This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AR0254
Opinion of the Committee of the Regions on Addressing the challenge of energy efficiency through Information and Communication Technologies
Становище на Комитета на регионите относно Подобряване на енергийната ефективност чрез информационните и комуникационните технологии
Становище на Комитета на регионите относно Подобряване на енергийната ефективност чрез информационните и комуникационните технологии
OB C 76, 31.3.2009, p. 54–57
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
31.3.2009 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 76/54 |
Становище на Комитета на регионите относно „Подобряване на енергийната ефективност чрез информационните и комуникационните технологии“
(2009/C 76/11)
КОМИТЕТЪТ НА РЕГИОНИТЕ
— |
отбелязва, че овладяването на изменението на климата е едно от най-важните политически предизвикателства пред местните и регионалните власти през идните години; |
— |
смята, че за постигане на амбициозните цели за 2020 г. трябва да се осигури наличието и пълното прилагане на решения, основаващи се на ИКТ; |
— |
подчертава, че ИКТ играят важна роля за изпълнението на Стратегията на ЕС за устойчиво развитие. Те оказват положително въздействие върху развитието чрез нови технологични и търговски иновации и насърчават структурните промени в използването на природни ресурси чрез въвеждане на най-интелигентните и най-чистите процеси; |
— |
подчертава факта, че огромният потенциал на ИКТ за подобряване на енергийната ефективност повишава конкурентоспособността на Европа и разширява икономическите възможности на местно и регионално равнище; |
— |
посочва, че местните и регионалните власти разполагат с редица инструменти, чрез които могат да се използват пълноценно предлаганите от ИКТ възможности за овладяване на изменението на климата, като например отговорности и правомощия в сферата на планирането на земеползването, енергийните доставки, строителството и транспорта; |
— |
предлага във връзка с европейска проява, свързана с енергийната ефективност, да се проведат изложба и конкурс за местните и регионалните власти за най-добрите проекти за енергийна ефективност, използващи ИКТ, и е готов да участва както в изложбата, така и в проявата; предлага също Комисията да изготви практическо ръководство, заедно с Комитета на регионите и други заинтересовани страни, за начина, по който местните и регионалните власти могат да използват ИКТ в своите планове за противодействие на изменението на климата. |
Докладчик |
: |
Risto KOIVISTO (FI/ПЕС), председател на общинския съвет на гр. Tampere |
Отправен документ:
„Подобряване на енергийната ефективност чрез информационните и комуникационните технологии“
COM(2008) 241 окончателен
ПОЛИТИЧЕСКИ ПРЕПОРЪКИ
КОМИТЕТЪТ НА РЕГИОНИТЕ
Общи бележки
1. |
отбелязва, че в неотдавнашните си становища посочи овладяването на изменението на климата като едно от най-важните политически предизвикателства пред местните и регионалните власти през идните години; |
2. |
подкрепя определените от Съвета цели за 2020 г. за намаляване на емисиите с 20 % в сравнение с равнището от 1990 г., постигане на дял от 20 % на енергия от възобновяеми източници в общото енергопотребление в ЕС и 20 % икономии в енергопотреблението на ЕС в сравнение с предвижданията; |
3. |
подобно на Комисията смята, че за постигане на амбициозните цели за 2020 г. трябва да се осигури наличието и пълното прилагане на решения, основаващи се на ИКТ; |
4. |
повтаря вече заявената си позиция, че енергийната ефективност трябва да се разглежда като приоритет при всяко решение в областта на европейската енергийна политика; ето защо изразява удовлетвореност, че Европейската комисия заявява в своето съобщение, че желае да използва ИКТ, за да повиши ефективността на производството, разпределението и търговията с енергия; |
5. |
след като обърна специално внимание на социалните и икономически измерения на ИКТ в своите становища относно неотдавнашните инициативи на Комисията i2010, изразява удовлетвореност, че Комисията вече отчита екологичните аспекти на информационното общество; |
6. |
подчертава, че ИКТ играят важна роля за изпълнението на Стратегията на ЕС за устойчиво развитие. Те оказват положително въздействие върху развитието чрез нови технологични и търговски иновации и насърчават структурните промени в използването на природни ресурси чрез въвеждане на най-интелигентните и най-чистите процеси; |
7. |
подчертава факта, че огромният потенциал на ИКТ за подобряване на енергийната ефективност повишава конкурентоспособността на Европа и разширява икономическите възможности на местно и регионално равнище; |
Ролята на местните и регионалните власти
8. |
изразява убеденост, че Комисията е направила правилния избор, като е дала приоритет на сътрудничеството с и приноса на градските общности при утвърждаването и тестването на идеи и счита, че това изцяло съответства на предходните бележки на Комитета по стратегията i2010; |
9. |
счита, че поради практическите потребности именно местното и регионалното ниво на администрация може да стане автор на най-творческите и новаторски инициативи в подкрепа на стратегията i2010 на ЕС; |
10. |
посочва, че местните и регионалните власти разполагат с редица инструменти, чрез които могат да се използват пълноценно предлаганите от ИКТ възможности за овладяване на изменението на климата, като например отговорности и правомощия в сферата на планирането на земеползването, енергийните доставки, строителството и транспорта; |
11. |
отбелязва, че използването на ИКТ е силно застъпено в много от дейностите на местните и регионалните власти, които водят до намаляване на потреблението на енергия и на емисиите, като например:
|
12. |
подкрепя предложението на Комисията да се даде водеща роля на компаниите за ИКТ на този етап в структурната промяна, насочена към намаляване на екологичния отпечатък на ИКТ; |
13. |
също така насочва вниманието към големите възможности, които предлагат ИКТ на местните и регионалните власти за повишаване на производителността, подобряване на техните услуги и в същото време намаляване на енергопотреблението и емисиите. Все пак, предварително условие за използване на тези възможности често е по-широката структурна реформа в административната практика, като например:
|
14. |
заявява, че местните и регионалните власти в Европа и техните мрежи се радват да участват в процеса на консултация и партньорство в областта на ИКТ, свързан с енергийната ефективност, и да разпространяват добри практики; |
15. |
настоятелно приканва Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, да изготви подходящи модели за финансиране, които вземат предвид и потребностите на местните и регионалните власти, и да превърне енергийната ефективност по принцип и в частност решенията на основата на ИКТ в приоритетна област за всички източници на финансиране; |
Други бележки
16. |
счита, че макар и вече да са в ход няколко инициативи, транспортът е трябвало да бъде включен в съобщението като една от основните области на интерес в първоначалния етап, тъй като предлага огромен потенциал за икономии на енергия и много възможности за приложения в областта на ИКТ и е от първостепенно значение от гледна точка на местната и регионалната администрация; |
17. |
изразява съгласие с Комисията, че е важно да се подкрепя разработването на компютри, които използват по-малко енергия, и също така призовава Комисията да инвестира в създаването на методи, позволяващи по-ефективно оползотворяване на топлинната енергия, генерирана в големи компютърни зали; |
18. |
в допълнение към потенциала за енергийна ефективност на ИКТ, подчертан от Комисията, обръща внимание на сериозното въздействие, което производството, транспортът и унищожаването на ИТ продукти имат върху екологичния отпечатък на сектора, и счита, че е важно да се направи опит да се окаже влияние върху това въздействие, както чрез доброволни споразумения, така и по законодателен път, ако е необходимо; |
19. |
предлага да се изготвят общи насоки за развитието на научноизследователска дейност относно енергийна ефективност, основаваща се на ИКТ, така че разпокъсаните европейски, национални и регионални ресурси да могат да се съчетаят, за да обслужват по-добре общите цели; |
20. |
подчертава важността на научноизследователска дейност, обусловена от нуждите и търсенето от страна на потребителите, и смята, че предпоставка за нейния успех е тясното сътрудничество между научноизследователските институти, компаниите в сферата на ИКТ и другите предприятия, енергопроизводителите, местните и регионалните власти и организациите на потребителите; |
21. |
с оглед на голямото значение на местните и регионалните власти за енергийната ефективност, настоява да им бъде отредена ключова роля в рамковата програма на ЕС за научни изследвания и в сходни национални рамкови програми и, преди всичко, в мащабните пилотни програми за проследяване на екологичния отпечатък на ИКТ, за който се говори в съобщението; |
22. |
изразява загриженост, че въпреки важността на този въпрос, не е инвестирано достатъчно във внедряването на иновациите под формата на продукти и услуги за масовия пазар, и отбелязва, че местните и регионалните власти, освен да бъдат пионери в използването на иновациите, могат да предложат на предприятията в сектора благоприятна икономическа среда; |
23. |
счита, че липсата на общи стандарти е основен проблем от гледна точка на пазарния растеж, особено в технологични области, които са тясно свързани с местната и регионалната администрация, като например интелигентни системи за строителен контрол, системи за контрол на осветлението и на пътния трафик. Липсата на стандарти не позволява техническа оперативна съвместимост, ограничава пазарната конкуренция и възпрепятства обществените поръчки; |
24. |
посочва, че в споменатите от Комисията приоритетни области липсват стандартни методи за измерване, позволяващи на местните и регионалните власти да оценяват полезността на различните решения; |
25. |
отбелязва, че разпределеното генериране на енергия на местно и регионално ниво е подходящо от гледна точка на генерирането на енергия и на сигурността и предлага възможност за съчетаване на различни начини за производство. Следователно горещо подкрепя плана на Комисията да засили обмена на информация и добри практики в нови бизнес модели, основаващи се на ИКТ, за разпределено производство и да инвестира в научноизследователска и развойна дейност в тази област; |
26. |
посочва, че в съобщението не се споменава насърчаването на „зелени“ ИКТ в обществените поръчки и призовава за разработване на процедури, които ще улеснят местните и регионалните власти да дават приоритет на енергийната ефективност при обществените поръчки, особено в процедурите за доставките на развойни продукти и на свързаните с тях разработки на ИКТ; |
27. |
приветства забележката на Комисията в съобщението, че очаква тясно сътрудничество с Комитета на регионите и предлага:
|
28. |
предлага в следващото си съобщение относно ИКТ и околната среда, което се очаква през пролетта на 2009 г., Комисията:
|
Основни виждания на Комитета на регионите
29. |
както вече беше посочено от Комитета по предишни поводи, енергийната ефективност и засиленото използване на възобновяема енергия трябва да бъдат ключов елемент от европейската енергийна политика. Ускоряването на инвестициите в ИКТ, които подпомагат енергийната ефективност, позволява на местните и регионалните власти да управляват изменението на климата, да повишават разпределеното генериране на енергия и да намаляват енергопотреблението, и предлага нови икономически възможности за местните предприятия; |
30. |
Комитетът отдава голямо значение на плановете на Комисията да почерпи от опита на градските общности при утвърждаването и тестването на идеи и да работи заедно с тях и с наличните мрежи от местни и регионални власти. Поради многото си роли (като напр. на регулатор, потребител, доставчик на услуги, потребител и доставчик на енергия, инициатор, експерт и създател на ръководни насоки), местните и регионалните власти имат множество причини изцяло да подкрепят пълноценното използване на ИКТ в усилията за повишаване на енергийната ефективност. Комитетът ще се опита да използва всички средства, с които разполага, за да повиши информираността за тези възможности сред градските общности и мрежи на местните и регионалните власти и ще ги насърчава да участват в процеса на партньорство; |
31. |
Комитетът се надява, че Комисията ще отдели по-големи усилия за създаването на стандарти в тази област, така че местните и регионалните власти да имат достъп до продукти с по-добра оперативна съвместимост. Стандартизацията и критериите за качество също спомагат за засилване на конкуренцията на пазара и улесняват властите при закупуването на продукти с благоприятно въздействие върху енергийната ефективност; |
32. |
като част от общата си отговорност за околната среда, местните и регионалните власти биха могли, с подкрепата на ЕС и държавите-членки, да действат като пионери и да дават пример на другите, използвайки ИКТ за повишаване на енергийната ефективност. Тази водеща роля би включвала създаването на ново партньорство с предприятията за ИКТ и производителите на енергия, превръщането на обществените сгради в енергийно интелигентни, въвеждането на интелигентно осветление на обществени места и повишаването на енергийната ефективност в администрацията и предоставянето на услуги; |
33. |
Комитетът предлага в следващото си съобщение по този въпрос Европейската комисия да публикува план за действие на ЕС за използване на ИКТ за насърчаване на устойчивото развитие. Комитетът смята, че е изключително важно цялостният анализ да обхваща и транспорта, а планът за действие да включва обстойна е-стратегия за намаляване на емисиите на въглероден двуокис, количествени цели по сектори за тези емисии и мерки, които да бъдат предприети от ЕС и държавите-членки за постигане на тези цели, а също така и да бъдат определени показатели за измерване на напредъка. |
Брюксел, 27 ноември 2008 г.
Председател
на Комитета на регионите
Luc VAN DEN BRANDE