(1)

Целта на Директива 2009/128/ЕО е намаляване на рисковете и въздействието на употребата на пестициди върху здравето на хората и околната среда и насърчаване на разработването и въвеждането на интегрирано управление на вредителите и на алтернативни подходи или методи, за да се намали зависимостта от употребата на пестициди.

(2)

В доклада си от октомври 2017 г. относно националните планове за действие на държавите членки и напредъка при изпълнението на Директива 2009/128/ЕО относно устойчивата употреба на пестициди (2) Комисията пое ангажимент за сътрудничество с държавите членки с оглед постигането на консенсус относно разработването на хармонизирани показатели за риска.

(3)

В отговор на Европейската гражданска инициатива „Забрана на използването на глифосат и защита на хората и околната среда от токсични пестициди“ (3), през декември 2017 г. Комисията се ангажира да разработи хармонизирани показатели за риска, чрез които тенденциите за намаляване на риска от употребата на пестициди да се наблюдават на равнището на Съюза.

(4)

Необходимостта от хармонизирани показатели за риска е свързана с измерването на напредъка при постигането на тези цели на равнището на Съюза, което ще даде възможност на държавите членки да управляват риска, както и да изготвят докладите си в тази област, на национално равнище.

(5)

За да установи тенденциите във връзка с рисковете, произтичащи от употребата на пестициди, съгласно член 15, параграф 4 от Директива 2009/128/ЕО Комисията следва да изчислява показателите за риска на равнището на Съюза, като използва статистически данни, събирани съгласно законодателството на Съюза в областта на статистиката за продуктите за растителна защита, както и други подходящи данни.

(6)

В член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1185/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4) се изисква изготвените съгласно посочения регламент статистически данни да бъдат използвани, наред с други подходящи данни, за целите на членове 4 и 15 от Директива 2009/128/ЕО, а именно за изготвянето на националните планове за действие и изчисляването на показателите. До момента не е постигнато хармонизиране на равнището на Съюза на подхода за събиране на статистически данни относно употребата на продукти за растителна защита съгласно Регламент (ЕО) № 1185/2009, поради което такива данни не са налични.

(7)

В член 53 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5) е предвидена възможност при специални обстоятелства държавите членки да разрешават за срок, не по-дълъг от 120 дни, пускането на пазара на продукти за растителна защита за ограничена и контролирана употреба, когато такава мярка се смята за необходима поради опасност, която не може да бъде овладяна чрез други разумни средства. В такива случаи държавите членки могат да разрешат продукти за растителна защита, съдържащи както одобрени, така и неодобрени активни вещества.

(8)

Хармонизираните показатели за риска могат да бъдат съставени единствено въз основа на статистически данни, събрани в съответствие със законодателството на Съюза в областта на статистиката за продуктите за растителна защита, и други подходящи данни; при отсъствието на статистически данни относно употребата на продукти за растителна защита, единствените други подходящи и налични данни се съдържат в статистическите данни относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, както и в данните за броя на разрешенията, предоставени от държавите членки при специални обстоятелства по член 53 от Регламент (ЕО) № 1107/2009. Тези показатели следва да бъдат допълнени с други показатели, така че да се обхванат и други елементи на риска.

(9)

Целесъобразно е категоризацията на активните вещества в настоящата директива да бъде същата, както категоризацията в Регламент (ЕО) № 1107/2009 — т.е. като активни вещества с нисък риск, кандидати за замяна или други активни вещества, въз основа на класификацията съгласно Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), наред с другото.

(10)

Съгласно Регламент (ЕО) № 1107/2009 активните вещества могат да бъдат химически активни вещества или микроорганизми. В Директива 2009/128/ЕО се изисква държавите членки по възможност да дават предимство на нехимичните методи за управление на вредителите. Поради това при установяването на хармонизираните показатели за риска е целесъобразно химическите активни вещества и микроорганизмите да бъдат категоризирани отделно.

(11)

В случаите, в които държавите членки предоставят разрешения по член 53 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 за неодобрени активни вещества, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 1185/2009 те уведомяват Комисията за количествата неодобрени активни вещества, съдържащи се в пуснатите впоследствие на пазара продукти за растителна защита. До момента не е постигнато хармонизиране на равнището на Съюза на подхода за събиране на данни относно конкретните количества одобрени активни вещества, съдържащи се в продуктите за растителна защита, пуснати на пазара във връзка с разрешения, предоставени по член 53 от Регламент (ЕО) № 1107/2009.

(12)

Ако се комбинират статистическите данни, изготвяни в съответствие с Регламент (ЕО) № 1185/2009, и информацията за активните вещества в съответствие с Регламент (ЕО) № 1107/2009, включително информацията дали са активни вещества с нисък риск, кандидати за замяна или други активни вещества, е възможно да се разработи изчислителен метод, чрез който да се установи основан на опасността хармонизиран показател за риска, който да се използва за оценка на потенциалните рискове от употребата на пестициди.

(13)

Докато бъде въведена хармонизирана на равнището на Съюза система за събиране на данни за количествата активни вещества, които се пускат на пазара по член 53 от Регламент (ЕО) № 1107/2009, е обосновано да се установи хармонизиран показател за риска въз основа на броя на разрешенията, предоставяни по този член.

(14)

За да могат хармонизираните показатели за риска да се изчислят така, че да отразяват относителния риск от употребата на продукти за растителна защита, съдържащи различни категории одобрени и неодобрени активни вещества, следва да бъдат определени съответни тегловни коефициенти.

(15)

За да може напредъкът в тази област да се измерва с разумна периодичност, и като се има предвид, че от държавите членки се изисква да изготвят данните, посочени в Регламент (ЕО) № 1185/2009, на годишна основа и да ги предават на Евростат в рамките на 12 месеца след края на референтната година, хармонизираните показатели за риска следва да се изчисляват ежегодно и да се публикуват най-късно 20 месеца след края на съответната референтна година.

(16)

Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,