Сигурността на контейнерите: споразумения между ЕС и САЩ

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение 2004/634/EО — сключване на споразумението между Европейската общност и Съединените американски щати за засилване и разширяване на споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митнически въпроси с оглед включване на сътрудничество по въпросите на сигурността на контейнерите и свързаните с това въпроси

Споразумение между Европейската общност и Съединените американски щати за засилване и разширяване на споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митническите въпроси с включването на сътрудничество по въпросите на сигурността на контейнерите и други свързани с това въпроси

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СПОРАЗУМЕНИЕТО И РЕШЕНИЕТО?

• Споразумението има за цел да разшири споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощта по митническите въпроси от 1997 г. (CMAA), което е предназначено да развие митническото сътрудничество във възможно най-широк обхват между Европейската общност (сега Европейския съюз) и САЩ.
• За да се обхване сигурността на веригата на доставка на трансатлантическата търговия, съгласно разширеното споразумение ЕС и Съединените щати се стремят да засилят митническото сътрудничество, за да гарантират, че общият митнически контрол отчита надлежно проблемите в сигурността.
• С решението се отбелязва сключването на споразумението от името на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• В споразумението се предвижда бързо разширяване на инициативата за сигурност на контейнерите (CSI) до всички пристанища в ЕС, които отговарят на съответните изисквания. То има за цел да се подобри сигурността на товарите на взаимна основа и за двете страни, като същевременно се гарантира равно третиране на пристанищата и операторите в САЩ и ЕС. Също така с него се създава работна програма за прилагането на следните мерки:
  • изготвяне на стандарти за техники за управление на риска;
  • информация, необходима за идентифициране на високорискови пратки, внасяни от страните;
  • програми за промишлено сътрудничество.
• Външното координиране на стандартите за митнически контрол със Съединените щати също е необходима, за да се гарантира сигурността на веригата на доставка и непрекъснатият поток на законна търговия с контейнери. Митническите органи на страната вносител работят съвместно с митническите органи, които участват в по-ранни части от веригата на доставка. Целта е навременно използване на информационна и инспекционна технология за насочване и скрининг на високорискови контейнери, преди да бъдат изпратени от пристанищата или местата за товарене или претоварване в съответните страни. От съществено значение е да се гарантира, че пристанищата в ЕС могат да участват в CSI на основата на единни принципи. Приемането на съпоставими стандарти също следва да се насърчава в пристанищата в САЩ.
• С цел разширяване и засилване на митническото сътрудничество между страните е въведена процедура за консултации. Държавите от ЕС, които договарят споразумения със Съединените щати в областите, регламентирани от разширеното CMAA, трябва да се консултират предварително с Европейската комисия и другите държави от ЕС, както и да споделят информация и да гарантират, че договорените споразумения съответстват на договорите и политиките на ЕС и разширеното CMAA. Ако Комисията прецени, че дадено споразумение, което държава от ЕС желае да включи в сътрудничеството със Съединените щати, не е в съответствие, тя информира съответната страна. По същия начин тази държава се информира, когато дадена тема трябва да бъде разгледана в рамките на разширеното CMAA.
• Съвместният комитет за митническо сътрудничество между ЕС и САЩ е оправомощен да намери подходяща форма и съдържание за документите и мерките с оглед да продължи прилагането на засиленото и разширено митническо сътрудничество съгласно споразумението.
• Със споразумението се създава работна група, съставена от представители на митническите органи на САЩ, подпомагани от заинтересовани държави от ЕС. Той редовно докладва на Съвместния комитет за митническо сътрудничество, митническата и граничната защита на САЩ и Комисията. Работната група има за задача да изследва и дава препоръки в области като:
  • определяне на минимални стандарти и препоръчителни методи, чрез които тези стандарти могат да бъдат спазени;
  • определяне и разширяване на прилагането на най-добрите практики за контрол на сигурността на международната търговия, особено на тези, разработени в рамките на CSI;
  • установяване на стандарти за информацията, необходима за идентифициране и наблюдение на високорискови пратки, внесени във, претоварени във или преминаващи транзитно през Съединените щати и ЕС;
  • подобряване и установяване на стандарти за насочване и скрининг на такива високорискови пратки и разработване на минимални стандарти за инспекционни технологии и методологии за скрининг;
  • подобряване и установяване на стандарти за програми за промишлено сътрудничество с цел подобряване на сигурността на веригата на доставка и улесняване на законната търговия;
  • идентифициране на промени в нормативната уредба или законодателството, необходими за изпълнение на нейните препоръки;
  • съобразяване с вида на документите и мерките за по-нататъшно прилагане на засиленото и разширено митническо сътрудничество по въпросите, посочени в приложението към споразумението.
• През 2004 г. ЕС и Съединените щати приеха чрез Съвместния комитет за митническо сътрудничество препоръки за засилване на сигурността на морския транспорт на контейнери съгласно споразумението.

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА

Споразумението влезе в сила на 28 април 2004 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Споразумение за международно митническо сътрудничество и Споразумение за административна взаимопомощ (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Решение 2004/634/EО на Съвета от 30 март 2004 година относно сключването на Споразумение между Европейската общност и Съединените американски щати за засилване и разширяване на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митнически въпроси с оглед включване на сътрудничество по въпросите на сигурността на контейнерите и свързаните с това въпроси (OВ L 304, 30.9.2004 г., стр. 32—33)

Споразумение между Европейската общност и Съединените американски щати за засилване и разширяване на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митническите въпроси с включването на сътрудничество по въпросите на сигурността на контейнерите и други свързани с това въпроси (ОВ L 304, 30.9.2004 г., стр. 34—37)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение 97/541/EО на Съвета от 21 май 1997 година относно сключване на Споразумение за митническо сътрудничество и взаимопомощ в митническата област между Европейската общност и Съединените американски щати (OВ L 222, 12.8.1997 г., стр. 16)

Споразумение между Европейската общност и Съединените американски щати относно административна взаимопомощ в митническата област (OВ L 222, 12.8.1997 г., стр. 17—24)

последно актуализация 01.04.2020