6.9.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 230/11

(1)

С Регламент (ЕС) № 513/2013 (7) Европейската комисия („Комисията“) наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Европейския съюз („Съюза“) на кристални силициеви фотоволтаични модули („модули“) и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република (КНР).

(2)

Група производители износители възложиха на Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME) да предложи на Комисията от тяхно име ценови ангажимент, което CCCME направи. От условията на посочения ценови ангажимент е видно, че той представлява съвкупност от индивидуални ценови ангажименти за всеки производител износител, които от съображения за по-лесно управление са координирани от CCCME.

(3)

С Решение 2013/423/ЕС (8) Комисията прие този ценови ангажимент по отношение на временното антидъмпингово мито. С Регламент (ЕС) № 748/2013 (9) Комисията измени Регламент (ЕС) № 513/2013, за да се въведат необходимите поради приемането на ангажимента технически промени по отношение на временното антидъмпингово мито.

(4)

С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на модули и елементи с произход или изпратени от КНР („разглежданите продукти“). С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 Съветът наложи също така окончателно изравнително мито върху вноса в Съюза на разглежданите продукти.

(5)

След като получи уведомление за изменена версия на ценовия ангажимент от страна на група производители износители („производителите износители“) съвместно със CCCME, с Решение за изпълнение 2013/707/ЕС (10) Комисията потвърди приемането на изменения ценови ангажимент („ангажимента“) за периода на прилагане на окончателните мерки. В приложението към посоченото решение са посочени производителите износители, за които ангажиментът беше приет, сред които:

(6)

С Решение за изпълнение 2014/657/ЕС (11) Комисията прие предложение от производителите износители съвместно със CCCME за пояснения относно прилагането на ангажимента по отношение на разглежданите продукти, обхванати от ангажимента, а именно модули и елементи с произход или изпратени от КНР, понастоящем класирани в код по КН ex 8541 40 90 (кодове по ТАРИК 8541409021, 8541409029, 8541409031 и 8541409039), произведени от производителите износители („обхванатия продукт“). Антидъмпинговите и изравнителните мита, посочени в съображение 4 по-горе, заедно с ангажимента, по-нататък се наричат общо „мерките“.

(7)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/866 (12) Комисията оттегли приемането на ангажимента за трима производители износители.

(8)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1403 (13) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(9)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2018 (14) Комисията оттегли приемането на ангажимента за двама производители износители.

(10)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз  (15) на 5 декември 2015 г., Комисията започна разследване в рамките на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки.

(11)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз  (16) на 5 декември 2015 г., Комисията започна разследване в рамките на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на изравнителните мерки.

(12)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз  (17) на 5 декември 2015 г., Комисията също така започна частично междинно преразглеждане на антидъмпинговите и изравнителните мерки.

(13)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/115 (18) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(14)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/185 (19) Комисията разшири обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 върху вноса на разглежданите продукти с произход или изпратени от Китайската народна република, за да включва вноса на разглеждания продукт, изпращан от Малайзия и Тайван, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия и Тайван.

(15)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/184 (20) Комисията разшири обхвата на окончателното изравнително мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 върху вноса на разглежданите продукти с произход или изпратени от Китайската народна република, за да включва вноса на разглеждания продукт, изпращан от Малайзия и Тайван, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия и Тайван.

(16)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1045 (21) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(17)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1382 (22) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още петима производители износители.

(18)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1402 (23) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още трима производители износители.

(19)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1998 (24) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още петима производители износители.

(20)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/2146 (25) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още двама производители износители.

(21)

След преразглежданията с оглед на изтичане на срока на действие на мерките и междинното преразглеждане, посочени в съображения 10 — 12, Комисията запази мерките, които са в сила, с регламенти за изпълнение (ЕС) 2017/366 и (ЕС) 2017/367.

(22)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз  (26) на 3 март 2017 г., Комисията също така започна частичен междинен преглед по отношение на формата на мерките.

(23)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/454 (27) Комисията оттегли приемането на ангажимента за четирима производители износители.

(24)

С Решение за изпълнение (ЕС) 2017/615 (28) Комисията прие предложение от група производители износители съвместно със CCCME относно прилагането на ангажимента.

(25)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/941 (29) Комисията оттегли приемането на ангажимента за двама производители износители.

(26)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1408 (30) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още двама производители износители.

(27)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1497 (31), Комисията оттегли приемането на ангажимента за един производител износител.

(28)

Производителите износители се съгласиха, наред с друго, да не продават обхванатия продукт на първия независим клиент в Съюза под определена минимална вносна цена (МВЦ) в рамките на свързаното годишно равнище на вноса в Съюза („годишно равнище“), определено в ангажимента. МВЦ е определена въз основа на еквивалент на цената в брой. При проверката на спазването на МВЦ, ако определеният срок за плащане не съвпада със срока, съответстващ на еквивалента на цената в брой, от стойността на фактурата се приспада определена сума.

(29)

Производителите износители се съгласиха също така да продават обхванатия продукт само под формата на преки продажби. За целите на ангажимента като пряка продажба се определя продажбата или на първия независим клиент в Съюза, или чрез свързана страна в Съюза, посочена в ангажимента.

(30)

В ангажимента също така се пояснява чрез неизчерпателен списък в кои случаи е налице неспазване на ангажимента. Сред изброеното по-специално са сключването на компенсаторни споразумения с клиентите и участието в система за търговия, водеща до риск от заобикаляне на мерките. Списъкът включва и непреките продажби за Съюза от дружества, различни от посочените в ангажимента. Даването на заблуждаващи описания на характеристиките на модулите също представлява неспазване на ангажимента.

(31)

Съгласно ангажимента производителите износители също така се задължават веднъж на всяко тримесечие да предоставят на Комисията подробна информация за всичките си продажби за износ и препродажби в Съюза („тримесечни отчети“). Това предполага данните, представени в тези тримесечни отчети, да са пълни и верни, а отчетените сделки напълно да отговарят на условията на ангажимента. Задължението за отчитане на препродажбите в Съюза важи с особена сила, когато обхванатият продукт се продава на първия независим клиент чрез свързан вносител. Единствено тези отчети дават възможност на Комисията да следи дали цената при препродажба от свързания вносител на първия независим клиент е в съответствие с МВЦ.

(32)

Производителят износител носи отговорност за случаите на неспазване от страна на свързаните с него страни, независимо дали са посочени в ангажимента.

(33)

Производителите износители се ангажираха също така да се консултират с Комисията относно евентуалните трудности или въпроси, технически или от друго естество, които биха могли да възникнат по време на прилагането на ангажимента.

(34)

При упражняването на контрол във връзка с изпълнението на ангажимента Комисията провери предоставената от AE Solar и Wuxi Saijing информация от значение за ангажимента. Комисията също така оцени публично достъпната информация относно корпоративната структура на AE Solar.

(35)

На основание член 8, параграф 9 и член 14, параграф 7 от основния антидъмпингов регламент и член 13, параграф 9 и член 24, параграф 7 от основния антисубсидиен регламент Комисията поиска също така съдействие от митническите органи на една държава членка и получи от тях данни.

(36)

Посочените в съображения 37 — 42 констатации се отнасят до установените във връзка с AE Solar и Wuxi Saijing проблеми, поради които Комисията е длъжна да оттегли приемането на ангажимента по отношение на тези двама производители износители.

(37)

Според тримесечните отчети на дружеството AE Solar то е извършило няколко сделки за продажба на обхванатия продукт на вносител в Съюза, за който твърди, че не е свързан с него, и е издало фактури по ангажимента. От информацията, с която Комисията разполага, обаче става ясно, че участващият в тези сделки вносител е бил свързан с AE Solar. Вносителят в Съюза, за когото се твърди, че е несвързан вносител, има почти еднакво наименование с AE Solar, а структурата на уебадреса им и логото им са еднакви. Освен това на уебстраницата на несвързания според твърденията вносител се посочва производственият му обект в Азия. Посочените в интернет данни за връзка с мениджъра по продажбите на AE Solar автоматично препращат към уебсайта на несвързания според твърденията вносител в Съюза, което сочи, че тази страна е свързана с AE Solar по смисъла на член 127, параграф 1, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията (32) („Акта за изпълнение към Митническия кодекс на Съюза“). Освен това в тримесечните си доклади AE Solar използва клиентския номер на посочения по-горе несвързан според твърденията вносител, за да отчита продажбите към различен клиент в Съюза, което поставя под въпрос верността на докладите, посочени в съображение 30. Също така публично достъпна информация сочи, че и посоченият клиент в Съюза също е страна, свързана с AE Solar. Лицето за контакт по продажбите на този клиент в Съюза има същото име като мениджъра по продажбите на AE Solar, т.е. е свързано с AE Solar по смисъла на член 127, параграф 1, буква а) от Акта за изпълнение към Митническия кодекс на Съюза. Тъй като никой от тези вносители не е посочен в ангажимента като свързана страна, дружеството AE Solar е нарушило описаните в съображения 28 — 30 условия на ангажимента.

(38)

Нито една от извършените от свързаните вносители препродажби не е отчетена пред Комисията. Следователно дружеството AE Solar е нарушило и описаните в съображения 31 и 32 условия на ангажимента.

(39)

От получени от митническите органи сведения става ясно, че след влизането в сила на ангажимента дружеството Wuxi Saijing е създало система за търговия с един несвързан вносител с цел продажба на слънчеви модули на цена под МВЦ. Дружеството Wuxi Saijing е издало на този клиент фактури по ангажимента, в които МВЦ е спазена, и клиентът първоначално е платил на Wuxi Saijing дължимата по тези сделки номинална стойност.

(40)

Дружеството Wuxi Saijing и посоченият в съображение 39 несвързан с него клиент обаче са водили паралелна документация за продажбите, в която е отбелязвана разликата между номиналните цени във фактурите по ангажимента и действителните продажни цени, като последните систематично са били по-ниски от МВЦ. Дружеството Wuxi Saijing е компенсирало несвързания с него клиент за разликата между номиналната и действителната продажна цена чрез плащания по лични фактури. Тази схема представлява неспазване на посочения в съображения 28 и 30 ангажимент.

(41)

Дружеството Wuxi Saijing не е спазило и задължението си за отчитане, описано в съображение 31 по-горе, като не е отчело посочените по-горе ползи, предоставени на несвързания с него клиент.

(42)

На последно място, от получените от митническите органи сведения става ясно, че дружеството Wuxi Saijing е издало няколко фактури по гаранцията за модули, към които са прикрепени т.нар. оптимизатори. Тези продукти са класирани в код по КН ex 8501 31 00 и не са включени в обхвата на ангажимента. Дружеството Wuxi Saijing е декларирало тези продукти като слънчеви панели под код по КН ex 8541 40 90 и е получило за тях сертификат за поет ангажимент при износ. Тази практика също представлява неспазване на описания в съображение 30 ангажимент, тъй като характеристиките на продуктите са описани по подвеждащ начин.

(43)

Извършените от дружеството AE Solar непреки продажби са свързани със следните фактури по ангажимента:

(44)

Извършените от дружеството Wuxi Saijing продажби за посочения в съображение 39 несвързан с него клиент са свързани със следните фактури по ангажимента:

(45)

Поради това в съответствие с член 3, параграф 2, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 и член 2, параграф 2, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 тези фактури се обявяват за недействителни. Възникналото митническо задължение в момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение следва да бъде събрано от националните митнически органи в съответствие с член 105, параграфи 3 — 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (33), когато влезе в сила оттеглянето на ангажимента по отношение на двамата производители износители. Националните митнически органи, отговарящи за събирането на митата, ще бъдат съответно уведомени.

(46)

В тази връзка Комисията припомня, че съгласно член 3, параграф 1, буква б) във връзка с приложение III, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013, член 2, параграф 1, буква б) във връзка с приложение III, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/367, член 2, параграф 1, буква б) във връзка с приложение 2, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 и член 2, параграф 2, буква б) във връзка с приложение 2, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/366 вносът е освободен от мита само ако във фактурата са посочени цената и евентуалните отстъпки за обхванатия продукт. Ако тези условия не са спазени, се дължат мита дори ако търговската фактура, придружаваща стоките, не e била обявена за недействителна от Комисията.

(47)

В ангажимента се посочва, че неговото неспазване от страна на отделен производител износител не води автоматично до оттегляне на приемането на ангажимента по отношение на всички производители износители. Следователно Комисията следва да подложи на оценка въздействието на конкретния случай на неспазване на условията върху практическата осъществимост на ангажимента с оглед на последиците за всички производители износители и за CCCME.

(48)

Комисията съответно направи оценка на въздействието на случаите на неспазване от страна на AE Solar и Wuxi Saijing върху практическата осъществимост на ангажимента с оглед на последиците за всички производители износители и за CCCME.

(49)

Отговорността за тези случаи на неспазване е изцяло на въпросните производители износители; извършената проверка не показа да е имало системно неспазване от страна на голям брой производители износители или на CCCME.

(50)

Поради това Комисията заключи, че не е засегнато цялостното функциониране на ангажимента и че не са налице основания за оттегляне на приемането на ангажимента по отношение на всички производители износители и на CCCME.

(51)

На заинтересованите страни бе предоставена възможността да бъдат изслушани и да направят коментари в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент. Коментари представиха производители износители и двама вносители.

(52)

По отношение на AE Solar несвързаният според твърденията вносител в Съюза потвърди връзката между двете дружества, но заяви, че никога не е продавал модули или елементи на цена, по-ниска от МВЦ, на първия независим клиент в Съюза. Комисията счита, че самото съществуване на такава връзка представлява неспазване на ангажимента и че фактурите за непреки продажби на този вносител не са съставени и отчетени в съответствие с поетия ангажимент. Поради това Комисията отхвърля този довод. Комисията също така отбелязва, че представените от AE Solar фактури не доказват, че МВЦ е била спазена при посочените по-горе сделки, тъй като фактурите за препродажба са както за слънчеви панели, така и за други продукти.

(53)

Wuxi Saijing изтъкна, че дружеството никога не е компенсирало несвързания вносител в Съюза, и представи съответно общо становище от одитор. Комисията не може да приеме това общо становище, което не съдържа никакви нови доказателства, че несвързаният вносител не е бил компенсиран, и по-специално не може да го приеме като опровержение на оповестените пред Wuxi Saijing доводи и доказателства за съществуването на такова компенсиране. Поради това Комисията отхвърля този довод.

(54)

И Wuxi Saijing, и несвързаният вносител в Съюза заявиха, че посоченият в съображение 42 продукт следва да бъде класиран в код по КН ex 8541 40 90, и се позоваха на различни технически спецификации. Комисията отхвърля този довод, тъй като класирането на продуктите се прави въз основа на представената от вносителя декларация и за него отговарят националните митнически органи, които са класирали продукта в код по КН ex 8501 31 00. Следователно възражения относно класирането на продукта следва да се отправят пряко към националните митнически органи.

(55)

Несвързаният вносител на Wuxi Saijing поиска достъп до поверителна информация, оповестена пред Wuxi Saijing. Комисията отхвърля искането за оповестяване, тъй като несвързаният вносител не е страна по ангажимента и информацията съдържа поверителна стопанска информация за Wuxi Saijing.

(56)

Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и с член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент, както и в съответствие с условията на ангажимента, Комисията стигна до заключението, че приемането на ангажимента по отношение на AE Solar и Wuxi Saijing следва да бъде оттеглено.

(57)

Като следствие от това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/367, и окончателното изравнително мито, наложено с член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013, което остава в сила съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/366, се прилагат автоматично, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент, по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход или изпратен от КНР и произведен от AE Solar и Wuxi Saijing.

(58)

Комисията припомня също така, че когато митническите органи на държавите членки разполагат с данни, че фигуриращата във фактура по ангажимента цена не съответства на действително платената цена, те следва да проучат дали не е било нарушено изискването за включване на всички отстъпки във фактурите по ангажимента или дали е била спазена МВЦ. Когато митническите органи на държавите членки стигнат до извода, че е налице такова нарушение или че не е била спазена МВЦ, те следва да съберат произтичащите от това мита. В такива случаи, с цел да се улесни работата на митническите органи на държавите членки съобразно член 4, параграф 3 от Договора, Комисията следва да им предостави поверителния текст и друга информация за ангажимента единствено за целите на националните процедури.

(59)

За сведение, в таблицата в приложение II към настоящия регламент са посочени производителите износители, по отношение на които приемането на ангажимента с Решение за изпълнение 2013/707/ЕС остава незасегнато,