This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024R1403
Commission Delegated Regulation (EU) 2024/1403 of 12 March 2024 supplementing Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council by laying down the conditions and procedures for the accreditation by the European Union Aviation Safety Agency of qualified entities
Делегиран регламент (ЕС) 2024/1403 на Комисията от 12 март 2024 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на условията и процедурите за акредитация на квалифицирани органи от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз
Делегиран регламент (ЕС) 2024/1403 на Комисията от 12 март 2024 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на условията и процедурите за акредитация на квалифицирани органи от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз
C/2024/1490
OВ L, 2024/1403, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
![]() |
Официален вестник |
BG Серия L |
2024/1403 |
24.5.2024 |
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/1403 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2024 година
за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на условията и процедурите за акредитация на квалифицирани органи от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (1), и по-специално член 62, параграф 13, буква е) от него,
като има предвид, че:
(1) |
Член 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139 позволява на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз („Агенцията“) и на националните компетентни органи да разпределят своите задачи, свързани със сертифицирането и надзора, на квалифицирани органи, които са акредитирани в съответствие с делегираните актове, посочени в член 62, параграф 13, буква е), или с актовете за изпълнение, посочени в член 62, параграф 14, буква д), първа алинея, като отговарящи на критериите, определени в приложение VI към посочения регламент. |
(2) |
Агенцията следва да разпределя задачи по сертифициране и надзор само на квалифицирани органи, които са в състояние да изпълняват такива задачи. Поради това Агенцията следва да създаде и поддържа цялостна система за акредитация, за да гарантира съответствието на квалифицираните органи с изискванията на приложение VI към Регламент (ЕС) 2018/1139. |
(3) |
В настоящия регламент следва да се предвиди процедура, чрез която Агенцията може да акредитира квалифицирани органи, за да се гарантира, че те са в състояние да изпълняват задачите си без прекъсване. За да се осигури ефективно сътрудничество между Агенцията и националните компетентни органи, Агенцията следва да има право да изисква от националния компетентен орган съответните доклади за акредитацията на квалифицираните органи. |
(4) |
Когато изпълняват задачи по сертифициране и надзор от името на Агенцията, акредитираните квалифицирани органи изпълняват задачи, свързани с публичната власт. Тези задачи не представляват услуги, предлагани от стопански субект в рамките на обществена поръчка, и следователно не попадат в приложното поле на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (2). Поради това, за да се гарантира прозрачно, справедливо и недискриминационно разпределяне на задачите между квалифицираните органи, Агенцията следва да установи критерии за разпределение като основа за сключване на писмени споразумения с такива органи. |
(5) |
За да се избегне възможното прекъсване на изпълнението на разпределените задачи, в настоящия регламент следва също така да се определят условията, при които акредитиран квалифициран орган може да продължи да изпълнява своята задача, когато настъпи промяна в неговата организация, процедури и персонал, която има вероятност да засегне неговата акредитация. |
(6) |
Агенцията следва да осигури постоянен надзор върху акредитираните квалифицирани органи, за да се гарантира постоянното им съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2018/1139, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. С настоящия регламент се определят:
а) |
правилата и процедурите за акредитация на квалифицирани органи от Агенцията; |
б) |
условията, при които Агенцията може да разпределя задачи по сертифициране или надзор на квалифицирани органи. |
2. Настоящият регламент обхваща всички области, в които Агенцията може да акредитира квалифицирани органи, действащи като компетентен орган в съответствие с член 62, параграф 4, втора алинея от Регламент (ЕС) 2018/1139.
Член 2
Система за акредитация на квалифицирани органи
1. Агенцията създава и поддържа система за акредитация на квалифицирани органи. Тази система за акредитация включва процедурите за всяка от следните дейности:
а) |
първоначална акредитация на квалифицирани органи; |
б) |
постоянен надзор и оценка на съответствието на акредитираните квалифицирани органи; |
в) |
изменение, временно прекратяване, ограничаване и отнемане на акредитацията; |
г) |
механизъм за уреждане на спорове, който обхваща най-малко решенията на Агенцията, посочени в член 3, параграф 5 и член 6, параграф 3 от настоящия регламент. |
Системата за акредитация и резултатите от първоначалната акредитация и от постоянния надзор и оценка на акредитираните квалифицирани органи се документират и съхраняват от Агенцията.
2. Когато национален компетентен орган вече е акредитирал квалифициран орган в съответствие с акт за изпълнение, приет въз основа на член 62, параграф 14, буква д) от Регламент (ЕС) 2018/1139, Агенцията може да изиска от националния компетентен орган, издал акредитацията, да представи на Агенцията съответните доклади за акредитацията.
3. Когато Агенцията и един или повече национални компетентни органи възнамеряват съвместно да акредитират заинтересован субект, те сключват споразумение за съответните роли и отговорности относно процедурите на системата за акредитация, посочена в параграф 1 от настоящия член.
Член 3
Процедура за акредитация на квалифицирани органи
1. Когато Агенцията възнамерява да използва квалифицирани органи, тя публикува на своя уебсайт обявление, с което приканва заинтересованите субекти да подадат заявления за акредитация.
В това обявление се посочва по-конкретно следното:
а) |
категориите задачи по сертифициране и надзор, които Агенцията възнамерява да изпълни чрез квалифицирани органи; |
б) |
дали Агенцията възнамерява да включи в обхвата на акредитацията правото на издаване, подновяване, изменяне, ограничаване, временно спиране на действието и отнемане на сертификати или правото на получаване на декларации от името на Агенцията; |
в) |
документите и информацията, които кандидатите следва да представят, и крайният срок за подаване на заявленията. |
2. Агенцията оценява заявлението за акредитация, подадено от кандидата, като взема предвид критериите, посочени в параграф 3.
3. Агенцията акредитира и издава сертификат за акредитация на кандидат, ако след оценката, посочена в параграф 2, стигне до заключението, че:
а) |
кандидатът отговаря на съществените изисквания, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2018/1139; |
б) |
компетентността, експертният опит и процедурите на кандидата са на равнището, необходимо за обхвата на акредитацията, както на равнището на организацията, така и по отношение на експертите за съответната техническа област. |
4. В акредитацията, предоставена от Агенцията, се определя подробно обхватът на задачите, предоставените права и всички свързани с тях условия.
5. Когато кандидатът не отговаря на условията за акредитация, посочени в параграф 3 от настоящия член, Агенцията информира съответно този субект и обосновава отказа си да предостави акредитация.
Член 4
Разпределяне на задачи на акредитирани квалифицирани органи
1. Агенцията разработва справедливи и прозрачни критерии за разпределяне на задачи на квалифицирани органи, акредитирани в съответствие с член 3. Агенцията съобщава критериите за разпределяне на задачите на всички квалифицирани органи.
2. При разработването на критериите за разпределяне, посочени в параграф 1, се взема предвид следното:
а) |
обхватът на задачите; |
б) |
квалификацията и опитът в съответната област на дейност, включително техническите, личните, организационните и процедурните предпоставки за изпълнение на задачите, които трябва да бъдат разпределени; |
в) |
наличността и способността на квалифицирания орган да изпълни задачите в необходимия срок и на изискваното техническо, качествено и професионално равнище; |
г) |
интерфейсът с физическото или юридическото лице, за което се прилага Регламент (ЕС) 2018/1139, по-специално близост, способност и компетентност за ефективна комуникация с него; |
д) |
икономическата ефективност. |
3. При разпределянето на задачи на квалифицираните органи Агенцията сключва писмен договор, в който се определя най-малко следното:
а) |
задачите, които трябва да се изпълняват; |
б) |
декларацията, докладите и данните, които трябва да бъдат предоставени от квалифицирания орган; |
в) |
техническите условия, на които трябва да отговаря квалифицираният орган при изпълнението на разпределените задачи; |
г) |
съответното застрахователно покритие за отговорност; |
д) |
защитата, осигурена за информацията, която е получена от квалифицирания орган при изпълнението на разпределените задачи; |
е) |
възнаграждението на квалифицирания орган. |
Агенцията възлага изпълнението на задачите, включително техническите управленски функции, на квалифицирания орган под формата на заповед за изпълнение на задачи, в която се определя подробният обхват на задачата, която трябва да бъде изпълнена.
4. Когато разпределя задача на квалифициран орган, Агенцията се уверява, че квалифицираният орган отговаря на всички съществени изисквания, посочени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2018/1139.
Член 5
Промени в обхвата на акредитацията
1. Квалифицираният орган уведомява Агенцията без ненужно забавяне за всяка промяна в своята организация, процедури и персонал, която би могла да засегне обхвата на акредитацията му.
2. Агенцията оценява въздействието на съобщената промяна върху обхвата на акредитацията и правата и решава дали е необходима допълнителна оценка на квалифицирания орган.
3. Агенцията може да измени обхвата на акредитацията в зависимост от значимостта на промяната и, ако е приложимо, от резултата от оценката.
Член 6
Надзор над акредитирани квалифицирани органи
1. Агенцията проверява постоянното съответствие, за да гарантира, че компетентността, експертният опит и процедурите на квалифицирания орган са в съответствие с член 3, параграф 3.
2. Проверката, посочена в параграф 1, представлява основана на риска система за надзор, която взема предвид специфичното естество на квалифицирания орган, сложността на неговите дейности и резултатите от минали надзорни дейности.
3. Ако в който и да е момент Агенцията установи, че условията за акредитация, посочени в член 3, параграф 3, вече не се изпълняват или ако акредитираният квалифициран орган е нарушил обхвата на акредитацията, Агенцията незабавно предприема подходящи правоприлагащи мерки и, ако е целесъобразно, ограничава, временно спира действието или отнема акредитацията на квалифицирания орган в зависимост от степента на неспазване на изискванията, докато органът не предприеме успешни коригиращи действия.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2024 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1.
(2) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj
ISSN 1977-0618 (electronic edition)