Регистър на ЕС за квотите в рамките на системата за търговия с емисии (2013—2020 г.)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 389/2013 за създаване на Регистър на ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• С него се създава Регистър на Съюза за Европейския съюз (ЕС), онлайн база данни, която съхранява партиди за стационарни инсталации, за оператори на въздухоплавателни средства и за всяко лице, което се интересува от търговия с квоти за емисии.
• С регистъра се цели по-точно отчитане на квотите, отпуснати съгласно Системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ на ЕС), система, предназначена да намалява емисиите на парникови газове разходоефективно.
• Регламентът е отменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 (вж. резюмето) от 1 януари 2021 г. Въпреки това, той ще продължи да се прилага до 31 декември 2025 година, наред с другото, за всички операции, необходими във връзка с периода на търговия между 2013 г. и 2020 г., и по-специално за втория период на приети задължения по Протокола от Киото (ПК) до периода за изпълнение на приетите задължения (междинен период) през 2023 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Система за търговия с емисии на ЕС

СТЕ на ЕС е крайъгълният камък на политиката на ЕС за борба с изменението на климата и негов ключов инструмент за рентабилно намаляване на емисиите на парникови газове. Това е първият голям пазар на въглерод в света и си остава най-големият. СТЕ на ЕС работи на принципа „лимити и търговия с емисии“. Дадено ограничение се определя върху общото количество на определени парникови газове, които могат да бъдат изпускани от промишлените инсталации, обхванати от системата. Ограничението се намалява във времето, така че общото количество емисии да спадне.

В рамките на ограничението на квоти в ЕС дружествата получават или купуват квоти за емисии, които могат да търгуват помежду си, ако е необходимо. В третата фаза на СТЕ (2013—2020 г.) дружествата могат също така да купуват ограничени количества международни кредити от проекти за намаляване на емисиите по целия свят. Лимитът на общия брой налични квоти гарантира, че те запазват дадена стойност.

До края на април всяка година, инсталациите и операторите на въздухоплавателни средства, обхванати от СТЕ на ЕС, трябва да предадат достатъчно квоти, за да обхванат всички свои емисии от предходната година, или рискуват сериозни глоби. Ако дадено дружество намали своите емисии, то може да запази останалите си квоти, за да покрие бъдещите си нужди, или да ги продаде на друго дружество, на което не му достигат квоти.

Регистър на Съюза

Регламентът създава, считано от 1 януари 2013 година, Регистър за целия ЕС, онлайн база данни, която съдържа партиди за стационарни инсталации, оператори на въздухоплавателни средства (включително в СТЕ на ЕС от януари 2012 година) и за всяко лице, заинтересовано от квотите за търговия с емисии.

Методът по подразбиране за разпределение на квотите е тръжната процедура, а не свободното разпределение. Правилата за хармонизирано разпределение се прилагат към тези квоти, които все още се разпределят свободно.

В регистъра се записват:

• списъци на инсталации и оператори на въздухоплавателни средства, обхванати от Директивата за СТЕ (Директива 2003/87/EC) във всяка държава — членка на ЕС и всяко безплатно разпределение за всяка от тях;
• партиди на дружества или отделни лица, притежаващи квоти за емисии;
• прехвърляния на квоти („трансакции“), извършвани от притежателите на партиди;
• годишно проверявани емисии на CO₂ от оператори на инсталации и въздухоплавателни средства;
• годишното съгласуване на квотите и проверените емисии, при което всяко дружество трябва да е предала достатъчно квоти, за да покрие всичките си проверени емисии.

Откриване на партида

За да участват в СТЕ на ЕС дружествата или отделни лица трябва да открият партида в Регистъра на Съюза, като изпратят искане до националния администратор, който събира и проверява цялата подкрепяща документация.

Дневник на ЕС за трансакциите

Дневникът на ЕС за трансакциите (EUTL) автоматично проверява, записва и разрешава всички трансакции между партидите в Регистъра на ЕС, като гарантира, че всички прехвърляния съответстват на правилата на СТЕ на ЕС.

Дневникът на ЕС за трансакции е наследникът на Независимия регистър на операциите на Общността, който имаше сходна роля, преди да бъде въведен Регистъра на ЕС.

Регистрите от Киото

Регистърът на Съюза също така действа и като регистър по Протокола от Киото, за да подпомага ЕС и неговите държави членки при изпълнение на задълженията им като страни по ПК.

Изменения

• Делегираният регламент (EС) 2015/1844 за изменение очертава последиците и новите процедури за Регистъра на Съюза и националните регистри по ПК след изменението от Доха до Протокола от Киото, за последователно прилагане на международно договорените счетоводни изисквания.
• Регламенти (ЕС) 2018/208 и 2019/401 въвеждат възможността да се защити интегритета на СТЕ на ЕС в случай на Брекзит.
• Регламент (ЕС) 2019/1122, който ще замени този регламент от 1 януари 2021 г., определя възможността за свързване с регистрите на други системи за търговия с емисии на парникови газове.

Отмяна

Регламент (ЕС) № 389/2013 е отменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 от 1 януари 2021 г., въпреки че ще продължи да се прилага до 31 декември 2025 г., наред с другото, за всички операции, необходими във връзка с периода на търговия между 2013 г. и 2020 г. и по-специално за втория период на приети задължения по ПК.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 4 май 2013 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• 2-ри период на приети задължения по Протокола от Киото (2013—2020 г.) (Европейска комисия)
• Парижко споразумение (Европейска комисия)
• Система за търговия с емисии на ЕС (СТЕ на ЕС) (Европейска комисия)
• Регистър на Съюза (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията от 2 май 2013 година за създаване на Регистър на ЕС съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и решения № 280/2004/ЕО и № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕС) № 920/2010 и (ЕС) № 1193/2011 на Комисията (OВ L 122, 3.5.2013 г., стр. 1—59).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 389/2013 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (EС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1—77).

Вж. консолидираната версия.

Решение № 406/2009/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г.(OВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 136—148).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 година за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32—46).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 19.11.2021