This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018DC0042
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL On the impact of animal welfare international activities on the competitiveness of European livestock producers in a globalized world
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните върху конкурентоспособността на европейските производители на селскостопански животни в един глобализиран свят
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните върху конкурентоспособността на европейските производители на селскостопански животни в един глобализиран свят
COM/2018/042 final
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 26.1.2018
COM(2018) 42 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
FMT:Boldотносно въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните върху конкурентоспособността на европейските производители на селскостопански животни в един глобализиран свят/FMT
1.ВЪВЕДЕНИЕ
Европейският съюз (ЕС) винаги е имал водеща роля при разработването на стабилен и научно обоснован законодателен модел на хуманно отношение към животните. Комисията отдавна е осъзнала, че за да бъде устойчив такъв модел, той трябва да бъде разпространен и на международно равнище.
Насърчаването на хуманното отношение към животните и на лоялната конкуренция в световен мащаб остава един от приоритетите на Комисията по отношение на хуманното отношение към животните.
Общата цел с международните дейности на Комисията в областта на хуманното отношение към животните е популяризиране на ценностите на ЕС по отношение на животните, повишаване на осведомеността и цялостно насърчаване, по-специално сред търговските партньори на ЕС, на високи стандарти на хуманно отношение към животните съгласно модела и принципите на ЕС. Подобряването в световен мащаб на стандартите в областта на хуманното отношение към животните допринася също така за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция между операторите от ЕС и извън ЕС.
През 2012 г. в своята Стратегия на ЕС за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012—2015 г. 1 Комисията реши да продължи международните си дейности в областта на хуманното отношение към животните.
Комисията изтъкна необходимостта за включване на разпоредби за хуманно отношение към животните в двустранните търговски споразумения и за въвеждане на други форми на сътрудничество, както и за развиване на конкретно сътрудничество с държавите извън ЕС.
Комисията искаше също да продължи да има активна роля на международната сцена, особено в Световната организация по здравеопазване на животните (ОІЕ) и Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), както и в рамките на европейската политика за съседство.
Приемането на настоящия доклад беше заложено в стратегията на ЕС. Той представлява важна стъпка при отчитането на международните дейности 2 , 3 , 4 , проведени през последните 15 години в областта на хуманното отношение към животните.
2.ЦЕЛИ
Целта на настоящия доклад е да се направи преглед на основните международни дейности в областта на хуманното отношение към животните, отглеждани за производство на храни, извършени от Комисията с подкрепата на държавите — членки на ЕС.
В него се извършва оценка на резултатите от тях за насърчаване на стандартите за хуманно отношение към животните в световен мащаб и е анализиран приносът им за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция между операторите от ЕС и извън ЕС.
Следователно целта на доклада е да бъдат набелязани дейностите и инструментите по съответната политика, които са били най-ефективни като постигнати резултати през периода 2004—2016 г.
Настоящият доклад се основава на проучването със заглавие Study on the impact of animal welfare international activities (Проучване на въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните) 5 (наричано по-нататък „проучването“). В него е взето също под внимание проучването Assessing farmers' cost of compliance with EU legislation in the fields of environment, animal welfare and food safety (Оценка на разходите на земеделските стопани за спазване на законодателството на ЕС в областите на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните) 6 . Последното проучване не е посветено на хуманното отношение към животните, но в него се съдържа информация, която има отношение към настоящия доклад.
3.МЕЖДУНАРОДНИ ДЕЙНОСТИ
Международните дейности на Комисията в областта на хуманното отношение към животните се извършват както на многостранно, така и на двустранно равнище.
Mногостранни дейности са дейностите, извършвани в рамките на международни междуправителствени организации, работещи на световната сцена (като OIE, ФAO).
Двустранни дейности са сътрудничеството с отделни или регионални групи от държави извън ЕС, като Меркосур. Такова сътрудничество може да се провежда в рамките на търговски споразумения или под други форми на сътрудничество (вж. приложение ІІ).
Ключовите инструменти за повишаване на осведомеността относно хуманното отношение към животните са инициативи за обучение и изграждане на капацитет, като програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (ВТSF) 7 , инструмента за техническа помощ и обмен на информация (ТАІЕХ) 8 , научноизследователските програми 9 и целевите проекти.
3.1.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
През 1995 г. Съветът възложи 10 на Комисията да проведе преговори с оглед на сключването на споразумения с държави извън ЕС относно санитарни и фитосанитарни мерки, включително за хуманно отношение към животните, във връзка с търговията.
С изключение на стандартите във връзка с клането на животни 11 стандартите на ЕС относно хуманно отношение към животните се прилагат само за продукцията на ЕС, но не към вносни продукти. Освен това при износа на живи животни само някои от изискванията относно транспортирането на животни се прилагат извън територията на ЕС 12 . За други стандарти на ЕС относно хуманното отношение към животните Комисията има ограничени правомощия за въздействие върху държави извън ЕС. Хуманното отношение към животните не е получило изрично признание като имащо отношение към търговията изискванесъгласно Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ). Следователно разпоредбите за хуманно отношение към животните, включени в търговските споразумения, са свързани най-вече със сътрудничество, а не със спазване на дадени изисквания. Постиженията на ЕС в тази област зависят от степента на готовност за сътрудничество на държавите извън ЕС.
3.2.МНОГОСТРАННИ ДЕЙНОСТИ
Тези дейности са насочени към подкрепа за разработването и приемането на международни стандарти от ОІЕ и сътрудничество с ФАО.
Основните цели на дейностите с ОІЕ са, както следва:
1.гарантиране, че стандартите на ОІЕ отразяват в максимално възможната степен принципите и модела на ЕС;
2.изграждане на консенсус с държавите извън ЕС за приемане на тези стандарти;
3.насърчаване и подкрепа за прилагането на стандартите на ОІЕ в държавите извън ЕС;
4.използване на стандартите на ОІЕ като основа за постигане на общо разбирателство с държавите извън ЕС относно хуманното отношение към животните.
От 2002 г. насам Комисията и държавите — членки на ЕС, работят с ОІЕ на всеки етап от процеса за изготвяне на стандарти, както и при тяхното прилагане от държавите — членки на ОІЕ.
Основните приноси на Комисията са, както следва:
1.участие в процеса за определяне на стандартите чрез участието ѝ в работни групи и като излага позиции, съгласувани на равнище ЕС;
2.предоставяне на финансова подкрепа и помощ за организиране на учебни сесии на ОІЕ за насърчаване на прилагането на международните стандарти;
3.подкрепа за разработването и изпълнението на регионални стратегии на ОІЕ за хуманно отношение към животните.
Всички държави — членки на ЕС, са членки и на ОІЕ, а Комисията е със статут на наблюдател. На ранен етап от процеса за изготвяне на стандарти Комисията участва в дейността на съответните експертни групи на ОІЕ 13 . След като стандартите бъдат представени за приемане, Комисията изразява единната позиция на ЕС чрез механизма за координация. Факт е, че Комисията изпълнява ключова роля за представянето на общите позиции на ЕС на всяка стъпка от консултациите, както и в момента на приемането на стандартите от ОІЕ.
Освен това Комисията съдейства за улесняване на приемането на стандартите, като съгласува позициите с държави — членки на ОІЕ, които са извън ЕС. Комисията подпомага също държавите — членки на ОІЕ, в процеса за изготвяне на стандарти, като например организира регионални семинари за звената за връзка на ОІЕ за хуманно отношение към животните. Освен това чрез проекти на Комисията за сътрудничество 14 , посветени на укрепване на ветеринарномедицинските служби, беше подкрепено регионалното съгласуване между африканските държави и тяхното участие в процеса за изготвяне на стандарти на ОІЕ.
В резултат на това от 2002 г. досега бяха приети 14 международни стандарта за хуманно отношение към животните, както и ръководни принципи (вж. приложение І). Освен това в повечето области ЕС успя да постигне значителна степен на съответствие между стандартите на ОІЕ и на ЕС за хуманно отношение към животните 15 .
Що се отнася до прилагането на стандартите, Комисията подпомогна развитието на знания и умения у компетентните органи на държави — членки на ОІЕ, които са извън ЕС. От 2004 г. насам Комисията участва финансово и в организирането на глобални и регионални инициативи на ОІЕ, както и в комитети, определящи целите и програмите на такива прояви. Дейностите на Комисията насърчиха прилагането на стандартите на ОІЕ в държави извън ЕС, по-конкретно при клането и транспортирането на животни.
На регионално равнище Комисията подпомогна разработването на Регионални стратегии на ОІЕ за хуманно отношение към животните 16 и съфинансира организирането на мероприятия в петте региона на ОІЕ. Комисията финансира дейностите по Платформата на ОІЕ за хуманно отношение към животните за Европа, където тя има ключова роля за управление на приоритетите и определяне на дейностите на Платформата 17 .
През 2017 г. беше достигнат важен момент, когато ОІЕ, с подкрепата на ЕС, прие първата си глобална стратегия за хуманно отношение към животните. Всъщност в нея хуманното отношение към животните се насърчава като част от други ключови социални ценности, като социално-икономическо развитие и устойчивост. Освен това стратегията на ОІЕ се основава на разработване и прилагане на научно обосновани стандарти, изграждане на капацитет, образование и диалог с повече заинтересовани страни. Този подход е в съответствие с визията на ЕС и принципите за хуманно отношение към животните.
Комисията си сътрудничи също така с ФАО при организиране на мероприятия за изграждане на капацитет, насърчаване на хуманно отношение към животните като обществена ценност и компонент на устойчивото производство. В този контекст Комисията съдейства за важни прояви, като например първата „Среща на експерти на ФАО за изграждане на капацитет за прилагане на добри практики на хуманно отношение към животните“ 18 . Комисията съдейства също за изготвянето на Портала на ФАО за хуманно отношение към отглежданите в стопанства животни — виртуална платформа за обмен на знания между повече заинтересовани страни 19 . Този портал, в чийто редакционен съвет участва Комисията, допринесе за повишаване на осведомеността за хуманното отношение към животните на световно равнище, включително за инициативите на Комисията.
3.3.ДВУСТРАННИ ДЕЙНОСТИ
Главните цели на базата данни са, както следва:
1.повишаване на осведомеността и установяване на общо разбиране относно хуманното отношение към животните;
2.обмен на технически познания;
3.подпомагане на партньорската държава при разработване и прилагане на законодателство и стандарти за хуманно отношение към животните въз основа на модела и принципите на ЕС или ОІЕ;
4.обсъждане на теми в областта на хуманното отношение към животните, упражняващи въздействие върху търговията между страните.
Основните инструменти, използвани от Комисията за постигането на тези цели са, както следва:
1.конференции и международни прояви;
2.семинари за обучение или посещения на експерти;
3.общи научноизследователски програми с акцент върху местния контекст;
4.техническа помощ.
Първото двустранно търговско споразумение с изрично позоваване на хуманното отношение към животните бе подписано с Чили 20 през 2002 г. Оттогава сътрудничеството в областта на хуманното отношение към животните беше включвано в повечето двустранни търговски споразумения 21 , включително санитарни и фитосанитарни въпроси, и беше постоянно предлагано във всички текущи търговски преговори.
Комисията установи сътрудничество и извън търговските споразумения (вж. приложение ІІ).
Стандартите на ОІЕ се използват често като основа за постигане на общо разбирателство с държави извън ЕС. Всъщност тези стандарти предоставят широко приета рамка за започване и развиване на сътрудничество с държави извън ЕС 22 .
Включването на въпроси относно хуманното отношение към животните в двустранните търговски споразумения винаги е ставало по искане на ЕС. В рамките на търговските споразумения или извън тях двустранното сътрудничество постигна с течение на времето конкретни резултати. Често се създават работни групи между ЕС и неговите партньори (напр. Чили и Нова Зеландия) за изготвяне на годишни работни планове със съответните действия. В резултат на това Чили разработи пълен корпус от национални законодателни актове в областта на хуманното отношение към животните, а Нова Зеландия и Канада установиха еквивалентни норми за хуманно отношение към животните при клане.
Краткосрочни проекти постигнаха също осезаеми резултати, като мерките 23 , прилагани от 2014 г. насам съгласно инструмента за секторен диалог между ЕС и Бразилия в контекста на меморандум за разбирателство относно хуманното отношение към животните. Общо взето, тези мерки могат да се разглеждат като упражняващи въздействие върху земеделските производители и индустриите при дебата относно хуманното отношение към животните, като ги подтикват в някои случаи да поемат доброволни задължения за хуманно отношение към животните, напр. групирането на свинете майки 24 .
3.4.НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ДЕЙНОСТИ, ДЕЙНОСТИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ И ИЗГРАЖДАНЕ НА КАПАЦИТЕТ
Научноизследователски дейности
Комисията финансира 15 проекта 25 в областта на хуманното отношение към животните съгласно Шестата и Седмата рамкова програма с участието на научноизследователски институти от държави извън ЕС. Сред тях Welfare Quality® 26 беше първият крупен проект на ЕС в областта на хуманното отношение към животните, с който бе създадена дългогодишна научна мрежа между държавите от ЕС и извън ЕС.
Освен това, считано от 2004 г., ЕОБХ изготвя научни становища относно хуманното отношение към животните, които Комисията разпространява в държави извън ЕС. Комисията подпомогна освен това обмена между експерти на ЕОБХ и научни работници от партньорските държави (напр. Нова Зеландия, Чили).
И двете дейности допринесоха за създаването на научна основа за разработване на международни стандарти и насоки за хуманно отношение към животните.
Дейности за предоставяне на техническа помощ и изграждане на капацитет
Програмата ВТSF и ТАІЕХ са основните инструменти за изграждане на капацитет. Освен това бяха използвани туининг проекти в контекста на политиката за съседство.
Програмата ВТSF е предвидена за длъжностни лица в държави извън ЕС, които изнасят храни и животни за ЕС. След това обучените длъжностни лица поемат отговорност за разпространяване на усвоените знания и провеждане на занятия за каскадно обучение.
ВТSF предлага изграждане на капацитет за държави извън ЕС посредством:
1.програмата „BTSF World“, предназначена за държави извън ЕС и по която там са организирани инициативи, като например регионални семинари 27 и постоянни мисии за обучение 28 ;
2.Включване на длъжностни лица от държави извън ЕС в учебни занятия, организирани за ЕС;
3.модули за електронно обучение (E-learning).
Темите, обхванати от ВТSF, варират от основни научни принципи до специално законодателство на ЕС и стандарти на ОІЕ за хуманно отношение към животните, по-конкретно при клане и транспортиране. През периода 2004—2015 г. дейностите на ВТSF World в областта на хуманното отношение към животните обхванаха около 1 000 участници от държави извън ЕС.
TAIEX подпомага администрацията във всички държави кандидатки и съседни държави за сближаване, транспониране и прилагане на законодателството на ЕС 29 .
През периода 2004—2015 г. ТАІЕХ финансира повече от 60 проекта за хуманно отношение към животните с над 40 семинара и 16 изнесени семинари с експерти. Успешен пример за такива семинари беше състоялият се в Ливан 30 през 2015 г. Семинарът, организиран в сътрудничество с ОІЕ, имаше за цел подобряване на хуманното отношение към животните при транспортиране и клане.
През разглеждания период хуманното отношение към животните беше включено в туининг проекти, по-конкретно с балканските държави и Украйна.
3.5.ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА
В този раздел е извършена преценка на това до каква степен международните дейности в областта на хуманното отношение към животните са допринесли за по-равнопоставени условия на конкуренция на световно равнище между производители от ЕС и извън ЕС.
В проучването е оценена конкурентоспособността на секторите в ЕС, повлияни от стандартите за хуманно отношение към животните, както и въздействието на спазването на стандартите за хуманно отношение към животните върху четири ключови измерения на конкурентоспособността:
1.производителност и разходна конкурентоспособност;
2.достъп до пазара;
3.нарушаване на търговията;
4.капацитет за иновации.
Методологията, използвана за анализ на конкурентоспособността, се основава на четири ключови източника на информация: i) налична литература, ii) интервюта със стопански сдружения, iii) търговски потоци, iv) две специализирани проучвания на оператори от ЕС и извън ЕС в подбрани държави извън ЕС.
Въз основа на ограничения брой отговори на анкетите се създава впечатлението, че операторите от ЕС и извън ЕС имат много различно схващане относно въздействието на стандартите за хуманно отношение към животните върху конкурентоспособността.
Производителност и разходна конкурентоспособност
Резултатите от проучванията показват, че спазването на законодателството/стандартите за хуманно отношение към животните води до по-големи производствени разходи за операторите независимо от географското им разположение.
Що се отнася до конкурентоспособността на пазарите в ЕС и на международните пазари, в проучването бяха очертани значителни различия между операторите от ЕС и извън ЕС в разбиранията им за факторите на конкурентоспособността. От една страна, операторите от ЕС считат, че законодателството в областта на хуманното отношение към животните ги поставя в доста неблагоприятно положение по отношение на техните разходи и пазарните им дялове в ЕС и извън него. Операторите извън ЕС, от друга страна, не разглеждат различията в стандартите за хуманно отношение към животните като източник на предимство за тях. Всъщност в проучването бе установено, че в повечето случаи разходите за спазване на законодателството в областта на хуманното отношение към животните са сравнително ниски спрямо други производствени разходи (напр. за фураж и труд). За яйцата и яйчните продукти в проучването се посочват доказателства за различия в стандартите за хуманно отношение към животните, които може да предизвикат търговско отклоняване и пренасочване на продуктите. Това обаче досега не е повлияло значително върху вноса в ЕС поради действащите санитарни и фитосанитарни изисквания.
В литературата 31 , 32 , 33 има данни, че предимствата от намалени разходи в някои държави извън ЕС се дължат главно на цените на фуража и труда, както и на наличието на природни ресурси. Различията при стандартите за хуманно отношение към животните имат очевидно по-малко въздействие 34 . Така например от литературните източници за производство на бройлери се вижда, че в държави като Бразилия и Тайланд конкурентните предимства се дължат главно на по-ниски разходи за фураж и труд и по-благоприятни климатични условия 35 . Накратко, в повечето случаи операторите извън ЕС ще останат по-конкурентни дори ако бъдат приложени стандартите на ЕС за хуманно отношение към животните поради по-благоприятните структурни условия.
Все пак въпреки факта, че секторите за свинско и птиче месо в ЕС попадат в обхвата на изчерпателно законодателство в областта на хуманното отношение към животните, те продължават да бъдат нетни износители за редица пазарни сегменти. През разглеждания в доклада период ЕС затвърди позицията си на водещ износител на свинско месо на световно равнище 36 . Освен това ЕС заема трето място сред водещите световни износители на птиче месо, но в същото време е и голям вносител на птичи продукти. ЕС е също така един от най-големите износители на яйца и яйчни продукти с около 25 % дял от общата търговия през периода 2013—2015 г. 37 Междувременно ЕС има второстепенна роля в области, които не са регламентирани от специфично за видовете законодателство на ЕС, и по-конкретно е нетен вносител на говеждо и овче месо. В същото време един от водещите в света износители на овче месо, Нова Зеландия, има високи стандарти за хуманно отношение към животните.
Оттук следва, че стандартите за хуманно отношение към животните не са ключов движещ фактор за конкурентоспособността на световния пазар, тъй като други фактори имат силно въздействие върху конкурентоспособността (като близост на пазара, други производствени фактори, вид на пазарните сегменти или наличието/липсата на търговски споразумения).
Независимо от всичко това, засилващото се впечатление у потребителите за устойчивите методи за производство на ЕС — включително високи стандарти за хуманно отношение към животните — може да подобри и наистина подобрява пазарната позиция на продуктите на ЕС.
Операторите както от ЕС, така и извън ЕС, имат различно схващане за въздействието на стандартите за хуманно отношение към животните върху производителността. Операторите извън ЕС съобщават за по-висока производителност в резултат на спазване на законодателството за хуманно отношение към животните, докато операторите от ЕС съобщават за обратното. И двете страни считат, че спазването на законодателството за хуманно отношение към животните оказва положително въздействие върху качеството на продуктите.
Достъп до пазара
Повечето оператори както от ЕС, така и извън ЕС, посочват, че спазването на законодателството и стандартите за хуманно отношение към животните им е помогнало да получат достъп до нови пазари.
Различно е схващането за достъпа до пазари извън ЕС поради фактори, свързани с хуманното отношение към животните. Повече от половината респонденти извън ЕС съобщават за подобрен достъп до международните пазари, докато респондентите от ЕС отричат такова подобряване на достъпа.
Спазването на изискванията на ЕС за хуманно отношение към животните при клане е допринесло за равни условия на достъп до ЕС и за намаляване на изоставането на ЕС спрямо държавите износителки. Освен това операторите извън ЕС считат, че това спазване оказва положителни въздействия върху достъпа до основните пазари за износ освен пазара на ЕС. Това показва, че глобалното популяризиране на стандартите на Съюза за хуманно отношение към животните представлява възможност за валоризиране на пазарната стойност на продуктите, получени при спазване на тези стандарти. Това всъщност е една от целите на Платформата на ЕС за хуманно отношение към животните 38 .
Нарушаване на търговията
В проучването бяха открити два потенциални случая на нарушаване на търговията в резултат на различия в законодателството за хуманно отношение към животните, прилагано в държавите от ЕС и тези извън ЕС. Става въпрос за износ на яйца и яйчни продукти и на живи говеда.
Що се отнася до яйцата и яйчните продукти, в проучването 39 се отбелязва, че забавеното изпълнение на изискванията на ЕС за кокошки носачки в съседни държави, и по-специално в Украйна, може да е причинило неравнопоставеност в цените на операторите от ЕС. Тази неравнопоставеност не е довела обаче до нарушаване на търговията на пазара за яйца за консумация поради действащите санитарни фактори (напр. еквивалентна система за борба със Salmonella), които не разрешават износ за ЕС. Нарушаването на пазара за яйчни продукти е останало ограничено по размери поради забавеното прилагане на квоти.
По отношение на търговията с живи говеда с държави извън ЕС 40 операторите от ЕС считат, че стандартите за хуманно отношение към животните могат да попречат на дълготрайното транспортиране на животните (по-специално по море). В проучването не бяха обаче констатирани убедителни доказателства, че различните стандарти за хуманно отношение към животните при транспортиране по море са оказали въздействие върху търговските потоци или че са засегнали конкурентната позиция на ЕС в анализираните примери от практиката.
Капацитет за иновации
Проучването показва, че е трудно да се изрази количествено икономическото значение на пазара на продукти, съобразени с хуманното отношение към животните. Често липсваха данни, а други елементи (напр. устойчивост на околната среда) бяха съчетани с хуманно отношение към животните както при пазара на продукти, така и във впечатленията на потребителите.
4.ЗАКЛЮЧЕНИЯ
1.Комисията използва подход към сътрудничество за популяризиране на хуманното отношение към животните на международната сцена.
2. Дейностите за хуманно отношение към животните са дългосрочна инвестиция, основаваща се на три последователни стъпки: повишаване на осведомеността, изграждане на капацитет и финансиране. В течение на годините Комисията отдели значителни ресурси за такива инициативи.
3.Комисията, съвместно с държавите — членки на ЕС, имаше важна и решаваща роля за повишаване на осведомеността относно хуманното отношение към животните, като бяха постигнати съществени резултати.
4.Комисията е силно ангажирана с международна търговия, основана на целите, изложени в стратегията „Търговията – за всички“ 41 . Тя знае колко важно е да се насърчава хуманното отношение към животните.
5.Стандартите на ЕС за хуманно отношение към животните послужиха като ръководен принцип и често са източник на вдъхновение за доброволни инициативи на индустрията за хуманно отношение към животните.
6.Комисията успя да включи хуманното отношение към животните като тема в диалога с много държави извън ЕС.
7.На многостранно равнище с дейностите, извършени съвместно с международни организации, беше разпространен моделът на ЕС за хуманно отношение към животните в голям брой държави извън ЕС.
8.ЕС имаше водеща роля в насърчаването и подкрепата на дейностите на ОІЕ. По-специално ЕС беше основен фактор, допринасящ за процеса за изготвяне на стандарти на ОІЕ, и проактивно насърчаваше активното участие на няколко държави извън ЕС.
9.Комисията изпълни ключова роля и в прилагането на стандартите на ОІЕ в държави извън ЕС, по-конкретно за хуманно отношение към животните при клане и по време на транспортиране.
10.Двустранното сътрудничество подобри условията на хуманно отношение към отглежданите животни в някои държави извън ЕС. То подпомогна изпълнението на изискванията на ЕС при внос по отношение на стандартите за хуманно отношение към животните при клане.
11.Дейностите на Комисията в областта на научните изследвания, обучението и изграждането на капацитет стигнаха до хиляди специалисти. Това значително повиши знанията и уменията в областта на хуманното отношение към животните и допринесе за осъществяване на политиките и стандартите за хуманно отношение към животните в държавите бенефициери.
12.Стандартите за хуманно отношение към животните оказват ограничено въздействие като цяло върху конкурентоспособността на производителите от ЕС на световните пазари.
13.Общите разходи за съответствие със стандартите за хуманно отношение към животните остават много ниски в сравнение с други производствени разходи, които влияят на конкурентоспособността на световно равнище и на моделите на световната търговия.
14.Глобалното разпространение на стандартите на Съюза за хуманно отношение към животните е принос за дългосрочната цел за подобряване на хуманното отношение към животните в целия свят и за намаляване на нелоялните търговски практики. То е също така възможност за по-добро валоризиране на добавената пазарна стойност на продуктите, получени при спазване на тези стандарти.
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 26.1.2018
COM(2018) 42 final
ПРИЛОЖЕНИЯ
към
ДОКЛАДА НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните върху конкурентоспособността на европейските производители на селскостопански животни в един глобализиран свят
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Списък на международните стандарти за хуманно отношение към животните, приети от ОІЕ
Сухоземни животни
Раздел 7 Хуманно отношение към животните съгласно Здравния кодекс за сухоземните животни на ОІЕ
·Въведение към препоръките за хуманно отношение към животните (Определение и ръководни принципи)
·Транспортиране на животни по море
·Транспортиране на животни по суша
·Транспортиране на животни по въздуха
·Клане на животни
·Умъртвяване на животни с цел борба с дадена болест
·Контрол на популацията от бездомни кучета
·Използване на животни за изследвания и образование
·Хуманно отношение към животните и системи за производство на говеда за месо
·Хуманно отношение към животните и системи за производство на бройлери
·Хуманно отношение към животните и системи за производство на млекодайни животни
·Хуманно отношение към работни еднокопитни животни
Водни животни
Раздел 7 Хуманно отношение към
риба от рибовъдни стопанства съгласно Здравния кодекс за водните животни на ОІЕ
·Въведение към препоръките за хуманно отношение към риба от рибовъдни стопанства
·Хуманно отношение към риба от рибовъдни стопанства по време на транспортиране
·Аспекти на хуманното отношение при зашеметяване и умъртвяване на риба от рибовъдни стопанства за човешка консумация
·Умъртвяване на риба от рибовъдни стопанства с цел борба с дадена болест
Други документи на ОІЕ
·Основни насоки относно справяне с бедствени ситуации и намаляване на риска във връзка със здравето на животните и хуманното отношение към тях и ветеринарни аспекти на общественото здравеопазване
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Двустранни споразумения с държави извън ЕС, включително за хуманно отношение към животните и други форми на техническо сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните
Вече подписани двустранни търговски споразумения
·Споразумение за асоцииране между ЕС и Чили (СА)
·Всеобхватно икономическо и търговско споразумение между Канада и ЕС (ВИТС) 1
·Споразумение за търговия със земеделски продукти между ЕС и Конфедерация Швейцария 2
·Споразумение за свободна търговия (ССТ) между ЕС и Южна Корея
·Споразумение за асоцииране между ЕС и Централна Америка: текущи обсъждания с Централна Америка за създаване на регионална работна група по въпросите на хуманното отношение към животните и план за действие съгласно подписаното споразумение
·Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Казахстан
·ССТ между ЕС и Перу/Колумбия
·СА между ЕС и Украйна
·СА между ЕС и Грузия
·СА между ЕС и Република Молдова
Други форми на техническо сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните освен търговски споразумения
·Форум за сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните между Европейската комисия и Нова Зеландия
·Форум за сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните между Европейската комисия и Австралия
·Административен меморандум за разбирателство в областта на хуманното отношение към животните между Европейската комисия и Бразилия
·Административно споразумение за техническо сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните между Европейската комисия и Аржентина
Двустранни търговски споразумения в процес на подписване
·ССТ между ЕС и Сингапур
·ССТ между ЕС и Виетнам
·ССТ между ЕС и Япония
·Ново Рамково споразумение между ЕС и Армения
Преди ВИТС сътрудничеството в областта на хуманното отношение към животните се извършваше в рамката на Ветеринарното споразумение между ЕС и Канада. Дори ако хуманното отношение към животните не беше включено във Ветеринарното споразумение, през 2004 г. страните се договориха чрез разменени официални писма да включат хуманното отношение към животните в обхвата на споразумението и да си сътрудничат под егидата на Съвместния управителен комитет.
Сътрудничеството с Швейцария в областта на хуманното отношение към животните не беше официално договорено, но въпреки това се провежда ежегоден обмен на становища по този въпрос.