17.10.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 349/95

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0336 — C8-0250/2015),

—

като взе предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0272/2015),

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при реинтеграцията им на пазара на труда;

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

Г.

като има предвид, че Белгия е подала заявление EGF/2015/003 BE/Ford Genk за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ във връзка с извършени 5 111 съкращения, от които 3 701 съкращения — във Ford Genk, осъществяващи дейност в икономически отрасъл от разделение 29 по NACE Rev. 2 („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) (4) и 1 180 в 11 доставчици и производители надолу по веригата, като прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 4 500;

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 1 буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно съгласно Регламента Белгия има право на финансово участие в размер на 6 268 564 EUR от общите разходи от 10 447 607 EUR;

2.

Отбелязва, че белгийските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 24 март 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 14 юли 2015 г. и е уведомила Парламента за него на 1 септември 2015 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

3.

Отбелязва, че в периода между 2007 г. и 2012 г. производството на леки автомобили в ЕС-27 е намаляло с 14,6 % и че през същия период Китай е увеличил повече от два пъти пазарния си дял в производството на леки автомобили; заключава, че тези събития са пряко свързани с големите структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията;

4.

Припомня, че първата вълна от съкращения във Ford Genk през 2013 г. доведе до първото заявление за финансово участие по линия на ЕФПГ, което също се основаваше на глобализацията и което сега е в процес на изпълнение (5), и че настоящото второ заявление е свързано със съкращения в завода Ford Genk, извършени през 2014 г. до окончателното му закриване през декември 2014 г;

5.

Отбелязва, че белгийската автомобилна промишленост е претърпяла спад от 15,58 %, докато производството в световен мащаб е нараснало с 18,9 %;

6.

Припомня, че Ford Genk беше най-големият работодател в провинция Лимбург; отбелязва, че съкращенията са нанесли значителни щети на икономиката на Лимбург, като са довели до загуба на над 8 000 работни места (включително косвените загуби на работни места), повечето от които заемани от граждани на Съюза на възраст между 30 и 54 години, до нарастване на безработицата с 1,8—2 процентни пункта (до 29,4 % увеличение на безработицата в региона, т.е. от 6,8 % на 8,8 %), до намаляване на БВП с 2,6 % — 2,9 %, както и до потенциален спад в производителността на труда от 10,9 % поради голямото значение на автомобилната промишленост за производителността на труда в региона;

7.

Отбелязва, че досега икономическият сектор, класифициран в разделение 29 по NACE Rev. 2. („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) е бил предмет на 22 заявления по ЕФПГ, 12 от които са се основавали на свързана с търговията глобализация и 10 — на световната финансова и икономическа криза; поради това препоръчва Комисията да извърши проучване относно азиатските и южноамериканските пазари, за да могат производителите от ЕС да научат повече относно новите изисквания за лицензиране на вноса и как да постигнат по-голяма конкурентоспособност на тези пазари;

8.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, белгийските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 1 януари 2015 г., много преди решението и дори преди подаването на заявлението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

9.

Отбелязва, че Белгия планира три вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: i) индивидуална помощ при търсене на работа, съдействие според конкретния случай и услуги по предоставяне на информация, ii) обучение и преквалификация и iii) помощи и стимули;

10.

Приветства факта, че съкратените работници могат да се възползват от широк набор от предложени мерки, съдържащи редица действия за индивидуална помощ при търсене на работа, съдействие според конкретния случай и услуги по предоставяне на информация; обучение и преквалификация, включително такива, предоставяни от бившия работодател;

11.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултации с бенефициентите от целевата група, с техни представители, социалните партньори, местните, регионалните и националните публични служби по заетостта и институциите за обучение, както и с дружеството;

12.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

13.

Подчертава, че мерките за професионално обучение следва да целят подобряване на пригодността за заетост на работниците и да бъдат съобразени с реалното търсене на пазара на труда; отбелязва същевременно, че мерките за обучение и преквалификация следва да признават и да се основават на уменията и компетентностите, придобити от засегнатите работници в автомобилната промишленост и нейните доставчици;

14.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги следва да предвижда бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и че той следва да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите;

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че белгийските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителни оценки на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да се стигне до дублиране на финансираните от Съюза услуги;

16.

Приветства това, че компетентните органи планират да използват по-голямата част от наличните средства за персонализирани услуги и само 4,94 % от общите разходи за координирания пакет от персонализирани услуги ще бъдат използвани за помощи и стимули, което е значително под допустимия максимален праг от 35 %;

17.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който предполагат новите срокове, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

18.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

19.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.