Дело C-567/10

Inter-Environnement Bruxelles ASBL и др.

срещу

Région de Bruxelles-Capitale

(Преюдициално запитване, отправено от Cour constitutionnelle (Белгия)

„Директива 2001/42/ЕО — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Понятие за планове или програми, които се изискват от законови, подзаконови или административни разпоредби — Приложимост на тази директива към процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план“

Резюме на решението

1. Околна среда — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Директива 2001/42 — План и програма — Понятие — Предвидени в национална правна уредба подробни устройствени планове, които обаче нямат задължителен характер — Включване

   (член 2, буква a) от Директива 2001/42 на Европейския парламент и на Съвета)

2. Околна среда — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Директива 2001/42 — План и програма — Понятие — Национална процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план — Включване

   (член 2, буква a) от Директива 2001/42 на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Понятието за планове и програми, които се изискват от законови, подзаконови или административни разпоредби, съдържащо се в член 2, буква а) от Директива 2001/42 относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда, трябва да се тълкува в смисъл, че се отнася и за подробните устройствени планове, чието приемане не е задължително.

   Всъщност обратното тълкуване би довело до сериозно ограничаване на обхвата на въведената с тази директива проверка на екологичните последици от плановете и програмите, свързани с устройството на територията на държавите членки. Следователно, ограничавайки значително приложното поле на директивата, такова тълкуване на посочената разпоредба би засегнало частично полезното действие на същата директива, предвид целта ѝ да гарантира високо равнище на защита на околната среда.

   (вж. точки 29, 30 и 32; точка 1 от диспозитива)

2.  Член 2, буква a) от Директива 2001/42 относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда трябва да се тълкува в смисъл, че националната процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план по принцип попада в приложното поле на посочената директива, поради което за тази процедура се прилагат правилата относно оценката на последиците върху околната среда, предвидени в същата директива.

   От друга страна, по принцип това не се отнася за случаите, при които отмененият акт е част от йерархична структура от актове за устройство на територията, щом тези актове предвиждат достатъчно ясни устройствени правила, самите актове са били предмет на оценяване във връзка с последиците им върху околната среда и е разумно да се счита, че в това отношение интересите, които Директива 2001/42 цели да защити, са били взети предвид в достатъчна степен.

   (вж. точки 42 и 43; точка 2 от диспозитива)

Дело C-567/10

Inter-Environnement Bruxelles ASBL и др.

срещу

Région de Bruxelles-Capitale

(Преюдициално запитване, отправено от Cour constitutionnelle (Белгия)

„Директива 2001/42/ЕО — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Понятие за планове или програми, които се изискват от законови, подзаконови или административни разпоредби — Приложимост на тази директива към процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план“

Резюме на решението

1. Околна среда — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Директива 2001/42 — План и програма — Понятие — Предвидени в национална правна уредба подробни устройствени планове, които обаче нямат задължителен характер — Включване

   (член 2, буква a) от Директива 2001/42 на Европейския парламент и на Съвета)

2. Околна среда — Оценка на последиците на някои планове и програми върху околната среда — Директива 2001/42 — План и програма — Понятие — Национална процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план — Включване

   (член 2, буква a) от Директива 2001/42 на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Понятието за планове и програми, които се изискват от законови, подзаконови или административни разпоредби, съдържащо се в член 2, буква а) от Директива 2001/42 относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда, трябва да се тълкува в смисъл, че се отнася и за подробните устройствени планове, чието приемане не е задължително.

   Всъщност обратното тълкуване би довело до сериозно ограничаване на обхвата на въведената с тази директива проверка на екологичните последици от плановете и програмите, свързани с устройството на територията на държавите членки. Следователно, ограничавайки значително приложното поле на директивата, такова тълкуване на посочената разпоредба би засегнало частично полезното действие на същата директива, предвид целта ѝ да гарантира високо равнище на защита на околната среда.

   (вж. точки 29, 30 и 32; точка 1 от диспозитива)

2.  Член 2, буква a) от Директива 2001/42 относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда трябва да се тълкува в смисъл, че националната процедура за пълна или частична отмяна на устройствен план по принцип попада в приложното поле на посочената директива, поради което за тази процедура се прилагат правилата относно оценката на последиците върху околната среда, предвидени в същата директива.

   От друга страна, по принцип това не се отнася за случаите, при които отмененият акт е част от йерархична структура от актове за устройство на територията, щом тези актове предвиждат достатъчно ясни устройствени правила, самите актове са били предмет на оценяване във връзка с последиците им върху околната среда и е разумно да се счита, че в това отношение интересите, които Директива 2001/42 цели да защити, са били взети предвид в достатъчна степен.

   (вж. точки 42 и 43; точка 2 от диспозитива)