This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019D0665
Commission Implementing Decision (EU) 2019/665 of 17 April 2019 amending Decision 2005/270/EC establishing the formats relating to the database system pursuant to European Parliament and Council Directive 94/62/EC on packaging and packaging waste (notified under document C(2019) 2805) (Text with EEA relevance.)
Решение за изпълнение (ЕС) 2019/665 на Комисията от 17 април 2019 година за изменение на Решение 2005/270/ЕО за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки (нотифицирано под номер С(2019) 2805) (Текст от значение за ЕИП.)
Решение за изпълнение (ЕС) 2019/665 на Комисията от 17 април 2019 година за изменение на Решение 2005/270/ЕО за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки (нотифицирано под номер С(2019) 2805) (Текст от значение за ЕИП.)
C/2019/2805
OB L 112, 26.4.2019, p. 26–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
26.4.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 112/26 |
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/665 НА КОМИСИЯТА
от 17 април 2019 година
за изменение на Решение 2005/270/ЕО за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки
(нотифицирано под номер С(2019) 2805)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (1), и по-специално член 5, параграф 4, член 6а, параграф 9 и член 12, параграф 3г от нея,
като има предвид, че:
(1) |
С Директива 94/62/ЕО, както е изменена с Директива (ЕС) 2018/852 на Европейския парламент и на Съвета (2), се определят общи правила за изчисляване на степента на постигане на целите за рециклиране на отпадъците от опаковки за 2025 г. и 2030 г. В нея се изисква държавите членки да докладват на Комисията данните за изпълнението на целите за рециклиране за всяка календарна година, в съответствие с формата, установен от Комисията. |
(2) |
Решение 2005/270/ЕО на Комисията (3) следва да бъде изменено, за да се приведат разпоредбите му в съответствие с новите правила в Директива 94/62/ЕО по отношение на изчисляването на степента на постигане на целите, определени в член 5, параграф 2 по отношение на възможността да се отчитат търговските опаковки за многократна употреба, в член 5, параграф 3 по отношение на дървените опаковки, поправени с цел повторна употреба, и в член 6а, както и с промените в член 12 относно докладването. |
(3) |
В правилата за изчисляване на степента на постигане на целите за опаковките и отпадъците от опаковки за 2025 г. и 2030 г., определени в член 6а, параграфи 1 и 2 от Директива 94/62/ЕО, е пояснено, че за изчисляването на целта за рециклиране следва да се използват само отпадъците, които са включени в процеса на рециклиране или отпадъците, които са престанали да бъдат считани за отпадък, и като общо правило, че измерването на отпадъците следва да бъде на входа на процеса на рециклиране. С цел да се осигури еднакво прилагане на правилата за изчисляване и съпоставимостта на данните, следва да се определят точките на изчисление за основните опаковъчни материали и процеси на рециклиране. |
(4) |
С цел да се осигури хармонизирано отчитане на металите, отделени след изгарянето на отпадъци от опаковки, и висококачествено рециклиране, е необходимо да се установи обща методика за изчисляване на количеството на тези метали. Методиката следва да отчита само съдържанието на метали в материалите, които са отделени от дънната пепел при изгарянето, с цел рециклирането им в метали, и следва да се гарантира, че се отчитат само металите, произтичащи от изгарянето на отпадъци от опаковки. |
(5) |
В съответствие с член 6а, параграфи 3 и 8 от Директива 94/62/ЕО изчислените и докладвани данни трябва да са подкрепени от ефективна система за качествен контрол и проследимост на материалните потоци от отпадъци от опаковки. За тази цел държавите членки следва да предприемат мерки, за да осигурят висока надеждност и точност на събраните данни относно генерираните и рециклираните отпадъци от опаковки, по-специално, като събират данни направо от икономическите оператори и като използват електронни регистри, както е посочено в член 35, параграф 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), и техническите спецификации, прилагани за сортирани отпадъци. |
(6) |
Във форматите, които трябва да използват държавите членки за докладването на данни в съответствие с член 12, параграф 3а от Директива 94/62/ЕО, следва да бъдат взети предвид правилата, свързани с докладването относно целите за рециклирането на опаковки и относно опаковките за многократна употреба, определени в Директива 94/62/ЕО. |
(7) |
Във форматите за докладване относно опаковките за многократна употреба следва да бъде взета предвид информацията, свързана с опаковките за многократна употреба, пускани на пазара за първи път, както и броят на ротациите, които тези опаковки извършват годишно, което е от съществено значение за определяне на дела на опаковките за многократна употреба в сравнение с опаковките за еднократна употреба. Тъй като търговските опаковки за многократна употреба могат да бъдат взети предвид в контекста на целите за рециклиране, също така е целесъобразно да се прави разлика между търговските опаковки за многократна употреба и другите опаковки за многократна употреба. |
(8) |
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 21 от Директива 94/62/ЕО, |
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2005/270/ЕО се изменя, както следва:
1) |
член 1 се заменя със следното: „Член 1 С настоящото решение се установяват форматите за докладване на данни съгласно член 12 от Директива 94/62/ЕО, както и правилата за изчисляване, проверка и докладване на данни съгласно същата директива, по отношение на следното:
|
2) |
член 2 се изменя, както следва:
|
3) |
член 3 се изменя, както следва:
|
4) |
член 4 се изменя, както следва:
|
5) |
член 5 се изменя, както следва:
|
6) |
член 6 се заменя със следното: „Член 6 За целите на изчисляване и проверка на степента на постигане на целите, определени в член 6, параграф 1, букви а) — д) от Директива 94/62/ЕО, разпоредбите относно възстановяването в членове 3, 4 и 5 от настоящото решение се прилагат mutatis mutandis за отпадъците от опаковки, изгаряни в заводи за изгаряне на отпадъци с оползотворяване на енергията.“; |
7) |
създават се следните членове 6а—6е: „Член 6а 1. За целите на постигане на коригирано равнище на целите за рециклиране, определени в член 6, параграф 1, букви е) — и) от Директива 94/62/ЕО, вземайки предвид средният дял през предходните три години на търговските опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път и използвани отново като част от система за повторна употреба на опаковки, както е предвидено в член 5, параграф 2 от Директива 94/62/ЕО, количеството на търговските опаковки за многократна употреба, които са отстранени след първата им ротация, се изважда от общото количество на търговските опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път през дадена година. 2. Процентните пунктове, които могат да се изваждат от целите за рециклиране, за да се определи коригираното равнище, посочено в член 5, параграф 2 от Директива 94/62/ЕО, се изчислява като средноаритметична стойност на процентните пунктове, които представляват дела на търговските опаковки за многократна употреба през всяка от предходните три години. Този дял се изчислява като количеството на търговските опаковки за многократна употреба, определено в съответствие с настоящия член, което се състои от опаковъчния материал, за който се прилага целевото равнище за рециклиране, се раздели на количеството на всички търговски опаковки от този опаковъчен материал, пуснати на пазара за първи път през дадена година. Член 6б 1. Когато при изчисляването на целите, определени в член 6, параграф 1, буква е), буква ж), подточка ii), буква з) и буква и), подточка ii) от Директива 94/62/ЕО, държавата членка взема предвид количеството на дървените опаковки, поправени с цел повторна употреба, това количество се добавя както към генерираните отпадъци от опаковки, така и към рециклираните отпадъци от опаковки. 2. Количеството на дървените опаковки, поправени с цел повторна употреба, се определя въз основа на теглото на поправените единици дървени опаковки, които впоследствие се използват повторно, и изключва дървени опаковки или компоненти на дървени опаковки, които са изпратени в процеси за третиране на отпадъците. Член 6в 1. За целите на изчисляване и проверка на степента на постигане на целите за рециклиране, определени в член 6, параграф 1, букви е) — и) от Директива 94/62/ЕО, се прилага следното:
2. За целите на изчисляване и проверка на степента на постигане на целите за рециклиране, определени в член 6, параграф 1, букви е) — и) от Директива 94/62/ЕО, композитните опаковки и другите опаковки, съставени от повече от един материал, се изчисляват и докладват по съдържащи се в опаковката материали. Държавите членки могат да предвидят дерогация от това изискване, когато даден материал представлява незначителна част от дадена единица опаковка, и във всички случаи не повече от 5 % от общото тегло на дадената единица опаковка. Член 6г 1. За целите на изчисляване и проверка на степента на постигане на целите, определени в член 6, параграф 1, букви е) — и) от Директива 94/62/ЕО, количеството на рециклираните метали, отделени от дънната пепел от изгарянето, представлява масата на металите в металния концентрат, който е отделен от нетретираната дънна пепел от изгарянето на отпадъци от опаковки, и не включва други материали, съдържащи се в металния концентрат, например прилепнали минерални образувания или метали, които не произлизат от отпадъците от опаковки. 2. Държавите членки прилагат методиката, определена в приложение III, за изчисляването на масата на рециклираните метали, отделени от дънна пепел от изгарянето. Член 6д За целите на изчисляване и проверка на степента на постигане на целите за рециклиране, определени в член 6, параграф 1, букви а) — д) от Директива 94/62/ЕО, държавите членки могат да прилагат правилата за изчисляването, определени в членове 6а—6г. Член 6е 1. Държавите членки предприемат подходящи мерки за осигуряване на надеждността и точността на данните, докладвани по силата на настоящото решение. По-специално количеството на генерираните отпадъци от опаковки се подлага на проверка и кръстосана проверка, включително като се използват данни за количеството на опаковките, пуснати на пазара, съответни данни относно отпадъците и анализи на състава на смесените битови отпадъци. Държавите членки информират Комисията за такива проведени проверки и, когато е целесъобразно, за всички установени значителни несъответствия и за планираните или предприети коригиращи мерки. 2. Държавите членки получават данните направо от образуванията или предприятията, управляващи отпадъците, по целесъобразност 3. Държавите членки разглеждат използването на електронни регистри. 4. Когато събирането на данни се основава на проучвания, включително тези, които са в помощ на методики за изготвяне на извадки, такива проучвания се извършват съгласно минимален стандарт, който включва следните минимални изисквания:
5. За опаковъчните материали, присъстващи в малки количества, както и за тези, неупоменати в настоящото решение, може да се използва преценка. Тези преценки се правят въз основа на най-добрата налична информация и се описват в докладите за проверка на качеството, придружаващи данните за генерирането и рециклирането на отпадъци от опаковки.“; |
8) |
членове 7 и 8 се заличават; |
9) |
член 9 се изменя, както следва:
|
10) |
приложението се изменя съгласно приложението към настоящото решение. |
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 17 април 2019 година.
За Комисията
Karmenu VELLA
Член на Комисията
(1) ОВ L 365, 31.12.1994 г., стр. 10.
(2) Директива (ЕС) 2018/852 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива 94/62/ЕО относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 141).
(3) Решение 2005/270/ЕО на Комисията от 22 март 2005 г. за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 86, 5.4.2005 г., стр. 6).
(4) Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложението към Решение 2005/270/ЕО се изменя, както следва:
1) |
заглавието се заменя с „ПРИЛОЖЕНИЕ I“; |
2) |
таблици 1, 2 и 3 се заменят със следното: „Таблица 1 Докладване относно целите за рециклиране, определени в член 6 от Директива 94/62/ЕО
Таблица 2 Формат за докладване за целите на коригиране на процента на рециклиране в съответствие с член 5, параграф 2 от Директива 94/62/ЕО
Таблица 3 Формат за докладване относно опаковките за многократна употреба
|
3) |
добавят се следните приложения II, III и IV: „ПРИЛОЖЕНИЕ II Точки на изчисление, посочени в член 6в, параграф 1, буква а)
ПРИЛОЖЕНИЕ III Методика за изчисляване на рециклираните метали, отделени след изгарянето на отпадъци от опаковки
ПРИЛОЖЕНИЕ IV Формат за проверка на качеството I. Цели на доклада Целите на доклада за проверка на качеството са, както следва:
II. Обща информация
III. Годишно потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване 1. Описание на страните, участващи в събирането на данни
2. Описание на използваните методи … … 3. Точност на данните 3.1. Описание на главните проблеми, които оказват влияние върху точността на данните относно годишното потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване, включително грешки, свързани с образуването на извадка, обхвата, измерването, обработката и липсата на отговор … … 3.2. Обяснение на обхвата и валидността на проучванията за събирането на данни относно годишното потребление на леки пластмасови торбички за пазаруване … … 3.3. Използвани статистически проучвания по отношение на годишното потребление на леки пластмасови торбички за пазаруване
3.4. Разлики с данните от предходната година Значителни методически промени на метода на изчисление за текущата отчетна година, ако има такива (моля, включете в конкретните прегледи за отминали периоди тяхното естество и дали е необходимо някоя година да бъде прескочена). … … IV. Опаковки за многократна употреба 1. Страни, участващи в събирането на данни
2. Описание на прилагането на определението за опаковки за многократна употреба в националната система за събиране на данни, включително гарантиране, че опаковките за многократна употреба, пуснати на пазара за пръв път, се използват повторно като част от система за повторната употреба на опаковки, както и че се отчитат всички ротации на опаковките за многократна употреба … … 3. Методи за събиране и обобщаване на данните за различните категории, видове опаковки и системите за повторна употреба на опаковките
4. Проверка на данните
5. Точност на данните 5.1. Описание на главните проблеми, които оказват влияние върху точността на данните относно опаковките за многократна употреба, включително грешки, свързани с образуването на извадка, обхвата, измерването, обработката и липсата на отговор, … … 5.2. Обяснение на обхвата и валидността на проучвания за събирането на данни за опаковките за многократна употреба … … 5.3. Използвани статистически проучвания по отношение на опаковките за многократна употреба
5.4. Разлики с данните от предходната година Значителни методически промени в метода на изчисление за текущата отчетна година, ако има такива (моля, включете в конкретните прегледи за отминали периоди тяхното естество и дали е необходимо някоя година да бъде прескочена). … … V. Отпадъци от опаковки 1. Описание на страните, участващи в събирането на данни
2. Описание на използваните методи 2.1. Генериране на отпадъци от опаковки 2.1.1. Методи за определяне на генерирането на отпадъци от опаковки (отбележете с кръстче всички съответни клетки)
Описание на методите за проверка на данните за генерираните отпадъци от опаковки, в случай че се използват данни за опаковките, пуснати на пазара … … 2.1.2. Обяснение на прилагането на преценки, в случай че се използват данни за опаковките, пуснати на пазара (например, когато събирането на данни не обхваща целия пазар, или за да се отчетат недобросъвестните участници, частните превози във или извън страната, или продажбите онлайн) … … 2.1.3. Посочване дали дадена преценка е била изчислена и добавена (Да/Не) и ако отговорът е „да“ — посочване на добавения обем в % от общото количество
2.1.4. Описание на методиката и проверката на данните за генерираните отпадъци от опаковки, в случай че се използват данни за отпадъците от опаковки, включително как се отчитат а) отпадъците, които не са опаковки, но са събрани заедно с отпадъците от опаковки, и б) опаковъчните материали в други отпадъци (смесени потоци отпадъци). … … 2.1.5. Описание на методиката за докладване относно композитните опаковки, включително когато материалите, съдържащи се в композитните опаковки и представляващи по-малко от 5 % от масата на единицата опаковка, не се отчитат отделно. … … 2.1.6. Проверка на данните за генерираните отпадъци от опаковки
Допълнителни подробности по отношение на проверката на данните за генерираните отпадъци от опаковки … … 2.2. Управление на отпадъците от опаковки 2.2.1. Класификация на процесите по третиране Информация за класификацията, използвана за процесите по третиране (ако е използвана стандартна класификация като кодовете за дейности по обезвреждане или оползотворяване, определени в приложения I и II към Директива 2008/98/ЕО, посочете нейното име или посочете и опишете всички използвани съответни категории). … … 2.2.2. Описание на методите за определяне на третирането на отпадъците от опаковки (отбележете с кръстче)
Допълнителна информация за методите, включително използваните комбинации от методи … … 2.2.3. Точки на измерване за рециклирането, прилагани от държавата членка
Подробно описание на методиката за изчисляване на количеството на нецелевите материали, които са отстранени между точките на измерване и на изчисление, когато е приложимо … … 2.2.4. Описание на методиката за определяне по видове материали на количеството на рециклираните материали, съдържащи се в композитните опаковки или в опаковките, съставени от няколко материала, както и информация относно освобождаванията, прилагани за материали, представляващи по-малко от 5 % от общата маса на дадена единица опаковка. … … 2.2.5. Използване на средни проценти на загубите (СПЗ) Описание на сортираните отпадъци от опаковки, за които се прилагат СПЗ, видовете инсталации за сортиране, за които се прилагат различни СПЗ, методическия подход за изчисляване на СПЗ в такава(ива) точка(и), включително статистическата точност на всякакви използвани проучвания, или естеството на всякакви технически спецификации.
2.2.6. Разпределяне на отпадъците на отпадъци от опаковки и на отпадъци, които не са от опаковки, и корекция за влажността Описание, когато е приложимо, на методиката за изключване на отпадъците, които не са от опаковки, от докладваното количество на рециклирани отпадъци от опаковки, и на методиката за коригиране на количеството на отпадъците от опаковки в точката на измерване, за да се отчете естествената влажност на опаковките (включително чрез използване на съответните европейски стандарти). Приема се представянето на обобщени данни за подобните по вид съоръжения.
2.2.7. Разпределяне на отпадъците по държави членки Описание на методиката за изключване на отпадъците с произход от други държави, когато е приложимо. Приема се представянето на обобщени данни за подобните по вид съоръжения.
2.2.8. Друго оползотворяване на отпадъците Описание на третирането на отпадъци, докладвано в категорията „друго оползотворяване“, и делът на отпадъците (%), които са обект на такова третиране … … 2.2.9. Информация относно значимостта на временното складиране на отпадъци от опаковки спрямо количествата на третираните отпадъци през дадена година и всякакви преценки за количеството на рециклираните отпадъци през текущата отчетна година след временното складиране в предходна отчетна година, както и отпадъци, които са обект на временно складиране през текущата отчетна година … … 2.2.10. Проверка на данните за рециклирането на отпадъци от опаковки
2.2.11. Изчисляване на рециклирането на метали от инсинераторна дънна пепел Подробно описание на метода за събиране на данни с цел изчисляване на количеството на металите, отделени от дънна пепел от изгарянето, в съответствие с акта за изпълнение на Комисията, приет в съответствие с член 37, параграф 7 от Директива 2008/98/ЕО
2.3. Точност на данните 2.3.1. Описание на главните проблеми, които оказват влияние върху точността на данните относно генерирането и третирането на отпадъци от опаковки, включително грешки, свързани с образуването на извадка, покритието, измерването, обработката и липсата на отговор … … 2.3.2. Обяснение на обхвата и валидността на проучванията за събирането на данни относно генерирането и третирането на отпадъци от опаковки … … 2.3.3. Статистически проучвания, използвани във връзка с генерирането и третирането на отпадъци от опаковки
2.3.4. Разлики с данните от предходната година Значителни методически промени в метода на изчисление за текущата отчетна година, ако има такива (моля, включете в конкретните прегледи за отминали периоди тяхното естество и дали е необходимо някоя година да бъде прескочена). … … 2.3.5. Обяснение на причините за разликата в тонажа (във връзка с това кои потоци отпадъци, сектори или преценки са причинили разликата, и каква е основна причина) за всеки компонент на генерираните и рециклираните отпадъци от опаковки, който показва по-голяма разлика от 10 % спрямо данните, предоставени за предходната година
VI. Проследимост на отпадъците и осигуряването на третирането им при условия, които в общи линии са еквивалентни на изискванията на законодателството на ЕС в областта на околната среда 1. Подробно описание на системата за качествен контрол и проследимост на отпадъците от опаковки съгласно член 6а, параграфи 3 и 8 от Директива 94/62/ЕО … … 2. Отпадъци, третирани извън държавата членка
3. Описание на мерките, с които се гарантира, че, в съответствие с член 6а, параграф 8 от Директива 94/62/ЕО, износителят може да докаже, че превозът на отпадъците е в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета (9), и че третирането на отпадъците извън Съюза е било извършено при условия, които в общи линии са еквивалентни на изискванията на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда … … VII. Поверителност Обосновка за непубликуване на определени части от настоящия доклад: … … VIII. Основни национални уебсайтове, референтни документи и публикации … … |
(1) Това включва изгарянето с оползотворяване на енергия и повторната преработка на отпадъците, за да се използват като гориво или друго средство за получаване на енергия.
(2) Това не включва поправката на дървени опаковки, рециклирането и оползотворяването на енергията, но включва обратната засипка.
(3) Черните метали, рециклирани след отделянето им от дънната пепел от изгарянето, се докладват отделно и не се включват в реда за докладване на черните метали.
(4) Алуминият, рециклиран след отделянето му от дънната пепел от изгарянето, се докладва отделно и не се включва в реда за докладване на алуминия.
(5) Това означава всички опаковки за многократна и за еднократна употреба, включително за търговски, транспортни и групови опаковки.
(6) Това означава търговски опаковки за многократна и за еднократна употреба.
(7) Това означава броя на ротациите, които извършват опаковките за многократна употреба през дадена година.
(8) Това означава броя на ротациите, които извършват опаковките за многократна употреба през дадена година, умножен по тяхната маса.“;
(9) Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци (ОВ L 190, 12.7.2006 г., стр. 1).