01/ 05

BG

Официален вестник на Европейския съюз

135

L 275/17

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

В своята Бяла книга за европейското управление, приета на 25 юли 2001 г. (1), Комисията се ангажира да отвори процеса на провеждане на политиката в Европейския съюз, така че да включи повече хора и организации в развиването и прилагането на политиките.

(2)

На 11 декември 2002 г. Комисията прие съобщение за „Общи принципи и минимални стандарти за консултиране на заинтересованите страни с Комисията“ (2), за да осигури систематичен подход от страна на всички отдели на Комисията при консултациите, и за да направи консултативния процес по-прозрачен.

(3)

Необходимо е Комисията да се консултира и да информира потребителите и заинтересованите социо-професионални кръгове по въпросите, свързани с етикетирането и представянето на храни и на храни за животни, безопасността на храната и на храните за животни, храненето на човека, във връзка със законодателството в областта на храните, здравето и благоденствието на животните, а също така и здравето на растенията.

(4)

Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г., определящ общите принципи и изисквания към законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури в областта на безопасността на храните (3), предвижда открити и прозрачни обществени консултации директно чрез представителни органи по време на изготвянето, оценката и преразглеждането на законодателството в областта на храните, освен в случаи, когато извънредни обстоятелства пречат това да се осъществи.

(5)

Бялата книга за безопасността на храните, приета от Комисията на 12 януари 2000 г. (4), предвижда създаването на консултативна група по безопасност на храните, като реорганизира съществуващите консултативни комитети (акция 81).

(6)

Консултативният комитет по храните е създаден с Решение 80/1073/ЕИО на Комисията (5).

(7)

С Решение 98/235/ЕИО (6) на Комисията са създадени с други консултативни комитети, занимаващи се с въпроси, обхванати от общата селскостопанска политика.

(8)

Опитът от миналото показва необходимостта да се прегрупират и реорганизират различните консултативни комитети по въпросите, касаещи хранителната верига и здравето на животните и растенията, а също така и необходимостта от подобряване на тяхната дейност.

(9)

Необходимо е да се създадат действащи системи за консултиране на гражданите на европейско ниво по време на изготвянето, оценката и преразглеждането на законодателството на Общността в областта на храните.

(10)

Предвид необходимостта от интегриран подход към хранителната верига и здравето на животните и растенията, с цел да се опази здравето на потребителите, е важно в консултативните системи да бъдат включени всички въпроси на законодателството в областта на храните, включително аспектите, свързани с етикетирането и представянето на храните и на храните за животни, безопасността на храните и на храните за животни, храненето на човека във връзка със законодателството в областта на храните, здравето на животните, включително мерки, свързани с хуманното отношение към животните, а също така и различни аспекти на здравето на растенията като опазване на растенията, продукти за растителна защита и техните отпадъци, а също и условия за търгуване със семена и посадъчен материал, включително биологичното разнообразие и включително въпроси, свързани с промишлената собственост.

(11)

С оглед на широкото поле на въпросните консултации и следователно големия брой от заинтересовани страни една ефективно действаща система за консултации включва консултиране с гражданите чрез органи, представляващи интересите, свързани с хранителната верига и здравето на животните и растенията на европейско ниво, макар че възможността за преки консултации с гражданите следва да продължава да съществува.

(12)

Засегнатите социо-професионални среди, включително сдруженията на потребителите в държавите-членки, са основали организации на ниво Европейски съюз, които да представляват техните интереси, свързани с хранителната верига и здравето на животните и растенията на европейско ниво.

(13)

Качеството на системата за консултации зависи от прекия диалог между Комисията и представителни европейски органи, който да се провежда в рамките на структурирани срещи в контекста на една консултативна група, особено с оглед на работната програма на Комисията в областта на храните.

(14)

Поради практически съображения, свързани с организацията на срещите, съставът на консултативната група следва да не бъде прекалено широк, но независимо от това би трябвало да бъде осигурено адекватно представителство на интересите на хранителната верига и здравето на животните и растенията. При консултирането на групата, особено във връзка с работната програма на Комисията, на практика ще бъде от особена важност тя да включи представителните органи, които на европейско ниво са най-способни да закрилят общите интереси, свързани с хранителната верига и здравето на животните и растенията.

(15)

За да се гарантира ефективна и прозрачна работа на групата, нейните оперативни процедури трябва да предвиждат възможността да се организират срещи на работната група, които да бъдат отворени за други заинтересовани страни или органи, когато това е необходимо.

(16)

Решение 80/1073/ЕИО следва да бъде отменено в интерес на яснотата.

—

безопасност на храните и храните за животни,

—

етикетиране и представяне на храните и храните за животни,

—

храненето на човека във връзка със законодателството в областта на храните,

—

здравето и хуманното отношение към животните,

—

въпроси, свързани с опазване на селскостопанските култури, продукти за растителна защита и техните отпадъци, а също и условия за търгуване със семена и посадъчен материал, включително биологичното разнообразие и включително въпроси, отнасящи се до промишлената собственост.