ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.2.2016

COM(2016) 68 final

2016/0040(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Митническия подкомитет, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, във връзка със замяната на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

В Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход 1 (наричана по-долу „Конвенцията“) се определят разпоредби относно произхода на стоките, които се търгуват по силата на съответните споразумения, сключени между договарящите страни. ЕС подписа Конвенцията на 15 юни 2011 г. На 17 юли 2013 г. Република Молдова представи молба за присъединяване към Конвенцията и с Решение № 2 от 21 май 2014 г. 2 Съвместният комитет на Конвенцията се произнесе, че Република Молдова следва да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията.

ЕС и Република Молдова депозираха своите документи за приемане при депозитаря на Конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 31 юли 2015 г. В резултат на това и съгласно член 10, параграф 3 от Конвенцията тя влезе в сила съответно за ЕС на 1 май 2012 г., а за Република Молдова — на 1 септември 2015 г.

В член 6 от Конвенцията се предвижда всяка договаряща страна да вземе подходящи мерки, за да гарантира нейното ефективно прилагане. С оглед на това Митническият подкомитет, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна 3 , следва да приеме решение за замяна на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Конвенцията. Съветът следва да определи позицията, която да заеме ЕС в рамките на Митническия подкомитет.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание за решението на Съвета е член 207, параграф 4, първата алинея, във връзка с член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Предложението е от изключителната компетентност на Съюза.

•Избор на инструмент

Предлаган инструмент: решение на Съвета.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Консултации със заинтересованите страни

Държавите — членки на ЕС, бяха информирани за проекта на решение на Съвета в рамките на секция „Произход“ на Комитета по Митническия кодекс на 30 септември 2015 г.

•Събиране и използване на експертни становища

•Оценка на въздействието

Не бе необходимо да се извършва и оценка на въздействието, тъй като предложените изменения са от техническо естество и не засягат същността на действащия понастоящем протокол относно правилата за произход.

2016/0040 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Митническия подкомитет, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, във връзка със замяната на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първата алинея, във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Протокол II към Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна 4 (наричано по-долу „Споразумението“) се отнася до определението на понятието „продукти с произход“ и до методите на административно сътрудничество (наричан по-долу „Протокол II“).

(2)Голяма част от съдържащите се в Споразумението за асоцииране разпоредби относно търговията и свързаните с търговията въпроси се прилагат временно от 1 септември 2014 г.

(3)В Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход 5 (наричана по-долу „Конвенцията“) се определят разпоредби относно произхода на стоките, които се търгуват по силата на съответните споразумения, сключени между договарящите страни.

(4)Съюзът подписа Конвенцията на 15 юни 2011 г. С Решение № 2 от 21 май 2014 г. 6 Съвместният комитет на Конвенцията се произнесе, че Република Молдова следва да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията.

(5)Съюзът и Република Молдова депозираха своите документи за приемане при депозитаря на Конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 31 юли 2015 г. В резултат на това и съгласно член 10, параграф 3 от Конвенцията тя влезе в сила съответно за Съюза на 1 май 2012 г., а за Република Молдова — на 1 септември 2015 г.

(6)В член 6 от Конвенцията се предвижда всяка договаряща страна да вземе подходящи мерки, за да гарантира нейното ефективно прилагане. С оглед на това Митническият подкомитет, създаден по силата на Споразумението, следва да приеме решение за замяна на Протокол II с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Конвенцията.

(7)Поради това позицията на Съюза в рамките на Митническия подкомитет следва да се основава на приложения проект на решение,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Митническия подкомитет, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, във връзка със замяната на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход, се основава на проекта на решение на Митническия подкомитет, приложен към настоящото решение.

Представителите на Съюза в Митническия подкомитет може да одобряват внасянето на незначителни промени в проекта на решение на Митническия подкомитет, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.

Член 2

Решението на Митническия подкомитет се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на година.

(1) ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.

(2) ОВ L 217, 23.7.2014 г., стр. 88.

(3) ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(4) ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(5) ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.

(6) ОВ L 217, 23.7.2014 г., стр. 88.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.2.2016

COM(2016) 68 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение

към

Предложение за Решение на Съвета

относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Митническия подкомитет, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюза и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, във връзка със замяната на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход

Проект на

РЕШЕНИЕ № ... НА МИТНИЧЕСКИЯ ПОДКОМИТЕТ ЕС — РЕПУБЛИКА МОЛДОВА

от [...] година

за замяна на Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна

Митническият подкомитет ЕС — Република Молдова,

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна 1 , и по-специално член 144, параграф 2 от него,

като взе предвид Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна,

като има предвид, че:

(1)В член 144, параграф 2 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (наричано по-долу „Споразумението“), се прави позоваване на Протокол II към Споразумението (наричан по-долу „Протокол II“), в който се определят правилата за произход и се предвижда кумулация на произход между Европейския съюз и Република Молдова.

(2)Голяма част от съдържащите се в Споразумението за асоцииране разпоредби относно търговията и свързаните с търговията въпроси се прилагат временно от 1 септември 2014 г.

(3)В член 38 от Протокол II се посочва, че предвиденият в член 200 от Споразумението Митнически подкомитет може да вземе решение за изменение на разпоредбите на същия протокол.

(4)Целта на Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход 2 (наричана по-долу „Конвенцията“) е да замени протоколите относно правилата за произход, които са в сила между държавите от паневросредиземноморския регион, с единен правен акт.

(5)Съюзът подписа Конвенцията на 15 юни 2011 г. С Решение № 2 от 21 май 2014 г. 3 Съвместният комитет на Конвенцията се произнесе, че Република Молдова следва да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията.

(6)Съюзът и Република Молдова депозираха своите документи за приемане при депозитаря на Конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 31 юли 2015 г. В резултат на това и съгласно член 10, параграф 3 от Конвенцията тя влезе в сила съответно за Съюза на 1 май 2012 г., а за Република Молдова — на 1 септември 2015 г.

(7)Поради това Протокол II следва да бъде заменен с нов протокол, който съдържа препратка към Конвенцията,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, се заменя с текста, поместен в приложението към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

То се прилага от …

Съставено в […] на […] година.

   За Митническия подкомитет

   Председател

Приложение

Протокол II

относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество

Член 1

Приложими правила за произход

1.    За целите на изпълнението на настоящото споразумение се прилагат допълнение I и съответните разпоредби от допълнение II към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход 4 (наричана по-долу „Конвенцията“).

2.    Всички препратки към „съответното споразумение“ в допълнение I и в съответните разпоредби от допълнение II към Конвенцията се тълкуват като препратки към настоящото споразумение.

Член 2

Уреждане на спорове

1.    При възникване на спорове във връзка с процедурите за проверка по член 32 от допълнение I към Конвенцията, които не могат да бъдат уредени между митническите органи, поискали проверката, и митническите органи, отговорни за извършването на тази проверка, тези спорове се отнасят до Митническия подкомитет. Разпоредбите относно механизма за уреждане на спорове, които се съдържат в глава 14 („Уреждане на спорове“) от дял V („Търговия и свързани с търговията въпроси“) от настоящото споразумение, не се прилагат.

2.    Във всички случаи уреждането на спорове между вносителя и митническите органи на държавата на вноса се извършва съгласно законодателството на посочената държава.

Член 3

Изменения на Протокола

Митническият подкомитет може да вземе решение за изменение на разпоредбите на настоящия протокол.

Член 4

Оттегляне от Конвенцията

1.    Ако Европейският съюз или Република Молдова изпрати писмено предизвестие до депозитаря на Конвенцията относно намерението си да се оттегли от Конвенцията съгласно член 9 от нея, Европейският съюз и Република Молдова започват незабавно преговори по правилата за произход за целите на изпълнението на настоящото споразумение.

2.    До влизането в сила на такива нови договорени правила за произход, към настоящото споразумение продължават да се прилагат правилата за произход, съдържащи се в допълнение I и, когато е целесъобразно, в съответните разпоредби от допълнение II към Конвенцията, които се прилагат към момента на оттеглянето. От момента на оттеглянето обаче правилата за произход, съдържащи се в допълнение I и, когато е целесъобразно, в съответните разпоредби от допълнение II към Конвенцията, се тълкуват така, че да позволяват двустранна кумулация само между Европейския съюз и Република Молдова.

Член 5

Преходни разпоредби — кумулация

Независимо от член 16, параграф 5 и член 21, параграф 3 от допълнение I към Конвенцията, когато кумулацията обхваща само държавите от ЕАСТ, Фарьорските острови, Европейския съюз, Турция, участниците в процеса на стабилизиране и асоцииране и Република Молдова, произходът може да бъде доказан чрез сертификат за движение EUR.1 или декларация за произход.

(1) ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(2) ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.

(3) ОВ L 217, 23.7.2014 г., стр. 88.

(4) ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.