This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 42012Y1219(02)
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, of 27 November 2012 on strengthening the evidence-base for sport policy making
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 27 ноември 2012 година относно укрепване на фактологичната основа за разработване на политики в областта на спорта
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 27 ноември 2012 година относно укрепване на фактологичната основа за разработване на политики в областта на спорта
OB C 393, 19.12.2012, p. 20–21
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2012 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 393/20 |
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 27 ноември 2012 година относно укрепване на фактологичната основа за разработване на политики в областта на спорта
2012/C 393/06
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВАТА НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ,
1. КАТО ПРИПОМНЯТ:
1. |
мандата на ЕС съгласно член 165 от ДФЕС за развиване на европейското измерение в спорта и за насърчаване на ролята на спорта в европейския живот; |
2. |
приетия на 20 май 2011 г. Европейски работен план за спорта за периода 2011—2014 г. (1), който отдава приоритетно значение на работата по утвърждаването на основана на данни спортна политика на равнище ЕС и с който се създава експертна група „Спортна статистика“ с мандат да препоръча начини за насърчаване на събирането на данни в областта на спорта, основани на текущата работа; |
3. |
изготвената от Комисията Бяла книга за спорта от 7 юли 2007 г. (2) и съобщението на Комисията „Развиване на европейското измерение в спорта“ от 18 януари 2011 г. (3), в които се подчертава значението на солидна фактологична основа в подкрепа на разработването на политиките в областта на спорта, включително сравними данни от целия ЕС относно социалните и икономическите аспекти на спорта, и се определят конкретни действия в отговор на тази необходимост; |
4. |
структурираното сътрудничество на равнище ЕС между държавите членки в областта на спортната статистика, подпомагано от Комисията, което се извършва от 2006 г. и е довело до разработването на обща методология за измерване на икономическото значение на спорта, основана на съгласувана дефиниция на ЕС („дефиниция от Вилнюс за спорта“), и разработване на сателитни сметки за спорта (4) в редица държави членки; |
5. |
проучванията, предприети от Комисията в целия ЕС през 2010 и 2011 г., относно съответно приноса на спорта за икономическия растеж и заетостта в ЕС и относно евентуалния бъдещ механизъм за мониторинг на спорта в ЕС (5); |
6. |
първата конференция на ЕС относно спортната статистика, проведена в Брюксел на 23 март 2011 г., която потвърди значението на по-добрите и по-съпоставимите данни, свързани със спорта (6). |
2. КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:
1. |
настоящата финансова и икономическа криза оказва значително въздействие върху публичните разходи в ЕС, което кара много държави членки да насочват ресурсите към областите на политиката, генериращи растеж и работни места; |
2. |
въпреки проведените на различни равнища проучвания за икономическото въздействие на спорта, резултатите като цяло не са съпоставими между отделните държави. Понастоящем съществуват все повече данни, че спортът има значителен принос за икономиката на Европа и представлява важен двигател за растежа и заетостта (7), като същевременно осигурява и социално сближаване, благосъстояние и развитие на общите умения (8), като с това допринася съществено за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; |
3. |
според неотдавнашно проучване в целия ЕС, делът на спорта възлиза на 1,76 % от общата брутна добавена стойност в ЕС (9). А когато се вземе предвид и мултипликационният ефект, делът на спорта дори възлиза на 2,98 % от общата брутна добавена стойност в ЕС. В допълнение, растежът в сектора на спорта е трудоемък, което се отразява от по-високия дял на спорта в общата заетост в ЕС (възлизащ на 2,12 %), отколкото в брутната добавена стойност. Като се има предвид непропорционално високата му трудоемкост, спортът играе важна роля в осигуряването на заетост; |
4. |
събирането на най-разнообразни данни, свързани със спорта, и използването им в процеса на създаване на политиката могат да повишат качеството на политиките в областта на спорта. В това отношение сателитните сметки за спорта се считат за ценен инструмент за генериране на данни за създаване на политики в областта на спорта. В някои държави членки беше постигнат забележителен напредък в измерването на икономическото значение на спорта посредством създаването на сателитни сметки за спорта на национално равнище; |
5. |
най-добрият начин да се постигне засилено сътрудничество за подобряване на равнището на знанията по отношение на спорта в ЕС е чрез междусекторно сътрудничество между академичните среди, спортната индустрия, спортните движения, както и публичните органи на национално и европейско равнище, включително статистическите служби; |
6. |
проучванията на Евробарометър са доказано полезен инструмент за сравняване на тенденциите между държавите членки във времето по отношение на резултатите от различните политики в областта на спорта; при все това те не могат да заменят надеждните статистически данни, предоставени от Евростат посредством европейската статистическа система; |
7. |
в съответствие с мандата си експертна група „Спортна статистика“ разработи първия набор от очаквани резултати (10) по отношение на специфичните аспекти на една по-добре укрепена фактологична основа за спорта. Той включва:
|
8. |
разработването на подобрена фактологична основа за разработване на политики в областта на спорта трябва да отчита бюджетните ограничения както на национално, така и на европейско равнище, които произтичат от финансовата и икономическа криза. |
3. ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ:
1. |
Да продължат напредъка в доброволното разработване на сателитни сметки за спорта, като се възползват от наличните методологични инструменти и съществуващите структури за сътрудничество на равнище ЕС и се стремят да ангажират в този процес съответните правителствени структури, в т.ч. националните статистически служби. |
2. |
Да насърчават и подкрепят инициативите, които имат за цел подобряването на събирането и разпространението на информация и данни във връзка със спорта, в т.ч. съществуващи национални данни, като средство за укрепване на свързаните със спорта политики, основани на данни. |
4. ПРИКАНВАТ ПРЕДСЕДАТЕЛСТВОТО НА СЪВЕТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ:
1. |
Да подобрят фактологичната основа във връзка със социалните и икономическите аспекти на спорта в ЕС и неговите държави членки, например чрез включване на тези теми в европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. и в съответните годишни статистически работни програми. |
2. |
Да се стремят към подобряване на сътрудничеството между съответните институционални структури в областта на спорта и на статистиката на равнище ЕС и в държавите членки с цел да се повиши осведомеността относно нуждата от солидни и съпоставими данни за спорта. |
3. |
Като вземат предвид съществуващите данни, да насърчават по-широко разбиране на ключовата роля на спорта като двигател за растежа, заетостта и развитието на умения, както и за социалното сближаване, в контекста на националното и регионалното разработване на политики, както и на стратегията „Европа 2020“. |
5. ПРИКАНВАТ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ:
1. |
Въз основа на предишната работа в тази област, да обмисли използването на наличните и бъдещите инструменти за финансиране на ЕС за подкрепа на националните усилия за разработване на сателитни сметки за спорта. |
2. |
Да поощрява укрепването на фактологичната основа по отношение на спорта, по-специално като оказва подкрепа, въз основа на предишната работа в тази област, за националните усилия за разработване на сателитни сметки за спорта и споделянето на най-добри практики на равнище ЕС с оглед на емпиричното измерване на приноса на спорта за икономическия растеж и запазването и увеличаването на заетостта в Европа;
|
(1) ОВ C 162, 1.6.2011 г., стр. 1.
(2) Бяла книга за спорта на Европейската комисия, COM(2007) 391 окончателен.
(3) Съобщението на Европейската комисия „Развиване на европейското измерение в спорта“, COM(2011) 12 окончателен.
(4) Системата от сателитни сметки (тук: сателитни сметки за спорта — ССС) се определя като солидна статистическа рамка за измерване на икономическото значение на конкретен сектор (тук: сектора на спорта) в националната икономика.
(5) http://ec.europa.eu/sport/preparatory_actions/studies-surveys-conferences-and-seminars_en.htm
(6) http://ec.europa.eu/sport/news/eu-conference-on-sport-statistics_en.htm
(7) Резюме „Проучване за приноса на спорта за икономическия растеж и заетостта в ЕС“: http://ec.europa.eu/sport/library/documents/b1/eusf2012-executive-summary-study-costegaeiteu-august-2012.pdf. Една от конкретните цели на проучването бе разработването на методологическа рамка, която да взема под внимание икономическото въздействие на спорта в ЕС. За тази цел проучването обедини всички национални оценки в една мултирегионална система от сателитни сметки за спорта (където всяка държава членка се разглежда като регионална единица от ЕС-27) в съответствие с дефиницията от Вилнюс за спорта.
(8) Общите умения и компетентности — работа в екип, дисциплина, инициативност, упоритост, организационни умения — придобити посредством организиране или участие в спортни прояви на най-ниско равнище, играят жизненоважна роля за подготовката на отделните лица за пазара на труда, където подобни умения се ценят високо.
(9) Делът на спорта в европейската добавена стойност следователно е сравним с дела на селското и горското стопанство и риболова, взети заедно, почти 2,5 пъти по-голям е от този на добивната промишленост, и представлява най-малко над една пета от предоставянето на финансови услуги, включително застрахователната дейност и пенсионните фондове. Всяко шестдесето евро, произведено и спечелено в ЕС, е свързано със спорта. „Проучване за приноса на спорта за икономическия растеж и заетостта в ЕС“: http://ec.europa.eu/sport/library/documents/b1/eusf2012-executive-summary-study-costegaeiteu-august-2012.pdf
(10) http://ec.europa.eu/sport/library/documents