17.10.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 349/98

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0397 — C8-0252/2015),

—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0274/2015),

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда;

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

Г.

като има предвид, че Италия е подала заявление EGF/2015/004 IT/Alitalia за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ във връзка с извършени 1 249 съкращения в Gruppo Alitalia, предприятие, осъществяващо дейност в икономически отрасъл от разделение 51 по NACE Rev. 2 („Въздушен транспорт“) (4) в регион Лацио на ниво 2 по NUTS (5), и като има предвид, че прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 184;

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно Италия има право на финансово участие в размер на 1 414 848 EUR съгласно въпросния регламент;

2.

Отбелязва, че италианските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 24 март 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 7 август 2015 г. и е уведомила за него Парламента на 1 септември 2015 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

3.

Отбелязва, че международният пазар за въздушен транспорт е претърпял сериозен икономически срив, който се изразява по-специално в спад на пазарния дял на Съюза и изключително голямо увеличение на броя на пътниците, превозени от авиокомпаниите от Персийския залив и Турция, което е било за сметка на европейски дружества като Alitalia;

4.

Припомня, че въпреки че заетостта в Лацио е по-слабо засегната от последиците от икономическата и финансовата криза в сравнение със заетостта на национално равнище, всяко допълнително увеличение на безработицата подлага системата за обезщетения CIG (6) на натиск;

5.

Отбелязва, че към днешна дата за икономическия отрасъл от разделение 51 по NACE Rev. 2 („Въздушен транспорт“) е било подадено още едно заявление за подкрепа от ЕФПГ (7), което също се основава на свързана с търговията глобализация;

6.

Приветства акцента върху мерките за активно търсене на работа и обучение, предложени от италианските органи, включително схемата за повторно наемане на работа на съкратените работници над 50-годишна възраст;

7.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, италианските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните услуги за засегнатите работници на 1 април 2015 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

8.

Отбелязва, че действията съгласно член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ — действията по подготовка, управление, информиране и публичност, контрол и докладване — представляват относително голям дял от общите разходи (3,99 %);

9.

Изразява съжаление, че от общо 1 249 отговарящи на критериите бенефициери едва 184 (14,7 %) са обхванати от предложените мерки, което представлява изключително малък дял от всички съкратени работници;

10.

Високо оценява факта, че всички 184 бенефициенти от целевата група се очаква да се възползват от персонализираните услуги;

11.

Отбелязва, че Италия планира пет вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: (i) приемане и оценяване на уменията, (ii) подкрепа за активно търсене на работа, (iii) обучение, (iv) възстановяване на разходи за мобилност и (v) обезщетения за наемане на лица над 50-годишна възраст;

12.

Отбелязва, че помощите и стимулите са ограничени до разходите за мобилност и обезщетенията за наемане и ще останат под допустимия максимален размер от 35 % от съгласувания пакет от персонализирани услуги, както е посочено в Регламента за ЕФПГ;

13.

Приветства обезщетенията за наемане на работници над 50-годишна възраст; счита, че начинът на диференциране на плащанията ще стимулира наемането на засегнатите работници при по-добри условия;

14.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултации със социалните партньори, акредитираните агенции, оказващи подкрепа за търсене на работа, и работниците;

15.

Приветства факта, че на акредитираните агенции, оказващи подкрепа за активно търсене на работа, се заплаща в зависимост от постигнатите резултати;

16.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите;

17.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

18.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че италианските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

19.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

20.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

21.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.