3.2.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 29/21

(1)

В регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 се предвиждат съществени промени в правилата и процедурите, които са длъжни да спазват стопанските субекти в областта на храните и компетентните органи в държавите членки. Тъй като в някои случаи прилагането на много от тези правила и процедури с незабавно действие би предизвикало практически затруднения, се наложи да бъдат приети преходни мерки.

(2)

В доклада на Комисията до Съвета и до Европейския парламент от 28 юли 2009 г. относно придобития опит по прилагането на регламенти (ЕО) № 852/2004, (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) в областта на хигиената на храните („доклада“) с факти се представя натрупаният опит през 2006, 2007 и 2008 г. от всички заинтересовани страни, участващи в прилагането на посочените регламенти, в това число установените от тях затруднения.

(3)

Докладът съдържа отзиви относно опита при прилагането на преходните мерки, определени в Регламент (ЕО) № 2076/2005 на Комисията (4). В доклада се отбелязват затруднения във връзка с местното доставяне на някои хранителни продукти в малки количества и се посочва, че е необходимо допълнително да се изяснят условията за внос в случаите, в които националните правила за внос се прилагат при липса на правила, установени на равнището на Съюза; подчертава се също така, че възникналите кризи във връзка с вноса на храни, съдържащи както продукти от растителен произход, така и преработени продукти от животински произход (съставни продукти), са потвърдили необходимостта от по-голям контрол върху тези продукти.

(4)

С цел да се осигури плавното преминаване към цялостно прилагане на новите правила и процедури, с Регламент (ЕС) № 1079/2013 на Комисията (5) се определят преходни разпоредби за преходен период, който приключва на 31 декември 2016 г. При определянето на преходния период са отчетени констатациите от прегледа на нормативната уредба в областта на хигиената, установена с регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004.

(5)

Също така въз основа на информацията от компетентните органи в държавите членки и от съответните сектори на хранителната промишленост в Съюза, предоставена при проведените неотдавна одити от инспектори от генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ на Комисията, е необходимо някои преходни мерки, предвидени в Регламент (ЕС) № 1079/2013, да останат в сила до въвеждането на постоянните изисквания, посочени в преамбюла на настоящия регламент.

(6)

От обхвата на Регламент (ЕО) № 853/2004 се изключва директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфни, заклани във фермата, до крайния потребител или до местни обекти за търговия на дребно, които директно го доставят на крайния потребител като прясно месо. Ограничаването на тази разпоредба само за прясното месо допълнително би обременило дребните производители. Поради тази причина в Регламент (ЕС) № 1079/2013 се предвижда дерогация при прилагането на Регламент (ЕО) № 853/2004 по отношение на директната доставка на такива продукти при определени условия, без да я ограничава до прясното месо. Това изключение следва да остане в сила за още един преходен период, предвиден в настоящия регламент, като се обмисля възможността дерогацията да стане постоянна.

(7)

С регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 се определят някои правила за внос на продукти от животински произход и съставни продукти в Съюза. В Регламент (ЕС) № 1079/2013 се предвиждат преходни мерки, с които се въвеждат дерогации от редица правила за някои съставни продукти, за вноса на които на равнището на Съюза все още няма установени изисквания, свързани с общественото здраве — например за съставни продукти, различни от посочените в член 3, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) № 28/2012 (6).

(8)

Предложението на Комисията за регламент за официалния контрол по агрохранителната верига е в заключителния етап на приемане по обикновената законодателна процедура. След като бъде приет и започне да се прилага, регламентът ще осигури правно основание при контрола върху вноса на съставни продукти да се прилага съобразен с риска подход. Необходимо е да се предвидят дерогации за нов четиригодишен преходен период до момента, когато се очаква да започне прилагането на новия регламент.

(9)

Съгласно регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 се разрешава вносът на храни от животински произход от предприятия, които се занимават с обработване на продукти от животински произход, за които в приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 не са предвидени специфични изисквания, освен ако не бъде съставен хармонизиран списък на държави извън ЕС, от които е разрешен такъв внос, и не бъде установен образец на сертификат за внос. Необходимо е повече време за консултации със заинтересованите страни и с компетентните органи в държавите членки и в държави извън ЕС, като се има предвид евентуалното отражение, което съставянето на подобен списък и установяването на образец на сертификат за внос биха имали върху вноса на тези продукти.

(10)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите