ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 25.9.2019
COM(2019) 422 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
ДВАНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно
ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (ЕЗФРСР)
ЗА ФИНАНСОВАТА 2018 ГОДИНА
Съдържание
1.Бюджетна процедура
1.1.Финансова рамка
1.2.Проектобюджет за 2018 г.
1.3.Приемане на бюджета за 2018 г.
1.4.Приемане на коригиращите бюджети
2.Управление на бюджетните кредити
2.1.Управление на бюджетните кредити за поети задължения
1.1.2.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
2.1.2.Техническа помощ
2.2.Управление на бюджетните кредити за плащания
2.2.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
2.2.2.Техническа помощ
3.Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2018 г.
3.1.Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
3.1.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
3.1.2.Техническа помощ
3.2.Усвояване на бюджетните кредити за плащания
3.2.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
3.2.2.Техническа помощ
3.3.Анализ на декларираните разходи по мерки
3.4.Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР
3.4.1.Програмен период 2007—2013 г.
3.4.2.Програмен период 2014—2020 г.
1.
Бюджетна процедура
1.1.
Финансова рамка
Разходите за развитие на селските райони през 2018 г. се финансират в рамките на многогодишната финансова рамка (МФР) 2014-2020 г. Финансовата рамка се съдържа в Регламент (ЕС) № 1311/2013 на Съвета. Разпределените средства за развитие на селските райони и разпределените средства за разходи, свързани с пазара, и за преки плащания след годишната техническа корекция на МФР са представени в таблица 1.
Таблица 1 — Финансова рамка за периода 2014—2020 г.
ФУНКЦИЯ 2.
|
в млн. евро текущи цени
|
Устойчив растеж: природни ресурси
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
ОБЩО
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
от които:
|
— за развитие на селските райони а), б), в), г), д)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
— за разходи, свързани с пазара, и преки помощи а), б), в), г)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 887
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а) след нетно прехвърляне на 351,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2014 година (вж. бележка е) за подробности)
|
б) след нетно прехвърляне на 51,6 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2015 година (вж. бележка е) за подробности)
|
в) след нетно прехвърляне на 28 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2014—2020 години (вж. бележка е) за подробности)
|
г) след нетно прехвърляне на 4 313,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2015—2020 години (вж. бележка е) за подробности)
|
д) след препрограмиране на разпределените средства по линия на ЕЗФРСР за 2014 година вследствие на прилагането на член 19 от Регламент (ЕС) № 1311/2013 за МФР, обща сума в размер на 8705 млн. евро — приспаднати поети задължения за 2014 г. — бе разпределена по равно към поетите задължения за 2015 и 2016 г.
|
е) прехвърлянията за развитие на селските райони (към ЕЗФРСР), посочени в бележки а) — г) по-горе, включват: 4 млн. евро, прехвърляни годишно за целия период 2014—2020 г. от сектора на памука (Гърция) въз основа на член 66, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, 296,3 млн. евро за доброволната корекция, прехвърлени за финансовата 2014 година (UK) въз основа на член 10б и член 10в, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009, 51,6 млн. евро за неизползваните суми, прехвърляни всяка година за финансовите 2014 и 2015 години (SE и DE) въз основа на членове 136 и 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009, и 4 313,9 млн. евро за намаляването на плащанията и гъвкавостта между стълбовете, въз основа на член 7, параграф 2 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
|
1.2.
Проектобюджет за 2018 г.
Проектобюджетът за 2018 г. бе приет от Комисията и предложен на бюджетния орган на 29 юни 2017 г.
Проектобюджетът включваше 14 372 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения и 11 848 млн. евро бюджетни кредити за плащания за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за програмния период 2014—2020 г.
Съветът прие своята позиция относно проектобюджета за 2018 г. на 4 септември 2017 г., а Европейският парламент прие позицията си на 25 октомври 2017 г. Наложи се да бъде свикан Помирителният комитет, който постигна споразумение по общ проект в рамките на срока от 21 дни. Съветът и Европейският парламент поотделно одобриха общия текст на 30 ноември 2017 г.
1.3.
Приемане на бюджета за 2018 г.
По отношение на ЕЗФРСР бюджетът за 2018 г., приет на 30 ноември 2017 г., беше равен на първоначалното предложение на Комисията.
Таблица 2
Приет бюджет за 2018 г.
|
Бюджетна позиция
|
Бюджетни кредити за поети задължения
|
Бюджетни кредити за плащания
|
|
(в евро)
|
(в евро)
|
2014—2020 г.
|
05.046001 (Програми за развитие на селските райони)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Неоперативна техническа помощ)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Оперативна техническа помощ)
|
20 770 000
|
21 037 093
|
1.4.
Приемане на коригиращите бюджети
В коригиращите бюджети № 6 бюджетните кредити за поети задължения за техническа помощ по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. бяха намалени със 0,7 млн. евро.
Таблица 3
Бюджет за 2018 г. след измененията
|
Бюджетна позиция
|
Бюджетни кредити за поети задължения
|
Бюджетни кредити за плащания
|
|
(в евро)
|
(в евро)
|
2014—2020 г.
|
05.046001 (Програми за развитие на селските райони)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Неоперативна техническа помощ)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Оперативна техническа помощ)
|
20 070 000
|
21 037 093
|
2.
Управление на бюджетните кредити
2.1.
Управление на бюджетните кредити за поети задължения
1.1.2.
Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
По отношение на бюджетните кредити за поети задължения за програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР одобреният бюджет за 2018 г. възлизаше на 14 347 млн. евро, като всички бюджетни кредити са свързани с програмите за периода 2014—2020 г.
Таблица 4
Управление на бюджетните кредити за поети задължения през 2018 г. — ЕЗФРСР
|
Бюджетна позиция
05.046001
(в евро)
|
Бюджетни кредити в началото на 2018 г.
|
14 346 899 509
|
Налични бюджетни кредити през 2018 г.
|
14 346 899 509
|
Усвоени бюджетни кредити през 2018 г.
|
14 346 899 509
|
2.1.2.
Техническа помощ
Съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 ЕЗФРСР може да използва до 0,25 % от годишните си средства за финансиране на действия за техническа помощ по инициатива на Комисията. Първоначалната сума, налична за тази цел в бюджета за 2018 г., беше 4,7 млн. евро за неоперативна техническа помощ и 20,8 млн. евро за оперативна техническа помощ. С коригиращ бюджет № 6 последната беше намалена с 0,7 млн. евро.
2.2.
Управление на бюджетните кредити за плащания
2.2.1.
Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
В одобрения бюджет за 2018 г. бюджетните кредити за плащания, предназначени за програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г., възлизаха на 11 822 млн. евро. Освен това наличните целеви приходи, прехвърлени от предходната година, възлязоха на 18,1 млн. евро, а целевите приходи, събрани през годината, възлязоха на 12,4 млн. евро. Бюджетните кредити за плащания частично бяха подсигурени посредством прехвърляне на а) 4 млн. евро от бюджетния ред за техническа помощ, б) 150 млн. евро с глобалния трансфер и в) 64 млн. евро с прехвърлянето в края на годината. Освен това бе извършено прехвърлянето на 119,0 млн. евро целеви приходи от ЕЗФРСР за периода 2007—2013, за да бъдат покрити в пълен размер подадените от държавите членки декларации за разходи за третото тримесечие на 2018 г. Като се вземат предвид всички прехвърляния, общият размер на бюджетните кредити за плащания, налични през 2018 г., възлизаше на 12 189,5 млн. евро. Бяха усвоени общо 12 173,5 млн. евро бюджетни кредити за плащания, а 12,4 млн. евро целеви приходи бяха пренесени автоматично от 2018 г. към 2019 г.
Таблица 5
Управление на бюджетните кредити за плащания през 2018 г.
|
(в евро)
|
|
ЕЗФРСР (2014—2020 г.)
|
Бюджетна позиция — 05.046001
|
Бюджетни кредити в началото на 2018 г.
|
11 822 000 000
|
Прехвърляне от бюджетния ред за техническа помощ по ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.
|
4 000 000
|
Глобален трансфер
|
150 000 000
|
Прехвърляне в края на годината
|
64 000 000
|
Целеви приходи, пренесени от 2017 г.
|
18 098 156
|
Целеви приходи, събрани през 2018 г.
|
12 400 084
|
Прехвърляне на целеви приходи от ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.
|
119 046 270
|
Налични бюджетни кредити през 2018 г.
|
12 189 544 509
|
Усвоени бюджетни кредити през 2018 г.
|
12 173 540 691
|
2.2.2.
Техническа помощ
По отношение на техническата помощ по линия на ЕЗФРСР общият размер на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2018 г. възлизаше на 25,7 млн. евро. Към бюджетния ред за програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. бяха прехвърлени 4,0 млн. евро, за да бъдат покрити в пълен размер подадените от държавите членки декларации за разходи за третото тримесечие на 2018 г. Окончателните бюджетни кредити за плащания бяха в размер на 21,7 млн. евро.
3.
Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2018 г.
3.1.
Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
3.1.1.
Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
Бяха поети задължения за общия размер на наличните в бюджета за 2018 г. бюджетни кредити за поети задължения, предназначени за програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. (14 346,9 млн. евро).
Таблица 6 показва (по държави членки) разпределението на бюджетните кредити, установено с Регламент (ЕС) № 1305/2013, последно изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/71 на Комисията, и сумите, за които са поети задължения през 2018 г.
Таблица 6
Регламент (ЕС) № 1305/2013 (с измененията) спрямо сумите, за които са поети задължения до края на 2018 г.
|
Бюджетна позиция: 05.046001
|
(в евро)
|
ДЧ
|
Регламент (ЕС) № 1305/2013
|
Суми, за които са поети задължения през 2018 г.
|
|
Разпределение за 2018 г.
|
|
|
а)
|
б)
|
BE
|
97 066 202
|
97 066 202
|
BG
|
339 966 052
|
339 966 052
|
CZ
|
343 033 490
|
343 033 490
|
DK
|
153 125 142
|
153 125 142
|
DE
|
1 400 926 899
|
1 400 926 899
|
EE
|
125 552 583
|
125 552 583
|
IE
|
312 891 690
|
312 891 690
|
GR
|
701 719 722
|
701 719 722
|
ES
|
1 184 419 678
|
1 184 419 678
|
FR
|
1 668 304 328
|
1 668 304 328
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 495 583 530
|
1 495 583 530
|
CY
|
18 892 389
|
18 892 389
|
LV
|
157 236 528
|
157 236 528
|
LT
|
230 472 391
|
230 472 391
|
LU
|
14 415 051
|
14 415 051
|
HU
|
488 027 342
|
488 027 342
|
MT
|
13 893 023
|
13 893 023
|
NL
|
118 225 747
|
118 225 747
|
AT
|
564 084 777
|
564 084 777
|
PL
|
1 190 589 130
|
1 190 589 130
|
PT
|
580 721 241
|
580 721 241
|
RO
|
1 184 725 381
|
1 184 725 381
|
SI
|
120 033 142
|
120 033 142
|
SK
|
215 106 447
|
215 106 447
|
FI
|
341 593 485
|
341 593 485
|
SE
|
249 552 108
|
249 552 108
|
UK
|
754 399 511
|
754 399 511
|
Общо
|
14 346 899 509
|
14 346 899 509
|
3.1.2.
Техническа помощ
За програмния период 2014—2020 г. размерът на бюджетните кредити за поети задължения за оперативна техническа помощ в бюджета за 2018 г. беше 20,8 млн. евро. В коригиращ бюджет № 6 този бюджетен ред беше намален с 0,7 млн. евро. В таблица 7 е показано усвояването на бюджетните кредити за поети задължения, налични за оперативна техническа помощ през 2018 г. Най-голямата част е за Европейската мрежа за развитие на селските райони, както и за Техническата експертна платформа за финансови инструменти.
Таблица 7
Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
|
Бюджетна позиция: 05.046002
|
(в евро)
|
Описание
|
Сума, за която са поети задължения
|
Европейска мрежа за развитие на селските райони
|
4 629 652
|
Техническа експертна платформа за финансови инструменти
|
4 523 225
|
Информационни технологии*
|
2 979 178
|
Европейско партньорство за иновации
|
2 730 006
|
Институционална комуникация
|
2 140 000
|
Европейска мрежа за оценка
|
1 900 113
|
База данни за биологичното земеделие
|
432 796
|
Одит и контрол
|
249 774
|
Защита на логото
|
50 000
|
Общо
|
19 634 744
|
* Включително СШД (службите по широколентов достъп).
|
3.2.
Усвояване на бюджетните кредити за плащания
3.2.1.
Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
За програмния период 2014—2020 г. бяха използвани 12 173,5 млн. евро от наличните бюджетни кредити за плащания в размер на 12 189,5 млн. евро. В таблица 8 е показано разпределението на плащанията, извършени през 2018 г., по периоди на деклариране:
Таблица 8
Плащания за 2018 г. за програмите за развитие на селските райони по ЕЗФРСР (в млн. евро)
|
2007—2013 г.
|
2014—2020 г.
|
|
|
|
Предварително финансиране за периода 2014—2020 г.
|
-
|
19,5
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане преди четвъртото тримесечие на 2017 г.
|
-
|
6,3
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за четвъртото тримесечие на 2017 г.
|
-
|
4 460,8
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за първото тримесечие на 2018 г.
|
-
|
2 616,1
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за второто тримесечие на 2018 г.
|
-
|
2 402,3
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за третото тримесечие на 2018 г.
|
-
|
2 668,6
|
Плащания по приключването и/или положителни плащания за периода 2007—2013 г.
|
271,9
|
-
|
Общо за 2018 г.
|
271,9
|
12 173,5
|
Месечното усвояване на бюджетните кредити за плащания през годината (от януари до декември 2018 г.) е показано в графиката по-долу.
Графика 1
В таблици 9а и 9б е показано разпределението по държави членки и по периоди на деклариране на сумите, изплатени от Комисията през бюджетната 2018 година.
Таблица 9а: ЕЗФРСР 2007—2013 г.
Реално извършени плащания между 1.1.2018 г. и 31.12.2018 г.
|
ЕЗФРСР 2007—2013 г. — бюджетна позиция 05.040501 (в евро)
|
ДЧ
|
Положителни плащания, главно вследствие на решенията на Съда на ЕС
|
Плащания за приключване
|
Общо
|
BE
|
|
5 792 053
|
5 792 053
|
BG
|
|
|
0
|
CZ
|
|
|
0
|
DK
|
|
|
0
|
DE
|
|
|
0
|
EE
|
|
|
0
|
IE
|
|
|
0
|
GR
|
|
|
0
|
ES
|
|
15 034 161
|
15 034 161
|
FR
|
47 107 564
|
|
47 107 564
|
IT
|
|
203 941 787
|
203 941 787
|
CY
|
|
|
0
|
LV
|
|
|
0
|
LT
|
|
|
0
|
LU
|
|
|
0
|
HU
|
53 488
|
|
53 488
|
MT
|
|
|
0
|
NL
|
|
|
0
|
AT
|
|
|
0
|
PL
|
|
|
0
|
PT
|
|
|
0
|
RO
|
|
|
0
|
SI
|
|
|
0
|
SK
|
|
|
0
|
FI
|
|
|
0
|
SE
|
|
|
0
|
UK
|
|
|
0
|
Общо
|
47 161 052
|
224 768 001
|
271 929 053
|
Таблица 9б: ЕЗФРСР 2014—2020 г.
Реално извършени плащания между 1.1.2018 г. и 31.12.2018 г.
|
ЕЗФРСР 2014—2020 г. — бюджетна позиция 05.046001
|
(в евро)
|
ДЧ
|
Предварително финансиране
|
Преди четвъртото тримесечие на 2017 г.
|
Четвърто тримесечие 2017 г.
|
Първо тримесечие 2018 г.
|
Второ тримесечие 2018 г.
|
Трето тримесечие 2018 г.
|
Общо
|
BE
|
|
|
14 769 727
|
15 140 622
|
25 364 796
|
13 820 384
|
69 095 529
|
BG
|
|
|
23 123 216
|
51 560 230
|
90 811 734
|
40 188 138
|
205 683 318
|
CZ
|
|
|
51 401 899
|
99 910 206
|
121 404 790
|
51 930 327
|
324 647 223
|
DK
|
|
|
25 150 543
|
23 743 732
|
24 203 641
|
16 589 239
|
89 687 155
|
DE
|
|
|
518 178 026
|
282 762 184
|
166 020 708
|
150 707 971
|
1 117 668 890
|
EE
|
|
|
26 393 744
|
62 414 101
|
21 516 515
|
17 779 705
|
128 104 065
|
IE
|
|
9 957
|
140 312 902
|
37 845 485
|
30 944 655
|
109 596 149
|
318 709 149
|
GR
|
|
|
379 215 655
|
54 885 586
|
53 542 080
|
92 301 511
|
579 944 832
|
ES
|
|
|
416 008 619
|
96 475 713
|
187 940 300
|
199 301 454
|
899 726 086
|
FR
|
16 198 977
|
|
796 540 026
|
373 403 181
|
173 535 226
|
365 371 103
|
1 725 048 512
|
HR
|
|
|
28 786 041
|
34 672 812
|
97 924 640
|
44 766 900
|
206 150 392
|
IT
|
|
|
165429 113
|
257 078 670
|
263 057 102
|
360 192 154
|
1 045 757 040
|
CY
|
|
28 200
|
4 935 917
|
958 689
|
1 518 427
|
7 088 938
|
14 530 171
|
LV
|
|
|
100 480 707
|
34 413 859
|
23 541 015
|
34 228 519
|
192 664 101
|
LT
|
1 502 340
|
|
92 618 423
|
49 513 684
|
40 021 563
|
35 815 191
|
219 471 201
|
LU
|
|
|
4 472 366
|
5 509 319
|
1591 621
|
2 957 429
|
14 530 735
|
HU
|
|
|
126 974 681
|
78 165 237
|
78 248 639
|
102 540 987
|
385 929 544
|
MT
|
|
|
1 664 858
|
773 245
|
404 825
|
6 548 266
|
9 391 195
|
NL
|
1 800 000
|
|
14 461 718
|
48 496 359
|
3 301 137
|
12 613 164
|
80 672 378
|
AT
|
|
|
297 250 603
|
42 654 465
|
129 876 825
|
43 022 265
|
512 804 158
|
PL
|
|
|
188 299 185
|
290 179 630
|
284 299 863
|
181 791 044
|
944 569 722
|
PT
|
|
440 121
|
298 337 459
|
95 012 944
|
65 110 741
|
44 132 058
|
503 033 323
|
RO
|
|
5 775 526
|
291 226 430
|
322 544 208
|
206 914 475
|
319 691 776
|
1 146 152 415
|
SI
|
|
|
32 016 502
|
14 193 563
|
52 304 883
|
12 428 401
|
110 943 349
|
SK
|
|
|
55 560 398
|
43 342 784
|
53 662 898
|
47 630 789
|
200 196 868
|
FI
|
|
|
139 384 686
|
24 270 973
|
60 320 920
|
127 811 352
|
351 787 931
|
SE
|
|
|
126 607 330
|
25 820 902
|
19 873 752
|
23 340 897
|
195 642 880
|
UK
|
|
|
101 215 145
|
150 380 307
|
125 030 443
|
204 372 633
|
580 998 528
|
Общо
|
19 501 317
|
6 253 804
|
4 460 815 920
|
2 616 122 689
|
2 402 288 216
|
2 668 558 745
|
12 173 540 691
|
В таблица 10 е показано сравнение, по държави членки, между плащанията по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г., извършени през 2018 г., и плащанията, извършени през 2017 г. Като цяло плащанията са се увеличили с 10 % в сравнение с 2017 г. (12,2 млрд. евро спрямо 11,1 млрд. евро).
Таблица 10
Плащания, извършени към държавите членки — сравнение между 2018 г. и 2017 г. — по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.
|
(в евро)
|
|
|
|
|
ДЧ
|
2017
|
2018
|
Разлика между 2018 г. и 2017 г.
|
|
Междинни плащания
|
Предварително финансиране
|
Общо
|
Междинни плащания
|
Предварително финансиране
|
Общо
|
(в евро)
|
(в %)
|
BE
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
31 963 812
|
86,08 %
|
BG
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
11 169 256
|
5,74 %
|
CZ
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
65 295 420
|
25,18 %
|
DK
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
-10 190 845
|
-10,20 %
|
DE
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
166 716 185
|
17,53 %
|
EE
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
28 690 774
|
28,86 %
|
IE
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
64 137 117
|
25,19 %
|
GR
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
-128 101 102
|
-18,09 %
|
ES
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
197 092 993
|
28,05 %
|
FR
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
-28 659 482
|
-1,63 %
|
HR
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
55 976 914
|
37,27 %
|
IT
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
255 484 533
|
32,33 %
|
CY
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
-43 279
|
-0,30 %
|
LV
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
30 167 132
|
18,56 %
|
LT
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
-34 502 805
|
-13,59 %
|
LU
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
5 667 160
|
63,94 %
|
HU
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
189 337 035
|
96,31 %
|
MT
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
7 220 222
|
332,58 %
|
NL
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
23 058 564
|
40,02 %
|
AT
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
34 333 750
|
7,18 %
|
PL
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
370 965 133
|
64,67 %
|
PT
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
-21 199 854
|
-4,04 %
|
RO
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
-423 016 301
|
-26,96 %
|
SI
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
30 689 741
|
38,24 %
|
SK
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
32 333 673
|
19,26 %
|
FI
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
32 580 276
|
10,21 %
|
SE
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
91 366 680
|
87,62 %
|
UK
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
43 223 899
|
8,04 %
|
Общо
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
1 121 756 600
|
10,15 %
|
3.2.2.
Техническа помощ
За програмния период 2014—2020 г. размерът на бюджетните кредити за плащания за оперативната техническа помощ беше 21,0 млн. евро. Част от тези бюджетни кредити (4,0 млн. евро) бяха прехвърлени за покриване на нуждите от плащания във връзка с програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.
В следващата таблица 11 са представени плащанията, групирани по основни дейности. Най-голямата част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони.
Таблица 11
Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за плащания
|
Бюджетна позиция: 05.046002
|
(в евро)
|
Описание
|
Изплатена сума
|
Европейска мрежа за развитие на селските райони
|
3 914 519
|
Информационни технологии*
|
2 822 364
|
Европейско партньорство за иновации
|
2 468 602
|
Техническа експертна платформа за финансови инструменти
|
1 800 000
|
Европейска мрежа за оценка
|
1 589 121
|
Одит и контрол
|
410 785
|
База данни за биологичното земеделие
|
135 317
|
Защита на логото
|
40 000
|
Общо
|
13 180 708
|
* Включително службите по широколентов достъп
3.3.
Анализ на декларираните разходи по мерки
В таблица 12 са показани декларираните искания за плащане, по държави членки и по мерки, за развитието на селските райони през 2018 г. (от 4-ото тримесечие на 2017 г. до 3-ото тримесечие на 2018 г.), кумулативните декларирани разходи от началото на програмния период, както и финансовият план на програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.
Разходите през 2018 г. по ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. са били насочени основно по мярка 13 (Плащания за райони с природни или други специфични ограничения), мярка 04 (Инвестиции в материални активи) и мярка 10 (Агроекология и климат).
Таблица 12
Декларирани разходи за ЕЗФРСР за 2018 г. (от четвъртото тримесечие на 2017 г. до третото тримесечие на 2018 г.) и общи кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2018 г.)
|
в сравнение с финансовите планове — ЕЗФРСР 2014—2020 г.
|
|
Декларирани разходи за 2018 г. (от четвъртото тримесечие на 2017 г. до третото тримесечие на 2018 г.)
|
Декларирани кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2018 г.)
|
Финансови планове за 2014—2020 г.
|
Мерки по ЕЗФРСР
|
(млн. евро)
|
(%)
|
(млн. евро)
|
(%)
|
(млн. евро)
|
(%)
|
Мярка 01
|
Трансфер на знания и действия за осведомяване
|
83,8
|
0,7 %
|
157,1
|
0,5 %
|
1 093,9
|
1,1 %
|
Мярка 02
|
Консултантски услуги, услуги по управление на стопанство и услуги по заместване в стопанство
|
20,0
|
0,2 %
|
47,3
|
0,1 %
|
675,6
|
0,7 %
|
Мярка 03
|
Схеми за качество за селскостопански продукти и храни
|
23,7
|
0,2 %
|
52,5
|
0,2 %
|
378,7
|
0,4 %
|
Мярка 04
|
Инвестиции в материални активи
|
2 354,1
|
19,4 %
|
5 165,5
|
15,5 %
|
22 748,9
|
22,7 %
|
Мярка 05
|
Възстановяване на потенциала за селскостопанска продукция, претърпял щети в резултат на природни бедствия и катастрофични събития, и въвеждане на подходящи превантивни мерки
|
48,9
|
0,4 %
|
160,5
|
0,5 %
|
920,9
|
0,9 %
|
Мярка 06
|
Развитие на стопанствата и предприятията
|
750,3
|
6,2 %
|
2 027,7
|
6,1 %
|
6 929,4
|
6,9 %
|
Мярка 07
|
Основни услуги и обновяване на селата в селските райони
|
691,8
|
5,7 %
|
1 380,6
|
4,1 %
|
6 809,6
|
6,8 %
|
Мярка 08
|
Инвестиции в развитието на горските площи и подобряване на жизнеспособността на горите
|
354,8
|
2,9 %
|
1 024,8
|
3,1 %
|
4 470,3
|
4,5 %
|
Мярка 09
|
Учредяване на групи и организации на производителите
|
16,0
|
0,1 %
|
49,4
|
0,1 %
|
307,0
|
0,3 %
|
Мярка 10
|
Агроекология и климат
|
2 234,6
|
18,4 %
|
7 359,9
|
22,1 %
|
16 481,3
|
16,5 %
|
Мярка 11
|
Биологично земеделие
|
1 147,1
|
9,4 %
|
2 886,4
|
8,7 %
|
7 046,2
|
7,0 %
|
Мярка 12
|
Плащания по „Натура 2000“ и Рамковата директива за водите
|
82,8
|
0,7 %
|
248,3
|
0,7 %
|
582,8
|
0,6 %
|
Мярка 13
|
Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения
|
2 727,8
|
22,4 %
|
9 261,5
|
27,8 %
|
16 510,9
|
16,5 %
|
Мярка 14
|
Хуманно отношение към животните
|
323,3
|
2,7 %
|
842,6
|
2,5 %
|
1 727,9
|
1,7 %
|
Мярка 15
|
Екологични услуги и услуги във връзка с климата в горското стопанство и опазване на горите
|
11,4
|
0,1 %
|
31,5
|
0,1 %
|
222,6
|
0,2 %
|
Мярка 16
|
Сътрудничество
|
78,4
|
0,6 %
|
139,0
|
0,4 %
|
1 753,1
|
1,8 %
|
Мярка 17
|
Управление на риска
|
343,5
|
2,8 %
|
525,8
|
1,6 %
|
1 638,0
|
1,6 %
|
Мярка 18
|
Финансиране на допълнителни национални директни плащания за Хърватия
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,4
|
0,3 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Мярка 19
|
Подпомагане на местното развитие в рамките на LEADER – водено от общностите местно развитие (ВОМР)
|
579,2
|
4,8 %
|
996,3
|
3,0 %
|
7 003,6
|
7,0 %
|
Мярка 20
|
Техническа помощ на държавите членки
|
223,9
|
1,8 %
|
515,6
|
1,5 %
|
2 158,4
|
2,2 %
|
Мярка 113
|
Ранно пенсиониране
|
64,2
|
0,5 %
|
359,3
|
1,1 %
|
507,6
|
0,5 %
|
Мярка 131
|
Спазване на стандартите въз основа на законодателството на Общността
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Мярка 341
|
Придобиване на умения и прилагането им на практика
|
0,0
|
0,0 %
|
0,4
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
Общо всичко
|
|
12 159,6
|
100,0 %
|
33 340,7
|
100,0 %
|
100 079,1
|
100,0 %
|
*Държавите членки декларират разходите си на тримесечие. Декларациите за четвъртото тримесечие на година n обаче се подават през януари на година n+1. Следователно съответните възстановявания от Комисията към държавите членки в година n покриват периода от четвъртото тримесечие на година n-1 до третото тримесечие на година n.
3.4.
Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР
3.4.1.
Програмен период 2007—2013 г.
Графика 2 показва процента на усвояване на средства по програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. по държави членки: плащания от началото на програмния период до 31 декември 2018 г., включително плащания по приключването на програмите, които вече са били приключени към посочената дата, спрямо общия размер на разпределените средства за периода 2007—2013 г.
До края на 2018 г. са отменени общо 1 974 млн. евро.
3.4.2.
Програмен период 2014—2020 г.
Графика 3 показва процента на усвояване на средства по програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. по държави членки: плащания от началото на програмния период, включително извършените плащания за 4-ото тримесечие на 2018 г., разходите за които се възстановяват през финансовата 2019 година, спрямо общия размер на разпределените средства за периода 2014—2020 г.