12.10.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 275/19

(1)

В съответствие с член 111, параграф 1, буква н) от Директива 2009/138/ЕО разпределянето на кредитните оценки на агенциите за външна кредитна оценка (АВКО) по обективна скала на степените на кредитно качество за целите на изчисляването на капиталовото изискване за платежоспособност („разпределянето“) трябва да бъде съгласувано с използването на външните кредитни оценки на АВКО при изчисляването на капиталовите изисквания за кредитните институции и финансовите институции, както е определено в Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2).

(2)

В Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1799 на Комисията (3) се определя методологията за съотнасянето при използването на външни кредитни оценки от АВКО за изчисляване на капиталовите изисквания за кредитните институции и финансовите институции, по-специално правилата за начина, по който съответните кредитни оценки се съотнасят към шестте степени на кредитно качество, установени в Регламент (ЕС) № 575/2013.

(3)

За целите на изчисляването на капиталовото изискване за платежоспособност, в член 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията (4) се предвижда разпределението да се извършва съгласно система от седем степени на кредитно качество, за разлика от шестте степени, установени в Регламент (ЕС) № 575/2013, които се използват при методологията за съотнасяне за кредитните институции и финансовите институции.

(4)

За да се изпълни изискването за съгласуваност по член 111, параграф 1, буква н) от Директива 2009/138/ЕО, разпределението се основава на методологията относно съотнасянето за кредитните институции и финансовите институции с някои изменения, когато е подходящо, като се взима предвид допълнителната стъпка, предвидена в съответната система за кредитно качество за изчисляването на капиталовото изискване за платежоспособност.

(5)

В настоящия регламент се установява система за разпределение, като се вземат предвид количествени и качествени фактори. За да се осигури равновесие между пруденциалните и пазарните съображения е необходимо да избегне неоснователното неблагоприятно отражение върху онези АВКО, които поради скорошното си навлизане на пазара разполагат с ограничена количествена информация. Следователно, когато е налице ограничена количествена информация, значението им за определяне на съотнасянето следва да бъде занижено. Начинът на съотнасяне следва да се актуализира, винаги когато това е необходимо, за да се отрази количествената информация, събрана след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(6)

Системата за разпределяне се прилага за кредитните оценки на АВКО, които са агенции за кредитен рейтинг, регистрирани или сертифицирани в съответствие с Регламент (ЕО) № 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5), или централни банки, присъждащи кредитни рейтинги, към които не се прилагат разпоредбите на посочения регламент, както и за кредитните оценки, одобрени от АВКО в съответствие с Регламент (ЕО) № 1060/2009.

(7)

Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на технически стандарти за изпълнение, предадени на Комисията от европейските надзорни органи (Европейския банков орган, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейския орган за ценни книжа и пазари).

(8)

На 29 март 2016 г. Комисията уведоми Съвместния комитет на европейските надзорни органи за намерението си да одобри проекта на техническите стандарти за изпълнение с изменения с цел да се осигури баланс между солидния пруденциален подход и необходимостта да се избегне по-нататъшната концентрация на един вече много концентриран пазар за кредитен рейтинг, доминиран от три големи АВКО с общ пазарен дял от около 90 %. В уведомлението си Комисията изтъкна по-специално необходимостта да се избегне автоматичното прилагане след три години на по-консервативно съотнасяне за всички АВКО, които не присъждат достатъчно рейтинги, независимо от качеството на рейтингите, тъй като този подход крие риск от създаване на регулаторни бариери пред навлизането на пазара и подкопаване на конкурентната позиция на по-малките и новите АВКО единствено поради факта, че те не присъждат толкова рейтинги, колкото вече утвърдените на пазара агенции. В официалното си становище от 12 май 2016 г. Съвместният комитет на европейските надзорни органи потвърди своята първоначална позиция и не представи технически стандарти за изпълнение, изменени съгласно предложените от Комисията промени.

(9)

С цел да се осигури равновесие между стабилния пруденциален подход и конкуренцията на пазара за кредитни рейтинги проектът на техническите стандарти за изпълнение следва да бъде изменен по отношение на разпоредбите, които могат да доведат до неоснователно ощетяване на по-малките и новите АВКО само поради факта, че едва неотдавна са навлезли на пазара; по-специално това са разпоредбите относно прилагането на по-консервативно третиране при ограничени данни, автоматичното влизане в сила на нов начин на съотнасяне от 2019 г., разпоредбата относно прегледа на съотнасянето и таблиците за съотнасянето, приложими от 2019 г.

(10)

Европейските надзорни органи проведоха открити обществени консултации по проектите на техническите стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализираха потенциалните разходи и ползи, свързани с тях, и поискаха становище от Групата на участниците от банковия сектор, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (6), Групата на участниците от сектора на застраховането и презастраховането, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (7) и от Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (8),