)

В оценката на въздействието бяха разгледани варианти за опростяване и намаляване на тежестта. Премахването на вещества от списъка на замърсителите на повърхностните води, промяната на преразглеждането на списъка за наблюдение на всеки три, а не на две години, и преразглеждането на списъците на замърсителите на повърхностните и подземните води чрез делегирани актове, а не чрез съвместно вземане на решения, водят до ограничено намаляване на тежестта. Създаването на автоматичен механизъм за предоставяне на данни съгласно РДВ и ДСКОС и премахването на междинния доклад за програмата от мерки съгласно член 15, параграф 3 от РДВ ще намалят тежестта на докладването за държавите членки. Подобряването на съществуващите насоки за методите, основани на ефекта, и разработването на хармонизирана методика за мониторинг на пластмасовите микрочастици ще опростят работата на държавите членки в тези области.

При изготвянето на оценката на въздействието бяха приложени основните характеристики на теста за МСП, а резултатите бяха посочени по-специално в раздел 6. МСП произвеждат и използват съответните замърсители. Следва да се отбележи, че въздействието ще зависи от мерките, които държавите членки предприемат за постигане на целите на законодателството, и поради това в общия случай не може да се установи с точност и да се определи количествено.

Становище на Комитета за регулаторен контрол

Комитетът за регулаторен контрол даде положително становище с резерви на 24 юни 2022 г. Той поиска промени, с които да се коригират по-специално три аспекта: 1) структурата на вариантите, която според становището е прекалено сложна и не отразява ясно основните политики, между които може да се избира; 2) въздействието върху МСП и гражданите, което според становището не е анализирано в достатъчна степен, тъй като в доклада не се оценява как могат да бъдат засегнати отделните държави членки; 3) според становището в доклада не става ясно от какъв порядък ще са очакваните въздействия, не е направена критична оценка на валидността на илюстративните прогнози за ползите и разходите и тяхната значимост за инициативата, а сравнението на вариантите не се основава на тяхната ефективност, ефикасност и съгласуваност.

В отговор на това вариантите на политиката бяха опростени чрез намаляване на техния брой и обединяването им. Въздействията върху МСП бяха доразвити в текста, а информацията за въздействията върху потребителите и държавите членки беше допълнена. Тълкуването на данните за разходите и ползите беше изяснено, за да не се създава впечатлението, че те могат да се тълкуват като свързани единствено с настоящата инициатива. Текстът относно принципа, че при въвеждането на нова разпоредба отпада стара, придоби окончателен вид. И накрая, към текста беше добавена оценка на ефективността, ефикасността и съгласуваността на вариантите.

•Консултации със заинтересованите страни

•Събиране и използване на експертни становища

JRC предостави вътрешен експертен опит, по-специално за избора на замърсители на повърхностните води и за извеждането на стандарти за качество на околната среда (СКОС). Външна техническа експертиза, включително по отношение на замърсителите на подземните води, беше предоставена от експерти от работните групи относно химикалите и относно подземните води. Оценката на въздействието на Комисията беше подкрепена от проучване, изготвено от външни консултанти, които направиха преглед на икономическите, социалните и екологичните въздействия на редица потенциални варианти на политиката, като взеха предвид очакваните въздействия на съществуващите и планираните политики на равнището на ЕС и информацията от заинтересованите страни. Досиетата за веществата на JRC, докладите на работната група относно подземните води, докладът от проучването на консултантите и докладите от работните срещи на заинтересованите страни са на разположение в CIRCABC 31 .

•Оценка на въздействието

Предложеният пакет от политики гарантира, че законодателните промени ще останат пропорционални, икономическите, социалните и екологичните ползи ще бъдат по-големи от съответните разходи и вниманието ще бъде съсредоточено върху въпроси, които се решават най-добре на равнището на ЕС.

Количественото определяне на разходите и особено на ползите от настоящата инициатива е трудно, като се има предвид нейното взаимодействие с други инициативи за политики, свързани с определени мерки в целия ЕС (и зависимостта ѝ от тях). Освен това държавите членки могат до голяма степен да избират кои мерки да прилагат, за да постигнат съответствие: следователно те ще бъдат различни в зависимост от обстоятелствата на национално/местно равнище.

По отношение на повърхностните води се очакват значителни преки разходи, например поради добавянето на ибупрофен, глифосат, PFAS и бисфенол А към списъка на приоритетните вещества, както и поради изменението на СКОС за полиароматни въглеводороди (PAH), живак и никел. Това вероятно ще доведе до разходи за промишлеността, свързани с разработването на продукти, и до разходи за потребителите, свързани със замяната на тези вещества, включително в селскостопанския отрасъл.

По отношение на подземните води най-значителните разходи вероятно ще възникнат в резултат на добавянето на стандарти за качество за PFAS. Разходите могат да бъдат свързани с ограничаване на употребата на пестициди или промишлени химикали, например за управлението на замърсени биологични утайки и за подобряването на пречистването на отпадъчните води. Разходите за предпочитаните варианти за цифровизация, административно рационализиране и по-добро управление на риска са от административно естество, като първоначално ще се реализират на равнището на ЕС и като цяло ще бъдат ниски, с изключение евентуално на механизма за автоматизирано предоставяне на данни. Разходите не могат да бъдат приписани единствено на настоящата инициатива поради неизбежните и полезни взаимодействия с много други политики на ЕС, насочени към същите вещества. Разходите за опазване и възстановяване на околната среда произтичат най-вече от ДЕП и ДПГОВ, от бъдещата забрана на всички PFAS, освен за съществена употреба, от прилагането на предстоящата инициатива за пластмасовите микрочастици и други. Например с преразглеждането на ДПГОВ ще се стимулира модернизацията на много градски пречиствателни станции за отпадъчни води (ГПСОВ) и ще се въведе разширена отговорност на производителя за покриване на разходите, което значително ще намали натоварването от микрозамърсители, постъпващи в повърхностните и подземните води.

•Основни права

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

•Обяснителни документи

•Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

(1)Изменения на Директива 2000/60/ЕО

Член 1, член 7, параграф 2, член 11, параграф 3, буква к), член 4, параграф 1, приложение V (точки 1.4.3, 2.3.2 и 2.4.5) и приложение VII (точка 7.7) се изменят, за да се вземе предвид предложеното заличаване на членове 16 и 17 (вж. по-долу).

Член 2 относно определенията се изменя, за да се актуализират определенията за „добро химично състояние на повърхностните води“, „приоритетни вещества“ и „екологични качествени стандарти“ и да се въведат определения за „приоритетни опасни вещества“ и „специфични замърсители на речните басейни“. Тези промени са необходими с цел: 1) да се вземе предвид предложението за замяна на сегашната процедура за съвместно вземане на решения за приемане на СКОС с делегирани актове; 2) да се разшири обхватът на понятието „химично състояние“, така че да включва и „специфичните замърсители на речните басейни“, които досега бяха част от определението за „екологично състояние“ съгласно приложение V; 3) да се вземат предвид евентуалните бъдещи прагови стойности, основани на въздействието, като част от определението за „екологични качествени стандарти“.

Член 3 относно координирането на административните разпоредби в рамките на районите на речните басейни се изменя, за да се въведе задължение в случай на извънредни обстоятелства, възникнали по естествен начин, или форсмажорни обстоятелства, по-специално силни наводнения, продължителни засушавания или значителни инциденти, свързани със замърсяване, компетентните органи на всички евентуално засегнати водни обекти, включително в държавите членки надолу по течението, да се предупреждават взаимно и да си сътрудничат, за да сведат до минимум щетите и да се справят с последиците.

Наред с гореспоменатата корекция с цел да се вземе предвид заличаването на член 16, член 4 относно целите се изменя, за да се гарантира включването в буква а), подточка iv) на изрично задължение държавите членки постепенно да намаляват замърсяването и от специфични замърсители на речните басейни, а не само от приоритетни вещества.

Член 8, параграф 3 относно методите за анализ и мониторинг на състоянието на водите се изменя, за да се приведе процедурата на комитет в съответствие с Договора от Лисабон, като предишната „процедура по регулиране с контрол“ се заменя с „процедурата по разглеждане“, посочена в член 21. Освен това в същия параграф се въвежда ново правомощие, за да се даде възможност за приемането на актове за изпълнение с цел да се определят допълнителни подробности по отношение на новите задължения за предоставяне на ЕАОС на данни от мониторинга, както и за по-редовно предоставяне на данни за състоянието в съответствие с новите параграфи 4 и 5. Тези изменения са в пълно съответствие със съществуващите задължения по Директива 2007/2/ЕО (INSPIRE), която задължава държавите членки да предоставят публичен достъп до масиви от пространствени данни, включително за местоположението и функционирането на съоръженията за екологичен мониторинг, свързаните с тях измервания на емисиите и състоянието на околната среда (въздух, вода, почва). За да се намали административната тежест, разпространението на данни също следва да бъде допълнително оптимизирано в съответствие със стратегията в областта на цифровите технологии, Директива (ЕС) 2019/1024 за отворените данни и подхода „едно вещество — една оценка“ в рамките на Стратегията за устойчивост в областта на химикалите.

Член 10 относно комбинирания подход за точкови и дифузни източници се изменя, за да се актуализират позоваванията на различни директиви, отнасящи се до точкови и дифузни източници на замърсяване (след тяхната отмяна и замяна).

Член 12 относно въпросите, които не могат да бъдат решени от една държава членка, се изменя, за да се укрепи и формализира процедурата за сътрудничество между държавите членки.

Член 15, параграф 3 относно представянето на междинен доклад за напредъка по програмите от мерки на всеки три години се заличава, тъй като произтичащата от това административна тежест се счита за непропорционална в сравнение с ползите по отношение на по-добрия контрол и управление на изпълнението.

Членове 16 и 17 относно процедурата, по която от Комисията се изискваше да изготви законодателни предложения за включване в списъка и за определяне на СКОС за повърхностни и подземни водни обекти, се заличават, тъй като са остарели.

Член 18, параграф 2, буква д) се изменя, за да се вземе предвид предложеното заличаване на член 16, а член 18, параграф 4 се изменя, за да се вземе предвид предложеното заличаване на член 15, параграф 3.

Член 20 относно техническите адаптации се изменя, както следва: 1) настоящата процедура по регулиране с контрол се заменя с процедурата с делегирани актове с оглед на изменението на приложения I и III; 2) настоящата процедура по регулиране за приемане на насоки за прилагането на приложения II и V и за установяване на формати за предаване и обработка на данни се заменя с процедурата по разглеждане.

С новия член 20а се въвеждат разпоредби, свързани с процедурата за приемане на делегирани актове в съответствие с Договора от Лисабон.

Изменението на член 21 относно процедурата на комитет има за цел да се замени позоваването на предишното Решение на Съвета за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията, с приложимия понастоящем Регламент за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията.

Член 22 относно отмяната и преходните разпоредби се изменя, за да се актуализират позоваванията, като се вземат предвид предложените промени в съответните приложения към директиви 2000/60/ЕО и 2008/105/ЕО.

Наред с горепосочените корекции, за да бъде взето предвид заличаването на член 16, приложение V се изменя, както следва: 1) специфичните замърсители на речните басейни се изваждат от определенията за екологично състояние и се включват в определението за химично състояние, за да се гарантира, че мониторингът на приоритетните вещества и специфичните замърсители на речните басейни се извършва не само когато тези замърсители се изхвърлят във водата, но и когато се отлагат през въздуха; 2) предоставят се правомощия на Комисията да приема резултатите от вътрешнокалибрационната процедура чрез делегирани актове; 3) предоставя се възможност на държавите членки да използват нови техники за мониторинг, включително наблюдение на Земята и дистанционно наблюдение.

Приложение VIII относно препоръчителния списък на главните замърсители се изменя, за да се включат пластмасовите микрочастици и гените за антимикробна резистентност.

Приложение X се заличава, тъй като съдържащият се в него списък се заменя със списъка в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО.

(2)Изменения на Директива 2006/118/ЕО за подземните води (ДПВ)

Заглавието се изменя, за да се поясни, че настоящата директива се отнася само до замърсяването, а не до количественото състояние на подземните води.

Член 1 относно целта на директивата се изменя, за да се премахне позоваването на член 17 от РДВ, като се има предвид, че той е послужил като основа за приемането на самата ДПВ и следователно е остарял.

Член 2 относно определенията се изменя, за да се включи определението на праговите стойности на равнището на ЕС, наред с тези, определени на равнището на държавите членки.

Член 3 относно критериите за оценка на химичното състояние на подземните води се изменя, за да се вземе предвид новото определение за „прагови стойности, определени на равнището на ЕС“.

Член 4 относно процедурите за оценяване на химичното състояние на подземните води се изменя по същата причина като член 3.

Вмъква се нов член 6а, така че „механизмът на списъка за наблюдение“ на подземните водни обекти да стане задължителен в съответствие с разпоредбата на член 8б от ДСКОС. С този механизъм се установява процес, при който Комисията, с участието на ECHA и в тясна консултация с държавите членки, определя на всеки три години приоритетни вещества за мониторинг в подземните води. Получената информация ще бъде включена в преразглеждането на всеки шест години на стандартите за качество за включване в приложение I. Разпоредбата включва също така задължението на ECHA да предоставя публичен достъп до научните доклади, изготвени във връзка със списъка за наблюдение.

Член 8 относно техническите адаптации се изменя, както следва: 1) процедурата за актове за изпълнение се заменя с процедура за делегирани актове с оглед на адаптирането на части А и Б от приложение II, както и на приложения III и IV, към научния и техническия прогрес; 2) предоставят се делегирани правомощия на Комисията за включване на нови замърсители на подземните води в приложение I и за установяване на нови стандарти за качество за тях в целия ЕС, както и за включване в част Б от приложение II на замърсители, за които държавите членки трябва да предвидят определянето на национални прагови стойности; 3) предоставят се делегирани правомощия на Комисията да определя при необходимост, и дори за замърсители или групи замърсители, които не са от значение за целия ЕС, прагови стойности на равнището на ЕС, за да се повиши степента на опазване на човешкото здраве и околната среда и да се постигне по-хармонизирано прилагане; 4) изяснява се главната роля на ECHA в тази рамка и задължението на агенцията да предоставя публичен достъп до научните доклади във връзка с потенциалните изменения.

Вмъква се нов член 8а, за да се въведат разпоредбите, свързани с процедурата за приемане на делегирани актове в съответствие с Договора от Лисабон.

Член 9 относно процедурата на комитет се изменя, за да се замени предишното Решение на Съвета за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията, с по-новия Регламент за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията.

Член 10 относно преразглеждането на приложения I и II чрез процедурата за съвместно вземане на решения се заличава, за да се вземе предвид новата процедура за делегирани актове, установена в членове 8 и 8а.

Приложение I относно общоевропейските стандарти за качество, свързани със замърсителите на подземните води, се изменя, за да се добавят нови замърсители на подземните води и свързаните с тях стандарти за качество за някои пер- и полифлуорирани алкилни вещества (PFAS), фармацевтични продукти и нерелевантни метаболити на пестициди (nrMs).

Приложение II относно националните прагови стойности за замърсители на подземните води се изменя, както следва: 1) включва се фармацевтичното вещество примидон в списъка на синтетичните вещества, за които държавите членки трябва да предвидят определянето на национални прагови стойности; 2) пояснява се, че части Б и В от него се отнасят само до механизма за определяне на прагови стойности на национално равнище; 3) гарантира се, че държавите членки информират ECHA, за да може последната да направи тази информация обществено достояние, и 4) добавя се нова част Г, за да се включат хармонизирани прагови стойности за групата вещества „сбор от трихлороетилен и тетрахлороетилен“.

Приложение III относно оценката на химичното състояние на подземните води и приложение IV относно определянето и обръщането на значителни и устойчиви възходящи тенденции се изменят, за да се вземе предвид новата концепция за „прагови стойности, определени на равнището на ЕС“.

(3)Изменения на Директива 2008/105/EО за стандартите за качество на околната среда (ДСКОС)

Заглавието се изменя, за да се поясни, че директивата се отнася до замърсяването на повърхностните води.

Член 3 относно стандартите за качество на околната среда се изменя, за да се изяснят датите на прилагане на новите и преразгледаните СКОС. Задълженията за мониторинг на биотата в параграф 2 и за оценка на дългосрочните тенденции в параграф 6 също се опростяват, като техният обхват се изяснява в приложението. Параграф 7 се заличава, за да се вземе предвид предложената замяна на процедурата за съвместно вземане на решение с тази за делегирани актове с оглед на промяната на списъка на приоритетните вещества.

Член 5 относно инвентаризациите на емисиите се изменя, за да се опрости задължението за докладване и да се съгласува, където е възможно, с разпоредбите от законодателството на ЕС за емисиите от големи промишлени инсталации (в момента в процес на преразглеждане) и да се даде възможност за опростено докладване на портала за емисиите от промишлеността, като подробностите ще бъдат определени чрез бъдещ акт за изпълнение. Следователно докладването в рамките на плановете за управление на речните басейни ще продължи да се прилага само за дифузните емисии.

Член 7а относно координацията между различните законодателни актове на ЕС в областта на химикалите се изменя, за да се включи позоваване на законодателството на ЕС в областта на фармацевтичните продукти и да се вземе предвид предложената замяна на процедурата за съвместно вземане на решения с тази за делегирани актове с оглед на актуализирането или определянето на нови СКОС.

Член 8 се изменя, както следва: 1) предоставят се делегирани правомощия на Европейската комисия да преразглежда приложение I на всеки шест години с оглед на евентуално включване на нови приоритетни вещества и свързани с тях СКОС въз основа на получена информация от ECHA; 2) предоставят се делегирани правомощия на Комисията да преразглежда редовно списъка на категориите специфични замърсители на речните басейни, които сега са включени в част Б на новото приложение II (това приложение II заменя за тази цел точка 1.2.6 и приложение VIII към РДВ, които ще бъдат съответно изменени, за да бъдат извадени специфичните замърсители на речните басейни от определението за екологично състояние и да станат част от режима, приложим към химичното състояние); 3) предоставят се делегирани правомощия на Комисията да приема, когато е необходимо, общоевропейски СКОС за специфичните замърсители на речните басейни и да посочва в част Б от приложение II (в предложението в тази част Б са посочени четири приоритетни вещества, които преди това са били включени в приложение I, но са били извадени от списъка, тъй като вече не се счита, че са от значение за целия ЕС); 4) изяснява се главната роля, която ще има ECHA при разработването на СКОС в тясно сътрудничество с държавите членки и заинтересованите страни, както и задължението ѝ да предоставя публичен достъп до научните доклади, свързани с изменението на приложенията.

Член 8а се изменя, както следва: 1) опростява се начинът, по който държавите членки могат да представят химичното състояние на повсеместно разпространените устойчиви, биоакумулативни и токсични (PBT) вещества отделно от общото химично състояние; 2) дава се възможност на държавите членки да извършват по-малко интензивен мониторинг на някои вещества; 3) от държавите членки се изисква да извършват мониторинг, основан на ефекта, за оценка на наличието на естрогенни хормони във водните обекти с оглед на евентуално бъдещо определяне на прагови стойности, основани на ефекта.

Член 8б се изменя, както следва: 1) подобрява се цикълът на мониторинг и преглед на механизма на списъка за наблюдение, като се определи тригодишен вместо сегашния двугодишен цикъл. Това ще даде повече време за обработка на данните преди преразглеждането на списъка, съвместно с предложеното удължаване на цикъла на мониторинг от 12 на 24 месеца, за да се позволи по-добро отчитане на различните честоти за замърсители със сезонни модели на емисии (напр. пестициди/биоциди); 2) позволява се включването на пластмасови микрочастици и избрани гени за антимикробна резистентност в следващия списък за наблюдение, при условие че бъдат определени подходящи методи за мониторинг и анализ с участието на ECHA.

Новият член 8г включва задължението на държавите членки да определят СКОС за специфичните замърсители на речните басейни, изброени в част А от новото приложение II. Това замества задължението, посочено понастоящем в точка 1.2.6 от приложение V към РДВ, в съответствие с предложението, за да се гарантира, че специфичните замърсители на речните басейни ще станат част от оценката на химичното, а не на екологичното състояние на повърхностните водни обекти. Разпоредбата има за цел също така да се гарантира, че когато за определени специфични замърсители на речните басейни са установени СКОС за целия ЕС, те имат предимство пред СКОС, установени на национално равнище. И накрая, изменението задължава държавите членки да информират ECHA, за да може последната да оповести всяко намерение за включване на замърсители в списъци и/или определяне на СКОС, с оглед повишаването на прозрачността и полезните взаимодействия.

Член 10, в който се пояснява, че приложение X към РДВ трябва да бъде заменено с текста на приложение II към Директива 2008/105/ЕО, се заличава, тъй като приложение II към Директива 2008/105/ЕО не съществува, а приложение X е заличено след включването в Директива 2008/105/ЕО на процедура за делегирани актове с оглед на адаптирането на списъка на приоритетните вещества и определяне на съответните СКОС.

Заглавието на приложение I се изменя, за да се премахне понятието „други замърсители“, което е остаряло, тъй като се отнася за вещества, които са били обхванати от друго законодателство преди приемането на СКОС; вече не е необходимо да се прави разлика между приоритетни вещества и „други замърсители“. Част А, в която се изброяват веществата и СКОС за тях, е заменена с ново приложение, в което са изброени 23 допълнителни вещества към списъка на приоритетните вещества: фармацевтични продукти, промишлени вещества, пестициди и метали. В приложението са посочени и веществата, които са опасни, тези, които са повсеместно разпространени PBT вещества, както и тези, за които е необходима оценка на дългосрочните тенденции.

Вмъква се ново приложение II, в което част А съдържа примерен списък на специфични замърсители на речните басейни, за които държавите членки трябва да предвидят определянето на СКОС и да ги прилагат, когато замърсителите пораждат безпокойство. В част Б се съдържат общите принципи и препратки към насоки за тях, а в част Б — регистър на хармонизирани СКОС за специфични замърсители на речните басейни. Регистърът ще бъде адаптиран с бъдещи делегирани актове, чрез които Комисията ще установява хармонизирани СКОС за някои други специфични замърсители на речните басейни, когато това се окаже необходимо за осигуряване на достатъчна и хармонизирана защита на околната среда, дори за замърсители, които не са или все още не са от значение за целия ЕС.

2022/0344 (COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Директива 2000/60/ЕО за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите, Директива 2006/118/ЕО за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им и Директива 2008/105/ЕО за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 33 ,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите 34 ,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)Химическото замърсяване на повърхностните и подземните води представлява заплаха за водната среда, чиито последици включват остра и хронична токсичност във водните организми, натрупване на замърсители в екосистемата и загуба на местообитания и биологично разнообразие, както и за човешкото здраве. Определянето на стандарти за качество на околната среда спомага за осъществяването на амбицията за нулево замърсяване с цел постигането на околна среда без токсични вещества.

(2)Съгласно член 191, параграф 2, второ изречение от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) политиката на Съюза в областта на околната среда се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“.

(3)Европейският зелен пакт 35 е стратегията на Съюза, насочена към постигане до 2050 г. на неутрална по отношение на климата, чиста и кръгова икономика чрез оптимизиране на управлението на ресурсите и свеждане на замърсяването до минимум. Стратегията на ЕС за устойчивост в областта на химикалите 36 и планът за действие за нулево замърсяване 37 са насочени конкретно към свързаните със замърсяването аспекти на Европейския зелен пакт. Други особено важни и допълващи политики включват Стратегията на ЕС за пластмасите от 2018 г. 38 , Фармацевтичната стратегия за Европа от 2021 г. 39 , Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие 40 , стратегията „От фермата до трапезата“ 41 , Стратегията на ЕС за почвите за 2030 г. 42 , стратегията в областта на цифровите технологии 43 и Стратегията на ЕС за данните 44 .

(4)С Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 45 беше създадена рамка за защита на вътрешнотериториалните повърхностни води, преходните води, крайбрежните води и подземните води. Рамката включва определянето на приоритетни вещества сред тези, които представляват съществен риск за водната среда на равнището на Съюза или посредством нея. С Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 46 се определят стандарти за качество на околната среда (СКОС) за целия Съюз за 45-те приоритетни вещества, изброени в приложение X към Директива 2000/60/ЕО, и за осем други замърсители, които вече са били регулирани на равнището на Съюза преди въвеждането на приложение X с Решение № 2455/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 47 . С Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 48 се определят стандарти за качество на подземните води за целия Съюз по отношение на нитратите и активните вещества в пестицидите, както и критерии за определяне на национални прагови стойности за други замърсители на подземните води. В нея се съдържа също минимален списък от 12 замърсители и техните показатели, за които държавите членки трябва да предвидят установяване на такива национални прагови стойности. Стандартите за качество на подземните води са посочени в приложение I към Директива 2006/118/ЕО.

(5)Веществата се разглеждат за включване в приложение X към Директива 2000/60/ЕО или в приложение I или приложение II към Директива 2006/118/ЕО въз основа на оценка на риска, който те представляват за хората и водната среда. Ключовите компоненти на тази оценка са познанията за концентрациите на веществата в околната среда, включително информацията, събрана от мониторинга на списъка за наблюдение, и за (еко)токсикологията на веществата, както и за тяхната устойчивост, биоакумулация, канцерогенност, мутагенност, токсичност за репродукцията и потенциал за нарушаване на функциите на ендокринната система.

(6)Комисията извърши преглед на списъка на приоритетните вещества в приложение X към Директива 2000/60/ЕО в съответствие с член 16, параграф 4 от посочената директива и с член 8 от Директива 2008/105/ЕО, както и преглед на списъците на веществата в приложения I и II към Директива 2006/118/ЕО в съответствие с член 10 от посочената директива и стигна до заключението, че с оглед на новите научни познания е целесъобразно тези списъци да бъдат изменени чрез добавяне на нови вещества, определяне на СКОС или на стандарти за качество на подземните води за тези новодобавени вещества, преразглеждане на СКОС за някои съществуващи вещества в съответствие с научния прогрес и определяне на СКОС за биотата за някои съществуващи и новодобавени вещества. Тя също така определи кои допълнителни вещества има вероятност да се натрупват в седимента или в биотата и поясни, че следва да се извършва мониторинг на тенденциите за тези вещества в седимента или в биотата. Прегледът на списъците на веществата е подкрепен от широкообхватни консултации с експерти от службите на Комисията, държавите членки, групите на заинтересованите страни и Научния комитет по здравни, екологични и възникващи рискове.

(7)С оглед на ефективното справяне с повечето замърсители през целия им жизнен цикъл е необходима комбинация от мерки за контрол при източника и крайни мерки, включително, ако е уместно, химическо проектиране, разрешение или одобрение, контрол на емисиите по време на производството и употребата или други процеси, както и обработка на отпадъците. Следователно определянето на нови или по-строги стандарти за качество във водните обекти допълва и е съгласувано с друго законодателство на Съюза, в което се разглежда или може да бъде разгледан проблемът със замърсяването на един или повече от тези етапи, включително Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета 49 , Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета 50 , Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета 51 , Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета 52 , Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 53 , Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 54 , Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета 55 и Директива 91/271/ЕИО на Съвета 56 .

(8)Новите научни познания сочат значителен риск от няколко други замърсители, открити във водните басейни, в допълнение към вече регулираните. В подземните води е установен особен проблем чрез доброволен мониторинг на пер- и полифлуороалкилни вещества (PFAS) и на фармацевтични продукти. PFAS са открити в повече от 70 % от пунктовете за измерване на подземни води в Съюза и съществуващите национални прагове са явно надвишени на значителен брой места, а фармацевтичните вещества също са широко разпространени. В повърхностните води перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните производни вече са включени в списъка на приоритетните вещества, но се признава, че и други PFAS представляват риск. Мониторингът на списъка за наблюдение съгласно член 8б от Директива 2008/105/ЕО потвърди риска от редица фармацевтични вещества в повърхностните води, поради което те следва да бъдат добавени към списъка на приоритетните вещества.

(9)В съответствие с Директива 2000/60/ЕО държавите членки са длъжни да определят водните обекти, използвани за черпене на вода, предназначена за консумация от човека, да извършват мониторинг на тези обекти и да предприемат необходимите мерки с цел да се предотврати влошаването на тяхното качество и да се намали нивото на пречистване, изисквано при добиването на води, годни за консумация от човека. В този контекст пластмасовите микрочастици са определени като потенциален риск за човешкото здраве, но са необходими повече данни от мониторинга, за да се потвърди необходимостта от определяне на стандарт за качество на околната среда за пластмасовите микрочастици в повърхностните и подземните води. Поради това пластмасовите микрочастици следва да бъдат включени в списъците за наблюдение на повърхностните и подземните води и да бъдат предмет на мониторинг веднага щом Комисията определи подходящи методи за мониторинг. В този контекст следва да се вземат предвид методиките за мониторинг и оценка на рисковете от пластмасови микрочастици в питейната вода, разработени съгласно Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета 57 .

(10)Изразена е загриженост относно риска от развитие на антимикробна резистентност поради наличието на микроорганизми с антимикробна резистентност и гени за антимикробна резистентност във водната среда, но не е извършен достатъчен мониторинг. Съответните гени за антимикробна резистентност също следва да бъдат включени в списъците за наблюдение на повърхностните и подземните води и да бъдат предмет на мониторинг веднага след разработването на подходящи методи за мониторинг. Това е в съответствие с Европейския план за действие „Едно здраве“ срещу антимикробната резистентност, приет от Комисията през юни 2017 г., и с Фармацевтичната стратегия за Европа, в която също е разгледан този проблем.

(11)С оглед на все по-голямото осъзнаване на значението на смесите и следователно на мониторинга, основан на ефекта, за определяне на химичното състояние, и като се има предвид, че вече съществуват достатъчно надеждни методи за мониторинг, основан на ефекта, за естрогенни вещества, държавите членки следва да прилагат такива методи за оценка на кумулативните ефекти на естрогенните вещества в повърхностните води за период от най-малко две години. Това ще позволи сравняването на резултатите, основани на ефекта, с резултатите, получени чрез конвенционалните методи за мониторинг на трите естрогенни вещества, изброени в приложение I към Директива 2008/105/ЕО. Това сравнение ще се използва, за да се оцени дали методите за мониторинг, основани на ефекта, могат да се използват като надеждни скрининг методи. Предимството на използването на такива скрининг методи е, че те ще позволят да се обхванат ефектите на всички естрогенни вещества със сходни ефекти, а не само на изброените в приложение I към Директива 2008/105/ЕО. Определението за СКОС в Директива 2000/60/ЕО следва да бъде изменено, за да се гарантира, че в бъдеще то може да обхваща и прагови стойности, които могат да бъдат определени за оценка на резултатите от мониторинга, основан на ефекта.

(12)В оценката на законодателството на Съюза в областта на водите 58 („оценката“) се стигна до заключението, че процесът на установяване и включване в списъци на замърсителите, които оказват влияние върху повърхностните и подземните води, и на определяне или преразглеждане на стандартите за качество за тях, като се вземат предвид новите научни познания, може да бъде ускорен. Ако тези задачи се изпълняват от Комисията, а не в рамките на обикновената законодателна процедура, както е предвидено понастоящем в членове 16 и 17 от Директива 2000/60/ЕО и в член 10 от Директива 2006/118/ЕО, би могло да се подобри функционирането на механизмите на списъците за наблюдение на повърхностните и подземните води, по-специално по отношение на сроковете и последователността на изготвяне на списъците, мониторинга и оценката на резултатите, да се укрепят връзките между механизма на списъците за наблюдение и прегледите на списъците на замърсителите, а промените в списъците на замърсителите да се съобразяват по-бързо с научния прогрес. Поради това и предвид необходимостта от бързо изменение на списъците на замърсителите и СКОС за тях с оглед на новите научни и технически познания на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС за изменение на приложение I към Директива 2008/105/ЕО по отношение на списъка на приоритетните вещества и на съответните СКОС, определени в част А от посоченото приложение, и за изменение на приложение I към Директива 2006/118/ЕО по отношение на списъка на замърсителите на подземните води и стандартите за качество, определени в същото приложение. В този контекст Комисията следва да вземе предвид резултатите от мониторинга на веществата, включени в списъците за наблюдение на повърхностните и подземните води. Вследствие на това членове 16 и 17 от Директива 2000/60/ЕО и приложение X към нея, както и член 10 от Директива 2006/118/ЕО следва да бъдат заличени.

(13)В оценката се стигна и до заключението, че съществуват твърде големи различия между държавите членки по отношение на стандартите за качество и праговите стойности, определени на национално равнище съответно за специфичните замърсители на речните басейни и за замърсителите на подземните води. Досега специфичните замърсители на речните басейни, които не са установени като приоритетни вещества съгласно Директива 2000/60/ЕО, са били предмет на национални СКОС и са се отчитали като физикохимични качествени елементи, подпомагащи оценката на екологичното състояние на повърхностните води. По отношение на подземните води беше възможно също държавите членки да определят свои собствени прагови стойности, дори за синтетични вещества, създадени от човека. Тази гъвкавост не доведе до оптимални резултати по отношение на сравнимостта на състоянието на водните обекти между държавите членки и по отношение на опазването на околната среда. Поради това е необходимо да се предвиди процедура, която дава възможност да се постигне споразумение на равнището на Съюза относно СКОС и праговите стойности, които да се прилагат за тези вещества, ако те пораждат безпокойство на национално равнище, и да се създадат регистри на приложимите СКОС и прагови стойности.

(14)Освен това включването на специфични замърсители на речните басейни в определението за химично състояние на повърхностните води осигурява по-координиран, съгласуван и прозрачен подход по отношение на мониторинга и оценката на химичното състояние на повърхностните водни обекти и на свързаната с това информация за обществеността. Също така се улеснява по-целенасоченият подход за определяне и прилагане на мерки за решаване на всички „свързани с химикалите“ проблеми по по-цялостен, ефективен и ефикасен начин. Поради това определенията за „екологично състояние“ и „химично състояние“ следва да бъдат променени, а обхватът на „химичното състояние“ следва да бъде разширен, за да бъдат включени и специфичните замърсители на речните басейни, които досега бяха част от определението за „екологично състояние“ в приложение V към Директива 2000/60/ЕО. В резултат на това концепцията за СКОС за специфични замърсители на речните басейни и свързаните с нея процедури следва да бъдат включени в Директива 2008/105/ЕО.

(15)За да се гарантира хармонизиран подход и равнопоставеност в Съюза, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС за изменение на част Б от приложение II към Директива 2006/118/ЕО чрез адаптиране на списъка на замърсителите, за които държавите членки трябва да предвидят установяването на национални прагови стойности.

(16)Предвид необходимостта от бързо адаптиране към научно-техническите познания и от осигуряване на хармонизиран подход и равнопоставеност в Съюза по отношение на специфичните замърсители на речните басейни, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС за адаптиране на приложение II към Директива 2008/105/ЕО по отношение на списъка на категориите замърсители, включен в част А от посоченото приложение, и за адаптиране на част В от приложение II по отношение на хармонизираните СКОС за специфичните замърсители на речните басейни или групи от тях. Тези хармонизирани СКОС следва да се прилагат от държавите членки при оценката на състоянието на техните повърхностни водни обекти, когато е установен риск от тези замърсители.

(17)При прегледа на списъка на приоритетните вещества в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО се стигна до заключението, че няколко приоритетни вещества вече не пораждат безпокойство в целия Съюз и поради това не следва да бъдат включени в част А от приложение I към посочената директива. Поради това тези вещества следва да се разглеждат като специфични замърсители на речните басейни и да се включат в част В от приложение II към Директива 2008/105/ЕО заедно със съответните им СКОС. Като се има предвид, че тези замърсители вече не се считат за засягащи целия Съюз, СКОС трябва да се прилагат само когато тези замърсители все още могат да пораждат безпокойство на национално, регионално или местно равнище.

(18)За да се осигурят равнопоставени условия и да се даде възможност за съпоставимост на състоянието на водните обекти между държавите членки, е необходимо да се хармонизират националните прагови стойности за някои замърсители на подземните води. Поради това следва да се въведе регистър на хармонизираните прагови стойности за замърсители на подземните води, които пораждат безпокойство на национално, регионално или местно равнище, като нова част Г в приложение II към Директива 2006/118/ЕО. Хармонизираните прагове, посочени в този регистър, трябва да се прилагат само в онези държави членки, в които замърсителите, за които се отнасят праговете, засягат състоянието на подземните води. Националните прагови стойности за сбора от двата синтетични замърсителя трихлороетилен и тетрахлороетилен трябва да се хармонизират, тъй като не всички държави членки, в които замърсителите са от значение, прилагат прагова стойност за сбора от тези замърсители, а определените национални прагови стойности не са еднакви. Хармонизираната прагова стойност следва да съответства на параметричната стойност, определена за сбора от тези замърсители в питейната вода съгласно Директива (ЕС) 2020/2184.

(19)За да се гарантира хармонизиран подход и равнопоставеност в Съюза, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС за изменение на част Г от приложение II към Директива 2006/118/ЕО с цел адаптиране на регистъра на хармонизираните прагови стойности по отношение на включените замърсители и хармонизираните прагови стойности към научния и техническия прогрес.

(20)Всички разпоредби на Директива 2006/118/ЕО, свързани с оценката на химичното състояние на подземните води, следва да бъдат адаптирани към въвеждането на третата категория хармонизирани прагови стойности в част Г от приложение II към посочената директива, в допълнение към стандартите за качество, определени в приложение I към посочената директива, и към националните прагови стойности, определени в съответствие с методиката, посочена в част А от приложение II към посочената директива.

(21)За да се гарантира ефективното и съгласувано вземане на решения и да се развият полезни взаимодействия с работата, извършвана в рамките на други законодателни актове на Съюза относно химикалите, на Европейската агенция по химикали („ECHA“) следва да се отреди постоянна и ясно очертана роля при определяне на приоритетните вещества, които да бъдат включени в списъците за наблюдение и в списъците на веществата в приложения I и II към Директива 2008/105/ЕО и в приложения I и II към Директива 2006/118/ЕО, както и при извеждането на подходящи научнообосновани стандарти за качество. Комитетът за оценка на риска (КОР) и Комитетът за социално-икономически анализ (КСИА) на ECHA следва да улеснят изпълнението на някои задачи, възложени на ECHA, като предоставят становища. ECHA следва също така да осигури по-добра координация между различните законодателни актове в областта на околната среда чрез по-голяма прозрачност по отношение на замърсителите, включени в списъка за наблюдение, или на разработването на стандарти за качество на околната среда или прагови стойности за целия Съюз или на национално равнище, като предостави публичен достъп до съответните научни доклади.

(22)В оценката се стигна до заключението, че е необходимо по-често и рационализирано електронно докладване, за да се насърчи по-доброто изпълнение и прилагане на законодателството на Съюза в областта на водите. С оглед на ролята си и за по-редовно наблюдение на състоянието на замърсяването, както е описано в плана за действие за нулево замърсяване, Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) следва да улесни това по-често и по-рационализирано докладване от страна на държавите членки. Важно е екологичната информация за състоянието на повърхностните и подземните води в Съюза да се предоставя своевременно на обществеността и на Комисията. Поради това от държавите членки следва да се изисква да предоставят на Комисията и на ЕАОС данните от мониторинга, събрани в рамките на Директива 2000/60/ЕО, като използват автоматизирани механизми за докладване и предоставяне на данни чрез интерфейс за програмиране на приложения или еквивалентни механизми. Очаква се административната тежест да бъде ограничена, доколкото от държавите членки вече се изисква да предоставят публичен достъп до темите на пространствените данни в обхвата на Директива 2007/2/ЕО 59 на Европейския парламент и на Съвета, както и съгласно Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета 60 . Тези теми на пространствените данни включват местоположението и функционирането на съоръженията за мониторинг на околната среда, свързаните с тях измервания на емисиите и състоянието на околната среда.

(23)По-доброто интегриране на потоците от данни, докладвани на ЕАОС съгласно законодателството на Съюза в областта на водите, и по-специално на инвентаризациите на емисиите, изисквани съгласно Директива 2008/105/ЕО, с потоците от данни, докладвани на портала за емисиите от промишлеността съгласно Директива 2010/75/ЕС и Регламент (ЕО) № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета 61 , ще опрости докладването на инвентаризациите в съответствие с член 5 от Директива 2008/105/ЕО и ще го направи по-ефективно. Същевременно това ще намали административната тежест и върховото работно натоварване при подготовката на плановете за управление на речните басейни. В съчетание с премахването на междинните доклади за напредъка на програмите от мерки, които не са ефективни, опростеното докладване ще позволи на държавите членки да положат повече усилия за докладване на емисиите, които не са обхванати от законодателството за емисиите от промишлеността, но които са обхванати от докладването на емисиите съгласно член 5 от Директива 2008/105/ЕО.

(24)В Договора от Лисабон се въвежда разграничение между правомощията, делегирани на Комисията за приемане на незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи на законодателен акт (делегирани актове), и правомощията, предоставени на Комисията за приемане на актове, с които се осигуряват единни условия за изпълнението на правно обвързващи актове на Съюза (актове за изпълнение). Директиви 2000/60/ЕО и 2006/118/ЕО следва да бъдат приведени в съответствие с правната рамка, въведена с Договора от Лисабон.

(25)Предоставянето на правомощия по член 20, параграф 1, първа алинея от Директива 2000/60/ЕО и по точка 1.4.1, подточка ix) от приложение V към същата директива, с което се предвижда използването на процедурата по регулиране с контрол, отговаря на критериите по член 290, параграф 1 от ДФЕС, тъй като се отнася до адаптиране на приложенията към посочената директива и до приемането на правила, които я допълват. Поради това те следва да бъдат преобразувани в правомощия на Комисията да приема делегирани актове.

(26)Предоставянето на правомощия по член 8 от Директива 2006/118/ЕО, с което се предвижда използването на процедурата по регулиране с контрол, отговаря на критериите по член 290, параграф 1 от ДФЕС, тъй като се отнася до адаптиране на приложенията към посочената директива. Поради това то следва да бъде преобразувано в правомощия на Комисията да приема делегирани актове.

(27)От особена важност е по време на подготвителната си работа по делегираните актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(28)Предоставянето на правомощия по член 8, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО, с което се предвижда използването на процедурата по регулиране с контрол, отговаря на критериите по член 290, параграф 2 от ДФЕС, тъй като се отнася до приемането на технически спецификации и стандартизирани методи за анализ и мониторинг на състоянието на водите и следователно има за цел да се осигурят еднакви условия за хармонизирано прилагане на посочената директива. Поради това то следва да бъде преобразувано в правомощия на Комисията да приема актове за изпълнение. За да се осигури съпоставимост, предоставянето на правомощия следва да бъде разширено, така че да включва и установяването на формати за докладване на данни за мониторинга и състоянието в съответствие с член 8, параграф 4. Правомощията, предоставени на Комисията, следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета 62 .

(29)За да се осигурят еднакви условия за прилагането на Директива 2000/60/ЕО, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на технически формати за докладване на данните от мониторинга и състоянието на водите в съответствие с член 8, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011.

(30)За да се осигурят еднакви условия за прилагането на Директива 2008/105/ЕО, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на стандартизирани формати за докладване на емисиите от точкови източници, които не са обхванати от Регламент (ЕС) .../... на Европейския парламент и на Съвета 63 +, към ЕАОС. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011.

(31)Необходимо е да се вземе предвид научният и техническият прогрес в областта на мониторинга на състоянието на водните обекти в съответствие с изискванията за мониторинг, определени в приложение V към Директива 2000/60/ЕО. Ето защо държавите членки следва да могат да използват данни и услуги от технологии за дистанционно наблюдение, наблюдение на Земята (услуги по програма „Коперник“), датчици и устройства на място или данни от гражданската наука, като използват възможностите, предлагани от изкуствения интелект, усъвършенствания анализ и обработка на данни.

(32)Предвид увеличаването на броя на непредвидимите метеорологични явления, по-специално силни наводнения и продължителни засушавания, както и на значителните инциденти, свързани със замърсяване, които водят до трансгранично случайно замърсяване или го задълбочават, от държавите членки следва да се изисква да гарантират, че на другите потенциално засегнати държави членки се предоставя незабавна информация за такива инциденти, и да си сътрудничат ефективно с потенциално засегнатите държави членки за смекчаване на последиците от явлението или инцидента. Необходимо е също така да се укрепи сътрудничеството между държавите членки и да се рационализират процедурите за трансгранично сътрудничество в случай на по-структурни, т.е. неслучайни и по-дългосрочни трансгранични проблеми, които не могат да бъдат решени на равнището на държавите членки, в съответствие с член 12 от Директива 2000/60/ЕО. В случай че е необходима европейска помощ, компетентните национални органи могат да изпращат искания за помощ до Координационния център за реагиране при извънредни ситуации на Комисията, който ще координира евентуалните предложения за помощ и тяхното разгръщане чрез механизма за гражданска защита на Съюза в съответствие с член 15 от Решение 1313/2013 на Европейския парламент и на Съвета 64 .

(33)Поради това директиви 2000/60/ЕО и 2006/118/ЕО и 2008/105/ЕО следва да бъдат съответно изменени.

(34)Доколкото целите на настоящата директива, а именно осигуряване на висока степен на опазване на околната среда и подобряване на екологичното качество на европейските сладки води, не могат да бъдат постигнати самостоятелно от държавите членки и, следователно, поради трансграничния характер на замърсяването на водите, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на ЕС, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 2000/60/ЕО

Директива 2000/60/ЕО се изменя, както следва:

(1)В член 1, параграф 3, четвъртото тире се заменя със следното:

„— достигане на целите на съответните международни споразумения, включително на тези, целящи предотвратяване и елиминиране на замърсяването на морската среда, посредством действия на Съюза за пълно или поетапно прекратяване на заустванията, емисиите и загубите от приоритетни опасни вещества с единствената цел за достигане на концентрации в морската среда, близки до фоновите нива за естествено намиращите се вещества и близки до нулата за произведени от човека синтетични вещества.“;  

(2)член 2 се изменя, както следва:

а)точка 24 се заменя със следния текст:

„24. „Добро химично състояние на повърхностните води“ означава химичното състояние, което се изисква за постигане на екологичните цели за повърхностните води, определени в член 4, параграф 1, буква a) от настоящата директива, което е химичното състояние, постигнато от повърхностен воден обект, в който концентрациите на замърсителите не надвишават стандартите за качество на околната среда, установени в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*, и стандартите за качество на околната среда за специфичните замърсители на речните басейни, определени в съответствие с член 8, параграф 2, буква в) и член 8г, параграф 1 от посочената директива.“;

б)точка 30 се заменя със следния текст:

„30. „Приоритетни вещества“ означава веществата, посочени в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО, т.е. веществата, които представляват значителен риск за или чрез водната среда в голяма част от държавите членки.“;

в)вмъкват се точки 30а и 30б, както следва:

„30а. „Приоритетни опасни вещества“ означава приоритетни вещества, които са обозначени като „опасни“ въз основа на това, че са признати в научни доклади, в съответното законодателство на Съюза или в съответните международни споразумения като токсични, устойчиви и склонни към биоакумулиране или като пораждащи еквивалентно ниво на безпокойство, когато това безпокойство е от значение за водната среда.

30б. „Специфични замърсители на речните басейни“ означава замърсители, които не са или вече не са определени като приоритетни вещества, но които държавите членки са определили въз основа на оценката на натиска и въздействието върху повърхностните водни обекти, извършена в съответствие с приложение II към настоящата директива, като представляващи значителен риск за или чрез водната среда на тяхна територия.“;

г)точка 35 се заменя със следния текст:

„35. „Стандарт за качество на околната среда“ означава концентрацията на определени замърсители или група замърсители във водите, седимента или биотата, която не трябва да бъде превишавана, за да не се застрашат човешкото здраве и околната среда, или прагова стойност за неблагоприятното въздействие върху човешкото здраве или околната среда на такъв замърсител или група замърсители, измерена чрез подходящ метод, основан на ефекта.“;

* Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване и контрол на замърсяването на повърхностните води, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО, 86/280/ЕИО и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 84).“;

(3)в член 3 се добавя параграф 4а, както следва:

„4а. При извънредни обстоятелства, възникнали по естествен начин, или форсмажорни обстоятелства, по-специално силни наводнения и продължителни засушавания, или значителни инциденти, свързани със замърсяване, които биха могли да засегнат водни обекти надолу по течението, разположени в други държави членки, държавите членки гарантират, че компетентните органи за водните обекти надолу по течението в тези държави членки, както и Комисията, са незабавно информирани и че е установено необходимото сътрудничество за разследване на причините и справяне с последиците от извънредните обстоятелства или инциденти.“;

(4)член 4, параграф 1 се изменя, както следва:

а)в буква а) подточка iv) се заменя със следното:

„iv) държавите членки прилагат необходимите мерки за постепенно намаляване на замърсяването с приоритетни вещества и специфични замърсители на речните басейни, както и за пълното или поетапно прекратяване на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни опасни вещества.“; 

б)в буква б), подточка iii) втората алинея се заменя със следното:

„мерките за постигане на обрат в тенденциите трябва да се прилагат в съответствие с член 5 от Директива 2006/118/ЕО и с приложение IV към нея, при условие че се прилагат параграфи 6 и 7 и без да се засяга параграф 8 от настоящия член.“;

(5)в член 7 параграф 2 се заменя със следното:

„2. За всеки воден обект, определен по параграф 1, освен за постигане на целите на член 4 в съответствие с изискванията на настоящата директива за повърхностни водни обекти, включително качествените стандарти, установени на равнището на Съюза, държавите членки осигуряват прилагането на съответен режим на пречистване на водите в съответствие със законодателството на Съюза, така че ползваната вода да отговаря на изискванията на Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета*.  

* Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (ОВ L 435, 23.12.2020 г., стр. 1).“;

(6)член 8 се изменя, както следва:

а)параграф 3 се заменя със следното:

„3. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение за определяне на техническите спецификации и стандартизираните методи за анализ и мониторинг на състоянието на водите в съответствие с приложение V и за установяване на формати за докладване на данните за мониторинга и състоянието в съответствие с параграф 4. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 21, параграф 2.“;  

б)добавят се следните параграфи 4 и 5:

„4. Държавите членки гарантират, че наличните данни от индивидуалния мониторинг, събрани в съответствие с точка 1.3.4 от приложение V, и полученото състояние в съответствие с приложение V се предоставят на обществеността и на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) поне веднъж годишно по електронен път в машинночитаем формат в съответствие с Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*, Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета** и Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета***. За тези цели държавите членки използват форматите, установени в съответствие с параграф 3 от настоящия член.

5. ЕАОС гарантира, че информацията, предоставена в съответствие с параграф 4, се обработва и анализира редовно с цел да бъде на разположение чрез съответните портали на Съюза за повторно използване от Комисията и от съответните агенции на Съюза и с цел да се осигури на Комисията, на държавите членки и на обществеността актуална, обективна, надеждна и съпоставима информация, по-специално относно състоянието, в съответствие с Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета****.  

* Директива 2003/4/EO на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26).

** Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (ОВ L 108, 25.4.2007 г., стр. 1).

*** Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор (ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 56).

**** Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (ОВ L 126 г., 21.5.2009 г., стр. 13).“;

(7)член 10 се изменя, както следва:

а)параграф 2 се заменя със следното:

„2. С оглед на постигането на съответствие с целите, стандартите за качество и праговете, установени съгласно настоящата директива, държавите членки установяват и прилагат следното:

а) контрол на емисиите, основаващ се на най-добрите налични технологии;

б) съответни норми за допустими емисии;

в) при дифузни влияния — контрол, включващ, според случая, най-добрите екологични практики, установени във:

–Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*;

–Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета**;

–Директива 91/271/ЕИО на Съвета***;

–Директива 91/676/ЕИО на Съвета****;

–всяко друго съответно законодателство на Съюза, свързано с точкови или дифузни източници на замърсяване. 

   * Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 71).

** Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

*** Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40).

**** Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (ОВ L 375, 31.12.1991 г., стр. 1).“;

б)параграф 3 се заменя със следното:

„3. Ако цел за качество, качествен стандарт или праг, установени по силата на настоящата директива, на директиви 2006/118/ЕО или 2008/105/ЕО или на друго законодателство на Съюза, изискват по-строги условия от произтичащите от прилагането на параграф 2, се установява съответно по-строг контрол на емисиите.“;

(8)в член 11, параграф 3 буква к) се заменя със следното:

„к) мерки за отстраняване замърсяването на повърхностните води с приоритетни опасни вещества и за прогресивно намаляване на замърсяванията с други вещества, които биха попречили на държавите членки да постигнат екологичните цели за повърхностните водни обекти, определени в член 4;“;

(9)член 12 се заменя със следното:

„Член 12

 Въпроси, които не могат да бъдат решени на равнището на държавите членки

1. Когато пред държава членка стои за разрешаване проблем, който има влияние върху управлението на нейните води, но не може да бъде разрешен от тази държава членка, тя уведомява Комисията и всяка друга засегната държава членка и прави препоръки за разрешаването му.

2. Засегнатите държави членки си сътрудничат за установяване на източниците на проблемите, посочени в параграф 1, и на мерките, необходими за решаването на тези проблеми.

Държавите членки отговарят своевременно и не по-късно от три месеца след уведомлението от друга държава членка в съответствие с параграф 1.

(10)3. Комисията се уведомява и се приканва да участва и да подпомага всяко сътрудничество по смисъла на параграф 2. Когато е целесъобразно, Комисията, като взема предвид докладите, изготвени съгласно член 13, преценява дали е необходимо да се предприемат допълнителни действия на равнището на Съюза, за да се намали трансграничното въздействие върху водните обекти.“;

(11)в член 15 параграф 3 се заличава;

(12)членове 16 и 17 се заличават;

(13)член 18 се изменя, както следва:

а)в параграф 2 буква д) се заменя със следното:

„д) обобщение на всички предложения, мерки за контрол и стратегии за контрол на химическото замърсяване или за пълното или поетапното премахване на опасните вещества;“; 

б)параграф 4 се заличава;  

(14)член 20 се заменя със следното:

„Член 20

Технически адаптации и прилагане на настоящата директива

„1. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 20а за изменение на приложения I и III и раздел 1.3.6 от приложение V с цел адаптирането на изискванията за информация, свързани съответно с компетентните органи, съдържанието на икономическия анализ и избраните стандарти за мониторинг, към научния и техническия прогрес.

2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 20а за допълване на настоящата директива чрез определяне на стойностите, установени за класификациите на мониторинговите системи на държавите членки в съответствие с вътрешнокалибрационната процедура, посочена в точка 1.4.1 от приложение V.

3. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение с цел определяне на техническите формати за предаване на данните, посочени в член 8, параграф 4. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 21, параграф 2. При установяването на тези формати Комисията се подпомага, когато това се изисква, от ЕАОС.“;

(15)вмъква се следният член 20а:

„Член 20а

Упражняване на делегираните правомощия

1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 20, параграф 1, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [СП: моля, въведете датата = датата на влизане в сила на настоящата директива].

3. Делегирането на правомощия, посочено в член 20, параграф 1 може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент и от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. Решението за оттегляне не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила.

4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6. Делегиран акт, приет съгласно член 20, параграф 1, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“;

(16)член 21 се заменя със следното:

„Член 21

Процедура на комитет

1. Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета*.

2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат разпоредбите на член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.

* Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“;

(17)в член 22 параграф 4 се заменя със следното:

 „4. Екологичните цели по член 4, стандартите за качество на околната среда, определени в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО, и праговете за специфични замърсители на речните басейни, установени съгласно членове 8 и 8г от посочената директива, се считат за стандарти за качество на околната среда за целите на Директива 2010/75/ЕС.“;

(18)приложение V се изменя в съответствие с приложение I към настоящата директива;

(19)в част А от приложение ІІІ точка 7.7 се заменя със следното:

„7.7. обобщение на мерките, предприети за намаляване на емисиите на приоритетни вещества и за поетапно прекратяване на емисиите на приоритетни опасни вещества;“;   

(20)приложение VIII се изменя в съответствие с приложение II към настоящата директива;

(21)приложение X се заличава.

Член 2

Изменения на Директива 2006/118/ЕО

Директива 2006/118/ЕО се изменя, както следва:

(1)заглавието се заменя със следното:

„Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година за предотвратяване и контрол на замърсяването на подземните води“;

(2)в член 1 параграф 1 се заменя със следното:

„1. С настоящата директива се въвеждат специфични мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването на подземните води за постигане на екологичните цели, посочени в член 4, параграф 1, буква б) от Директива 2000/60/ЕО. Тези мерки включват следното:

а) критерии за оценка на доброто химично състояние на подземните води;

б) критерии за определянето и обръщането на значителни и устойчиви възходящи тенденции и за определяне на началните точки за обръщане на тенденциите.“;

(3)в член 2 точка 2) се заменя със следното:

„2) „прагова стойност“ означава стандарт за качество на подземните води, установен от държавите членки в съответствие с член 3, параграф 1, буква б) или на равнището на Съюза в съответствие с член 8, параграф 3;“; 

(4)член 3 се изменя, както следва:

а)в параграф 1, първа алинея се добавя следната буква в):

„в) прагови стойности, установени на равнището на Съюза в съответствие с член 8, параграф 3 и посочени в част Г от приложение II към настоящата директива.“;

б)параграф 2 се заменя със следното:

„2. Праговите стойности, посочени в параграф 1, буква в), могат да бъдат установени на национално равнище, на равнище район на речен басейн или участък от международен район на речен басейн, намиращ се на територията на държава членка, или на равнище едно или група подземни водни тела.“;

в)параграф 5 се заменя със следното:

„5. Всички прагови стойности, посочени в параграф 1, се публикуват в плановете за управление на речните басейни, изготвяни в съответствие с член 13 от Директива 2000/60/ЕО, заедно с обобщение на информацията, посочена в част В от приложение II към настоящата директива.

До [СП: моля, въведете датата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] държавите членки информират Европейската агенция по химикали (ECHA) за националните прагови стойности, посочени в параграф 1, буква б). ECHA прави тази информация обществено достояние.“;

г)в параграф 6 първата алинея се заменя със следното:

„Държавите членки изменят списъка на прагови стойности, прилаган на тяхната територия, винаги когато нова информация за замърсителите, групите на замърсители или показателите на замърсяване покаже, че трябва да бъде установена прагова стойност за допълнително вещество, че съществуваща прагова стойност трябва да бъде изменена или че праговата стойност, премахната преди това от списъка, трябва да бъде въведена отново. Ако съответните прагови стойности бъдат установени или изменени на равнището на Съюза, държавите членки адаптират списъка на праговите стойности, прилагани на техните територии, към тези стойности. “;

(5)в член 4, параграф 2 буква б) се заменя със следното:

„б) стойностите на стандартите за качество на подземните води, изброени в приложение I, и съответните прагови стойности, установени съгласно член 3, параграф 1, букви б) и в) не са превишени в никой от пунктовете за мониторинг в това подземно водно тяло или в група подземни водни тела; или“;

(6)вмъква се следният член 6a:

„Член 6а

Списък за наблюдение

1. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, за да състави, с оглед на научните доклади, изготвени от ECHA, списък на веществата, за които държавите членки трябва да събират данни за мониторинг в целия Съюз, и да определи форматите, които държавите членки трябва да използват, за да докладват на Комисията резултатите от този мониторинг и свързаната с него информация. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 9, параграф 2.

В списъка за наблюдение се съдържат максимум пет вещества или групи вещества и се посочват матриците за мониторинг и възможните методи за анализ за всяко вещество. Тези матрици и методи за мониторинг не трябва да водят до прекомерни разходи за компетентните органи. Веществата, които подлежат на включване в списъка за наблюдение, се избират сред веществата, за които наличната информация сочи, че може да представляват съществен риск на равнището на Съюза за водната среда или посредством нея, и за които данните от мониторинга не са достатъчни. Този списък за наблюдение включва вещества, които пораждат все повече безпокойство.

Веднага след като бъдат установени подходящи методи за мониторинг на пластмасови микрочастици и избрани гени за антимикробна резистентност, тези вещества се включват в списъка за наблюдение.

ECHA изготвя научни доклади, за да подпомогне Комисията при избора на вещества за списъка за наблюдение, като взема предвид следната информация:

а)приложение I към Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета* и резултатите от последния преглед на същото приложение;

б)списъците за наблюдение, изготвени в съответствие с Директива 2008/105/ЕО и Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета**;

в)изискванията за справяне със замърсяването на почвата, включително свързаните с това данни от мониторинга;

г)характеризирането на районите на речните басейни от страна на държавите членки в съответствие с член 5 от Директива 2000/60/ЕО и резултатите от програмите за мониторинг, създадени в съответствие с член 8 от същата директива;

д)информация за производствения обем, начините на употреба, присъщите свойства (включително мобилност в почвите и, когато е уместно, размер на частиците), концентрациите в околната среда и неблагоприятните въздействия на дадено вещество или група вещества върху човешкото здраве и водната среда, включително информация, събрана в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета***, Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета****, Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета*****, Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета******, Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета******* и Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета********;

е)научноизследователски проекти и научни публикации, включително информация за тенденции и прогнози, основани на моделиране или на други прогнозни оценки, както и данни и информация от технологии за дистанционно наблюдение, наблюдение на Земята (услуги по програма „Коперник“), датчици и устройства на място или данни от гражданската наука, като се използват възможностите, предлагани от изкуствения интелект, усъвършенствания анализ и обработка на данни;

ж)препоръки от заинтересованите страни.

На всеки три години ECHA изготвя доклад, в който се обобщават констатациите от научните доклади, изготвени съгласно четвъртата алинея, и предоставя публичен достъп до този доклад. Първият доклад се предоставя до X [СП: моля, въведете датата = първия ден на двадесет и първия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива].

2. Първият списък за наблюдение се приема до ... [СП: моля, въведете датата = първия ден от месеца, следващ 24 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива]. След това списъкът за наблюдение се актуализира на всеки 36 месеца.

При актуализирането Комисията премахва от съществуващия списък за наблюдение всяко вещество или група вещества, за които счита, че е възможно рискът от тях за водната среда да се оцени без допълнителни данни от мониторинга. Когато списъкът за наблюдение се актуализира, отделно вещество или група вещества могат да останат в списъка за наблюдение за още един период от три години, когато са необходими допълнителни данни от мониторинга, за да се оцени рискът за водната среда. Актуализираният списък за наблюдение включва също така едно или повече допълнителни вещества, за които Комисията счита, като взема предвид научните доклади на ECHA, че може да съществува риск за водната среда.

3. Държавите членки извършват мониторинг на всяко вещество или група вещества от списъка за наблюдение в избрани представителни станции за мониторинг за период от 24 месеца. Периодът на мониторинг започва в рамките на шест месеца след съставянето на списъка за наблюдение.

Всяка държава членка избира поне една станция за мониторинг плюс брой станции, равен на общата площ в km2 на подземните водни обекти, разделена на 60 000 (закръглен до най-близкото цяло число).

При избора на представителните станции за мониторинг, на честотата на мониторинга и на сезонното разпределение на времето за всяко вещество или група вещества държавите членки вземат предвид моделите на употреба и възможната поява на веществото или на групата вещества. Честотата на извършване на мониторинг е не по-малка от веднъж годишно.

Когато дадена държава членка е в състояние да генерира достатъчни, съпоставими, представителни и актуални данни от мониторинг за конкретно вещество или група вещества от съществуващи програми за мониторинг или изследвания, тя може да реши да не предприема допълнителен мониторинг по механизма на списъка за наблюдение за въпросното вещество или група вещества, при условие че веществото или групата вещества са били наблюдавани чрез методика, която е в съответствие с матриците за мониторинг и с методите за анализ, посочени в акта за изпълнение за създаване на списъка за наблюдение.

4. Държавите членки предоставят на разположение резултатите от мониторинга, посочен в параграф 3 от настоящия член, в съответствие с член 8, параграф 4 от Директива 2000/60/ЕО и с акта за изпълнение за създаване на списъка за наблюдение, приет съгласно параграф 1. Те също така предоставят информация за представителността на станциите за мониторинг и за стратегията за мониторинг.

5. ECHA прави преглед на резултатите от мониторинга в края на 24-месечния период, посочен в параграф 3, и преценява кои вещества или групи вещества трябва да бъдат наблюдавани за още един 24-месечен период и следователно трябва да останат в списъка за наблюдение, и кои вещества или групи вещества могат да бъдат премахнати от списъка за наблюдение.

Ако Комисията, вземайки предвид оценката на ECHA, посочена в първата алинея, заключи, че не е необходим допълнителен мониторинг за по-нататъшна оценка на риска за водната среда, тази оценка се взема предвид при прегледа на приложение I или II, посочен в член 8.

* Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване и контрол на замърсяването на повърхностните води, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО, 86/280/ЕИО и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 84).

** Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (ОВ L 435, 23.12.2020 г., стр. 1).

*** Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).

**** Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

***** Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1).

****** Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно ветеринарните лекарствени продукти (ОВ L 4, 7.1.2019 г., стр. 43).

******* Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (OB L 311, 28.11.2001 г., стр. 67).

******** Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 71).

(7)член 8 се заменя със следното:

„Член 8

Преразглеждане на приложения I—IV

1. Комисията преразглежда за първи път списъка на замърсителите, посочен в приложение I, и стандартите за качество за тези замърсители, посочени в същото приложение, както и списъка на замърсителите и показателите, посочени в част Б от приложение II, до ... [СП: моля, въведете дата = шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива] и на всеки шест години след това.

2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 8а за изменение на приложение I с цел адаптирането му към научния и техническия прогрес чрез добавяне или премахване на замърсители на подземните води и стандарти за качество за тези замърсители, посочени в същото приложение, и за изменение на част Б с цел адаптирането ѝ към научния и техническия прогрес чрез добавяне на замърсители или показатели, за които държавите членки трябва да предвидят установяването на национални прагове.

3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 8а за изменение на част Г от приложение II с цел адаптирането ѝ към научния и техническия прогрес чрез добавяне или изменение на хармонизирани прагови стойности за един или повече замърсители, изброени в част Б от същото приложение.

4. При приемането на делегираните актове, посочени в параграфи 2 и 3, Комисията взема предвид научните доклади, изготвени от ECHA съгласно параграф 6 от настоящия член.

5. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 8а за изменение на части А и В от приложение II и на приложения III и VI с цел адаптирането им към научния и технически прогрес.

6. С цел да подпомогне Комисията при преразглеждането на приложения I и II ECHA изготвя научни доклади. В тези доклади се отчита следното:

а) становището на Комитета за оценка на риска и Комитета за социално-икономически анализ на ECHA;

б) резултатите от програмите за мониторинг, установени в съответствие с член 8 от Директива 2000/60/ЕО;

в) данните от мониторинга, събрани в съответствие с член 6а, параграф 4 от настоящата директива;

г) резултатите от прегледите на приложенията към Директива 2008/105/ЕО и Директива (ЕС) 2020/2184;

д) информация и изисквания за справяне със замърсяването на почвата;

е) научноизследователски програми и научни публикации на Съюза, включително информация, получена от технологии за дистанционно наблюдение, наблюдение на Земята (услуги по програма „Коперник“), датчици и устройства на място и/или данни от гражданската наука, като се използват възможностите, предлагани от изкуствения интелект, усъвършенствания анализ и обработка на данни;

ж) коментари и информация от съответните заинтересовани страни.

6. На всеки шест години ECHA изготвя доклад, в който обобщава констатациите от прегледа, посочен в параграфи 2 и 3, и предоставя публичен достъп до него. Първият доклад се представя на Комисията на ... [СП: моля, въведете дата = пет години след датата на влизане в сила на настоящата директива].

(8)вмъква се следният член 8a:

„Член 8а

Упражняване на делегираните правомощия

1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 8, параграфи 1 и 2, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [СП: моля, въведете дата = датата на влизане в сила на настоящата директива].

3. Делегирането на правомощия, посочено в член 8, параграфи 1 и 2, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент и от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. Решението за оттегляне не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила.

4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6. Делегиран акт, приет съгласно член 8, параграфи 1 и 2, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“;

(9)член 9 се заменя със следното:

„Член 9

Процедура на комитет

1. Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета*.

2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат разпоредбите на член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.“; 

* Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“; 

(10)член 10 се заличава;

(11)приложение I се заменя с текста в приложение III към настоящата директива;

(12)приложение II се изменя в съответствие с приложение IV към настоящата директива;

(13)в приложение ІII, точка 2 буква в) се заменя със следното:

„в) всяка друга значима информация, включително сравнение на средноаритметичните годишни концентрации на замърсителите в мониторингов пункт със стандартите за качество на подземните води, определени в приложение I, и с праговите стойности, посочени в член 3, параграф 1, букви б) и в).“;

(14)в приложение IV, част Б, точка 1 уводното изречение се заменя със следното:

„Началната точка за прилагане на мерки за обръщане на значими и устойчиви тенденции на повишаване ще бъде когато концентрацията за замърсителя достигне 75 % от стойността на стандарта за качество на подземните води, определен в приложение I, и праговите стойности, посочени в член 3, параграф 1, букви б) и в), освен ако:“.

Член 3

Изменения на Директива 2008/105/ЕО

Директива 2008/105/ЕО се изменя, както следва:

(1)заглавието се заменя със следното:

„Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година за предотвратяване и контрол на замърсяването на повърхностните води, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета“;

(2)член 3 се изменя, както следва:

а)в параграф 1а, първа алинея се добавя следната подточка iii):

„iii) веществата с номера 5, 9, 13, 15, 17, 21, 23, 24, 28, 30, 34, 37, 41, 44 в част А от приложение I, за които са определени преразгледани СКОС, и новоустановените вещества с номера от 46 до 70 в част А от приложение I, считано от ... [СП: моля, въведете дата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива], с цел предотвратяване на влошаването на химичното състояние на повърхностните водни обекти и постигане на добро химично състояние на повърхностните води по отношение на тези вещества.“;

б)параграф 2 се заменя със следното:

„2. По отношение на веществата, за които в част А от приложение I са определени СКОС за биота или СКОС за седимент, държавите членки прилагат тези СКОС за биота или СКОС за седимент.

По отношение на вещества, различни от посочените в първа алинея, държавите членки прилагат СКОС за повърхностните води, определени в част А от приложение I.“;  

в)в член 6, първа алинея първото изречение се заменя със следното:

„Държавите членки подготвят дългосрочен анализ на тенденциите на концентрациите на приоритетните вещества, посочени в част А от приложение I като вещества, които имат склонност да се натрупват в седимента и/или в биотата, въз основа на мониторинга на седимента или биотата като част от мониторинга на състоянието на повърхностните води, извършван в съответствие с член 8 от Директива 2000/60/ЕО.“; 

г)параграф 7 се заличава;

д)параграф 8 се заменя със следното:

„8. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 9а за изменение на част Б, точка 3 от приложение I с цел адаптирането ѝ към научния и техническия прогрес.“;

(3)член 5 се изменя, както следва:

а)параграф 1 се заменя със следното:

„1. Въз основа на събраната информация в съответствие с членове 5 и 8 от Директива 2000/60/ЕО и на други налични данни държавите членки изготвят инвентаризация, включително карти, ако са на разположение, на емисиите, заустванията и загубите на всички приоритетни вещества, посочени в част А от приложение I към настоящата директива, и всички замърсители, посочени в част А от приложение II към настоящата директива, за всеки район на речен басейн или участък от речен басейн, намиращ се на тяхната територия, включително, според случая, техните концентрации в седимента и в биотата.

Първата алинея не се прилага за емисиите, заустванията и загубите, докладвани на Комисията по електронен път в съответствие с Регламент (ЕС) .../... на Европейския парламент и на Съвета 65+. “;

б)параграфи 2 и 3 се заличават;

в)параграф 4 се заменя със следното:

„4. Държавите членки актуализират своите инвентаризации като част от прегледите на анализите, посочени в член 5, параграф 2 от Директива 2000/60/ЕО, и гарантират, че емисиите, които не са докладвани на портала за емисиите от промишлеността, създаден съгласно Регламент (ЕС) .../...++, се публикуват в техните планове за управление на речните басейни, актуализирани в съответствие с член 13, параграф 7 от посочената директива.

Референтният период за определяне на стойностите в актуализираните инвентаризации е годината, предшестваща годината, през която трябва да бъдат завършени анализите, посочени в първа алинея.

За приоритетни вещества или замърсители, обхванати от Регламент (ЕО) № 1107/2009, данните могат да се изчисляват като средна стойност от трите години преди завършването на анализа, посочен в първа алинея.

За емисии от точкови източници, които не са докладвани в съответствие с Регламент (ЕС) ../... +++, тъй като не попадат в обхвата на посочения регламент или са под праговете във връзка със задълженията за годишно докладване, определени в посочения регламент, задължението за докладване, посочено в първа алинея от настоящия член, се изпълнява чрез електронно докладване на портала за емисиите от промишлеността, създаден съгласно посочения регламент.

Комисията, подпомагана от Европейската агенция за околна среда, приема акт за изпълнение, с който определя формата, нивото на детайлност и честотата на докладването, посочено в четвърта алинея. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 9, параграф 2.“;

г)параграф 5 се заличава;

(4)в член 7а, параграф 1 първа алинея се заменя със следното:

„1. За приоритетни вещества, които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 1907/2006, Регламент (ЕО) № 1107/2009, Регламент (ЕС) № 528/2012, Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета* или в обхвата на Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета**, Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*** или Директива 2010/75/ЕС, Комисията, като част от доклада, посочен в член 18, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО, оценява дали мерките, въведени на равнището на Съюза и на държавите членки, са достатъчни за постигане на СКОС за приоритетните вещества и за целта за пълно или поетапно прекратяване на заустванията, емисиите и загубите на приоритетни опасни вещества в съответствие с член 4, параграф 1, буква а) от Директива 2000/60/ЕО.

* Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно ветеринарните лекарствени продукти и за отмяна на Директива 2001/82/ЕО (ОВ L 4, 7.1.2019 г., стр. 43).

** Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (OB L 311, 28.11.2001 г., стр. 67).

*** Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 71).“;

(5)член 8 се заменя със следното:

„Член 8

Преразглеждане на приложения I и II

„1. Комисията преразглежда за първи път списъка на приоритетните вещества и съответните СКОС за тези вещества, посочени в част А от приложение I, и списъка на замърсителите, посочен в част А от приложение II, до ... [СП: моля, въведете дата = шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива] и на всеки шест години след това.

2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, като взема предвид научните доклади, изготвени от Европейската агенция по химикали (ECHA) съгласно параграф 6 от настоящия член, в съответствие с член 9а, за изменение на приложение I с цел адаптирането му към научния и техническия прогрес чрез:

a)    добавяне или премахване на вещества от списъка на приоритетните вещества;

б)    определяне или отмяна на определянето на избрани вещества като приоритетни опасни вещества и/или като повсеместно разпространени устойчиви, биоакумулиращи и токсични вещества (uPBT) и/или като вещества, които имат склонност да се натрупват в седимента и/или в биотата в този списък;

в)    определяне на съответните СКОС за повърхностни води, седимент или биота, според случая.

3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, като взема предвид научните доклади, изготвени от ECHA съгласно параграф 6 от настоящия член, в съответствие с член 9а, за изменение на приложение II с цел адаптирането му към научния и техническия прогрес чрез:

а)добавяне или премахване на замърсители от списъка на категориите замърсители, посочен в част А от приложение II;

б)актуализиране на методиката, изложена в част Б от приложение II;

в)изброяване в част В от приложение II към настоящата директива на специфичните замърсители на речните басейни, за които е установено, че следва да се прилагат СКОС, определени на равнището на Съюза, когато това е уместно, за да се осигури хармонизирано и научно обосновано изпълнение на целите, определени в член 4 от Директива 2000/60/ЕО, и чрез изброяване на съответните СКОС за тези замърсители в част В от приложение II към настоящата директива.

4. При определянето на специфични замърсители на речните басейни, за които може да се наложи определянето на СКОС на равнището на Съюза, Комисията взема предвид следните критерии:

а) рискът, породен от замърсителите, включително тяхната опасност, концентрациите им в околната среда и концентрацията, над която може да се очаква въздействие;

б) несъответствието между националните СКОС, определени от различните държави членки за специфични замърсители на речните басейни, и степента, до която това несъответствие е оправдано;

в) броят на държавите членки, които вече прилагат СКОС за разглежданите специфични замърсители на речните басейни.

5. Приоритетните вещества, които в резултат на преразглеждането, посочено в параграф 1, са премахнати от списъка на приоритетните вещества, тъй като вече не представляват риск за целия Съюз, се включват в част В от приложение II, в която се изброяват специфичните замърсители на речните басейни и свързаните с тях хармонизирани СКОС, които трябва да се прилагат, когато замърсителите са от национално или регионално значение, в съответствие с член 8г.

6. С цел да подпомогне Комисията при преразглеждането на приложения I и II ECHA изготвя научни доклади. В научните доклади се отчита следното:

а) становището на Комитета за оценка на риска и Комитета за социално-икономически анализ на ECHA;

б) резултатите от програмите за мониторинг, установени в съответствие с член 8 от Директива 2000/60/ЕО;

в) данните от мониторинга, събрани в съответствие с член 8б, параграф 4 от настоящата директива;

г) резултатите от преразглежданията на приложенията към Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета* и Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета**;

д) изискванията за справяне със замърсяването на почвата, включително свързаните с това данни от мониторинга;

е) научноизследователски програми и научни публикации на Съюза, включително информация, получена от технологии за дистанционно наблюдение, наблюдение на Земята (услуги по програма „Коперник“), сензори и устройства на място и/или данни от гражданската наука, като се използват възможностите на изкуствения интелект, усъвършенствания анализ и обработка на данни;    

ж) коментари и информация от съответните заинтересовани страни.

7. На всеки шест години ECHA изготвя доклад, в който обобщава констатациите от научните доклади, посочени в параграф 6, и предоставя публичен достъп до него. Първият доклад се представя на Комисията на ... [СП: моля, въведете дата = пет години след датата на влизане в сила на настоящата директива].

* Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за предотвратяване и контрол на замърсяването на подземните води (ОВ L 372, 27.12.2006 г., стр. 19).

** Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (ОВ L 435, 23.12.2020 г., стр. 1).“;

(6)член 8а се заменя със следното:

„Член 8а

Специални разпоредби относно определени вещества

1. В плановете за управление на речните басейни в съответствие с член 13 от Директива 2000/60/ЕО, без да се засягат изискванията на раздел 1.4.3 от приложение V към нея относно представянето на общото химично състояние и целите и задълженията, определени в член 4, параграф 1, буква а) от посочената директива, държавите членки могат да съставят допълнителни карти, представящи информация за химичното състояние за едно или повече от следните вещества отделно от информацията за останалите вещества, включени в част А от приложение I към настоящата директива:

а)веществата, определени в част А от приложение I като вещества, реагиращи като повсеместно разпространени PBT вещества;

б)нови вещества, определени при последния преглед в съответствие с член 8;

в)вещества, за които при последния преглед са определени по-строги СКОС в съответствие с член 8.

Държавите членки могат да представят степента на отклоненията от стойността на СКОС за веществата, посочени в първа алинея, букви а), б) и в), в плановете за управление на речните басейни, изготвени в съответствие с член 13 от Директива 2000/60/ЕО. Държавите членки, които предоставят допълнителни карти, както е посочено в първа алинея, се стремят да осигурят взаимната им съпоставимост на равнище речен басейн и на равнището на Съюза и предоставят данните в съответствие с Директива 2003/4/ЕО, Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета* и Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета**.

2. По отношение на веществата, посочени в част А от приложение I като вещества, реагиращи като повсеместно разпространени PBT вещества, държавите членки могат да извършват по-малко интензивен мониторинг от изисквания за приоритетните вещества в съответствие с член 3, параграф 4 от настоящата директива и приложение V към Директива 2000/60/ЕО, при условие че мониторингът е представителен и съществуват солидни статистически базови данни по отношение на наличието на тези вещества във водната среда. Като правило, в съответствие с член 3, параграф 6, втора алинея от настоящата директива, мониторингът следва да се извършва на всеки три години, освен ако въз основа на техническите знания и експертната преценка не бъде обоснован друг интервал.

3. От ... [СП: моля, въведете дата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] в продължение на две години държавите членки извършват мониторинг на наличието на естрогенни вещества във водните обекти, като използват основани на ефекта методи за мониторинг. Те провеждат мониторинга поне четири пъти през всяка от двете години на местата, където трите естрогенни хормона 7-бета естрадиол (Е2), естрон (Е1) и алфа-етинил естрадиол (ЕЕ2), изброени в част А от приложение I към настоящата директива, се наблюдават чрез конвенционални аналитични методи в съответствие с член 8 от Директива 2000/60/ЕО и приложение V към посочената директива. Държавите членки могат да използват мрежата от пунктове за мониторинг, определени за контролния мониторинг на представителни повърхностни водни обекти в съответствие с точка 1.3.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.

* Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (ОВ L 108, 25.4.2007 г., стр. 1).

** Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор (ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 56).“;

(7)член 8б се заменя със следното:

„Член 8б

Списък за наблюдение

„1. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, за да състави, с оглед на научните доклади, изготвени от ECHA, списък за наблюдение на веществата, за които държавите членки трябва да събират данни за мониторинг в целия Съюз, и да определи форматите, които държавите членки трябва да използват, за да докладват на Комисията резултатите от този мониторинг и свързаната с него информация. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 9, параграф 2.

В списъка за наблюдение се съдържат максимум десет вещества или групи вещества във всеки един момент и се посочват матриците за мониторинг и възможните методи за анализ за всяко вещество. Тези матрици и методи за мониторинг не трябва да водят до прекомерни разходи за компетентните органи. Веществата, които подлежат на включване в списъка за наблюдение, се избират сред онези вещества, за които наличната информация сочи, че може да представляват съществен риск на равнището на Съюза за водната среда или посредством нея, и за които данните от мониторинга не са достатъчни. Списъкът за наблюдение включва вещества, които пораждат все повече безпокойство.

Веднага след като бъдат установени подходящи методи за мониторинг на пластмасови микрочастици и избрани гени за антимикробна резистентност, тези вещества се включват в списъка за наблюдение.

ECHA изготвя научни доклади, за да подпомогне Комисията при избора на вещества за списъка за наблюдение, като взема предвид следната информация:

а)резултатите от последния редовен преглед на приложение I към настоящата директива;

б)препоръките от заинтересованите страни, посочени в член 8 от Директива 2008/105/ЕО;

в)характеризирането на районите на речните басейни от страна на държавите членки в съответствие с член 5 от Директива 2000/60/ЕО и резултатите от програмите за мониторинг, създадени в съответствие с член 8 от същата директива;

г)информация за производствения обем, начините на употреба, присъщите свойства (включително, когато е приложимо, размера на частиците), концентрациите в околната среда и неблагоприятните въздействия на дадено вещество върху здравето на човека и водната среда, включително информация, събрана в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006, Регламент (ЕО) № 1107/2009, Регламент (ЕС) № 528/2012, Регламент (ЕС) 2019/6, Директива 2001/83/ЕО и Директива 2009/128/ЕО;

д)научноизследователски проекти и научни публикации, включително информация за тенденции и прогнози, основани на моделиране или други прогнозни оценки, както и данни и информация от технологии за дистанционно наблюдение, наблюдение на Земята (услуги по програма „Коперник“), датчици и устройства на място или данни от гражданската наука, като се използват възможностите, предлагани от изкуствения интелект, усъвършенствания анализ и обработка на данни.

На всеки три години ECHA изготвя доклад, в който се обобщават констатациите от научните доклади, изготвени съгласно четвъртата алинея, и предоставя публичен достъп до този доклад. Първият доклад на ECHA се предоставя до ... [СП: моля, въведете дата = първия ден от двадесет и първия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива].

2. Списъкът за наблюдение се актуализира до X [СП: моля, въведете дата = последния ден на двадесет и третия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива] и на всеки 36 месеца след това. При актуализирането на списъка за наблюдение Комисията премахва от съществуващия списък за наблюдение всяко вещество, за което счита, че е възможно рискът от него за водната среда да се оцени без допълнителни данни от мониторинга. Когато списъкът за наблюдение се актуализира, отделно вещество или група вещества могат да останат в списъка за наблюдение за още един период от максимум три години, когато са необходими допълнителни данни от мониторинга, за да се оцени рискът за водната среда. Всеки актуализиран списък за наблюдение включва също така едно или повече нови вещества, за които Комисията счита, въз основа на научните доклади на ECHA, че съществува риск за водната среда.

3. Държавите членки извършват мониторинг на всяко вещество или група вещества от списъка за наблюдение в избрани представителни станции за мониторинг за период от 24 месеца. Периодът на мониторинг започва в рамките на шест месеца след включването на веществото в списъка.

Всяка държава членка избира поне една станция за мониторинг плюс една, ако има повече от един милион жители, плюс брой станции, получен като се раздели географската ѝ площ в km2 на 60 000 (закръгля се до най-близкото цяло число), плюс броя станции, получен, като се раздели броят на населението ѝ на пет милиона (закръглява се до най-близкото цяло число).

При избора на представителните станции за мониторинг, на честотата на мониторинга и на сезонното разпределение на времето за всяко вещество или група вещества държавите членки вземат предвид моделите на употреба и възможната поява на веществото или на групата вещества. Честотата на мониторинга е не по-малко от два пъти годишно, с изключение на веществата, които са чувствителни към климатични или сезонни колебания, за които мониторингът се извършва по-често, както е посочено в акта за изпълнение за съставяне на списъка за наблюдение, приет съгласно параграф 1.

Когато дадена държава членка е в състояние да генерира и предостави на Комисията достатъчни, съпоставими, представителни и актуални данни от мониторинг за конкретно вещество или група вещества от съществуващи програми за мониторинг или изследвания, тя може да реши да не предприема допълнителен мониторинг по механизма на списъка за наблюдение за въпросното вещество или група вещества, при условие че веществото или групата вещества са били наблюдавани чрез методика, която е в съответствие с матриците за мониторинг и с методите за анализ, посочени в акта за изпълнение за създаване на списъка за наблюдение, както и с Директива 2009/90/ЕО*.

4. Държавите членки предоставят на разположение резултатите от мониторинга, посочен в параграф 3 от настоящия член, в съответствие с член 8, параграф 4 от Директива 2000/60/ЕО и с акта за изпълнение за създаване на списъка за наблюдение, приет съгласно параграф 1. Те също така предоставят информация за представителността на станциите за мониторинг и за стратегията за мониторинг.

5. ECHA прави преглед на резултатите от мониторинга в края на 24-месечния период, посочен в параграф 3, и преценява кои вещества или групи вещества трябва да бъдат наблюдавани за още един 24-месечен период и следователно трябва да останат в списъка за наблюдение и кои вещества или групи вещества могат да бъдат премахнати от списъка за наблюдение.

Когато Комисията, като вземе предвид оценката на ECHA, посочена в първа алинея, заключи, че не е необходим допълнителен мониторинг за по-нататъшна оценка на риска за водната среда, тази оценка се взема предвид при прегледа на приложение I или II, посочен в член 8.

* Директива 2009/90/ЕО на Комисията от 31 юли 2009 г. за определяне, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на технически спецификации за химически анализ и мониторинг на състоянието на водите (ОВ L 201, 1.8.2009 г., стр. 36).“;

(8)вмъква се следният член 8г:

„Член 8г

Специфични замърсители на речните басейни

„1. Държавите членки определят и прилагат СКОС за специфичните замърсители на речните басейни, обхванати от категориите, изброени в част А от приложение II към настоящата директива, когато тези замърсители представляват риск за водните обекти в един или повече от техните райони на речни басейни, въз основа на анализите и прегледите по член 5 от Директива 2000/60/ЕО, в съответствие с процедурата, посочена в част Б от приложение II към настоящата директива.

До [ОП: моля, въведете дата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] държавите членки информират ECHA за СКОС, посочени в първа алинея. ECHA прави тази информация обществено достояние.

2. Когато СКОС за специфичните замърсители на речните басейни са определени на равнището на Съюза и са изброени в част В от приложение II в съответствие с член 8, тези СКОС имат предимство пред СКОС за специфичните замърсители на речните басейни, определени на национално равнище в съответствие с параграф 1. СКОС, определени на равнището на Съюза, се прилагат и от държавите членки, за да се установи дали специфичните замърсители на речните басейни, изброени в част В от приложение II, представляват риск.

3. За да бъде даден воден обект в добро химично състояние, се изисква съответствие с приложимите национални СКОС или СКОС, определени на равнището на Съюза, когато това е уместно, в съответствие с определението, посочено в член 2, точка 24 от Директива 2000/60/ЕО.“;  

(9)член 10 се заличава;

(10)приложение I се изменя в съответствие с приложение V към настоящата директива;

(11)добавя се приложение II, както е посочено в приложение VI към настоящата директива.

Член 4

1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до [СП: моля, въведете дата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива].

2. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 5

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 6

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА за
ПАКЕТА ЗА НУЛЕВО ЗАМЪРСЯВАНЕ

РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

Наименование на предложението/инициативата

Съответна(и) област(и) на политиката 

Предложението/инициативата е във връзка с:

 ново действие 

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 66  

 продължаване на съществуващо действие 

 сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие 

Цел(и)

Общи цели

Специфични цели

Очаквани резултати и отражение

Показатели за изпълнението

Мотиви за предложенията/инициативите

Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

Изводи от подобен опит в миналото

Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални полезни взаимодействия с други подходящи инструменти

Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

Продължителност и финансово отражение на предложението/инициативата

 ограничен срок на действие

    в сила от [ДД/ММ]ГГГГ до [ДД/ММ]ГГГГ

    Финансово отражение от ГГГГ до ГГГГ за бюджетни кредити за поети задължения и от ГГГГ до ГГГГ за бюджетни кредити за плащания.

 неограничен срок на действие

Изпълнение с начален период от 2024 г. (за пречистването на градските отпадъчни води), от 2024 г. до 2025 г. (за интегрираното управление на водните ресурси), от 2024 г. до 2027 г. (за законодателството в областта на качеството на въздуха),

последвано от функциониране с пълен капацитет.

Планиран(и) метод(и) на управление 67  

 Пряко управление от Комисията

 от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

    от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

 Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

 трети държави или на органите, определени от тях;

 международни организации и техните агенции (да се уточни);

 ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

 органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

 публичноправни органи;

 частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

 органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

 лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

Правила за мониторинг и докладване

Да се посочат честотата и условията.

Системи за управление и контрол

Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове. 

Поискани нови бюджетни редове

Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Сумата, отчетена по-горе в бюджетен ред 09.02.02, ще бъде необходима за финансиране на административна договореност с JRC и за допълнителна финансова подкрепа в размер на 100 000 евро годишно за следните задачи:

Подкрепа и ръководство на разработването на усъвършенствани подходи, свързани с мониторинга на замърсяването на въздуха и използването на моделирането на качеството на въздуха;

Подкрепа за методологични подобрения, свързани с пространствената представителност на мониторинга на качеството на въздуха, хармонизираните оценки на качеството на въздуха и разпределението на източниците;

Подкрепа за разработването на практически насоки за прилагането на Директивата за качеството на атмосферния въздух по отношение на мониторинга и моделирането на качеството на въздуха;

Организиране и ръководене на ключови мрежи за подкрепа на по-нататъшното прилагане на политиката за въздуха на национално, регионално и градско равнище (напр. AQUILA и FAIRMODE);

Подпомагане на разработването на стандарти, свързани с мониторинга и моделирането на качеството на въздуха, в сътрудничество с Европейския комитет по стандартизация (CEN).

Разходите на ECHA включват разходи за допълнителни 11 ЕПРВ, разпределени между 7 срочно наети служители и 4 договорно наети служители, за следните цели:

 научна подкрепа, осъществявана понастоящем от изпълнителите на JRC и ГД „Околна среда“ и от комитета НКЗЕВР към ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ (понастоящем 6,35 ЕПВР годишно; в съответствие с предложението на ECHA това ще възлиза на приблизително 5,15 ЕПРВ; това означава ефективно преразпределение на ресурсите)

 научна подкрепа, произтичаща от новите задължения съгласно предложението:

—    за определяне на общоевропейски стандарти за качество на околната среда за замърсители, които пораждат безпокойство на „национално/регионално“ равнище (1 ЕПРВ годишно за подземните води, 1 ЕПРВ за повърхностните води)

—    за актуализиране на приложение I към ДПВ (1 ЕПРВ годишно)

—    за подкрепа във връзка със списъка за наблюдение на подземните води (0,6 ЕПРВ годишно)

—    за установяване/разработване на методики за мониторинг и анализ на пластмасови микрочастици, гени за антимикробна резистентност (приблизително 0,5 ЕПРВ плюс приблизително 1 ЕПРВ за ИТ поддръжка плюс 1,5 ЕПРВ за управление)

Разходите на ЕАОС включват разходи за 8 допълнителни ЕПРВ (5 срочно наети служители и 3 договорно наети служители), както и оперативни разходи за следните цели:

изпълнение на допълнителното задължение за годишно докладване на ЕАОС на данни за мониторинга и състоянието чрез докладване „от система към система“ (автоматичен механизъм за предоставяне на данни): 4 ЕПРВ (от които 3 ще бъдат допълнителни/нови срочно наети служители, а 1 срочно нает служител ще бъде от преразпределение на ЕАОС) плюс 130 000 за консултантска помощ за първата година, след което 80 000 за втората година и след това. Разработване на стандартизирана база данни за повторното използване на водата (в рамките на прилагането на Регламент (ЕС) 2020/741 относно повторното използване на водата) и управление на свързаните с това потоци от данни и изготвяне на прегледи за целия ЕС. ЕАОС ще трябва да осигури качеството на контрола, за да се гарантира, че държавите членки докладват редовно по хармонизиран и сравним начин (2 допълнителни договорно наети служители). Като цяло допълнителните ресурси, които ще бъдат отпуснати на ЕАОС за интегрираното докладване на водните ресурси и за работата по повторното използване на водите, ще съответстват на 5 допълнителни ЕПРВ, разпределени, както следва: 3 срочно наети служители и 2 договорно наети служители.

Експерт по ДПГОВ (1 допълнителен договорно нает служител) и ИТ поддръжка за създаване и адаптиране на бази данни във връзка с член 20 от предложената преработка на Директивата за пречистването на градските отпадъчни води. Така ще се подкрепи и разработването на нови показатели за съответствие, напр. за енергията, микрозамърсителите, както е посочено понастоящем в новото законодателно предложение на директивата. Ресурсите ще се използват и за преразглеждане и актуализиране на профилите на държавите по ДПГОВ, които сега заместват националните доклади https://water.europa.eu/freshwater/countries/uwwtIt, и за преразглеждане на съществуващите потоци от данни, така че да могат да се приспособят към новите изисквания за докладване. Ще бъде предприето по-нататъшно рационализиране на свързаните потоци от данни (напр. ЕРИПЗ и WISE). Нуждата от ИТ поддръжка възлиза общо на 760 000 евро, от които 240 000 евро за първата година, 260 000 евро за втората година и след това 130 000 евро за следващите години.

За задачите, свързани с докладването и обмена на информация за данните за качеството на въздуха, ще са необходими ресурси за разширяване и последваща поддръжка на съществуващия портал и хранилището на данни за качеството на атмосферния въздух. За задачите, свързани с оценката на качеството на атмосферния въздух, ще са необходими ресурси за разширяване на оценките на качеството на въздуха, които понастоящем се предоставят на годишна база, особено по отношение на замърсителите, които пораждат все повече безпокойство, и на връзките между замърсяването на въздуха, изменението на климата, здравето на хората и екосистемите. За това ще са необходими допълнителни специфични компетенции и следователно допълнителен дългосрочен експертен персонал (2 ЕПРВ, като и двамата са срочно наети служители).

Тази част следва да бъде попълнена, като се използва таблицата за бюджетни данни от административно естество, която най-напред се въвежда в приложението към законодателната финансова обосновка (приложение V към вътрешните правила), което се качва в DECIDE за провеждането на вътрешни консултации между службите.

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Допълнителните служители на ГД „Околна среда“ (1 AD за интегрирано управление на водните ресурси и 1 AD за качество на въздуха) ще:

Подготвят и ръководят приемането на нови актове за изпълнение на Комисията, с които се създават списъци за наблюдение за замърсители на повърхностните и подземните води, които пораждат все повече безпокойство, за техния мониторинг с оглед на оценката на необходимостта от определяне на стандарти на ЕС;

Подготвят и ръководят приемането на нови делегирани актове на Комисията на всеки шест години с оглед на преразглеждането и актуализирането на списъка на замърсителите и на съответните стандарти на ЕС, които трябва да бъдат разгледани с цел опазване на човешкото здраве и околната среда;

Поддържат диалог по въпросите на управлението на водите с държавите членки, ЕАОС и ECHA, включително в рамките на съответните експертни групи и комитети;

Подготвят и ръководят приемането на нови актове за изпълнение на Комисията и делегирани актове, свързани с прилагането на новата Директива за качеството на въздуха;

Подпомагат екипа при прилагането на преразгледаната Директива за качеството на въздуха, особено по отношение на новите разпоредби, изискващи по-активно взаимодействие с компетентните органи;

Подготвят и ръководят разработването на технически насоки, произтичащи от преразглеждането, в областта на мониторинга, моделирането и плановете за качеството на въздуха.

Бюджетните кредити за човешки ресурси ще бъдат осигурени чрез бюджетни кредити от ГД, които вече са отпуснати за управлението на дейността и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи

Бюджетни кредити за поети задължения, в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи на ECHA, ЕАОС и Комисията

Очаквано отражение върху човешките ресурси на ECHA

    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Изисквания по отношение на персонала (ЕПРВ):

Очаквано отражение върху човешките ресурси на ЕАОС

    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Изисквания по отношение на персонала (ЕПРВ):

Очаквани нужди от бюджетни кредити в Комисията

Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

 Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

Очаквани нужди от човешки ресурси

    Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

    Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

XX е съответната област на политиката или съответният бюджетен дял.

Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

Предложението/инициативата:

    може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР).

Финансовият пакет на програма LIFE (бюджетен ред 09.02.02) ще бъде използван за компенсиране на увеличението на субсидията на ECHA и ЕАОС.

    налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

    налага преразглеждане на МФР.

Финансов принос от трети страни

Предложението/инициативата:

    не предвижда съфинансиране от трети страни

    предвижда съфинансиране от трети страни, което е изчислено по-долу:

Бюджетни кредити в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Очаквано отражение върху приходите 

    Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

    Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

    върху собствени ресурси

    върху други приходи

Моля, посочете дали приходите са записани по разходни бюджетни редове     

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

(1)    Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

(2)    Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им (ОВ L 372, 27.12.2006 г., стр. 19).

(3)    Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 84).

(4)    Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (ОВ L 375, 31.12.1991 г., стр. 1).

(5)    Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (ОВ L 435, 23.12.2020 г., стр. 1).

(6)    Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40).

(7)    Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19).

(8)    Директива 2006/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2006 г. за управление качеството на водите за къпане и за отмяна на Директива 76/160/ЕИО (ОВ L 64, 4.3.2006 г., стр. 37).

(9)    Директива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно оценката и управлението на риска от наводнения (ОВ L 288, 6.11.2007 г., стр. 27).

(10)    Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (ОВ L 375, 31.12.1991 г., стр. 1).

(11)    Член 16, параграфи 4 и 7 от Директива 2000/60/ЕО (РДВ); член 7 от Директива 2008/105/ЕО (ДСКОС) и член 10 от Директива 2006/118/ЕО (ДПВ).

(12)    Работен документ на службите на комисията — Проверка за пригодност на Рамковата директива за водите, Директивата за подземните води, Директивата за стандартите за качество на околната среда и Директивата за наводненията, SWD(2019) 439 final.

(13)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот, COM(2020) 380 final.

(14)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Път към здравословна планета за всички. План за действие на ЕС: „Към нулево замърсяване на въздуха, водата и почвата“, COM(2021) 400 final.

(15)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейският зелен пакт, COM(2019) 640 final.

(16)    Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторното използване на водата (ОВ L 177, 5.6.2020 г., стр. 32).

(17)        COM(2022) 156 final/3 и COM(2022) 157 final.

(18)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система, COM(2020) 381 final.

(19)    COM(2022) 305 final.

(20)    Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

(21)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска стратегия за пластмасите в кръговата икономика, COM(2018) 28 final.

(22)    Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно намаляването на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (ОВ L 155, 12.6.2019 г., стр. 1).

(23)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Нов план за действие относно кръговата икономика. За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа, COM(2020) 98 final.

(24)    Директива 86/278/ЕИО на Съвета от 12 юни 1986 г. за опазване на околната среда, и по-специално на почвата, при използване на утайки от отпадъчни води в земеделието (ОВ L 181, 4.7.1986 г., стр. 6).

(25)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия за устойчивост в областта на химикалите. Към нетоксична околна среда, COM(2020) 667 final.

(26)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет — Стратегически подход на Европейския съюз към фармацевтичните продукти в околната среда, COM(2019) 128 final.

(27)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Фармацевтична стратегия за Европа, COM(2020) 761 final.

(28)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска стратегия за данните, COM(2020) 66 final.

(29)    Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).

(30)    Работен документ на службите на Комисията относно проверката за пригодност на най-значимото законодателство в областта на химикалите (различно от REACH), както и свързаните с него аспекти на законодателството, приложимо към отраслите надолу по веригата, SWD(2019) 199 final.

(31)     РДВ — Библиотека (europa.eu)

(32)    Ares(2022)4634431, 24 юни 2022 г.

(33)    ОВ C ,  г., стр. .

(34)    ОВ C ,  г., стр. .

(35)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейският зелен пакт, COM(2019) 640 final.

(36)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия за устойчивост в областта на химикалите. Към нетоксична околна среда, COM(2020) 667 final.

(37)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Път към здравословна планета за всички, План за действие на ЕС: „Към нулево замърсяване на въздуха, водата и почвата“, COM(2021) 400 final.

(38)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска стратегия за пластмасите в кръговата икономика, COM(2018) 28 final.

(39)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Фармацевтична стратегия за Европа, COM(2020) 761 final.

(40)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот, COM(2020) 380 final.

(41)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“, COM(2020) 381 final.

(42)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия на ЕС за почвите за 2030 г. Извличане на ползите от здравите почви за хората, храните, природата и климата, COM(2021) 699 final.

(43)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Изграждане на цифровото бъдеще на Европа,     СОМ(2020) 67 final.

(44)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска стратегия за данните, COM(2020) 66 final.

(45)    Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

(46)    Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 84).

(47)    Решение № 2455/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2001 г. за определяне на списък на приоритетните вещества в областта на политиката за водите и за изменение на Директива 2000/60/ЕО (ОВ L 331, 15.12.2001 г., стр. 1).

(48)    Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им (ОВ L 372, 27.12.2006 г., стр. 19).

(49)    Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).

(50)    Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

(51)    Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1).

(52)    Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно ветеринарните лекарствени продукти и за отмяна на Директива 2001/82/ЕО (ОВ L 4, 7.1.2019 г., стр. 43).

(53)    Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (OB L 311, 28.11.2001 г., стр. 67).

(54)    Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 71).

(55)    Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

(56)    Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40).

(57)    Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (преработена) (ОВ L 435, 23.12.2020 г., стр. 1).

(58)    Работен документ на службите на комисията — Проверка за пригодност на Рамковата директива за водите, Директивата за подземните води, Директивата за стандартите за качество на околната среда и Директивата за наводненията, SWD(2019) 439 final.

(59)    Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (ОВ L 108, 25.4.2007 г., стр. 1).

(60)    Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор (ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 56).

(61)    Регламент (ЕО) № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 януари 2006 г. за създаване на Европейски регистър за изпускането и преноса на замърсители и за изменение на Директиви 91/689/ЕИО и 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 33, 4.2.2006 г., стр. 1).

(62)    Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

(63) +    СП: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ COM(2022) 157, както и номера, датата, заглавието и данните за публикацията в ОВ на тази директива в бележката под линия.

(64)    Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 924).

(65) +    СП: моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ COM (2022) 157.++ СП: моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ COM (2022) 157.+++    СП: моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ COM (2022) 157.

(66)    Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(67)    Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(68)    Многогод. = многогодишни бюджетни кредити/Едногод. = едногодишни бюджетни кредити

(69)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(70)    Държави кандидатки и ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(71)    Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр.: брой финансирани студентски обмени, брой километри построени пътища и т.н.).

(72)    Описана в точка 1.4.2. „Конкретни цели...“

(73)    Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

(74)    Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

(75)    Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Моля, заменете буквата N с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021 г.). Същото за следващите години.

(76)    Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 26.10.2022

COM(2022) 540 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета

за изменение на Директива 2000/60/ЕО за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите, Директива 2006/118/ЕО за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им и Директива 2008/105/ЕО за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите

{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Приложение V към Директива 2000/60/ЕО се изменя, както следва:

(1)Точки 1.1.1—1.1.4 се заменят със следното:

1.1.1.   Реки

Биологични елементи

Състав и изобилие на водната флора

Състав и изобилие на бентосна безгръбначна фауна

Състав, изобилие и възрастова структура на рибната фауна

Хидроморфологични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Хидроложки режим

Количество и динамика на водния поток

Връзка с подземни водни обекти

Непрекъснатост на реката

Морфологични условия

разлики в дълбочината и ширината на реката

структура и субстрати на речното легло

структура на крайречната зона

Общи физикохимични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Температурни условия

Условия на окисляемост

Соленост

Киселинно състояние

Хранителни условия

1.1.2. Езера

Биологични елементи

Състав, изобилие и биомаса на фитопланктона

Състав и изобилие на друга водна флора

Състав и изобилие на бентосна безгръбначна фауна

Състав, изобилие и възрастова структура на рибната фауна

Хидроморфологични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Хидроложки режим

Количество и динамика на водния поток

Време на престой

Връзка с подземни водни обекти

Морфологични условия

разлики в дълбочината на езерото

Количество, структура и субстрати на езерното легло

Структура на езерния бряг

Общи физикохимични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Прозрачност

Температурни условия

Условия на окисляемост

Соленост

Киселинно състояние

Хранителни условия

1.1.3.   Преходни води

Биологични елементи

Състав, изобилие и биомаса на фитопланктона

Състав и изобилие на друга водна флора

Състав и изобилие на бентосна безгръбначна фауна

Състав и изобилие на рибната фауна

Хидроморфологични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Морфологични условия

разлики в дълбочината

количество, структура и субстрати на леглото

структура на заливаемата зона

Режим на заливаемост

поток на пресните води

въздействие на вълните

Общи физикохимични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Прозрачност

Температурни условия

Условия на окисляемост

Соленост

Хранителни условия

1.1.4. Крайбрежни води

Биологични елементи

Състав, изобилие и биомаса на фитопланктона

Състав и изобилие на друга водна флора

Състав и изобилие на бентосна безгръбначна фауна

Хидроморфологични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Морфологични условия

разлики в дълбочината

Структура и субстрати на крайбрежното легло

структура на заливаемата зона

Режим на заливаемост

посока на доминантните потоци

въздействие на вълните

Общи физикохимични елементи, подпомагащи биологичните елементи

Прозрачност

Температурни условия

Условия на окисляемост

Соленост

Хранителни условия.“;

(2)в точка 1.2.1 таблицата „Физикохимични качествени елементи“ се заменя със следното:

„Общи физикохимични качествени елементи 

(3)в точка 1.2.2 таблицата „Физикохимични качествени елементи“ се заменя със следното:

„Общи физикохимични качествени елементи

(4)в точка 1.2.3 таблицата „Физикохимични качествени елементи“ се заменя със следното:

„Общи физикохимични качествени елементи

(5)в точка 1.2.4 таблицата „Физикохимични качествени елементи“ се заменя със следното:

   „Общи физикохимични качествени елементи

(6) в точка 1.2.5 таблицата се изменя, както следва:

а)петият ред за записа „Специфични синтетични замърсители“ се заличава;

б)шестият ред за записа „Специфични несинтетични замърсители“ се заличава;

в)седмият ред за забележка (1) към таблицата се заличава;

(7)точка 1.2.6 се заличава;

(8)в точка 1.3 се добавят следните четвърти и пети параграф:

„Когато мрежата за мониторинг включва наблюдение на Земята и дистанционно наблюдение, а не местни пунктове за вземане на проби, или други новаторски техники, картата на мрежата за мониторинг включва информация за качествените елементи и водните обекти или групи от водни обекти, които са били наблюдавани чрез такива методи за мониторинг. Посочват се приложените CEN, ISO или други международни или национални стандарти, за да се гарантира, че получените времеви и пространствени данни са толкова надеждни, колкото тези, получени чрез използването на конвенционални методи за мониторинг в местни пунктове за вземане на проби.

Държавите членки могат да прилагат пасивни методи за вземане на проби за мониторинг на химически замърсители, когато е уместно, по-специално за целите на скрининга, при условие че с тези методи за вземане на проби не се подценяват концентрациите на замърсителите, за които се прилагат стандарти за качество на околната среда, като по този начин надеждно се установява „недостигане на добро състояние“, както и че химическият анализ на проби от вода, биота или седимент, в съответствие с прилаганите стандарти за качество на околната среда, се извършва навсякъде, където се наблюдава такова недостигане. Държавите членки могат също така да прилагат методи за вземане на проби, основани на ефекта, при спазване на същите условия.“;

(9)в точка 1.3.1. последният параграф „Избор на качествени елементи“ се заменя със следното:

„Избор на качествени елементи

Контролен мониторинг се извършва за всеки обект, подлежащ на мониторинг, за период от една година през времето, обхванато от плана за управление на речния басейн. Контролният мониторинг обхваща следното:

а) параметрите, определящи за всички качествени елементи;

б) параметрите, определящи за всички хидроморфологични качествени елементи;

в) параметрите, определящи за всички общи физикохимични качествени елементи;

г) заустваните или депонирани по друг начин в речния басейн или подбасейн замърсители от списъка на приоритетните вещества;

д) други замърсители, зауствани или депонирани по друг начин в значителни количества в речния басейн или подбасейн.

Ако обаче предходният контролен мониторинг не е показал, че съответният воден обект е достигнал добро състояние, и няма доказателства за промени при прегледа на влиянията от човешка дейност, посочени в приложение II, контролният мониторинг се извършва веднъж през периода, обхванат от три последователни плана за управление на речния басейн.“;

(10)точка 1.3.2 се изменя, както следва:

а) в третия параграф „Избор на пунктове за мониторинг“ първото изречение се заменя със следното:

„Оперативен мониторинг се извършва за водни обекти, които са определени като рискови по отношение достигането на екологичните цели по член 4 на основата на оценка на въздействията, проведена в съответствие с приложение II, или на контролен мониторинг, както и за водни обекти, в които се заустват или се депонират по друг начин замърсители от списъка на приоритетните вещества, или в които се заустват или депонират по друг начин специфични замърсители на речните басейни в значителни количества.“;

(б) в четвъртия параграф „Избор на качествени елементи“ второто тире се заменя със следното:

„— всички приоритетни вещества, зауствани или депонирани по друг начин във водни обекти, и всички специфични замърсители на речните басейни, зауствани или по друг начин депонирани във водни обекти в значителни количества.“;

(11)в точка 1.3.4, в шестия ред от таблицата под заглавието „Физикохимични“ думите „Други замърсители“ се заменят със „Специфични замърсители на речните басейни“.;

(12)точка 1.4.1 се изменя, както следва:

а)в подточка vii) второто изречение се заличава;

б)подточка viii) се заличава;

в)подточка iх) се заменя със следното:

„iх) Резултатите от вътрешнокалибрационната процедура и стойностите, установени за класификация на мониторинговите системи на държавите членки в съответствие с подточки i)—viii) се публикуват от Комисията до 6 месеца след приемането на делегирания акт в съответствие с член 20.“;

(13)в точка 1.4.2 подточка ііі) се заличава;

(14)в точка 1.4.3, първа алинея първото изречение се заменя със следното:

„Даден воден обект се регистрира като обект с добро химично състояние, когато отговаря на всички стандарти за качество на околната среда, посочени в част А от приложение I към Директива 2008/105/ЕО, и на стандартите за качество на околната среда, установени съгласно членове 8 и 8г от посочената директива.“;

(15)в точка 2.2.1 се добавя следният параграф:

„Когато мрежата за мониторинг включва методи за наблюдение на Земята или дистанционно наблюдение, а не местни пунктове за вземане на проби, или други новаторски техники, се посочват приложените CEN, ISO или други международни или национални стандарти, за да се гарантира, че получените времеви и пространствени данни са толкова надеждни, колкото тези, получени чрез използването на конвенционални методи за мониторинг в местни пунктове за вземане на проби.“;

(16)точка 2.3.2 се заменя със следното:

„2.3.2.   Определение за добро състояние на подземните води

(17)в точка 2.4.1 се добавя следният параграф:

„Когато мрежата за мониторинг включва наблюдение на Земята или дистанционно наблюдение, а не местни пунктове за вземане на проби, или други новаторски техники, се посочват приложените CEN, ISO или други международни или национални стандарти, за да се гарантира, че получените времеви и пространствени данни са толкова надеждни, колкото тези, получени чрез използването на конвенционални методи за мониторинг в местни пунктове за вземане на проби.“;

(18)точка 2.4.5 се заменя със следното:

„2.4.5. Тълкуване и представяне на химичното състояние на подземните води

При оценката на химичното състояние на подземните води, резултатите от отделните пунктове за мониторинг на целия подземен воден обект се обобщават за целия обект. Пресмята се средната стойност на резултатите от мониторинга във всеки пункт от подземния воден обект или група обекти за следните параметри:

а) химични параметри, за които са определени стандарти за качество в приложение I към Директива 2006/118/ЕО;

б) химични параметри, за които са определени национални прагови стойности съгласно член 3, параграф 1, буква б) от Директива 2006/118/ЕО;

в) химични параметри, за които са определени прагови стойности за целия Съюз съгласно член 8, параграф 3 от Директива 2006/118/ЕО.

Средните стойности, посочени в първия параграф, се използват за доказване на съответствие с доброто химично състояние на подземните води, определено чрез позоваване на стандартите за качество и праговите стойности, посочени в първия параграф.

Съгласно раздел 2.5 държавите членки предоставят карта за химичното състояние на подземните води, кодирана с цветове, както следва:

Добро: зелен

Лошо: червен

Държавите членки показват посредством черни точки на картата онези подземни водни обекти, които са обект на значителни и устойчиви възходящи тенденции в концентрациите на замърсителите, получени вследствие влиянието на човешката дейност. Обръщането на тенденциите се показва на картата посредством сини точки.

Тези карти се включват в плана за управление на речни басейни.“

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Приложение VIII към Директива 2000/60/ЕО се изменя, както следва:

1) точка 10 се заменя със следното:

„10. Материали в суспензия, включително пластмасови микрочастици/наночастици.“;

2) добавя се следната точка 13:

„13. Микроорганизми, гени или генетичен материал, отразяващи наличието на микроорганизми, устойчиви на антимикробни средства, по-специално микроорганизми, патогенни за хората или селскостопанските животни.“

ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ

„ПРИЛОЖЕНИЕ I

СТАНДАРТИ ЗА КАЧЕСТВО НА ПОДЗЕМНИТЕ ВОДИ

Бележка 1: СК за замърсителите, посочени в записи от 3 до 7, се прилагат от ... [СП: моля, въведете дата = първия ден от месеца, следващ 18 месеца след влизането в сила на настоящата директива за изменение] с цел постигане на добро химично състояние на водите най-късно до 22 декември 2033 г.

(1)CAS: Служба за химични индекси.

(2)Номер по ЕС: Списък на Европейската инвентаризация на наличните търговски химически вещества (EINECS) или списък на оповестените химически вещества (ELINCS).

(3)Този показател е изразеният като средна годишна стойност СК. Ако не е посочено друго, той се прилага за общата концентрация на всички вещества и изомери.

(4)„Пестициди“ означава продукти за растителна защита и биоциди, посочени съответно в член 2 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и в член 3 от Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди.

(5)„Общо“ означава сбора на всички отделни пестициди, открити и количествено определени при процедурата за мониторинг, включително съответните им метаболити, продукти на разграждане и взаимодействие.

(6)Това се отнася за следните съединения, изброени с техния номер по CAS, номер по ЕС и коефициент на относителна потенция (RPF): перфлуорооктанова киселина (PFOA) (CAS 335-67-1, ЕС 206-397-9) (RPF 1), перфлуорооктан сулфонова киселина (PFOS) (CAS 1763-23-1, ЕС 217-179-8) (RPF 2), перфлуорохексан сулфонова киселина (PFHxS) (CAS 355-46-4, ЕС 206-587-1) (RPF 0,6), перфлуорононанова киселина (PFNA) (CAS 375-95-1, ЕС 206-801-3) (RPF 10), перфлуоробутан сулфонова киселина (PFBS) (CAS 375-73-5, ЕС 206-793-1) (RPF 0,001), перфлуорохексанова киселина (PFHxA) (CAS 307-24-4, ЕС 206-196-6) (RPF 0,01), перфлуоробутанова киселина (PFBA) (CAS 375-22-4, ЕС 206-786-3) (RPF 0,05), перфлуоропентанова киселина (PFPeA) (CAS 2706-90-3, ЕС 220-300-7) (RPF 0,03), перфлуоропентанова сулфонова киселина (PFPeS) (CAS 2706-91-4, ЕС 220-301-2) (RPF 0,3005), перфлуородеканова киселина (PFDA) (CAS 335-76-2, ЕС 206-400-3) (RPF 7), перфлуорододеканова киселина (PFDoDA или PFDoA) (CAS 307-55-1, ЕС 206-203-2) (RPF 3), перфлуороундеканова киселина (PFUnDA или PFUnA) (CAS 2058-94-8, ЕС 218-165-4) (RPF 4), перфлуорохептанова киселина (PFHpA) (CAS 375-85-9, ЕС 206-798-9) (RPF 0,505), перфлуоротридеканова киселина (PFTrDA) (CAS 72629-94-8, ЕС 276-745-2) (RPF 1,65), перфлуорохептан сулфонова киселина (PFHpS) (CAS 375-92-8, ЕС 206-800-8) (RPF 1,3), перфлуородеканова сулфонова киселина (PFDS) (CAS 335-77-3, ЕС 206-401-9) (RPF 2), перфлуоротетрадеканова киселина (PFTeDA) (CAS 376-06-7, ЕС 206-803-4) (RPF 0,3), перфлуорохексадеканова киселина (PFHxDA) (CAS 67905-19-5, ЕС 267-638-1) (RPF 0,02), перфлуорооктадеканова киселина (PFODA) (CAS 16517-11-6, ЕС 240-582-5) (RPF 0,02), амониев перфлуоро(2-метил-3-оксахексаноат) (HFPO-DA или Gen X) (CAS 62037-80-3) (RPF 0,06), пропанова киселина/амониев 2,2,3-трифлуоро-3-(1,1,2,2,3,3-хексафлуоро-3-(трифлуорометокси)пропокси)пропаноат (ADONA) (CAS 958445-44-8) (RPF 0,03), 2-(перфлуорохексил)етилов алкохол (6: 2 FTOH) (CAS 647-42-7, ЕС 211-477-1) (RPF 0,02), 2-(перфлуорооктил)етанол (8:2 FTOH) (CAS 678-39-7, ЕС 211-648-0) (RPF 0,04) и оцетна киселина/2,2-дифлуоро-2-((2,2,4,5-тетрафлуоро-5-(трифлуорометокси)-1,3-диоксолан-4-ил)окси)- (C6O4) (CAS 1190931-41-9) (RPF 0,06).

(7)СК се отнася до сбора от 24-те PFAS, изброени в бележка под линия 6, изразен като еквиваленти на PFOA въз основа на потенциите на веществата спрямо тази на PFOA, т.е. RPF в бележка под линия 6.

(8)„Общо“ означава сбора на всички отделни фармацевтични продукти, открити и количествено определени при процедурата за мониторинг, включително съответните им метаболити и продукти на разграждане.

(9)Прилага се към „бедни на данни“ nrMs, т.е. nrMs, за които не са налични надеждни експериментални данни за хроничните или острите ефекти на nrMs върху таксономичната група, за която е сигурно, че ще бъде най-чувствителна.

(10)Прилага се към „средни на данни“ nrMs, т.е. nrMs, за които са налични надеждни експериментални данни за хроничните или острите ефекти на nrMs върху таксономичната група, за която е сигурно, че ще бъде най-чувствителна, но данните са недостатъчни, за да се определят веществата като „богати на данни“.

(11)Прилага се към „богати на данни“ nrMs, т.е. nrMs, за които са налични надеждни експериментални данни или също толкова надеждни данни, получени чрез алтернативни научно утвърдени методи, за хроничните или острите ефекти на nrMs върху поне по един вид водорасли, безгръбначни и риби, което позволява сигурно потвърждаване на най-чувствителната таксономична група, и за които може да се изчисли СК, като се използва детерминистичен подход въз основа на надеждни експериментални данни за хроничната токсичност на тази таксономична група. За тази цел държавите членки могат да прилагат последните насоки, установени в рамките на Общата стратегия за прилагане на Директива 2000/60/ЕО (Ръководство № 27 със съответните му актуализации). Прилага се СК от 2,5 за отделните nrM, освен ако СК, изчислен чрез детерминистичния подход, е по-висок, като в този случай се прилага СК от 5.

(12)„Общо“ означава сбора от всички отделни nrMs във всяка категория данни, открити и количествено определени при процедурата за мониторинг.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Приложение II към Директива 2006/118/ЕО се изменя, както следва:

(1)В част А след първата алинея се добавя следната алинея:

„Държавите членки гарантират, че компетентните органи информират Европейската агенция по химикали (ECHA) за праговите стойности на замърсителите и показателите за замърсяване. ECHA публикува тази информация незабавно.“;   

(2)в част Б точка 2 се заменя със следното:

„2.    Изкуствени синтетични вещества

Примидон

Трихлороетилен

Тетрахлороетилен“;

(3)в част В заглавието се заменя със следното:

„Информация, която държавите членки са длъжни да представят по отношение на замърсителите и техните показатели, за които са въвели прагови стойности“;

(4)добавя се следната част Г:

„Част Г

Регистър на хармонизираните прагови стойности за замърсители на подземните води от национално, регионално или местно значение

(1)CAS: Служба за химични индекси.

(2) Номер по ЕС: Списък на Европейската инвентаризация на наличните търговски химически вещества (EINECS) или списък на оповестените химически вещества (ELINCS).

(3) „Общо“ означава сбора от концентрациите на трихлороетилен и тетрахлороетилен.“

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Приложение I към Директива 2008/105/ЕО се изменя, както следва:

(1)заглавието се заменя със следното:

„СТАНДАРТИ ЗА КАЧЕСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА (СКОС) ЗА ПРИОРИТЕТНИ ВЕЩЕСТВА В ПОВЪРХНОСТНИТЕ ВОДИ“;

(2)част А се заменя със следното:

„Част А: СТАНДАРТИ ЗА КАЧЕСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Бележка 1: Когато СКОС е посочен в [], тази стойност подлежи на потвърждение с оглед на становището, поискано от Научния комитет по здравни, екологични и възникващи рискове.