ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.8.2017

COM(2017) 427 final

2017/0193(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Системите за лимит и търговия представляват политически инструменти за разходоефективно намаляване на емисиите на парникови газове. Екологичният ефект на политиката се осигурява от лимита за емисиите на парникови газове, а търговията с квоти за емисии дава възможност за гъвкавост при постигането на намаления на емисиите. Европейският съюз има опит в продължение на повече от десетилетие със Системата за търговия с емисии на ЕС, която е най-голямата в света система за лимит и търговия.

Свързването на системите за търговия с емисии дава възможност на участниците в една система да използват за спазване на задълженията си емисионни единици от съответната свързана система. Подобно свързване се очаква да доведе до по-широкообхватно остойностяване на въглеродните емисии. Като разширява пазара и увеличава възможностите за намаление на емисиите, свързването на системите подобрява разходоефективността на търговията с емисии.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на разглежданата политика

Разработването на добре функциониращ международен въглероден пазар посредством свързване отдолу-нагоре на системите за търговия с емисии представлява дългосрочна политическа цел на ЕС и на международната общност, по-специално като средство за постигане на целите в областта на климата, включително и на целите по Парижкото споразумение.

Текстът на член 25 от Директивата за въвеждане на Системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ на ЕС) 1 дава възможност за свързване на СТЕ на ЕС с други системи за търговия с емисии, при условие че те са задължителни, имат абсолютен лимит върху емисиите и са съвместими. На 20 декември 2010 г. Съветът прие Решение за упълномощаване на Комисията да встъпи в преговори с Конфедерация Швейцария за свързване на системите за търговия с емисии на парникови газове на ЕС и на Швейцария.

Швейцарската система за търговия с емисии (Швейцарската СТЕ) стана през 2013 г. задължителна за големите енергийно интензивни предприятия и налага абсолютен лимит върху емисиите на парникови газове, като по този начин съответства на две от основните условия за свързване със СТЕ на ЕС.

Като цяло Швейцарската СТЕ има много подобно устройство на СТЕ на ЕС. СТЕ на ЕС и Швейцарската СТЕ обхващат едни и същи газове и промишлени отрасли, с еднакви прагове за попадане в съответната система, и дефинират носещите отговорност стопански субекти на ниво инсталация. Количеството на квотите за емисии, които се издават ежегодно по Швейцарската СТЕ, намалява от година на година в съответствие с намалението на издаваното количество квоти в ЕС. Методиките за предоставяне на квоти са съвместими помежду си: основният метод е тръжната продажба, а за предприятията, използващи преходен режим на безплатно разпределение на квоти, се използват подобни параметри (benchmarks). Също подобни са и количествените и качествените стандарти за използване на кредити за намалени емисии по международни проекти. Текущият период на търгуване и на двете системи обхваща годините 2013 — 2020. И в двете системи периодът за изпълнение на задълженията съвпада със съответната календарна година, като обхванатите стопански субекти имат срок до 31-ви март и 30-ти април от следващата година за да докладват за своите емисии и да предадат използваните квоти. Наказанията за непредаване на достатъчно използвани квоти са подобни в двете системи.

При все че Швейцарската СТЕ все още не обхваща въздухоплаването, то представлява един от най-големите източници на парникови газове от Швейцария и включването му в Швейцарската СТЕ се смята за условие със съществено значение за нейното свързване със СТЕ на ЕС. Швейцария работи по включването на въздухоплаването в Швейцарската СТЕ, като за целта се отразяват съответните правила в СТЕ на ЕС.

Както и СТЕ на ЕС, Швейцарската СТЕ понастоящем е подложена на преразглеждане във връзка със следващия период от 2021 до 2030 г. Споразумението да бъдат свързани Швейцарската СТЕ и СТЕ на ЕС (Споразумението за свързване) включва разпоредби за осигуряване на продължаваща съвместимост между системите, така че свързването да бъде запазено и в периода 2021 — 2030 г.

•Съгласуваност с другите политики на ЕС

Въпреки нарастващото използване на търговията с емисии в Азия и Северна Америка, засега все още не съществува международен въглероден пазар с единни глобални въглеродни цени. Различните страни предприемат различни видове мерки за смекчаване на въздействието върху климата, както пазарни, така и свързани с по-традиционни „командно-контролни“ политики. Това създава риск за изместване на въглеродни емисии на отраслите с най-голяма енергийна интензивност, т.е. за преместване на някои производства в страни с по-малко амбициозни цели и политики. Свързването ще доведе до сближаване на въглеродните цени в свързаните системи, което допринася за подобряване на еднаквите условия на конкуренция. Що се отнася до въздухоплаването, след като то бъде обхванато от Швейцарската СТЕ, ще има подобно третиране на полетите в самата Швейцария, полетите между Швейцария и държави членки на ЕС и полетите между държави членки на ЕС.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Предложението се основава на член 192, параграф 1, във връзка с член 218 на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

В съответствие с член 192, параграф 1 и член 191 от ДФЕС Европейският съюз трябва да допринася за постигането, наред с другото, на следните цели: опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; насърчаване на международно равнище на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борба с изменението на климата.

В член 218 от ДФЕС е определена процедурата за водене на преговори и сключване на споразумения между Европейския съюз и трети държави или международни организации. В параграф 5 от същия член е посочено че Съветът, по предложение на Комисията в нейното качество на преговарящ, приема решение, с което разрешава подписването на споразумение от името на Европейския съюз. Също така, в член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС е посочено че Съветът, по предложение на Комисията в нейното качество на преговарящ, приема решение, с което разрешава сключване на споразумение след като бъде получено съгласие от Европейския парламент.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Директивата за СТЕ на ЕС е съществуващ инструмент на политиката на ЕС, който ще продължи да действа и след 2020 г. В съответствие с принципа на субсидиарност, формулиран в член 5 от ДФЕС, целите на Споразумението за свързване могат да бъдат постигнати само чрез предложение на Комисията на равнището на ЕС, тъй като Споразумението ще даде възможност на участниците в цялата система на ЕС да използват за изпълнение на изискванията емисионни единици от швейцарската система.

Поради трансграничните ефекти на изменението на климата действията на равнището на ЕС, а при възможност — и на глобално равнище, са по-ефективни в сравнение с действията на равнището на държавите членки. Предприемането на действие на равнището на ЕС ще осигури по най-ефективен начин постигането на собствените цели на ЕС в областта на климата и съответните международни цели в тази област, като в същото време ще запази еднакви условия на конкуренция на вътрешния пазар на ЕС.

•Пропорционалност

3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

4.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

В Споразумението се изяснява, че преди то да влезе в сила Швейцария ще възпроизведе разпоредбите по СТЕ на ЕС относно въздухоплаването. Въздухоплавателните оператори ще бъдат администрирани от съответната държава от ЕИП или от Швейцария на база на подхода „обслужване на едно гише“, така че един и същ орган да носи отговорност за прилагането на двете системи.

Основната управляваща структура във връзка със Споразумението ще е Съвместният комитет, създаден по силата на член 12 от Споразумението. Той ще се състои от представители на двете Страни по Споразумението и ще носи отговорност за администрирането и правилното прилагане на Споразумението. По-специално, той ще играе съществена роля в процеса на обмен на информация и координация, както и в оценяването дали Страните продължават да са в съответствие с основните критерии. Съвместният комитет ще може да предлага изменения на членове в Споразумението и да прави изменения на приложенията към него. Съвместният комитет ще започне временно да функционира от датата на подписване на Споразумението.

С член 14 от Споразумението се установява механизъм за уреждане на спорове. Всяка от Страните ще може да отнася евентуални спорове по тълкуване на Споразумението или във връзка с неговото прилагане за разрешаване от Съвместния комитет. В случаите, при които Съвместният комитет не успее да разреши такъв спор в рамките на шест месеца, той ще може да бъде отнесен по искане на всяка от Страните до Постоянния арбитражен съд.

Споразумението може да бъде прекратено окончателно от всяка от Страните (член 16). В член 15 са предвидени ред и условия за временно суспендиране, които дават възможност за бързо защитаване на интегритета на системите за търговия с емисии. Предложеният механизъм за суспендиране ще предотвратява предаването за отчитане на емисиите на квоти от свързаната система. Механизмът за суспендиране ще може да бъде задействан само в ограничени случаи за фиксиран период от време и суспендирането ще може да бъде удължавано до прекратяване на Споразумението.

Освен принципите, целите и институционалните разпоредби, Споразумението съдържа и технически разпоредби относно привеждането в действие на свързването, които се отнасят за регистрите (член 3), отчитането (член 4), тръжната продажба (член 5), чувствителната информация и сигурността (членове 8 и 9).

Ще бъде създадена директна връзка между регистрите, която да даде възможност за междурегистрово търгуване, която ще се базира на технически стандарти за свързването, отразяващи принципите, посочени в приложение II към Споразумението. Отговорност за администриране на междурегистровата връзка ще носят администраторът на швейцарския регистър за Швейцария и администраторът на централния регистър за ЕС. Освен техническите стандарти за свързването, регистровите администратори на междурегистровата връзка ще трябва да определят общи работни процедури за междурегистровата връзка. Те ще могат поотделно или заедно временно да прекъсват връзката при поддръжка на системата или в случай на пробив в сигурността или на риск за сигурността.

Титулярите на партиди в регистрите ще могат да идентифицират през връзката произхода на квотите за емисии. Поне веднъж годишно страните ще са длъжни взаимно да се информират за общия брой на квотите за емисии, произхождащи от свързаната СТЕ, които присъстват в тяхната съответна СТЕ. Също така, поне веднъж годишно те ще са длъжни взаимно да се информират за квотите за емисии, произхождащи от свързаната СТЕ, които са били предадени за отчитане на емисии или са били отменени в другата СТЕ. В Споразумението е предвидено, че ЕС и Швейцария ще трябва да отчитат нетните движения на квоти между свързаните системи за търговия с емисии в съответствие с бъдещите правила за отчитане, които понастоящем се разработват съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата. Предвидени са и разпоредби относно прехвърлянето и придобиването на предписани емисионни единици, ако влезе в сила вторият период на задължения по Протокола от Киото. Съвместният комитет ще има задължение да разработи в приложения към Споразумението подробни правила за отчитането и, ако е необходимо, за прехвърлянето и придобиването на предписани емисионни единици.

В Споразумението се уточнява, че квотите, които не са предоставени безплатно, трябва да бъдат продавани на търгове по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Стопанските субекти, включително операторите, които са допуснати да участват в търговете в една от системите, трябва да бъдат допускани да участват в търговете и в другата система. В Споразумението се дава възможност за продължаване на настоящите тръжни разпоредби в Швейцария, при условие че общият брой на швейцарските квоти (за стационарни инсталации и за въздухоплаването), подлежащи на тръжна продажба годишно, не надхвърля 1 000 000 швейцарски квоти. След като веднъж тази стойност бъде достигната, Швейцария ще прилага същите тръжни разпоредби като тези, които действат в ЕС и са специфицирани в приложение I към Споразумението.

Страните ще са длъжни да защитават чувствителната информация. Всяка от Страните ще носи отговорност за маркирането като чувствителна на предоставяната от нея информация и за вземането на решение за степента на чувствителност, както и за намаляването на тази степен или за премахване на степента на чувствителност, и ще е длъжна съответно да информира другата Страна за това. ЕС и Швейцария ще се споразумяват относно маркирането и степента на чувствителност на информацията, която те предоставят съвместно.

2017/0193 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 192, параграф 1, във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент 2 ,

като има предвид, че:

(1)В съответствие с Решение [XXX] на Съвета от […] г., на [… ноември 2017 г.] бе подписано Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове, при условие, че то бъде сключено на по-късна дата.

(2)Системите за лимит и търговия представляват политически инструменти за разходоефективно намаляване на емисиите на парникови газове. Очаква се свързването на системите за лимит и търговия да доведе до по-широкообхватно остойностяване на въглеродните емисии, до увеличение на възможностите за намаляване на емисиите и до подобряване на разходоефективността на търговията с емисии. Разработването на добре функциониращ международен въглероден пазар посредством свързване отдолу-нагоре на системите за търговия с емисии представлява дългосрочна политическа цел на ЕС и на международната общност, по-специално като средство за постигане на целите в областта на климата, включително и на целите по Парижкото споразумение.

(3)Споразумението следва да бъде одобрено от името на Съюза,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Споразумението между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове се одобрява от името на Съюза.

Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Съюза размяна на инструментите за одобрение, предвидени в член 21 от Споразумението, за да се изрази съгласието на Съюза да бъде обвързан със Споразумението.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила на […] 32.

Съставено в Брюксел на година.

(1) Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета

(2)

2 Датата на влизане в сила на Споразумението ще бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз от Генералния секретариат на Съвета.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.8.2017

COM(2017) 427 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Решение на Съвета

за сключване от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове

СПОРАЗУМЕНИЕ между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за свързване на техните системи за търговия с емисии на парникови газове

ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,

(наричан по-нататък „Съюзът“),

от една страна, и

КОНФЕДЕРАЦИЯ ШВЕЙЦАРИЯ,

(наричана по-нататък „Швейцария“),

от друга страна,

(наричани по-нататък „Страните“),

КАТО ОСЪЗНАВАТ глобалното предизвикателство във връзка с изменението на климата и международните усилия, необходими за намаляване на емисиите на парникови газове с цел да се противодейства на изменението на климата;

КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ международните ангажименти за намаляване на емисиите на парникови газове, по-специално Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата и Протокола от Киото към нея;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че Швейцария и Съюзът споделят целта за значително намаляване на емисиите на парникови газове в периода до 2020 г. и по-нататък;

КАТО СЪЗНАВАТ, че евентуални преразглеждания за бъдещи периоди на търгуване на системите за търговия с емисии на Съюза и Швейцария могат да породят необходимост от преразглеждане на Споразумението, най-малкото за да се съхрани интегритетът на ангажиментите на Страните за смекчаване на въздействието върху климата;

КАТО ОТЧИТАТ, че системите за търговия с емисии представляват ефективно средство за разходоефективно намаляване на емисиите на парникови газове;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че свързването на системите за търговия с емисии, даващо възможност за междусистемно търгуване с квоти за емисии, ще допринесе за изграждането на солиден международен въглероден пазар и допълнително ще засили усилията за намаляване на емисиите на свързалите своите системи Страни;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че посредством свързването на системите за търговия с емисии би следвало да се избягва изместването на емисии и изкривяването на конкуренцията между свързаните системи и да се осигури правилно функциониране на свързаните въглеродни пазари;

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Системата за търговия с емисии на Съюза, въведена с Директива 2003/87/ЕО, изменена, и Швейцарската система за търговия с емисии, въведена със Закона за CO2 и Наредбата към него;

КАТО ПРИПОМНЯТ, че Норвегия, Исландия и Лихтенщайн участват в Системата за търговия с емисии на Съюза;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че, в зависимост от момента на ратифициране, свързването следва да влезе в действие от 1 януари 2019 г. или от 1 януари 2020 г., без това да засяга по-ранно прилагане на основните критерии от Швейцария или Съюза, както и без да засяга временно прилагане;

КАТО СЪЗНАВАТ, че за свързването на системите за търговия с емисии ще е необходим достъп до чувствителна информация, както и обмен на такава информация между Страните и следователно ще са необходими подходящи мерки за сигурност;

КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че настоящото Споразумение не засяга разпоредбите, чрез които Страните определят своите цели за намаляване на емисиите на парникови газове, които не са обхванати от техните системи за търговия с емисии;

КАТО ОТЧИТАТ, че настоящото Споразумение не трябва да засяга което и да е двустранно споразумение между Швейцария и Франция — по отношение на двудържавния статут на Европейското летище Базел-Мюлуз-Фрайбург, определен с Френско-швейцарската конвенция от 4 юли 1949 г. за изграждане и експлоатация на летището Базел-Мюлуз, при условие че в двустранното споразумение са зачетени основните критерии и технически разпоредби, определени в настоящото Споразумение;

КАТО ОТЧИТАТ, че разпоредбите на настоящото споразумение са съобразени с близките връзки и специалните отношения, съществуващи между Швейцария и Съюза;

Като приветстват Споразумението, постигнато на 21та конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН относно изменението на климата, постигнато в Париж на 12 декември 2015 г., и като отчитат обстоятелството, че произтичащите от това споразумение въпроси във връзка с отчитането ще бъдат разгледани в подходящо време. 

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

ГЛАВА I

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1

Цел

С настоящото Споразумение се свързват Системата за търговия с емисии на Съюза (наричана по-нататък „СТЕ на ЕС“) с тази на Швейцария (наричана по-нататък „Швейцарската СТЕ“).

Член 2

Основни критерии

Системите за търговия с емисии (наричани по-нататък „СТЕ“) на Страните трябва да съответстват поне на основните критерии, посочени в приложение I.

ГЛАВА II

ТЕХНИЧЕСКИ РАЗПОРЕДБИ

Член 3

Регистри

1.Регистрите на Страните трябва да отговарят на критериите, дефинирани в приложение I, част В.

2.За да може да функционира връзката между СТЕ на ЕС и Швейцарската СТЕ ще бъде създадена директна връзка между Дневника на ЕС за трансакциите (EUTL) към Регистъра на Съюза и Швейцарския допълнителен дневник на трансакциите (SSTL) към Швейцарския регистър, която ще даде възможност за прехвърляне от регистър до регистър на квоти за емисии, издадени в рамките на всяка от двете системи.

3.Тази връзка между регистрите трябва inter alia:

1)да бъде администрирана за Швейцария от администратора на Швейцарския регистър и за Съюза — от централния администратор за Съюза,

2)да бъде експлоатирана в съответствие с приложимите закони във всяка от двете юрисдикции,

3)да се поддържа от автоматизирани процеси, интегрирани както в Швейцарския регистър, така и в Регистъра на Съюза, които да дават възможност за провеждане на трансакции,

4)да бъде реализирана по такъв начин, че да осигурява в пълния възможен размер надеждна функционалност за ползвателите на Швейцарския регистър и на Регистъра на Съюза.

4.Администраторът на Швейцарския регистър, централният администратор на Съюза или съвместно и двамата администратори могат временно да спират връзката между регистрите заради поддръжка на системата, нарушение на сигурността или риск за сигурността, в съответствие с приложимото законодателство на Швейцария и на Европейския съюз. В случай на временно спиране на връзката между регистрите заради поддръжка на системата, нарушение на сигурността или риск за сигурността, Страните се задължават възможно най-рано да направят съответно уведомление и да направят временното спиране да е възможно най-кратко.

5.За целите на предотвратяването на измами и запазване на пазарния интегритет на свързаните СТЕ Страните се задължават да действат незабавно и в близко сътрудничество помежду си, като използват наличните в своите юрисдикции мерки. В контекста на свързаните СТЕ администраторът на Швейцарския регистър, централният администратор за Съюза и националните администратори от държавите — членки на Европейския съюз трябва да работят съвместно за свеждане до минимум на риска от измами, злоупотреби или престъпни действия във връзка с регистрите, да реагират на такива инциденти и да защитават интегритета на връзката между регистрите. Мерките, съгласувани от администраторите, за противодействие на риска от измами, злоупотреби или престъпни действия, се приемат с решение на Съвместния комитет.

6.Администраторът на Швейцарския регистър и централния администратор за Съюза определят Общи работни процедури (COP) във връзка с технически или други въпроси, необходими за функционирането на връзката, с отчитане на приоритетите на вътрешното законодателство. Изготвените от администраторите Общи работни процедури пораждат действие след приемането им с решение на Съвместния комитет.

7.Администраторът на Швейцарския регистър и централният администратор за Съюза изготвят Технически стандарти за свързването (LTS), базиращи се на определените в приложение II принципи, в които стандарти трябва да бъдат описани подробни изисквания за установяването на надеждна и защитена връзка между SSTL и EUTL. Изготвените от администраторите Технически стандарти за свързването пораждат действие след приемането им с решение на Съвместния комитет.

8.Нуждаещите се от решаване въпроси, появяващи се във връзка с изграждането и експлоатацията на връзката между регистрите, се решават чрез своевременна консултация от администратора на Швейцарския регистър и централния администратор за Съюза, в съответствие с определените Общи работни процедури.

Член 4

Квоти за емисии и отчитане

1.Квотите за емисии, които могат да се използват за отчитане на емисии в рамките на СТЕ на една от Страните се признават за отчитане на емисии и по СТЕ на другата Страна.

Квота за емисии означава квота за емитиране на един тон еквивалент на въглероден диоксид през определен период, издадена от СТЕ на ЕС или от Швейцарската СТЕ и валидна за целите по изпълнение на изискванията съгласно Швейцарската СТЕ или СТЕ на ЕС.

2.Съществуващите ограничения за използването на специфични видове квоти в една от системите могат да се прилагат и в другата система.

3.Съответната СТЕ, в която е била издадена квота за емисии, трябва да е установима от регистровите администратори и от титулярите на партиди въз основа най-малкото на националния код и на серийния номер на квотата за емисии.

4.Всяка Страна трябва да информира другата Страна най-малкото веднъж годишно за сумарното притежание в рамките на нейната система на квоти за емисии, издадени от другата система, както и за броя на издадените от другата система квоти за емисии, които са били предадени за отчитане на емисии или са били доброволно отменени.

5.Страните трябва да отчитат нетните потоци на квоти в съответствие с одобрените от РКОНИК принципи и правила за отчитане, след тяхното влизане в сила. Този механизъм се определя в приложение към настоящото Споразумение, което се приема от Съвместния комитет.

6.След като влезе в сила вторият период на задължения по Протокола от Киото, Страните ще трябва да прехвърлят или придобият достатъчен брой предписани емисионни единици (ПЕЕ), валидни за втория период на задължения по Протокола от Киото в рамките на съгласуван период от време и, в случай на прекратяване на Споразумението съгласно член 16 — да отчетат нетните потоци на квоти между Страните, доколкото такива квоти са били предадени за отчитане на емисии от оператори в рамките на СТЕ и доколкото такива квоти представляват емисии, включени в Анекс А към Протокола от Киото. Механизмът за такива трансакции се определя в приложение към настоящото Споразумение, което се приема с решение на Съвместния комитет след като влезе в сила изменението на Протокола от Киото. Посоченото приложение трябва да включва също споразумение за управление на събираната като налог част от постъпленията от първото международно прехвърляне на ПЕЕ. 

Член 5

Тръжна продажба

1.Продажбата на квоти от Страните трябва да става само чрез търгове.

2.Операторите в рамките на всяка от двете СТЕ трябва да съответстват на условията за подаване на заявка за участие в търговете за квоти. Достъпът на оператори по всяка от двете СТЕ до търгове за квоти трябва да се предоставя на недискриминационна основа. За да се осигури интегритетът на търговете, съответствието с условията за подаване на заявка за участие в търговете може да се разширява само по отношение на такива други категории участници, които са регламентирани от правото на някоя от Страните, или на които специално е разрешено да участват в търговете.

3.Тръжната продажба на квоти за емисии трябва да се провежда по открит, прозрачен и недискриминационен начин и в съответствие с критериите, посочени в приложение I, част Г.

ГЛАВА III

ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ

Член 6

Включване на въздухоплавателните дейности

Страните се задължават да включат въздухоплавателните дейности в своите респективни СТЕ в съответствие с основните критерии, определени в приложение I, част Б. Включването на въздухоплавателните дейности в Швейцарската СТЕ трябва да отразява същите принципи като тези на СТЕ на ЕС, по-специално по отношение на обхвата, лимита и правилата за предоставяне на квоти.

Член 7

Преразглеждане на Споразумението в случай на промени относно въздухоплавателните дейности

1.В случай на промени в СТЕ на ЕС по отношение на въздухоплавателните дейности, съответстващата част Б от приложение I се преразглежда от Съвместния комитет в съответствие с член 13, параграф 2.

2.При всички случаи Съвместният комитет трябва да проведе заседание преди края на 2018 г. за преразглеждане на съответните разпоредби на Споразумението, свързани с обхвата на въздухоплавателните дейности, в съответствие с член 13, параграф 2.

ГЛАВА IV

ЧУВСТВИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ И СИГУРНОСТ

Член 8

Чувствителна информация

1.„Чувствителна информация“ означава информация и материали в устна, визуална или документна форма или върху магнитен или електронен носител, включително оборудване и техника, която е била предоставена или обменена между Страните във връзка с настоящото Споразумение и i) чието неразрешено разкриване би могло да причини различни степени на вреди или щети на интересите на Швейцария, Съюза или една или повече държави — членки на Съюза; ii) за която в интерес на сигурността на една от Страните е необходима защита срещу неразрешено разкриване; и iii) която има маркировка за чувствителна информация, поставена от една от Страните.

2.Без това да засяга съответните закони и подзаконови актове на Страните, всяка Страна трябва да защитава чувствителната информация, по-специално срещу неразрешено разкриване или загуба на интегритет, в съответствие с изискванията за сигурност и степените на чувствителност, както и с указанията за боравене с чувствителна информация, определени съответно в приложения II, III, и IV. „Боравенето с чувствителна информация“ включва генериране, обработка, съхранение, предаване или унищожаване на чувствителна информация или на всяка съдържаща се в нея информация.

Член 9

Степени на чувствителност на информацията

1.Всяка страна носи самостоятелно отговорност за маркиране на подаваната от нея информация като чувствителна и за понижаване или премахване на степента на чувствителност на подаваната информация. В случаите, при които Страните подават съвместно чувствителната информация, Страните се споразумяват относно маркирането и степента на чувствителност, както и относно понижаване или премахване на степента на чувствителност.

2.Чувствителната информация се маркира като ETS CRITICAL (информация за СТЕ с критично значение), ETS SENSITIVE (чувствителна информация за СТЕ) или ETS LIMITED (информация за СТЕ с ограничение на достъпа), в съответствие с нейната степен на чувствителност, както е описано в приложение III.

3.Инициаторът на чувствителната информация от подалата информацията Страна следва да понижи до по-ниска степен чувствителността на информацията веднага след като по-високата степен на чувствителност престане да бъде необходима, или съответно да премахне статута на чувствителна информация веднага след като информацията престане да се нуждае от защита срещу неразрешено разкриване или загуба на интегритет.

4.Подаващата информацията Страна трябва да информира получаващата Страна за всяка нова чувствителна информация и съответната ѝ степен на чувствителност, или за премахванията на статута на чувствителна информация.

5.Страните се задължават да съставят и да поддържат списък на споделяната чувствителна информация.

ГЛАВА V

РАЗРАБОТВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Член 10

Разработване на законодателство

1.Настоящото споразумение не предопределя правото на всяка от Страните да изменя или приема законодателство, относимо към настоящото Споразумение, включително правото да приема по-строги мерки за защита на околната среда.

2.В случай на разработване на законодателство от една от Страните в област, относима към настоящото Споразумение, Страните са длъжни своевременно да се уведомяват взаимно в писмена форма. За тази цел Съвместният комитет трябва да създаде процедура за редовно информиране и провеждане на консултации.

3.След уведомление по параграф 2 всяка Страна може да поиска обмен на мнения по него в рамките на Съвместния комитет съгласно член 13, параграф 4, по-специално за да се оцени дали съответното законодателство би засегнало пряко критериите, определени в приложение I.

4.След приемането на предложение за законодателен акт, относим към настоящото Споразумение от една от Страните, тя трябва да предаде негово копие на представителя (представителите) на другата Страна в Съвместния комитет.

5.Съответно след приемането на законодателен акт, относим към настоящото Споразумение от една от Страните, тя трябва да предаде негово копие на представителя (представителите) на другата Страна в Съвместния комитет.

6.Ако Съвместният комитет стигне до заключението, че съответното законодателство пряко засяга критериите, определени в приложение I, Съвместният комитет трябва да вземе решение за съответно изменение на релевантната част на приложение I. Такова решение трябва да бъде взето преди изтичането на срок от шест месеца от датата на отнасяне на въпроса до Съвместния комитет.

7.В случай, че в рамките на посочения в параграф 6 срок не може да бъде взето решение за изменение на приложение I, в срок от осем месеца от датата на отнасяне на въпроса до Съвместният комитет той трябва да разгледа всички по-нататъшни възможности за запазване на доброто функциониране на Споразумението и да вземе необходимите за тази цел решения.

Член 11

Координация

1.Страните са длъжни да се координират помежду си в областите, относими към настоящото Споразумение, и по-специално по отношение на определените в приложенията критерии, така че да осигуряват правилно прилагане на Споразумението и продължаващ интегритет на СТЕ на Страните, както и за да избягват изместване на въглеродни емисии и неоправдано нарушаване на конкуренцията в рамките на свързаните СТЕ.

2.Такова координиране трябва по-специално да се извършва чрез официален или неофициален обмен и предоставяне на информация и, по искане на някоя от Страните, чрез консултации в Съвместния комитет.

ГЛАВА VI

СЪВМЕСТЕН КОМИТЕТ

Член 12

Състав и функциониране на Съвместния комитет

1.Създава се Съвместен комитет, съставен от представители на Страните.

2.Всяка от Страните може да поиска свикването на заседание; при отправяне на такова искане Съвместният комитет трябва да проведе заседание в срок до 30 дни.

3.След като влязат в сила, вземаните от Съвместния комитет решения в предвидените в настоящото Споразумение случаи стават обвързващи за Страните, които са длъжни да предприемат необходимите стъпки за осигуряване на тяхното въвеждане в действие и прилагане.

4.Съвместният комитет изготвя своя вътрешен правилник. Вземаните от Съвместния комитет решения трябва да бъдат одобрени и от двете Страни.

5. Съвместният комитет може да реши да учреди всякакъв вид подкомитет или работна група, които да го подпомагат в изпълнение на задълженията му.

Член 13

Функции на Съвместния комитет

1.Съвместният комитет е натоварен с администрирането и осигуряването на правилното изпълнение на настоящото споразумение.

2.Съвместният комитет може да реши да приеме ново приложение или да измени съществуващо приложение към настоящото Споразумение.

3.Ако някоя от Страните предложи изменения на членове от настоящото Споразумение, те се обсъждат от Съвместния комитет. В случай, че Съвместният комитет одобри предложението, той го представя на Страните за да бъде прието в съответствие с техните съответни вътрешни процедури.

4.Ако бъде отправено искане в съответствие с член 10, параграф 3, Съвместният комитет трябва да проведе обмен на мнения относно предложеното законодателство, по-специално по въпроса дали това законодателство би довело до несъответствие на СТЕ на съответната Страна с определените в приложенията критерии.

5.В случай на суспендиране или преди да се направи уведомление за прекратяване на Споразумението в съответствие с членове 15 и 16, Съвместният комитет трябва да проведе обмен на мнения и да се стреми да бъде постигнато съгласие за вдигане на суспендирането или за предотвратяване на прекратяването.

6.Съвместният комитет трябва да се стреми да урежда споровете, отнесени до него от Страните, в съответствие с член 14.

7.Съвместният комитет трябва да извършва периодични преразглеждания на Споразумението в светлината на всякакви евентуални значими изменения в някоя от двете СТЕ, включително по отношение на пазарния надзор или във връзка със започването на нов период на търгуване, за да гарантира по-специално, че свързването на системите не застрашава вътрешните цели за намаляване на емисиите на някоя от Страните или интегритета и правилното функциониране на техните въглеродни пазари.

8.Функциите на Съвместния комитет се ограничават до тези, които са предвидени в настоящото Споразумение.

ГЛАВА VII

УРЕЖДАНЕ НА СПОРОВЕ

Член 14

Уреждане на спорове

1.При поява на спорове между Страните, те се задължават да ги отнасят за разрешаване до Съвместния комитет.

2.В случай, че Съвместният комитет не успее да разреши спора в срок от шест месеца след отнасянето му до него, спорът се отнася, по искане на някоя от Страните, до Постоянния арбитражен съд за разрешаване в съответствие с Правилника на Постоянния арбитражен съд от 2012 г.

3.Механизмът за разрешаване на спорове продължава да се прилага след суспендиране или прекратяване на Споразумението по отношение на спорове по параграф 1, възникнали по време на прилагането на Споразумението.

ГЛАВА VIII

СУСПЕНДИРАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ

Член 15

Суспендиране на член 4, параграф 1

1.Без това да засяга посоченото в член 16, всяка от Страните може да суспендира прилагането на член 4, параграф 1 от настоящото Споразумение при следните обстоятелства:

1)Ако една от Страните счита, че другата Страна не изпълнява, изцяло или частично, задълженията по член 2, член 3, параграф 1, член 4, параграф 1, член 5, параграф 3, член 6, член 8, параграф 2, член 10, параграфи 2, 4 и 5 и член 18, параграф 2 от настоящото Споразумение.

2)Ако една от Страните писмено уведоми другата Страна за намерение да свърже своята СТЕ с тази на трета Страна.

3)Ако другата Страна писмено уведоми тази Страна за намерение да прекрати настоящото Споразумение.

2.Ако някоя от Страните реши да суспендира член 4, параграф 1 от Споразумението, тя трябва да уведоми писмено другата Страна за решението си, като приложи към уведомлението и обосновка за своето решение. Решението се оповестява веднага след като е направено уведомление до другата Страна.

3.Суспендирането на член 4, параграф 1 на Споразумението може да е само временно. В случай, че член 4, параграф 1 бъде суспендиран съгласно параграф 1, буква а) от настоящия член, суспендирането приключва с разрешаването на спора съгласно член 14. В случай, че член 4, параграф 1 бъде суспендиран съгласно параграф 1, буква б) или буква в) от настоящия член, суспендирането е с продължителност 3 месеца. Страната може да реши да скъси или удължи продължителността на суспендирането.

4.По време на суспендирането не могат да се предават за отчитане квоти в СТЕ, от която те не произхождат. Всички други трансакции остават възможни.

5.В случай, че от момента на предаване на законодателно предложение съгласно член 10, параграф 3, до изтичането на срока по член 10, параграф 6 не е било поискано провеждане на обмен на мнения в Съвместния комитет, или ако е бил проведен такъв обмен на мнения и Съвместният комитет е стигнал до заключение, че новото законодателство не засяга пряко критериите, никоя от Страните не може да суспендира прилагането на член 4, параграф 1 на основание, че другата Страна вече не изпълнява задължението си да спазва критериите, определени в приложение I.

Член 16

Прекратяване

1.Всяка от Страните може по всяко време да прекрати настоящото Споразумение чрез писмено уведомяване на другата Страна, след като е проведена консултация в Съвместния комитет. Прекратяването поражда действие 6 месеца след като е направено уведомление до другата Страна. Решението се оповестява след като е направено уведомление до другата Страна.

2.В случай на неподновяване или премахване на СТЕ на някоя от Страните настоящото Споразумение автоматично се прекратява в последния ден на функциониране на въпросната СТЕ.

3.В случай на прекратяване Страните трябва да постигнат споразумение относно бъдещото използване и съхранение на информацията, която вече е била обменена между тях, с изключение на данните, съдържащи се в съответния регистър. Ако не бъде постигнато споразумение всяка от Страните може да поиска заличаване на предоставената информация.

ГЛАВА IX

   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 17

Изпълнение

1.Страните трябва да предприемат всички необходими мерки за осигуряване на изпълнение на своите задължения, произтичащи от настоящото Споразумение, включително на решенията на Съвместния комитет.

2.Страните се задължават да се въздържат от всяка мярка, която би могла да застраши постигането на целите на настоящото Споразумение.

Член 18

Свързване с трети страни

1.Страните по настоящото Споразумение могат да преговарят с трета Страна с оглед свързване на съответните им системи за търговия с емисии.

2.В случай, че Страна по настоящото Споразумение преговаря за свързване с трета Страна, Страната по настоящото Споразумение трябва да уведоми за това другата Страна по настоящото Споразумение и редовно да ѝ изпраща актуални данни за състоянието на преговорите.

3.Преди да се осъществи свързване на една от Страните по настоящото Споразумение с трета Страна, другата Страна по настоящото Споразумение взема решение дали да приеме другото споразумение за свързване или да прекрати настоящото Споразумение. В случай, че тя приеме другото споразумение за свързване, суспендирането на член 4, параграф 1 се прекратява.

4.При свързване с трета Страна е възможно да бъдат преразгледани разпоредбите по настоящото Споразумение.

Член 19

Приложения

Приложенията към настоящото споразумение са неразделна част от него.

Член 20

Езици

Настоящото споразумение е съставено в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като всички текстове са еднакво автентични.

Член 21

Ратифициране и влизане в сила

1.Настоящото споразумение се сключва за неопределен срок, освен ако действието му бъде прекратено в съответствие с член 16.

2.Настоящото споразумение се ратифицира или одобрява от Страните съгласно техните съответни вътрешни процедури.

3.Страните ще ратифицират настоящото Споразумение или ще разменят своите ратификационни инструменти само след като счетат, че са изпълнени всички условия за свързването, определени в настоящото Споразумение.

4.Настоящото Споразумение влиза в сила на следващия 1 януари след размяната на ратификационните инструменти на Страните. 

5.Влизането в сила на член 4, параграф 6 ще зависи от ратифицирането и влизането в сила и за двете Страни на Изменението от Доха на Протокола от Киото, прието на 8та среща на Страните (Решение 1/CMP.8; втория период на задължения).

Член 22

Предварително прилагане

Преди влизането в сила на настоящото Споразумение членове 11 — 13 от него ще се прилагат предварително, още от датата на неговото подписване.

Съставено в ... на ... година.

За Конфедерация Швейцария:            За Европейския съюз:

Приложение I

Основни критерии

1)Основни критерии за стационарни инсталации

2)Основни критерии за въздухоплаването

3)Основни критерии за регистрите

СТЕ на всяка от Страните трябва да включва регистър и дневник на трансакциите, които трябва да са в съответствие със следните основни критерии във връзка с механизмите и процедурите за сигурност, както и по отношение на откриването на партиди.

Основни критерии относно механизмите и процедурите за сигурност:

В регистрите и дневниците на трансакциите трябва да са защитени поверителността, интегритетът, наличието и автентичността на съхранените в системата данни. За тази цел Страните се задължават да прилагат следните механизми за сигурност:

Основни критерии във връзка с откриването и управлението на партиди:

По отношение на откриването на партиди трябва да бъдат спазвани следните основни критерии:

4)Основни критерии за тръжните платформи и тръжните дейности

Организациите, провеждащи търгове за квоти в СТЕ на Страните, трябва да отговарят на посочените по-долу основни критерии и да провеждат търговете в съответствие с тези основни критерии.

Приложение II

Технически стандарти за свързването

В Техническите стандарти за свързването (LTS) трябва да бъдат определени:

·Архитектурата на комуникационната връзка;

·Сигурността на преноса на данни;

·Списъка на функциите (трансакции, съвместяване ...)

·Дефинирането на уеб услугите;

·Изискванията за регистриране на данни;

·Работните разпоредби (Помощен център, подпомагане);

·Планът за задействане на комуникационната връзка и процедурата за изпробване;

·Процедурата за проверка на сигурността.

В LTS трябва да е посочено, че администраторите трябва да предприемат разумно възможни стъпки за гарантиране, че Швейцарският допълнителен дневник за трансакциите (SSTL) и Дневникът на ЕС за трансакциите (EUTL), както и връзката, са в работно състояние 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата и че прекъсванията на операциите на SSTL, на EUTL и на връзката се свеждат до минимум.

В Техническите стандарти за свързването трябва да е посочено, че комуникациите между Швейцарския допълнителен дневник за трансакциите (SSTL) и Дневника на ЕС за трансакциите (EUTL) се състоят от защитен обмен на съобщения чрез Simple Object Access Protocol (SOAP, протокол за обмен на структурирана информация в компютърни мрежи) на базата на посочените по-долу технологии 1 :

·Уеб услуги с използване на SOAP;

·Базирана на хардуер виртуална частна мрежа (VPN);

·XML (Разширяем маркиращ език);

·Цифров подпис; и

·Времеви мрежови протоколи.

В LTS трябва да са определени допълнителни изисквания за сигурност на Швейцарския регистър, SSTL, Регистъра на ЕС и EUTL и те да бъдат документирани в „план за управление по отношение на сигурността“. По-специално, в LTS трябва да е посочено, че:

·Ако съществува съмнение, че сигурността на Швейцарския регистър, на SSTL, на Регистъра на ЕС или на EUTL е компрометирана, и двете Страни са длъжни незабавно взаимно да се информират и да прекъснат временно връзката между SSTL и EUTL.

·В случай на нарушение на сигурността Страните се задължават без никакво забавяне да споделят взаимно тази информация. Доколкото има подробна техническа информация, в срок от 24 часа след нарушението на сигурността трябва да бъде споделен между администратора на Швейцарския регистър и централния администратор на Съюза съответен доклад, описващ инцидента (дата, причина, последици, предприети мерки).

Процедурата за проверка на сигурността, която е определена в LTS, трябва да бъде изпълнена преди пускането на комуникационната връзка между SSTL и EUTL, както и когато е необходимо включване на нова версия или вариант на SSTL или EUTL.

В допълнение към работната среда, в LTS трябва да бъдат предвидени две пробни среди: пробна среда за разработването и приемателна пробна среда.

Страните се задължават да предоставят доказателства посредством администратора на Швейцарския регистър и централния администратор на Съюза, че през предходните 12 месеца е направена независима оценка на сигурността на техните системи в съответствие с изискванията за сигурност, определени в LTS. Изпробването на сигурността, и по-специално пробата за проникване, трябва да се извършва върху всички значими нови варианти на софтуера, в съответствие с изискванията за сигурност, определени в LTS. Пробата за проникване трябва да се извършва от разработчика на софтуера или от подизпълнител на разработчика на софтуера.

Приложение III

Степени на чувствителност и указания за боравене с информацията

Страните се споразумяват да използват следните степени на чувствителност за идентифициране на чувствителна информация, с която боравят и която обменят в рамките на Споразумението:

·ETS Limited (информация за СТЕ с ограничение на достъпа)

·ETS Sensitive (чувствителна информация за СТЕ)

·ETS Critical (информация за СТЕ с критично значение)

Информацията, обозначена като „ETS Critical“ е по-чувствителна от информацията, обозначена като „ETS Sensitive“, която от своя страна е по-чувствителна от информацията, обозначена като „ETS Limited“.

Страните се споразумяват да разработят инструкции за боравенето с информация въз основа на съществуващата политика на ЕС за класифициране на свързана със СТЕ информация, както и въз основа на Наредбата за защита на информация (IPO) и на Федералния закон за защита на данните (FADP) на Швейцария. Тези инструкции за боравене с информация ще бъдат представени за одобрение на Съвместния комитет. След като инструкциите бъдат одобрени, с цялата информация ще трябва да се борави съгласно нейната степен на чувствителност, в съответствие с посочените инструкции.

В случай на различие между оценките на Страните за степента на чувствителност се прилага по-високата степен на чувствителност.

Законодателството на всяка от Страните трябва да включва еквивалентни основни изисквания за сигурност за посочените по-долу стъпки при боравенето с информация, като се отчитат степените на чувствителност във връзка със СТЕ:

·Генериране на документ

oРесурси

oСтепен на чувствителност

·Съхранение

oЕлектронен документ в мрежа

oЕлектронен документ в локална среда

oФизически документ

·Електронно предаване

oТелефон и мобилен телефон

oФакс

oИмейл

oПредаване на данни

·Физическо предаване

oУстно

oЛично връчване

oПо пощата

·Използване

oОбработка с информационно-технологични приложения

oОтпечатване

oКопиране

oОтстраняване от постоянно местоположение

·Управление на информацията

oПериодично оценяване на класификацията и получателите

oАрхивиране

oИзтриване и унищожаване

Приложение IV

Дефиниране на степените на чувствителност на информацията във връзка със СТЕ

A.1- Класове на поверителност и на интегритет

Поверителност означава защитен характер на дадена информация или на цяла информационна система или част от нея (като например алгоритми, програми и документация), достъпът до които е ограничен и е възможен само за оторизирани лица, органи и процедури.

Интегритет означава гаранцията, че информационната система и обработената информация могат да бъдат променени само чрез преднамерено и легитимно действие и че системата ще генерира очаквания резултат точно и цялостно.

За всяка считана за чувствителна информация във връзка със СТЕ аспектът на поверителност (респективно на интегритет) трябва да се преценява от гледна точка на ниво търговски дружества (business level), в случай че тази информация бъде разкрита (или респективно неволно променена, или частично или цялостно унищожена).

За всеки от двата аспекта на сигурността — поверителността и интегритета — се оценява съответен клас въз основа на дефиницията в раздел А.2 и после се оценява общата степен на чувствителност на информацията посредством таблицата, дадена в раздел А.3.

A.2- Класове на поверителност и на интегритет

A.2.1- Дефиниция на „Нисък клас“

Всяка информация, свързана със Системата за търговия с емисии, чието разкриване на неоторизирани лица и/или загуба на интегритет биха довели до умерени вреди за Страните или други институции, които вреди биха могли:

–да засегнат умерено политически или дипломатически отношения;

–да предизвикат отрицателен публичен отзвук във връзка с имиджа или репутацията на Страните или на други институции;

–да предизвикат притеснение за индивиди;

–да засегнат мотивацията/производителността на персонала;

–да причинят ограничена финансова загуба или умерено да улеснят неправомерното получаване на печалби или предимство на индивиди или дружества;

–да засегнат умерено ефективното разработване или действие на политиките на Страните;

–да засегнат умерено правилното управление на Страните и техните дейности.

A.2.2- Дефиниция за „Среден клас“

Всяка информация, свързана със Системата за търговия с емисии, чието разкриване на неоторизирани лица и/или загуба на интегритет биха довели до вреди за Страните или други институции, които вреди биха могли:

–да предизвикат смущение на политическите или дипломатическите отношения;

–да предизвикат вреда за имиджа или репутацията на Страните или на други институции;

–да предизвикат нещастие за индивиди;

–да предизвикат значително намаление на мотивацията/производителността на персонала;

–да поставят в неудобно положение Страните или други институции в търговски или политически преговори с други страни;

–да причинят финансова загуба или да улеснят неправомерно получаване на печалби или предимство на индивиди или дружества;

–да засегнат разследването на престъпления;

–да нарушат правни или договорни задължения за поверителност на информация;

–да засегнат разработването или действието на политиките на Страните;

–да засегнат правилното управление на Страните и техните дейности.

A.2.3- Дефиниция за „Висок клас“

Всяка информация, свързана със Системата за търговия с емисии, чието разкриване на неоторизирани лица и/или загуба на интегритет биха довели до катастрофални и/или неприемливи вреди за Страните или други институции, които вреди биха могли:

—да засегнат отрицателно дипломатически отношения;

—да предизвикат значимо нещастие за индивиди;

—да затруднят поддържането на работна ефективност или сигурност на Страните или на силите на други участници в дейността;

—да причинят финансова загуба или да улеснят неправомерно получаване на печалби или предимство на индивиди или дружества;

—да нарушат поддържането от изрядни предприятия на поверителността на информацията, предоставяна от трети страни;

—да нарушат нормативните ограничения за разкриване на информация;

—да попречат на разследването или да улеснят извършването на престъпления;

—да поставят в неизгодно положение Страните в търговски или политически преговори с други страни;

—да засегнат ефективното разработване или действие на политиките на Страните;

—да подкопаят правилното управление на Страните и техните дейности.

A.3 – Оценяване на степента на чувствителност на свързана със СТЕ информация

Въз основа и на двата класа — съответно за поверителност и за интегритет, определени както е описано в предния раздел, чувствителността на информацията се определя посредством следната позиционна таблица:

* Възможно вариране на степента се преценява за всеки отделен случай.

(1)

Тези технологии се използват понастоящем за установяване на връзка между Регистъра на ЕС и Дневника за международни трансакции, както и между Швейцарския регистър и Дневника за международни трансакции.