13.5.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 138/45

(1)

По силата на член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1299/2013 е необходимо да се установят специални разпоредби относно допустимостта на разходите по програмите за сътрудничество във връзка с разходите за персонала, разходите за офиси и административните разходи, пътните и квартирните разходи, разходите за външни експертни оценки и разходите за услуги и оборудване (наричани по-долу „категории разходи“).

(2)

За да се осигури гъвкавост при прилагането на разпоредбите за допустимостта по програмите за сътрудничество, на държавите членки, участващи в дадена програма за сътрудничество, следва да се позволи да решават, че дадена категория разходи не се прилага за определена приоритетна ос на дадена програма за сътрудничество.

(3)

Следва да се уточни как специалните разпоредби за допустимостта на разходите по програмите за сътрудничество, установени с настоящия регламент, се вписват в общата нормативна уредба за правилата за допустимост, приложими за всички европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) по реда на членове 65 — 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2).

(4)

За всяка категория разходи следва да се установи списък на различните елементи на разходите.

(5)

Следва да се разясни, че по правило даренията не представляват допустими разходи. Въпреки това разходите, свързани с раздаването на малки предмети в рамките на дейности по популяризиране, комуникация, реклама или осведомяване, следва да бъдат допустими.

(6)

Следва да бъдат определени различните елементи на разходите за персонала заедно с правилата за изчисляването, счетоводното отчитане и възстановяването на разходите за персонала като цяло, както и по-специално на разходите за персонала по договори на непълно работно време или по договори за услуги на почасова основа.

(7)

Следва да се посочат различните елементи на разходите за офиси и административните разходи, както и правилата за изчисляването, счетоводното отчитане и възстановяването им като преки или непреки разходи, по-специално когато са съчетани с единните ставки по Регламент (ЕС) № 1303/2013.

(8)

Следва да се посочат различните елементи на пътните и квартирните разходи, както и правилата за изчисляването, счетоводното отчитане и възстановяването им, независимо дали тези разходи се плащат от бенефициера или пряко от неговия персонал. Също така следва да се разяснят условията за отчитане на пътните и квартирните разходи, когато са извършени извън частта на програмния район в Съюза по смисъла на член 20 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.

(9)

Следва да се посочат различните елементи на разходите за външни експертни оценки и за услуги.

(10)

Следва да се посочат различните елементи на разходите за оборудване, както и разпоредбите за допустимостта на разходите за оборудване втора употреба.

(11)

За да се създадат условия за своевременното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

а)

разходи за персонала;

б)

разходи за офиси и административни разходи;

в)

пътни и квартирни разходи;

г)

разходи за външни експертни оценки и услуги; както и

д)

разходи за оборудване.

а)

глоби, финансови санкции и разходи за правни спорове и съдебни дела;

б)

разходи за дарения, с изключение на даренията с единична стойност до 50 евро, които са свързани с дейности по популяризиране, комуникация, реклама или осведомяване;

в)

разходи, свързани с колебанията на валутния курс.

а)

на пълно работно време;

б)

на непълно работно време с постоянен процент работни часове на месец;

в)

на непълно работно време с променлив брой работни часове на месец; или

г)

почасово.

а)

определените в трудов договор, решение за назначение (двете заедно наричани по-нататък „акт за наемане на работа“) или закон трудови възнаграждения, отнасящи се за дейностите, които организацията не би извършила, ако съответната операция не бе предприета, и свързани с отговорностите, посочени в длъжностната характеристика на съответния член на персонала;

б)

други разходи, пряко свързани с трудовите възнаграждения, възникнали за сметка на работодателя и платени от него, например данъците върху труда и разходите за социалноосигурителни вноски, включително за пенсии, по смисъла на Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), при условие че тези разходи:

i)

въз основа на действителните разходи (удостоверени с акта за наемане на работа и фишовете за заплатата); или

ii)

по вариантите за опростени разходи съгласно член 67, параграф 1, букви б) — г) от Регламент (ЕС) № 1303/2013; или

iii)

по единна ставка по силата на член 19 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.

а)

като постоянен процент от брутните разходи за труд в съответствие с определен постоянен процент часове работа по операцията, без задължение за създаване на отделна система за отчитане на работното време; или

б)

като променлив процент от брутните разходи за труд в съответствие с броя на отработените часове по операцията, който е различен за различните месеци, въз основа на система за отчитане на работното време, обхващаща 100 % от работното време на служителя.

i)

чрез разделяне на брутните месечни разходи за труд на месечното време за отработване, определено в акта за наемане на работа; или

ii)

чрез разделяне на последните документирани годишни брутни разходи за труд на 1 720 часа по реда на член 68, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.

а)

наеми за офиси;

б)

застраховки и данъци, свързани със сградите, в които се помещава персоналът, и с офисното оборудване (напр. застраховки срещу пожар и кражба);

в)

комунални услуги (напр. за електроенергия, отопление, вода);

г)

канцеларски материали;

д)

общо счетоводство в рамките на организацията бенефициер;

е)

архиви;

ж)

поддръжка, чистене и ремонти;

з)

сигурност;

и)

информационнотехнологични системи;

й)

комуникации (напр. телефон, факс, интернет, пощенски услуги, визитни картички);

к)

банкови такси за откриване и поддържане на сметката или сметките, когато изпълнението на дадена операция изисква откриването на отделна сметка;

л)

такси за транснационални финансови трансакции.

а)

пътни разходи (напр. за билети, застраховки на пътници и автомобили, гориво, разходи за изминато разстояние, такси за изминато разстояние, такси за паркиране);

б)

разходи за храна;

в)

квартирни разходи;

г)

разходи за визи;

д)

дневни разходи.

а)

изследвания или проучвания (например оценки, стратегии, концептуални бележки, проектни планове, наръчници);

б)

обучение;

в)

писмени преводи;

г)

разработване на информационнотехнологични системи и интернет сайтове и тяхното изменение и актуализиране;

д)

дейности за популяризиране, комуникация, реклама или осведомяване, свързани с дадена операция или със самата програма за сътрудничество;

е)

финансово управление;

ж)

услуги, свързани с организирането и провеждането на събития или срещи (включително за наеми, кетъринг или устен превод);

з)

участие в събития (т.е. регистрационни такси);

и)

правни консултации и нотариални услуги, технически и финансови експертни оценки, други консултантски услуги, счетоводни услуги;

й)

права върху интелектуална собственост;

к)

проверки по член 125, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 23, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1299/2013;

л)

сертифициране и одитиране на равнище програма по членове 126 и 127 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;

м)

гаранции, предоставени от банка или друга финансова институция, когато това се изисква от законодателството на Съюза или националното законодателство, или в програмен документ, приет от мониторинговия комитет;

н)

пътни и квартирни разходи за външни експерти, лектори, председатели на заседания и доставчици на услуги;

о)

други специални експертни оценки и услуги, необходими за операциите.

а)

офисно оборудване;

б)

хардуер и софтуер за информационнотехнологични системи;

в)

мебели и обзавеждане;

г)

лабораторно оборудване;

д)

машини и инструменти;

е)

прибори или уреди;

ж)

превозни средства;

з)

друго специално оборудване, необходимо за операциите.

а)

за него не е получена друга подкрепа от ЕСИФ;

б)

цената му не превишава общоприетата цена на съответния пазар;

в)

то притежава техническите характеристики, които са необходими за операцията, и отговаря на приложимите норми и стандарти.