Собствените ресурси на ЕС

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?

С решението се определя начинът на финансиране на годишния бюджет на ЕС, като:

• се изменят някои съществуващи правила;
• се актуализира таванът на собствените ресурси;
• се въвежда нов източник на доходи (въз основа на количеството пластмасови отпадъци, което не се рециклира);
• се разрешава на Европейската комисия да заема средства от капиталовите пазари единствено с цел справяне с кризата с COVID-19.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Годишният бюджет на ЕС се финансира от държавите — членки на ЕС, от изброените по-долу собствени ресурси:

• традиционни източници на доходи: въпреки че те бяха основният източник на доходи преди 1970 г., те вече са ограничени само до вносните мита;
• данък върху добавената стойност (ДДС): прилага се единна ставка от 0,30 % към хармонизираната база на ДДС на всяка държава членка, като тази ставка не може да надвишава 50 % от брутния национален доход;
• брутен национален доход (БНД)*: единна ставка за БНД, която се договаря ежегодно (като за Австрия, Дания, Германия, Нидерландия и Швеция се прилагат годишни намаления с еднократни суми);
• отпадъци от пластмасови опаковки: единна ставка от 0,80 EUR на килограм се прилага за разликата между количеството произведени и количеството рециклирани отпадъци от пластмасови опаковки (като за 17 държави членки, чийто БНД е под средното равнище за ЕС, се прилагат годишни намаления с еднократни суми).

Максималният размер на годишния бюджет („таванът на собствените ресурси“) се увеличава от 1,20 % на 1,40 % от БНД на ЕС за плащания* и до 1,46 % за поети задължения*, отразяващи по-специално оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС.

Следните специални условия се прилагат за мерки за справяне с кризата с COVID-19 посредством Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — Регламент (ЕС) 2020/2094 (вж. резюмето):

• Комисията може да заема средства на капиталовите пазари в размер до 750 000 милиона евро (по цени от 2018 г.);
• тази сума се разделя на 360 000 милиона евро за заеми и 390 000 милиона евро за разходи;
• погасяването на заетите суми се извършва от бюджета на ЕС, като започва от края на многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. (Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 — вж. резюмето) и трябва да приключи напълно не по-късно от 31 декември 2058 г.;
• Комисията управлява операциите по заемане на средства и информира редовно Европейския парламент и Съвета за своята стратегия за управление на дълга;
• таваните за плащанията (1,40 %) и поетите задължения (1,46 %) временно се увеличават с 0,6 %, за да се покрият задълженията, произтичащи от заемането на средства, но не и за всички други разходи;
• като крайна мярка Комисията може да поиска от държавите членки да направят допълнителна финансова вноска, ако това е необходимо за покриване на задълженията ѝ по EURI.

Приходите от собствените ресурси се използват за финансиране на всички елементи на разходите на ЕС в годишния му бюджет, като всеки излишък през дадена година се пренася за следващата.

Държавите членки отговарят за предоставянето на собствените си ресурси, както и за събирането на вносните мита от името на ЕС. Държавите членки задържат 25 % от традиционните източници на доходи, за да покрият собствените си разходи.

С решението се отменя Решение № 2014/335/EС, Евратом.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

То ще се прилага със задна дата от 1 януари 2021 г. веднага, след като бъде ратифицирано от всички 27 държави членки.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Решението трябва да бъде одобрено/ратифицирано от всички 27 държави членки, за да влезе в сила. То е част от по-широк финансов пакет, който включва:

• многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. — Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093;
• Междуинституционалното споразумение относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (вж. резюмето), което съдържа пътна карта за въвеждане на нови собствени ресурси;
• Инструмента за възстановяване — Регламент (ЕС) 2020/2094.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (OВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1—10)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 година за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11—22)

Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 година за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 23—27)

Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 година между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28—46)

последно актуализация 23.03.2021