(-1)

Договорът създава гражданство на Съюза, което допълва националното гражданство на държавите-членки и представлява важен елемент за укрепване и гарантиране на процеса на европейска интеграция.

(-1a)

Насърчаването на активна гражданска позиция е ключов елемент за засилване на сближаването и развитието на демокрацията и ролята на Европа в световен мащаб.

(- 1б)

„Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция“ ще подчертае значението на доброволческата дейност като основен израз на активна гражданска позиция и демокрация, който привежда в действие европейски ценности като солидарност и недискриминация и в тази си роля допринася за хармоничното развитие на европейските общества.

(1)

Общността и държавите-членки се стремят да насърчават развитието на човешките ресурси с оглед на постигане на по-голяма степен на заетост и борба със социалната изолация.

(1)

Общността и държавите-членки се стремят да насърчават развитието на човешките ресурси с оглед на постигане на по-голяма степен на заетост и борба със социалната изолация чрез приемане на мерки, насочени към подобряване на знанията, развитие на обмена на информация и най-добри практики, стимулиране на иновативни подходи и извършване на оценка на опита .

(3)

Доброволчеството представлява процес на неформално усвояване на знания, който създава условия за развитие на професионалните умения и компетенциите, а също и за упражняване на важна форма на активно гражданско участие. Дейностите, извършвани от доброволци от всякакви възрастови групи, са от жизненоважно значение за развитието на демокрацията — един от основополагащите принципи на Европейския съюз — и допринасят за развитието на човешките ресурси и за социалното сближаване .

(3)

Доброволческите дейности представляват ценен процес на неформално усвояване на знания, който създава условия за развитие на професионалните и социалните умения и компетенции, допринася за солидарността и съставлява важна форма на активно гражданско участие. Доброволчеството популяризира и насърчава партньорството и активната гражданска позиция, като така се привеждат в действие европейски ценности като солидарност и недискриминация. Дейностите, извършвани от доброволци от всякакви възрастови групи, са от жизненоважно значение за развитието на демокрацията, и по-специално на демокрацията на участието — един от основополагащите принципи на Европейския съюз — и за насърчаването на човешките права в рамките на Европейския съюз и извън него . Доброволческите дейности имат необходимия потенциал, за да допринасят за личностното израстване и благополучие на хората и хармоничното развитие на европейските общества по отношение на солидарността, социалното приобщаване и просперитета . При все това, доброволчеството и доброволческите дейности следва да не бъдат заместител на платения труд, независимо от това, че разходите на доброволците следва да бъдат възстановявани по подходящ начин.

(3a)

Понятието „доброволчески дейности“ се отнася за всички официални, неофициални или неформални форми на доброволческа дейност или професионално обучение, които се предприемат съгласно свободната воля, избора и мотивацията на дадено лице, без да се търси финансова изгода. Тези дейности са от полза за отделния доброволец, общностите и обществото като цяло. Те са също и средство, чрез което отделни лица и сдружения могат да отговорят на потребностите и проблемите от хуманитарно, обществено или екологично естество, особено когато са изправени пред извънредни ситуации, които могат да засягат цялото общество. Подобни дейности често се провеждат в подкрепа на организация с идеална цел или инициатива в рамките на дадена общност. Доброволческите дейности не заместват възможностите за професионална платена работа, но генерират добавена стойност за обществото благодарение на това, че целите им са от социален и културен характер.

(4)

В бързо променящите се общества има необходимост от обезпечаване на ефективността на инфраструктурата, която е в подкрепа на доброволчеството , за да се позволи на повече хора да участват в доброволни дейности . Поради това е важно да се подкрепя процесът на взаимно учене и обменът на добри практики на равнище на Общността.

(4)

В бързо променящите се общества има необходимост от обезпечаване на ефективна подкрепа и прилагане на мерки за доброволческите дейности, за да се позволи на повече хора да участват в тях . Поради това е важно да се подкрепя процесът на взаимно учене и обменът на добри практики на общностно, национално, регионално и местно равнище , наред с другото, чрез създаване на ефективни системи за сътрудничество и работа в мрежа на доброволчески организации, и особено чрез създаването на интернет портал.

(5)

През 1997 г. на междуправителствената конференция бе приета декларация 38 относно доброволчеството, която бе приложена към заключителния акт на Договора от Амстердам и която признава важния принос на дейностите на доброволческата служба за развитието на социалната солидарност.

(5)

През 1997 г. на междуправителствената конференция бе приета декларация 38 относно доброволчеството, която бе приложена към заключителния акт на Договора от Амстердам и която признава важния принос на дейностите на доброволческата служба за развитието на социалната солидарност и насърчаването на доброволческата дейност между поколенията .

(12)

Доброволческата дейност е в центъра на вниманието на няколко общностни програми, които са насочени към въпросите на мобилността при доброволческите дейности, като например Европейската доброволческа служба към програмата „Младежта в действие“, програмата за обучение през целия живот и програмата „Европа за гражданите“.

(12)

Доброволческите дейности са в центъра на вниманието на няколко общностни програми и мрежи , които са насочени към въпросите на мобилността при доброволческите дейности за хора от всякакви възрастови групи , като например Европейската доброволческа служба към програмата „Младежта в действие“, програмата за обучение през целия живот и програмата „Европа за гражданите“. Като се има предвид хоризонталният характер на доброволчеството, то ще създаде взаимодействие между горепосочените програми.

(12a)

Доброволчеството е от съществено значение за насърчаване на активната гражданска позиция, развитие на гражданското общество и засилване на солидарността.

(13)

Съществува разнообразен диапазон от доброволчески дейности из цяла Европа, които следва да се запазят и доразвият .

(13)

Съществува разнообразен диапазон и дълга традиция от доброволчески дейности из цяла Европа, които следва да бъдат защитени и доразвити, наред с другото, чрез създаване на трансгранична мрежа на доброволческите сдружения в различните държави-членки с цел осигуряване на постоянна платформа за обмен на опит и най-добри практики.

(13a)

Европейската година на доброволчеството следва да предложи възможност за насърчаване на държавите-членки да създадат правна сигурност за доброволците по отношение на правния им статус.

(13б)

ЕС играе важна роля за насърчаване, развитие и подкрепа на доброволческите дейности в рамките на целия Съюз. Все пак е важно да се признава и зачита разнообразието от доброволчески дейности във всяка отделна държава-членка.

(14)

Доброволчеството има потенциала да допринесе за хармоничното развитие на европейските общества. Доброволческата дейност представлява пример за ценен опит в областта на неформалното обучение, който подобрява професионалните умения и компетенции, спомага за възможностите за намиране на работа и засилва усещането за солидарност, развива социални умения и улеснява интегрирането в обществото, и насърчава активната гражданска позиция.

(14)

Доброволчеството има потенциала да допринесе за хармоничното развитие на европейските общества чрез насърчаване на социалното приобщаване и социалното благоденствие, провеждане на борба с расизма и предразсъдъците и допринасяне за диалога между културите и между религиите .

(14a)

Всяко лице следва да има възможност да извършва доброволческа дейност. С оглед на насърчаването на личностното развитие и индивидуалното участие, следва все повече да се дава възможност на лица, търсещи убежище, бежанци и законно пребиваващи имигранти да се включат в доброволчески дейности, особено когато не е възможно да бъдат наемани на работа.

(14б)

Доброволческите дейности представляват ценен опит в областта на неформалното обучение, който подобрява професионалните умения и компетенции, допринася за увеличаване на възможностите за намиране на работа чрез улесняване на реинтеграцията на пазара на труда, развива социални умения и допринася за личностното израстване и благоденствието на отделните личности.

(14в)

Доброволчеството може да допринесе за борбата с бедността и за постигане на социално и икономическо развитие чрез дейности, провеждани в рамките на Европейския съюз и в трети държави.

(14г)

Като част от стратегията им за корпоративна социална отговорност работодателите биха могли да подкрепят и насърчават доброволческите дейности.

(15)

Въпреки това обаче потенциалът на доброволческата дейност все още не е напълно реализиран. С Европейска година на доброволчеството ще се предостави възможност да се демонстрира в европейски контекст, че с доброволчеството се засилва гражданската позиция. Тя може да допринесе за подсилване на усещането за принадлежност и ангажираност на гражданите към едно общество на всички нива — местно, регионално, национално и европейско.

(15)

Въпреки това обаче потенциалът на доброволческата дейност все още не е напълно реализиран. Освен това досега работата, която доброволците извършват в свободното си време, не се е признавала официално на европейско равнище. Следователно с Европейска година на доброволчеството ще се предостави възможност да се демонстрира в европейски контекст, че с доброволчеството се засилва гражданската позиция. Тя може да допринесе за подсилване на усещането сред гражданите за принадлежност и ангажираност към едно общество на всички нива — местно, регионално, национално и европейско , и да насърчи държавите-членки да водят борба с дискриминацията, като създадат възможност за чуждестранните лица, пребиваващи във всяка държава-членка, включително за търсещите убежище, да могат да работят като доброволци за организации с идеална цел или да работят без заплащане .

(15a)

Държавите-членки следва да се насърчават да сведат до минимум бюрократичните ограничения, които пречат на доброволците да извършват доброволчески дейности.

(15б)

Европейската година на доброволчеството следва да изтъкне важната роля на доброволческите дейности, като в същото време припомни на държавите-членки, че тези дейности не следва да бъдат използвани за посрещане на основни потребности, които обикновено се задоволяват от социалните услуги, нито като заместител на дейността на публичните органи.

(16)

През 2011 година ще бъде отбелязана десетата годишнина от Международната година на доброволците на ООН — 2001 г.

(16)

5 декември е Международен ден на доброволеца, а през 2011 г. ще бъде отбелязана десетата годишнина от Международната година на доброволците на ООН — 2001 г.

(16a)

Наред със своята социална роля, доброволчеството има и икономическа стойност и значително допринася към икономиката.

(16б)

Доброволчеството играе важна роля за опазване на околната среда и за гражданската защита и неговият принос във всяка една област трябва да се признава и подкрепя, по-специално в новите демократични общества в ЕС.

(16в)

Признаването на доброволчеството като подходяща дейност, чрез която се придобиват компетенции и умения, например посредством YOUTHPASS, с връзка към EUROPASS, ще гарантира, че доброволчеството не се разглежда като алтернатива на формалното обучение, а като допълнение към него, и освен това ще улесни мобилността на доброволците.

(16г)

Признаването на приноса на доброволците чрез времето, отделено за изпълнение на задачите им, като съфинансиране (принос в натура) за европейски и национални проекти би било голямо признание за стойността на усилията на доброволците и би улеснило доброволческите организации в извършването на техните дейности.

1.

Да се работи в посока на това да се създаде благоприятна среда за осъществяване на доброволческа дейност в ЕС — да се докаже доброволчеството като част от усилията за насърчаване на гражданското участие и взаимодействието между хората в контекста на ЕС.

1.

Да се работи в посока на това да се създаде благоприятна среда за осъществяване на доброволческа дейност в ЕС — да се докаже доброволчеството като част от усилията за насърчаване на гражданското участие , партньорството и взаимодействието между хората в контекста на ЕС.

2.

Да се дадат повече права на доброволческите организации и да се подобри качеството на доброволческата дейност — да се улеснява доброволческата дейност и да се насърчава създаването на различни мрежи, мобилността, сътрудничеството и полезното взаимодействие между доброволческите организации и други сектори в контекста на ЕС.

2.

Да се дадат повече права на доброволческите организации във връзка с техните цели, приоритети и автономия и да се подобри качеството на доброволческата дейност — да се насърчава доброволческата дейност и достъпа на доброволческите организации до достатъчно и устойчиво финансиране: като се насърчава създаването на различни мрежи, мобилността, сътрудничеството и полезното взаимодействие между доброволческите организации и други нестопански сектори в контекста на ЕС ; като се насърчават инициативи, свързани с неотложни хуманитарни или екологични ситуации и насочени едновременно към превенция и справяне с проблемите, и като се осигурява подходящо обучение на доброволците за ефективно справяне с неотложни ситуации; и като се осигури възможност за извършване на доброволческата работа на постоянна основа. Задължението за грижа, което доброволческите организации поемат към техните доброволци, следва да бъде определено в законодателството и следва да включва подходяща защита чрез осигуряване на застраховка, мерки за опазване на здравето и безопасността, както и обучение.

3.

Да се възнаграждава и да се отдава признание на доброволческата дейност — да се поощрява предоставянето на подходящи стимули за отделните хора, дружества и организации за развиване на доброволческа дейност и да се печели по-систематично признаване на доброволческата дейност на равнище на ЕС и в държавите-членки от страна на отговорните за разработването на различни политики лица, граждански организации и работодателите по отношение на уменията и компетенциите, развити благодарение на доброволческата дейност.

3.

Да се възнаграждава и да се отдава признание на доброволческата дейност — да се поощрява предоставянето на подходящи стимули за отделните хора, дружества и организации за развиване на доброволческа дейност, включително съответно покритие за доброволците за здравно осигуряване и безопасност под формата на застраховка „Злополука“ и застраховка „Гражданска отговорност“ за времето на полагане на доброволен труд, ефективно признаване на придобитите от доброволците умения чрез валидиране на придобития опит и признаване на еквивалентността му за целите на обучението и търсенето на работа , и да се печели по-систематично признаване на доброволческата дейност на равнище ЕС и в държавите-членки от страна на отговорните за разработването на различни политики лица, граждански организации и работодателите по отношение на уменията и компетенциите, развити благодарение на доброволческата дейност;

3a.

Да се подпомогне солидарността в международен и европейски мащаб, като се насърчава мира, сътрудничеството Север–Юг, опазването на околната среда, както и признаването на социалната икономика, основана на принципа на солидарността, чрез доброволческата дейност.

4.

Да се повиши осведомеността по отношение на ценностите и значимостта на доброволческата дейност — да се повиши общата осведоменост за значимостта на доброволческата дейност като израз на гражданското участие, което допринася за въпросите, които са общ проблем за всички държави-членки като хармоничното развитие на обществото и икономическото сближаване.

4.

Да се повиши осведомеността по отношение на ценностите и значимостта на доброволческата дейност - да се повиши общата осведоменост за значимостта на доброволческата дейност като израз на гражданското участие, което допринася за въпросите, които са общ проблем за всички държави-членки като хармоничното развитие на обществото и икономическото и социално сближаване , както и да се насърчават доброволческите дейности, за да станат по-привлекателни за гражданите, като по този начин им се даде възможност да участват в граждански дейности .

4a.

Да се изготви Бяла книга за доброволчеството: насърчаване създаването на благоприятна среда за доброволчеството в ЕС.

4б.

Да се насърчи признаването на успеха на доброволческата дейност както в рамките на държавите-членки, така и между тях, с цел гарантиране лесното разпространение на добри практики и успешни доброволчески стратегии в Европейския съюз.

—

обмен на опит и добри практики;

—

обмен на опит и добри практики , по-специално чрез ефективни системи за сътрудничество и работа в мрежа на доброволческите организации;

—

разпространение на резултатите от свързани с този въпрос изследвания и проучвания;

—

конференции, мероприятия и инициативи за насърчаване на дебата и повишаване на осведомеността относно значимостта и ценната роля на доброволческата дейност, както и за отдаване признание за усилията на доброволците ;

—

конференции, мероприятия и инициативи за насърчаване на диалога, прилагането на иновативни подходи и оценката на опита. Повишаване на осведомеността относно значимостта и ценната роля на доброволческата дейност, както и за подпомагане на транснационалните мрежи с цел постигане на активен дебат ;

—

информационни кампании и кампании за популяризиране с цел разпространяване на ключови послания;

—

информационни кампании и кампании за популяризиране с цел разпространяване на ключови послания , наред с другото, чрез използване на новите медии и интернет и създаване на европейски портал за постигането на тази цел;

—

създаване на европейска он-лайн база данни за лицата, организациите и заинтересованите страни, които работят в определена област на доброволчеството, в това число завършените и текущите им проекти, както и бъдещите им инициативи, с цел създаване на по-добра мрежа и комуникация между тях.

—

насърчаване използването на времето на доброволците като един вид съфинансиране по европейски проекти;

1.

Информационни кампании и кампании за популяризиране, включващи:

1.

Информационни кампании и кампании за популяризиране, включващи:

—

прояви с голям обществен отзвук и форуми за обмяна на опит и добри практики;

—

прояви с голям обществен отзвук и форуми за обмяна на опит и добри практики , като се отдаде приоритетно значение на програмите за туининг и мобилност, с участието на европейски организации или органи, развиващи доброволчески дейности, представители на синдикати и сдружения на работодателите, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите;

—

конкурс със или без награди;

—

сътрудничество с частния сектор, новинарски агенции и други медии като партньори с цел разпространение на информация за Европейската година на доброволчеството ;

—

сътрудничество с частния сектор, новинарски агенции и други медии като партньори с цел разпространение на информация за доброволчески дейности и Европейската година;

—

разработване на комуникационни материали и медийни инструменти на територията на Общността за предизвикване на обществения интерес;

—

разработване на комуникационни материали и медийни инструменти на територията на Общността за предизвикване на обществения интерес;

—

мерки за публикуване на резултатите и популяризиране на програмите, механизмите и инициативите на Общността, допринасящи за постигане на целите на Европейската година на доброволчеството ;

—

мерки за публикуване на резултатите и популяризиране на програмите, механизмите и инициативите на Общността, допринасящи за постигане на целите на Европейската година;

—

създаване на информационен уебсайт на сървъра Europa, включващ портал за инициатори на проекти в сферата на доброволчеството, който ще ги въвежда в различните общностни програми и инициативи.

—

създаване на информационен уебсайт на сървъра Europa, включващ портал за инициатори на проекти в сферата на доброволчеството, който ще ги въвежда в различните общностни програми и инициативи и който ще бъде постоянна платформа за интерактивно сътрудничество между различните заинтересовани страни;

—

- мерки за увеличаване популярността на приноса на доброволческите дейности за националния доход и тяхното отражение върху обществото, посредством включване на доброволческите дейности като отделна категория в статистическите отчети на Евростат и изготвянето на „сателитни отчети“ относно организациите с нестопанска цел, в които да бъде включен безвъзмездният труд на доброволците, както и чрез честване на 5 декември всяка година на Международния ден на доброволците, признат от ООН през 1985 г.;

—

проучвания и изследвания на равнището на Общността за оценяване и отчитане на подготовката, ефективността, въздействието и дългосрочния мониторинг на Европейската година на доброволчеството .

—

проучвания и изследвания на равнището на Общността за оценяване и отчитане на подготовката, ефективността и въздействието на Европейската година и за поставяне на основите на дългосрочния мониторинг и последващите го действия .

а)

срещи и прояви, свързани с целите на Европейската година, включително национални прояви за откриване и популяризиране на Европейската година, създаване на катализиращ ефект и осигуряване на открито пространство за дискусия по конкретни инициативи;

а)

срещи и прояви, свързани с целите на Европейската година, включително национални прояви за откриване и популяризиране на Европейската година, създаване на катализиращ ефект и осигуряване на открито пространство за дискусия по конкретни инициативи;

б)

семинари за взаимно обучение на национално, регионално и местно равнище;

б)

конференции и тематични семинари на национално, регионално и местно равнище , които дават възможност за взаимно учене и обмен на добри практики ;

в)

информационни и образователни кампании и кампании за популяризиране на национално, регионално и местно равнище , включително организирането на награди и състезания ;

в)

информационни и изследователски дейности и свързани с тях проучвания, образователни кампании и кампании за популяризиране на национално, регионално и местно равнище;

г)

сътрудничество с медиите.

г)

сътрудничество с частния и неправителствения сектор и медиите при разпространяването на информация относно Европейската година и при предприемането на действия, целящи постигане на дългосрочен диалог по въпросите, свързани с доброволчеството и мерките за професионално обучение, насочени към доброволците, с цел осигуряване на устойчивост на дейностите дори и след приключването на Европейската година на доброволчеството (2011 г.).