(1)

Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (Чикагската конвенция), с която се урежда международният въздушен транспорт, е в сила от 4 април 1947 г. С нея се учредява Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО).

(2)

Държавите членки на Съюза са договарящи страни по Чикагската конвенция и държавите - членки на ИКАО, а Съюзът има статут на наблюдател в някои органи на ИКАО, включително събранието и други технически органи.

(3)

Съгласно член 54, буква l) от Чикагската конвенция Съветът на ИКАО трябва да приема международни стандарти и препоръчителни практики.

(4)

Съветът за сигурност на ООН, в своята Резолюция 2396(2017) от 21 декември 2017 г. („Резолюция 2396 (2017) на СС на ООН“), реши, че държавите, които членуват в ООН, трябва да развият капацитет за събиране, обработване и анализиране на резервационни данни на пътниците (PNR данни) в изпълнение на стандартите и препоръчителните практики на ИКАО и да гарантират, че PNR данните се използват от всички техни компетентни национални органи и се обменят с тях при пълно спазване на правата на човека и основните права за целите на предотвратяването, разкриването и разследването на терористични престъпления и свързани с тях пътувания.

(5)

Също така съгласно Резолюция 2396 (2017) на СС на ООН ИКАО се приканва да работи с държавите — членки на ООН, с цел изготвянето на стандарт за събирането, използването, обработването и защитата на PNR данните.

(6)

Стандартите и препоръчителните практики относно PNR данните се съдържат в части A и D на глава 9 от приложение 9 („Улесняване“) към Чикагската конвенция. Към тези стандарти и препоръчителни практики има допълнителни насоки, по-специално документ 9944 на ИКАО, в който се съдържат насоки относно PNR данните.

(7)

През март 2019 г. комитетът за въздушен транспорт на ИКАО сформира работна група от експерти от държавите, членуващи в комисията на ИКАО по въпросите на улесняването, която ще разглежда предложения за нови стандарти и препоръчителни практики относно събирането, използването, обработването и защитата на PNR данните в съответствие с Резолюция 2396 (2017) на СС на ООН („работната група“). В работната група са представени няколко държави — членки на Съюза. Комисията участва в работната група като наблюдател.

(8)

Четиридесетото заседание на събранието на ИКАО се проведе от 24 септември до 4 октомври 2019 г. Резултатите от събранието на ИКАО ще определят политическата ориентация на ИКАО през следващите години, включително във връзка с приемането на нови стандарти и препоръчителни практики относно PNR данните.

(9)

На 16 септември 2019 г. Съветът прие информационен документ относно стандартите и принципите на събиране, използване, обработване и защита на PNR данните, който ще бъде представен на 40-то заседание на събранието на ИКАО („информационният документ“). Информационният документ беше представен на събранието на ИКАО от Финландия от името на Съюза и неговите държави членки и от другите държави членки на Европейската конференция за гражданска авиация.

(10)

В информационния документ се съдържа позицията на Съюза относно спазването на основни принципи, което би допринесло за зачитането на конституционните и регулаторните изисквания относно основните права на неприкосновеност на личния живот и защита на данните при обработването на PNR данните за целите на борбата с тероризма и тежките престъпления. ИКАО беше приканен да включи тези принципи в бъдещите стандарти за PNR данните, както и в преразгледаните насоки на ИКАО относно PNR данните (док. 9944).

(11)

Съюзът прие общи правила относно PNR данните под формата на Директива (ЕС) 2016/681 на Европейския парламент и на Съвета (1), чийто обхват се припокрива до голяма степен с областта, която ще бъде уредена с предвидените нови стандарти и препоръчителни практики. Директива (ЕС) 2016/681 включва, по-специално, всеобхватен набор от правила за опазване на основните права за неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни при предаването на PNR данни от въздушни превозвачи на държави членки за целите на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на терористични престъпления и тежки престъпления.

(12)

Понастоящем са в сила две международни споразумения между Съюза и трети държави относно обработването и предаването на PNR данни, а именно с Австралия (2) и със Съединените щати (3). На 26 юли 2017 г. Съдът на Европейския съюз даде становище относно предвиденото споразумение между Съюза и Канада, подписано на 25 юни 2014 г. (4) („становище 1/15’“).

(13)

Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на съвета на ИКАО, тъй като всякакви бъдещи стандарти и препоръчителни практики относно PNR данните, по-специално изменения на глава 9 от приложение 9 („Улесняване“) към Чикагската конвенция, ще повлияят съществено на съдържанието на законодателството на Съюза, а именно на Директива (ЕС) 2016/681 и на действащите международни споразумения относно PNR данните. В съответствие със задължението за лоялно сътрудничество държавите членки на Съюза трябва да защитават тази позиция по време на цялата работа на ИКАО за разработването на стандартите и препоръчителните практики.

(14)

Позицията на Съюза, съдържаща се в приложението, е определена в съответствие с действащата правна уредба на Съюза относно защитата на данните и PNR данните, а именно Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (5), Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета (6) и Директива (ЕС) 2016/681, както и Договора и Хартата на основните права на Европейския съюз съгласно тълкуването им в съответната практика на Съда на Европейския съюз, по-специално становище 1/15.

(15)

Позицията на Съюза следва да бъде изразена от неговите държави — членки, които са членки на ИКАО, като действат съвместно.

(16)

Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Директива (ЕС) 2016/681 и следователно участват в приемането на настоящото решение.

(17)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,