EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1219(08)
Report on the annual accounts of the European Agency for Reconstruction for the financial year 2006 together with the Agency's replies
Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията
Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията
OJ C 309, 19.12.2007, p. 40–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 309/40 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията
(2007/С 309/08)
СЪДЪРЖАНИЕ
1—2 |
ВЪВЕДЕНИЕ |
3—6 |
СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
7—8 |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
Таблици 1, 2, 3 и 4
Отговори на Агенцията
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската агенция за възстановяване (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) № 1628/96 на Съвета (1), последно изменен с Регламент (EО) № 756/2006 на Съвета от 28 ноември 2006 г. (2) При създаването ѝ през 2000 г. Агенцията бе натоварена с управлението на програмите за помощ на ЕС в Косово. Впоследствие мандатът ѝ бе разширен и включи Сърбия и Черна гора и Бившата югославска република Македония. Седалището на Агенцията се намира в Солун, а оперативните ѝ центрове са в Белград, Подгорица, Прищина и Скопие. Агенцията изпълнява програми за подпомагане на институционалното изграждане и доброто управление, насърчаване развитието на пазарна икономика и основна инфраструктурна мрежа, и консолидиране на гражданското общество. По план нейният мандат трябва да изтече на 31 декември 2008 г. |
2. |
В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основни данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2006 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)
3. |
Адресати на настоящото становище са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3). Становището е изготвено след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
4. |
Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г. (4), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (EО) № 2667/2000 на Съвета (5) и са изпратени на Палатата, която следва да произнесе становище, гарантиращо тяхната точност, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции. |
5. |
Палатата извърши своя одит в съответствие с Международните одитни стандарти и етичните кодекси на МФС и ИНТОСАЙ, доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на разумно уверение по отношение на точността на отчетите, както и на законността и правомерността на свързаните с тях операции. |
6. |
По този начин Палатата има достатъчно основания за произнесеното по-долу становище. Точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г., са точни във всички съществени аспекти.Законност и правомерност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законни и правомерни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос становището на Палатата. |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ
7. |
Степента на изпълнение на бюджета е задоволителна. Въпреки това Палатата обръща внимание на Агенцията към размера бюджетни кредити, които все още трябва да бъдат отпуснати. Това ще наложи специален мониторинг на програмите на Агенцията, тъй като мандатът ѝ изтича в края на 2008 г. |
8. |
Палатата отбеляза, че системите за счетоводна отчетност и за вътрешен контрол са подобрени в сравнение с предишни години, особено по отношение на мониторинга на фондовете, управлявани от външни органи, и на провеждането на процедурите по възлагане на обществени поръчки. Одитната проверка на Палатата не дава основание за съществени констатации и оценки в тези области. |
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 27 септември 2007 г.
За Сметната палата
Hubert WEBER
Председател
(1) ОВ L 204, 14.8.1996 г., стр. 1.
(2) ОВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 18.
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(4) Тези отчети са изготвени на 13 юни 2007 г. и са получени от Палатата на 6 юли 2007 г.
(5) ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 7.
Tаблица 1
Европейска агенция за възстановяване (Солун)
Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора |
Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) № 2667/2000 |
Управление |
Ресурси, предоставени на Агенцията (в скоби са дадени данните за 2005 г.) |
Основни дейности и предоставени услуги през 2006 г. |
||||||||||||||||
Общността изпълнява в областта на своята компетентност мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни. Тези мерки допълват мерките, изпълнявани от държавите-членки и съответстващи на политиката в областта на развитието на Общността. (Член 181a) |
Цели: Да предоставя помощ за:
|
Дейности Агенцията управлява основните програми за помощ в Сърбия и Черна гора (Република Сърбия, Косово и Република Черна гора) и в Бившата югославска република Македония (БЮРМ). Бенефициери могат да бъдат държави, образувания под юрисдикцията и управлението на ООН, федерални, регионални и местни органи, публични и квазипублични органи, социалните партньори, организации, предоставящи подкрепа на търговци, кооперации, взаимоспомагателни сдружения, благотворителни организации, фондации и неправителствени организации. |
Задачи:
|
Управителен съвет: Съставен е от по един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията и един наблюдател от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ). Директор: Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията. Оперативни центрове в Белград, Прищина, Подгорица и Скопие със значителна степен на управленска автономност. Външен контрол: Европейската сметна палата. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета: Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
Окончателен бюджет: 268,8 млн. евро (318,9 млн. евро), включително безвъзмездната помощ от ЕС. Брой на служителите към 31 декември 2006 г.: 108 (114) позиции за технически сътрудници съгласно щатното разписание Заети позиции за технически сътрудници: 90 (88) Други позиции: местен персонал: 164 (170) позиции. Заети позиции: 157 (162) Договорно наети служители: 29(28) позиции. Заети позиции: 26 (26) Общ брой на служителите: 273 (276) изпълняващи следните функции Оперативни: 171 (169) Административни: 102 (107) |
По оперативен център (основни развития): КОСОВО: а) Начални безвъзмездни помощи, заеми, обучение и консултации за малък бизнес на представители на малцинствата и завърнали се лица; б) подкрепа на приватизацията; в) възстановяване на районните съоръжения за отопление (в северна Митровица) и съоръженията за водоснабдяване и преработка на отпадъци (в южна Митровица); г) подобряване на управлението на граничните райони и границите; д) въвеждане на нова система за планиране на публични инвестиции; е) експертни консултации и обучение на членовете на Косовската асамблея; ж) съдействие на министерствата на правосъдието и вътрешните работи и на Статистическия институт; з) подобряване на околната среда, включително изграждане на депо за отпадъци в района на Прищина; и) съдействие за изготвянето на Косовския план за развитие на селските райони. СЪРБИЯ: а) проектозакони за реформи в държавната администрация; б) снабдяване на граничната полиция с екипировка; в) изграждане на високотехнологична лаборатория за изследване на ДНК; г) възстановяване и обзавеждане на съдилищата; д) възстановителна програма за болниците; е) създаване на нови работни места посредством заеми от Фонда за револвиращи кредити; ж) съдействие за обучение на персонал на предприятия; з) регионални центрове за обучение на възрастни; и) програми за икономическо развитие за най-бедните общини; й) предаване на нови гранични пунктове на границите с Унгария и Хърватска; к) обновяване на общинската инфраструктура; л) реформа в Статистическия институт; м) подкрепа при управлението на преките чуждестранни инвестиции; н) съдействие на уязвими групи, включително бежанци и разселени лица; о) завършване на проектите за възстановяване на електрическите централи; п) инсталиране на въздушен филтър в електрическата централа Костолац. ЧЕРНА ГОРА: а) изграждане на международното летище в Подгорица и обновяване на летището в Тиват; б) изграждане на централна информационно-технологична база данни за Министерството на вътрешните работи; в) съдействие на Агенцията за управление на човешки ресурси; г) ново ръководство на пътищата и нови транспортни закони; д) отделяне и преструктуриране на електрическите предприятия, стратегия за енергийна ефективност; е) създаване на Агенция за опазване на околната среда; ж) предоставяне на консултации по управлението на дружества; з) съдействие на Центъра за юридическо обучение; и) реформа в затворите; й) съдействие за изготвяне на стратегия за развитие на селското стопанство и селските райони БИВША ЮГОСЛАВСКА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ: а) подпомагане укрепването на институциите в държавната администрация и създаването на нови институции (напр. държавен статистически институт, отдел по въпросите на гражданското общество в генералния секретариат на правителството; бюро за обществени поръчки); б) подкрепа на развитието на пазар в областта на електронните комуникации; в) съдействие на реформата в полицията, включително обновяване на Полицейската академия; г) съдействие за предотвратяване на прането на пари и обновяване на главния съд в Скопие; д) откриване на нова държавна фитосанитарна лаборатория; е) изграждане на национален координационен център за управление на границите; ж) подпомагане на общините по отношение на децентрализацията; з) подобряване на общинската инфраструктура; и) обучение на държавни служители от малцинствени групи; й) обучение по управлението на малки и средни предприятия. |
||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Агенцията. |
Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.
Таблица 2
Европейска агенция за възстановяване (Солун) — Изпълнение на бюджета за финансовата 2006 година
(Хиляди евро) |
||||||||||||||||||
Приходи |
Разходи |
|||||||||||||||||
Източник на приходите |
Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година |
Събрани приходи |
Разпределение на разходите |
Окончателни бюджетни кредити |
Бюджетни кредити, пренесени от предходните финансови години |
Налични бюджетни кредити (от финансовата година плюс предходните години) |
||||||||||||
вписани |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
налични |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
вписани |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
||||
Субсидии от Общността |
24 795 |
20 200 |
Дял I Персонал |
18 540 |
17 304 |
17 117 |
187 |
1 236 |
495 |
|
385 |
|
109 |
19 035 |
17 304 |
17 502 |
187 |
1 345 |
Други приходи |
p.m. |
877 |
Дял II Администрация |
6 255 |
4 705 |
4 198 |
507 |
1 550 |
500 |
|
453 |
|
47 |
6 755 |
4 705 |
4 651 |
507 |
1 597 |
Заделени приходи |
244 000 |
256 008 |
Дял III Оперативни дейности |
244 000 |
32 760 |
4 007 |
239 992 |
0 |
701 681 |
153 923 |
249 952 |
438 814 |
12 915 |
945 681 |
186 683 |
253 959 |
678 806 |
12 915 |
Общо |
268 795 |
277 085 |
Общо |
268 795 |
54 769 |
25 322 |
240 686 |
2 786 |
702 676 |
153 923 |
250 790 |
438 814 |
13 071 |
971 471 |
208 692 |
276 112 |
679 500 |
15 857 |
Забележка: В края на годината сумата, налична за поемане на нови задължения, възлиза на 746 922 евро (от които 211 240 евро бюджетни кредити за 2006 г. и 535 682 евро от предходни години). Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на базата на движението на паричните средства. |
Tаблица 3
Европейска агенция за възстановяване (Солун) — Отчет за стопанския резултат за финансовите години 2006 и 2005
(Хиляди евро) |
||
|
2006 г. |
2005 г. |
Оперативни приходи |
||
Субсидии от Общността |
273 192 |
261 009 |
Други приходи |
239 |
1 832 |
Общо (а) |
273 432 |
262 841 |
Оперативни разходи |
||
Разходи за персонал |
16 164 |
15 727 |
Разходи по дълготрайните активи |
581 |
703 |
Други административни разходи |
5 510 |
6 509 |
Оперативни разходи |
247 509 |
243 442 |
Общо (б) |
269 764 |
266 381 |
Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) |
3 668 |
3 540 |
Приходи от финансови операции (д) |
— |
— |
Разходи по финансови операции (е) |
25 |
— |
Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) |
–25 |
— |
Стопански резултат за годината (з = в + ж) |
3 643 |
–3 540 |
Таблица 4
Европейска агенция за възстановяване (Солун) — Счетоводен баланс към 31 декември 2006 г. и 31 декември 2005 г.
(Хиляди евро) |
||
|
2006 г. |
2005 г. |
Нетекущи активи |
||
Нематериални дълготрайни активи |
70 |
84 |
Материални дълготрайни активи |
743 |
1 192 |
Дългосрочни вземания |
10 175 |
40 002 |
Текущи активи |
||
Краткосрочно предварително финансиране |
166 885 |
135 285 |
Краткосрочни вземания |
24 562 |
29 574 |
Парични средства и парични еквиваленти |
51 991 |
57 917 |
Общо активи |
254 425 |
264 055 |
Текущи пасиви |
||
Провизии за рискове и разходи |
1 986 |
2 100 |
Краткосрочни задължения |
85 496 |
98 655 |
Общо пасиви |
87 482 |
100 755 |
Нетни активи |
||
Натрупан излишък/дефицит |
163 300 |
166 840 |
Стопански резултат за годината |
3 643 |
–3 540 |
Общо нетни активи |
166 943 |
163 300 |
Общо пасиви и нетни активи |
254 425 |
264 055 |
ОТГОВОР НА АГЕНЦИЯТА
7. |
Агенцията прилага „ускорен подход“ за изпълнение на програми за подпомагане. Последната сума, отпусната за помощи на Агенцията, възлиза на 250 млн. евро през 2006 г. и е предназначена за договаряне в рамките на 3 години, следователно до 2009 г. През първите 6 месеца на 2007 г. Агенцията е договорила 185 млн. евро, които представляват 74 % от годишното разпределение. Поради това в края на срока сумите, останали за договаряне, вероятно ще бъдат малки. |
8. |
Агенцията приема коментарите на Сметната палата. |