Създаване на динамичен пазар за европейския аудио-визуален сектор

Цифровата епоха донесе бързи технологични промени и стана свидетел на появата на „нелинейни“ медийни услуги като видеоклипове при поискване, наред с традиционните услуги като кино и телевизия. Това създава както предизвикателства, така и възможности за аудио-визуалния сектор.

АКТ

Заключения на Съвета относно европейската аудио-визуална политика в цифровата епоха (OВ C 433, 3.12.2014 г., стр. 2-5).

ОБОБЩЕНИЕ

Цифровата епоха донесе бързи технологични промени и стана свидетел на появата на „нелинейни“ медийни услуги като видеоклипове при поискване, наред с традиционните услуги като кино и телевизия. Това създава както предизвикателства, така и възможности за аудио-визуалния сектор.

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ЗАКЛЮЧЕНИЯТА НА СЪВЕТА?

Те разглеждат дали законодателната рамка на Европейския съюз (ЕС) все още е подходяща за променящия се аудио-визуален сектор.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Заключенията отново изтъкват ролята на авторското право за защитата и стимулирането на създаването и за гарантиране на подходящо възнаграждение за притежателите на права. Същевременно то следва да позволява разработването на нови, иновативни услуги и трансграничен достъп за граждани.

Основните цели на аудио-визуалната политика на ЕС в цифровата епоха са:

• да улеснява предоставянето на широко, културно и лингвистично разнородно и висококачествено съдържание;
• да осигурява лесен, своевременен, трансграничен и законен достъп до съдържание, трансграничното движение на европейски аудио-визуални творби и наличието на европейски творби във всички платформи;
• да осигурява равни условия за доставчиците на аудио-визуални медийни услуги в рамките на пазара на ЕС.

С оглед постигане на това заключенията изтъкват няколко въпроса, включително важността от осигуряване на медиен плурализъм, защита на публиката (по-специално децата), подпомагане на медийната грамотност и насърчаване на европейската филмова грамотност.

Заключенията включват също така покани за действие по специфични теми. По отношение на бизнес средата те приканват Комисията и държавите от ЕС:

• да тестват нови начини за пускане на филми;
• да насърчават практики за улесняване на онлайн мултитериториалното лицензиране;
• да насърчават обмени и сътрудничеството между различни играчи.

По отношение на публичното финансиране и достъпа до финансиране Комисията и държавите от ЕС се приканват:

• да насърчават преориентирането на финансирането в посока разработване, разпространение и популяризиране;
• да насърчават взаимното допълване между мерките на ЕС за подкрепа, а именно програма„Творческа Европа“ и националната и регионалната подкрепа;
• да насърчават финансирането за цифровизацията и съхранението на филмовото наследство и свързаните с тях материали.

По отношение на медийната и филмовата грамотност и филмовото наследство те призовават:

• Комисията да подкрепя и координира резултатите от медийната грамотност на европейско, национално и местно равнище, както и да оценява и докладва за резултатите от тестовете за филмова грамотност, извършвани по програма„Творческа Европа“ ;
• Комисията и държавите от ЕС да насърчават добри практики и изследвания относно включването на медийната грамотност във формалното образование и самостоятелното учене, и да използват филмовото наследство за популяризиране на ценностите и културата на ЕС;
• държавите от ЕС да насърчават филмовите и аудио-визуалните творби във всички степени на образование и обучение, да насърчават националните филмови фестивали и да използват по-добре структурните фондове на ЕС за подпомагане на аудио-визуалното наследство.

По отношение на регулаторната рамка и по-специално на прегледа на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги Комисията се приканва:

• да направи оценка доколко регулаторното разграничение между нелинейни и линейни услуги все още е подходящо;
• да направи оценка на функционирането на принципа „страна на произход“ в аудио-визуалната среда*, както и на действащите рекламни правила, обхващащи спонсорство, кодекси за поведение, продуктово позициониране, рекламна дейност и телешопинг;
• да разгледа ефективността на действащите мерки за насърчаване на творби на ЕС;
• да предприеме мерки, за да се гарантира, че правилата за авторското право ще продължат да носят полза както за икономиката на ЕС, така и за културното многообразие.

За допълнителна информация, вж. уебсайта на Европейската комисия за подкрепа за аудио-визуалния сектор.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

* Линейни услуги: традиционно телевизионно излъчване, което се гледа на базата на изготвената програма на радио/телевизионното дружество.

* Нелинейни: зрителят гледа програмата по време и на място, избрано от него („при поискване“).

* На принципа „страна на произход“: когато дадена услуга се извършва в една държава от ЕС, но се получава в друга, приложимото законодателство е законодателството на държавата, където действието или услугата се извършва.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Европейското кино в цифровата епоха: Установяване на взаимовръзки между културното многообразие и конкурентоспособността (COM(2014) 272 final, 15.5.2014 г.).

Съобщение на Комисията относно държавната помощ за филми и други аудиовизуални произведения (OВ C 332, 15.11.2013 г., стр. 1-11).

последно актуализация 13.05.2015