18.7.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 185/41

(1)

С Регламент (ЕО) № 1005/2008 („Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран („ННН“) риболов.

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се посочват процедурата за определяне на несътрудничещите трети държави, действията, които се предприемат спрямо държавите, определени като несътрудничещи трети държави, съставяне на списък на несътрудничещите трети държави, заличаването от списъка на несътрудничещите трети държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите трети държави и всички извънредни мерки.

(3)

На 24 март 2014 г. Съветът прие Решение за изпълнение 2014/170/ЕС (2) за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно ННН Регламент.

(4)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, с Решение от 12 декември 2014 г. („Решението от 12 декември 2014 г.“) (3) Комисията уведоми Сейнт Винсънт и Гренадини за възможността да бъде определена като държава, считана от Комисията за несътрудничеща трета държава.

(5)

В Решението от 12 декември 2014 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, мотивиращи това предварително определяне.

(6)

Решението от 12 декември 2014 г. беше съобщено на Сейнт Винсънт и Гренадини заедно с писмо от същата дата, в което се предлага на Сейнт Винсънт и Гренадини да приложи, в тясно сътрудничество с Комисията, план за действие за отстраняване на установените недостатъци.

(7)

Комисията прикани Сейнт Винсънт и Гренадини по-специално i) да предприеме всички необходими мерки за изпълнението на действията, които се съдържат в плана за действие, предложен от Комисията; ii) да оцени изпълнението на тези действия; и iii) да изпраща на всеки шест месеца на Комисията подробен доклад с оценка на изпълнението на всяко от тези действия по отношение на, inter alia, неговата индивидуална и/или обща ефективност при осигуряването на напълно съответстваща на изискванията система за контрол на рибарството.

(8)

На Сейнт Винсънт и Гренадини беше дадена възможност да отговори писмено и устно на Решението от 12 декември 2014 г., както и на друга свързана информация, съобщена от Комисията, като по този начин Сейнт Винсънт и Гренадини имаше възможност да представи доказателства, които опровергават или допълват фактите, посочени в Решението от 12 декември 2014 г. На Сейнт Винсънт и Гренадини беше гарантирано правото да поиска или да представи допълнителна информация.

(9)

Със своето решение и писмо от 12 декември 2014 г. Комисията започна процес на диалог със Сейнт Винсънт и Гренадини и подчерта, че според нея шестмесечен период е по принцип достатъчен за постигането на споразумение.

(10)

Комисията продължи да събира и проверява цялата информация, която счете за необходима. Устните и писмените коментари, представени от Сейнт Винсънт и Гренадини след Решението от 12 декември 2014 г., бяха разгледани и взети под внимание. Сейнт Винсънт и Гренадини беше редовно информирана устно или писмено за обсъжданията на Комисията.

(11)

Комисията обаче бе на мнение, че проблемните области и недостатъците, описани в Решението от 12 декември 2014 г., не са взети под внимание в достатъчна степен от Сейнт Винсънт и Гренадини. Освен това Комисията заключи, че мерките от плана за действие не са били изцяло изпълнени. Вследствие на това Комисията прие Решение за изпълнение (ЕС) 2017/918 (4) за определяне на Сейнт Винсънт и Гренадини като несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов.

(12)

Въз основа на проведените от Комисията разследвания и диалози, включително разменената кореспонденция и проведените срещи, както и мотивите, на които се основават Решението от 12 декември 2014 г. и Решение за изпълнение (ЕС) 2017/918, е целесъобразно да се включи Сейнт Винсънт и Гренадини в списъка на несътрудничещите трети държави в борбата с ННН риболов.

(13)

Съгласно член 34, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, следва да заличи дадена трета държава от списъка на несътрудничещите трети държави, ако съответната държава докаже, че положението, дало основание за включването ѝ в списъка, е коригирано. При решението за заличаване трябва да се отчита и това дали съответната определена трета държава e предприела конкретни мерки, които могат да доведат до трайно подобряване на положението.

(14)

В Решението от 12 декември 2014 г. Комисията анализира задълженията на Сейнт Винсънт и Гренадини и оцени изпълнението от нейна страна на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

(15)

Комисията направи преглед на изпълнението от страна на Сейнт Винсънт и Гренадини в съответствие с констатациите в Решението от 12 декември 2014 г. и като взе предвид съответната информация, предоставена в тази връзка от Сейнт Винсънт и Гренадини, предложения план за действие, както и предприетите мерки за коригиране на положението.

(16)

Основните недостатъци, посочени от Комисията в предложения план за действие, се отнасяха до няколко случая на неизпълнение на задължения съгласно международното право, свързани по-специално: с неприемането на подходяща правна рамка; липсата на адекватна и ефикасна система за наблюдение и контрол; липсата на схема за наблюдатели и липсата на система за възпиращи санкции. Другите установени недостатъци се отнасят, в по-общ план, до спазването на международните задължения, включително и на препоръките и резолюциите на регионалните организации за управление на рибарството, както и на условията за регистрация на корабите в съответствие с международното право. Беше установено също така неспазване на препоръките и резолюциите от съответните органи, като например Международния план за действие срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов и Насоките на Организацията на обединените нации относно действията на държавите на знамето, и двата документа на Организацията за прехрана и земеделие на Обединените нации. Въпреки това неспазването на незадължителните препоръки и резолюции беше отчетено само като подкрепящо доказателство, а не като основание за определянето.

(17)

В Решение за изпълнение (ЕС) 2017/918 Комисията определи Сейнт Винсънт и Гренадини за несътрудничеща трета държава съгласно Регламента относно ННН риболов.

(18)

По отношение на възможните ограничения за Сейнт Винсънт и Гренадини като развиваща се държава следва да се отбележи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Сейнт Винсънт и Гренадини по отношение на рибарството не са влошени от общото ѝ равнище на развитие.

(19)

Като се вземат предвид Решението от 12 декември 2014 г. и Решение за изпълнение (ЕС) 2017/918, както и проведеният с Комисията процес на диалог със Сейнт Винсънт и Гренадини и резултатът от този процес, може да се заключи, че действията, предприети от Сейнт Винсънт и Гренадини по отношение на нейните задължения като държава на знамето, не са достатъчни за спазването на членове 63, 64, 91, 94 и 117 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, членове 7, 18, 19, 20 и 23 от Споразумението на ООН относно прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, и член III, параграф 8 от Споразумението на ООН за насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море.

(20)

Следователно Сейнт Винсънт и Гренадини не е изпълнила своите задължения съгласно международното право като държава на знамето да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

(21)

С оглед на достигнатите заключения по отношение на Сейнт Винсънт и Гренадини, в съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов посочената държава следва да бъде добавена в списъка на несътрудничещите трети държави, съставен с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС. Поради това посоченото решение следва да бъде съответно изменено.

(22)

Включването на Сейнт Винсънт и Гренадини в списъка на несътрудничещите трети държави в борбата срещу ННН риболов води до прилагането на мерките, предвидени в член 38 от Регламента относно ННН риболов. Съгласно член 38, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов се предвижда забрана на вноса на рибни продукти, уловени от риболовни кораби, плаващи под знамето на несътрудничещи трети държави. В случая със Сейнт Винсънт и Гренадини тази забрана следва да обхваща всички запаси и видове, а именно всички рибни продукти, определени в член 2, параграф 8 от Регламента относно ННН риболов, тъй като липсата на приети подходящи мерки във връзка с ННН риболов, водеща до определянето на Сейнт Винсънт и Гренадини като несътрудничеща трета държава, не се ограничава до даден запас или вид.

(23)

Следва да се отбележи, че ННН риболовът, inter alia, намалява рибните запаси, унищожава морските местообитания, пречи на опазването и устойчивото използване на морските ресурси, нарушава конкуренцията, застрашава продоволствената сигурност, поставя добросъвестните рибари в неизгодно положение и отслабва крайбрежните общности. С оглед на обхвата на проблемите, свързани с ННН риболова, се счита за необходимо Съюзът да предприеме бързи действия по отношение на Сейнт Винсънт и Гренадини като несътрудничеща трета държава. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(24)

Ако Сейнт Винсънт и Гренадини докаже, че положението, дало основание за включването ѝ в списъка, е коригирано, Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, следва да заличи Сейнт Винсънт и Гренадини от списъка на несътрудничещите трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов. При всяко такова решение за заличаване следва да се отчита и това дали Сейнт Винсънт и Гренадини е предприела конкретни мерки, които могат да доведат до трайно подобряване на положението,