This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 42010Y1204(01)
Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on youth work
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно социално-възпитателната работа с младежта
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно социално-възпитателната работа с младежта
OB C 327, 4.12.2010, p. 1–5
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
4.12.2010 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 327/1 |
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно социално-възпитателната работа с младежта
2010/C 327/01
СЪВЕТЪТ И ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВАТА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ, ЗАСЕДАВАЩИ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА:
КАТО ПРИПОМНЯТ ПОЛИТИЧЕСКИЯ КОНТЕКСТ НА ВЪПРОСА, ИЗЛОЖЕН В ПРИЛОЖЕНИЕТО, И ПО-СПЕЦИАЛНО ЧЕ:
(1) |
Договорът предвижда, че действията на равнище ЕС следва да бъдат насочени към насърчаване на разработването на програми за младежки обмен и за обмен на социално-образователни инструктори (наричани оттук нататък „младежки възпитатели и младежки ръководители“) и на участието на младите хора в демократичния живот. |
(2) |
Европейският парламент и Съветът приеха програма „Младежта в действие“ с Решение № 1719/2006/ЕО (1). Тази програма, която има все по-голям успех във всички държави-членки, съдържа важен елемент, чиято цел е да развива качеството на подкрепящите младежки дейности системи и възможностите на организациите на гражданското общество в областта на младежката проблематика. |
(3) |
На 29 ноември 2009 г. Съветът прие резолюция относно обновена рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.). В съответствие с тази рамка подкрепата и развитието на социално-възпитателната работа с младежта се считат за многосекторни въпроси. |
(4) |
В заключенията на Европейския съвет от 17 юни 2010 г. се посочва, че Европейският съвет очаква преди края на годината да му бъдат представени останалите водещи инициативи (2). |
В СВЕТЛИНАТА НА:
Първата европейска конвенция относно социално-възпитателната работа с младежта, състояла се на 7—10 юли 2010 г. в Гент (Белгия), по време на която беше изтъкнато значението на социално-възпитателната работа с младежта.
И КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:
— |
Както е описано в обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.) (наричана оттук нататък „обновената рамка“), целите по отношение на младите хора са следните:
|
— |
В обновената рамка са изброени осем области на действие (3), в които следва да се предприемат многосекторни инициативи в рамките на политиката за младежта и в които социално-възпитателна работа с младежта може да бъде полезна. Други важни области на действие в това отношение са правата на човека и демокрацията, културното многообразие и мобилността. |
— |
Съветът постигна съгласие, че в съответствие с тази обновена рамка „социално-възпитателната работа с младежта“ е обширно понятие, което обхваща широк спектър от дейности от социално, културно, образователно или политическо естество, които се осъществяват както от младите хора, така и съвместно с тях и за тях. Тези дейности все по-често включват също спорт и услуги за младите хора. |
— |
Във всички политики и дейности, свързани със социално-възпитателната работа с младежта, следва да се зачитат определени водещи принципи, и по-специално важността да се насърчава равенството между половете и да се води борба срещу всички форми на дискриминация, да се зачитат правата и да се спазват принципите, утвърдени също и в членове 21 и 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз, като се отчитат евентуалните различия в условията на живот, потребностите, стремежите, интересите и поведението на младите хора, дължащи се на различни фактори, и младите хора се възприемат като ресурс за обществото. |
— |
Борбата с бедността и социалното изключване е един от основните ангажименти на Европейския съюз и неговите държави-членки. Социалното изключване оказва неблагоприятно въздействие върху благосъстоянието на гражданите и възпрепятства тяхната способност да се изразяват и да участват в обществото. Борбата с бедността и социалното изключване трябва да се води както в рамките на Европейския съюз, така и във външен план, в съответствие с Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР). |
ПРИЗНАВАТ, ЧЕ:
— |
Във всички държави-членки безброй деца и млади хора, младежки възпитатели и младежки лидери от различни среди участват в множество и разнообразни дейности в рамките на социално-възпитателната работа, извличат ползи от тях или проявяват активност в рамките на тези дейности. Посочените дейности могат да се извършват в различен контекст, като обхващат различни въпроси, засягащи техния живот и действителността, в която живеят. |
— |
Социално-възпитателната работа се провежда в извънучилищната сфера, както и в някои дейности за свободното време, и се основава на процеси на неформално и самостоятелно учене и на доброволно участие. Тези дейности и процеси се осъществяват в условия на самоуправление, съвместно управление или под възпитателното или педагогическото ръководство на младежки възпитатели и младежки ръководители, работещи на професионални или доброволни начала, и могат да се развиват и да се променят в резултат на различни въздействия. |
— |
Социално-възпитателната работа с младежта е организирана и осъществявана по различни начини (от организации, ръководени от млади хора, организации за младежи, неформални групи или чрез служби за младежта и публични органи) и е структурирана на местно, регионално, национално и европейско равнище в зависимост от следните елементи:
|
— |
В редица държави-членки местните и регионалните власти също играят ключова роля за подкрепата и развитието на социално-възпитателната работа с младежта на местно и регионално равнище. |
ОТЧИТАТ, ЧЕ:
— |
Младите хора са неразделна част от едно все по-сложно устроено общество. Личността им се оформя под въздействието на различни фактори и на средата, дома, училището, работното място, връстниците и медиите. В този контекст социално-възпитателната работа с младежта може да играе важна роля за развитието на младите хора. |
— |
Социално-възпитателната работа с младежта — която допълва постигнатото в рамките на формалното образование — може да предложи съществени ползи за децата и младите хора, като им предостави голям и разнообразен избор от възможности за неформално и самостоятелно учене, както и съответен целенасочен подход. |
— |
Възлагането на активна роля на младите хора в процеса на развитие и осъществяване на социално-възпитателната работа ги стимулира да поемат отговорност и да отговарят за своите действия. Социално-възпитателната работа с младежта може да осигури удобна, безопасна, вдъхновяваща и приятна среда, в която всички деца и млади хора, самостоятелно или като част от група, могат да изразят себе си, да се учат едни от други, да се срещат, играят, изследват заобикалящата ги действителност и да експериментират. |
— |
Освен това социално-възпитателната работа следва да дава възможност на младите хора да развият множество разнообразни лични и професионални умения, без стереотипи, както и ключови компетентности, които могат да бъдат полезни за съвременното общество. Поради това тя може да играе важна роля за развитието на самостоятелността, за предоставянето на повече възможности на младите хора и за техния предприемачески дух. |
— |
Като носител на универсални ценности в областта на правата на човека, демокрацията, мира, борбата с расизма, културното многообразие, солидарността, равнопоставеността и устойчивото развитие, социално-възпитателната работа с младежта може да има добавена стойност и в социален аспект, защото тя може:
|
— |
Поради това социално-възпитателната работа с младежта изпълнява различни функции в обществото и може да допринася за области на политиката, свързани с младежта, като ученето през целия живот, социалното приобщаване и заетостта. |
— |
Социално-възпитателната работа с младежта, независимо дали се осъществява от доброволци или от професионалисти, има неоспорим социално-икономически потенциал, тъй като може да спомага за икономическата дейност, да предоставя инфраструктура, да създава икономически ползи и да увеличава заетостта (сред младите хора). Пазарът на труда може да се възползва от личните и професионалните умения и компетентности, придобити в рамките на социално-възпитателната работа както от участниците, така и от младежките възпитатели и младежките ръководители. Необходимо е тези умения и компетентности да бъдат в достатъчна степен оценени и действително признати. |
— |
Като осигурява възможности за мобилност с учебна цел и изграждане на мрежи сред младежките възпитатели и младежките лидери, програмата „Младежта в действие“ допринася съществено за качеството на социално-възпитателната работа на всички нива, както и за развитието на компетентности сред младежките възпитатели и младежките ръководители и за признаването на неформалното учене в рамките на тази работа. |
СЪОТВЕТНО ПРИЕМАТ, ЧЕ:
При изпълнението на настоящата резолюция следва да се вземат предвид следните принципи:
— |
младите хора, младежките организации, младежките възпитатели и младежките ръководители, изследователите на младежта, отговорните за разработването на политиките, както и други експерти по въпросите на младежта следва да бъдат включени в разработването, осъществяването и оценяването на конкретни инициативи в рамките на социално-възпитателната работа с младежта на всички равнища, |
— |
ролята и отговорностите на всички участници, действащи в своята област на компетентност, следва да бъдат зачитани, |
— |
необходимо е да се събират и обменят по-задълбочени знания и разбиране за социално-възпитателната работа с младежта, |
— |
инструментите, посочени в обновената рамка, следва да се използват изцяло за интегрирането на измерението на социално-възпитателната работа с младежта и за осъществяването на конкретни инициативи в рамките на тази работа, |
— |
в рамките на социално-възпитателната работа с младежта следва да се отдели специално внимание на включването на децата и младите хора, които живеят в условия на бедност или са изложени на риск от социално изключване. |
И СЛЕДОВАТЕЛНО ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ:
— |
Да насърчават различните форми на постоянна подкрепа за социално-възпитателна работа с младежта, като например достатъчно финансиране, ресурси и инфраструктура. Това включва също премахване на препятствията за ангажиране със социално-възпитателната работа с младежта и, когато това е целесъобразно, разработване на стратегии относно социално-възпитателната работа с младежта. |
— |
Да подкрепят и да засилят ролята на социално-възпитателната работа с младежта в прилагането на обновената рамка, особено приноса на социално-възпитателната работа за постигането на целите в различни области на действие. |
— |
Да привличат, когато това е целесъобразно, местните и регионалните власти и други участници да играят важна роля за развитието, подкрепата и осъществяването на социално-възпитателната работа с младежта. |
ПРИКАНВАТ КОМИСИЯТА:
— |
Да направи проучване, за да се очертаят многообразието, обхватът и въздействието на социално-възпитателната работа с младежта в ЕС и да се проследи направеното в тази област в доклада на ЕС относно младежта. |
— |
Да подкрепя европейските младежки неправителствени организации и по-малки инициативи с оглед на стимулирането на силно европейско гражданско общество и по-активното участие на младите хора в демократичния живот. |
— |
Да повиши качеството на социално-възпитателната работа с младежта, да укрепи изграждането на способностите и развиването на компетентностите на младежките възпитатели и младежките ръководители и да стимулира признаването на неформалното учене в рамките на тази работа, като предоставя възможности за мобилност с цел учене за младежки възпитатели и младежки ръководители. |
— |
Да разработва и подкрепя разработването на лесни за използване европейски инструменти за независима оценка и за самооценка (като например Youthpass) и на инструменти за регистриране на компетентностите на младежките възпитатели и младежките ръководители, които да спомогнат за признаването и оценяването на качеството на социално-възпитателната работа с младежта в Европа. |
— |
Да осигури достатъчно и подходящи европейски платформи, като бази от данни, дейности за партньорско учене и конференции за непрекъснат обмен на иновационни изследвания, политики, подходи, практики и методи. |
ПРИКАНВА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ:
— |
Да създадат по-добри условия и възможности за развитие, подкрепа и осъществяване на социално-възпитателната работа с младежта на местно, регионално, национално и европейско равнище. |
— |
В пълна степен да признаят ролята на социално-възпитателната работа с младежта в обществото, да я укрепват и да повишават осведомеността за нея. |
— |
Да направят така, че социално-възпитателната работа с младежта да става все по-качествена. |
— |
Да подкрепят разработването на нови или да укрепят съществуващите стратегии за изграждане на способностите на младежките възпитатели и младежките ръководители и да подкрепят гражданското общество в използването на подходящи форми на обучение за младежките възпитатели и младежките ръководители. |
— |
Да установят различните форми на социално-възпитателна работа с младежта, компетентностите и методите, които са общи за младежките възпитатели и младежките ръководители, за да разработят стратегии за повишаване на качеството и признаването на социално-възпитателната работа с младежта. |
— |
Да насърчават наемането на младежките възпитатели и младежките ръководители и тяхната мобилност чрез по-добро познаване на тяхната квалификация и признаване на уменията, придобити в резултат от професионалния им опит. |
— |
Да насърчават и подкрепят научноизследователската дейност в областта на социално-възпитателната работа с младежта и политиката за младежта, включително историческото ѝ измерение и неговото днешно значение за политиката в областта на социално-възпитателната работа с младежта. |
— |
Да осигуряват наличност и достъп до достатъчно информация относно социално-възпитателната работа с младежта чрез механизми, като например европейски и национални кампании в тази област, както и да задълбочават взаимодействията и взаимното допълване между инициативите на Европейския съюз, Съвета на Европа и други участници на местно, регионално, национално и европейско равнище. |
— |
Да насърчават възможностите за обмен, сътрудничество и изграждане на мрежи между младежките възпитатели и младежките ръководители, отговорните за разработването на политиките и изследователите на местно, регионално, национално, европейско и международно равнище. |
— |
В контекста на социално-възпитателната работа с младежта да насърчават, когато е целесъобразно, разработването на системно оценяване на уменията и компетентностите, необходимо за всяка форма на обучение за придобиване на знания и усъвършенстване на уменията. |
НАСЪРЧАВАТ ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО, АКТИВНО ПО ВЪПРОСИТЕ НА МЛАДЕЖТА:
— |
Да осигури на всички деца и млади хора, особено за тези с по-малко възможности, по-голям достъп до социално-възпитателната работа с младежта. |
— |
Да насърчава различни форми на обучение за младежките възпитатели и младежките ръководители, работещи в контекста на гражданското общество по въпросите на младежта, за да се гарантира качеството на социално-възпитателната работа с младежта. |
— |
Да направи оценка на съществуващите подходи, практики и методи в социално-възпитателната работа с младежта и непрекъснато да инвестира в иновационното им развитие чрез нови инициативи и дейности, основани на действителния жизнен опит на децата, младите хора, младежките възпитатели и младежките ръководители. |
— |
Да обменя информация и добри практики, да сътрудничи и да изгражда мрежи на местно, регионално, национално и европейско равнище. |
ПОДЧЕРТАВА, ЧЕ Е ВАЖНО:
Във връзка с изпълнението на стратегията „Европа 2020“ относно конкурентоспособността, приобщаването и устойчивия растеж:
— |
да бъде призната ключовата роля на социално-възпитателната работа с младежта като начин за осигуряване на възможности за неформално учене за всички млади хора, |
— |
да се направи необходимото социално-възпитателната работа с младежта да бъде напълно интегрирана в инициативата „Младежта в движение“, както и в други програми/политики, които ще осигурят на всички млади хора, по-специално на тези с по-малко възможности, съответните умения и ключови компетентности, необходими на обществото и икономиката на 2020 г. и в периода след това. |
(1) ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 30.
(2) Док. EUCO 13/10.
(3) Осемте области са: образование и обучение, заетост и предприемачество, здравеопазване и благосъстояние, участие, доброволни дейности, социално приобщаване, младите хора и светът, творчество и култура.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Политически контекст
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 14 декември 2000 г. относно социалното приобщаване на младите хора (1).
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 14 февруари 2002 г. относно добавената стойност на доброволната дейност за младите хора в контекста на разработването на действия на Общността относно младежта (2)
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 28 май 2004 г. относно социалната интеграция по отношение на младите хора (3).
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно признаването на значението на неформалното и самостоятелното учене в областта на европейската политика за младежта (4).
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 22 май 2008 г. относно участието на младежите с по-малко възможности.
Препоръка на Съвета от 20 ноември 2008 г. относно мобилността на младите доброволци в Европейския съюз (5).
Решение № 1098/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 г. относно Европейската година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.) (6).
Решение на Съвета 2010/37/ЕО от 27 ноември 2009 г. относно Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2011 г.) (7).
Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно активното приобщаване на младите хора: преодоляване на безработицата и бедността (8).
Заключения на Съвета от 11 май 2010 г. относно компетентностите в подкрепа на ученето през целия живот и инициативата „Нови умения за нови работни места“ (9).
Съобщение на Комисията, озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (10)
Резолюция на Съвета на Европа относно политиката по въпросите на младежта (11).
(1) OB C 374, 28.12.2000 г., стр. 5.
(2) OB C 50, 23.2.2002 г., стр. 3.
(3) Док. 9601/04.
(4) ОВ C 168, 20.7.2006 г., стр. 1.
(5) ОВ C 319, 13.12.2008 г., стр. 8.
(6) ОВ L 298, 7.11.2008 г., стр. 20.
(7) ОВ L 17, 22.1.2010 г., стр. 43.
(8) ОВ C 137, 27.5.2010 г., стр. 1.
(9) OB C 135, 26.5.2010 г., стр. 8.
(10) COM(2010) 2020 окончателен.
(11) Резолюция CM/Res (2008) 23. Приета от Комитета на министрите на 25 ноември 2008 г. по време на 1042-рото заседание на постоянните представители.