Сътрудничеството между националните органи във връзка със законодателството за защита на потребителите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2017/2394 — сътрудничеството между националните органи във връзка с прилагането на законодателството за защита на потребителите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Регламентът има за цел да защитава потребителите от трансгранични нарушения на законодателството на ЕС в областта на защитата на потребителите чрез модернизиране на сътрудничеството между съответните национални органи в държавите от ЕС, Европейското икономическо пространство (ЕИП) и Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) помежду им, както и с Европейската комисия.

Новите правила ще помогнат да се увеличи доверието на потребителите и на предприятията в електронната търговия в рамките на ЕС.

Регламентът отменя и заменя Регламент (ЕО) № 2006/2004 считано от 17 януари 2020 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

Регламентът обхваща 26 законодателни акта на ЕС, които защитават интересите на потребителите и които са изброени в приложението му (в бъдеще могат да се добавят нови, за да се разшири приложното поле на регламента с нови законодателни области), и се прилага в случай на нарушение на законодателството в тази област.

Тези нарушения могат да са:

• нарушение в рамките на Съюза: когато потребителите живеят в държава от ЕС, различна от тази, в която:
  • е извършено нарушението;
  • е установен търговецът, отговорен за нарушението; или
  • в която се намират съответните доказателства или активи;
• широко разпространено нарушение: действие или бездействие, което е в противоречие със законодателството на ЕС за защита на потребителите и което уврежда или има вероятност да увреди колективните интереси на потребителите, в поне 2 държави от ЕС, различни от държавата, в която:
  • е започнало или е извършено действието или бездействието;
  • е установен търговецът, отговорен за действието или бездействието;
  • се намират доказателства или активи на замесения търговец; или
• всяко действие или бездействие, което е в противоречие със законодателството на ЕС за защита на потребителите и което уврежда или има вероятност да увреди колективните интереси на потребителите и притежава общи характеристики, включително:
  • еднакви незаконни практики;
  • нарушаване на еднакви интереси; и
  • което се появява едновременно;
  • е извършено от същия търговец в поне 3 държави от ЕС;

• широко разпространено нарушение с европейско измерение: засегнати са потребители от най-малко две трети от държавите от ЕС, които представляват най-малко две трети от населението на ЕС.

Нарушението може да е действие или бездействие и може да се преустанови преди влизането в сила на законодателството или след като е изпълнено.

Компетентни органи

Всяка държава от ЕС трябва да определи и да осигури средства за:

• единна служба за връзка, отговорна за координиране на дейностите по разследване и прилагане на законодателството, както и за ефективното сътрудничество;
• един или няколко компетентни органи, отговорни за прилагането на настоящия регламент.

Държавите от ЕС могат също така да включат определени органи, при необходимост, да събират информация относно нарушение или да предприемат мерки за прилагане на законодателството при определени условия съгласно регламента.

В регламента са изброени минималните правомощия за разследване и прилагане на законодателството на компетентните органи, включително правомощието да се поемат ангажименти от страна на търговец за прекратяване на нарушението или за предоставяне на обезщетения на засегнатите потребители.

Освен това органите също ще могат:

• да изискват информация от регистраторите на домейни и от банките за откриване на самоличността на отговорния търговец;
• да извършват тестови покупки („тайно пазаруване“), за да проверят географската дискриминация или следпродажбените условия (напр. правото на отказ); и
• да разпореждат премахването на онлайн съдържание, ако е необходимо.

Взаимна помощ

За нарушения в рамките на ЕС регламентът определя процедурата за искания за информация и за искания за предприемане на правоприлагащи мерки от една държава от ЕС за друга.

Органите трябва да отговорят на исканията за информация в срок от 30 дни, освен ако не е договорено друго, и трябва да приложат подходящи правоприлагащи мерки незабавно, а обикновено това е в рамките на 6 месеца. Регламентът обхваща и условията, при които едно такова искане може да бъде отхвърлено.

Координирани действия

Когато е налице основателно съмнение, че се извършва широко разпространено нарушение, съответните компетентни органи незабавно предупреждават Комисията, другите компетентни органи и единните служби за връзка, и предприемат координирани действия, ако е договорено, с определен координатор.

Комисията трябва да докладва за всички подозрения за нарушения, за които е узнала, на националните органи. Ако е налице подозрение за широкомащабно нарушение в рамките на ЕС, националните органи трябва да проведат подходящи разследвания и да започнат координирано действие, ако тези разследвания потвърдят, че това нарушение може да се случи. Координираните действия за справяне с широко разпространените нарушения с европейско измерение винаги трябва да се координират от Комисията.

Държавите от ЕС могат да откажат да участват в координирано действие, например ако вече има съдебно производство или ако разследване е показало, че действителните или възможните последици от предполагаемото нарушение са незначителни в тази държава.

Дейности в рамките на ЕС

Също така регламентът въвежда нова система за предупреждение за пазара на ЕС, така че възникващите заплахи да се откриват по-бързо. Тази нова система за предупреждение комбинира вече съществуващата система съгласно регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите (Регламент (ЕО) № 2006/2004) с по-широк обмен на подходящата необходима информация.

Освен това някои външни органи (като потребителски и търговски асоциации, европейските потребителски центрове и определените органи, които са получили това правомощие от държавите от ЕС или от Комисията) също ще могат да изпращат предупреждения („външни предупреждения“). Това увеличава ролята на заинтересованите страни при прилагането на законодателството за защита на потребителите.

Органите също могат да решат да проведат повсеместна проверка* за разкриване на нарушения, но обикновено те трябва да се координират от Комисията.

Защита на данните

Органите могат директно да изискват съответните данни от трети страни съгласно Директива 2000/31/ЕО (относно електронната търговия) и да спазват законодателството за защита на данните (Регламент (ЕО) № 45/2001 относно Европейския орган за защита на личните данни, Регламент (ЕС) 2016/679 — общ регламент за защита на данните (ОРЗД) и Директива (ЕС) 2016/680 — Защита на личните данни при използване от полицейските и наказателноправните органи).

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 17 януари 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Съгласувано прилагане на правата на потребителите (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2017/2394 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 година относно сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2006/2004 (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 1—26)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1—88)

Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89—131)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 2016/680 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 година за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (регламент за сътрудничество в областта на защита на потребителите) (ОВ L 364, 9.12.2004 г., стр. 1—11)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1—22).

Директива 2000/31/EО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 година за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар („Директива за електронната търговия“) (ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1—16)

последно актуализация 14.05.2018