Предоставяне на правомощия на националните органи по конкуренция за ефективно правоприлагане

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (ЕС) 2019/1 за предоставяне на правомощия на органите по конкуренция на държавите от ЕС, за да бъдат по-ефективни в правоприлагането, и за гарантиране на правилното функциониране на вътрешния пазар на Съюза

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

Законодателството:

• гарантира на националните органи по конкуренция на държавите от ЕС независимостта, ресурсите, правоприлагането и правомощията за налагане на глоби, необходими за ефективно справяне със споразумения и практики от дружества, които ограничават конкуренцията, в рамките на тяхната юрисдикция;
• се прилага специално за антиконкурентни споразумения, забранени от член 101 (картели*) и член 102 (злоупотреба с господстващо положение*) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които се прилагат самостоятелно или паралелно с националното законодателство в областта на конкуренцията по отношение на същото дело;
• предвижда взаимопомощ между органите по конкуренция, за да се гарантира, че дружествата не могат да избегнат прилагането, за да може единният пазар на ЕС да работи безпроблемно.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Националните органи по конкуренция имат правомощия:

• да извършват внезапни проверки на дружествата, включително правото на влизане в помещения, проверка на регистри, запечатване на сгради и разпит на служители;
• да претърсват домовете на директори, мениджъри и служители на дружества, ако подозират, че там ще намерят подходящи документи или други записи;
• да изискват от дружествата да предоставят цялата необходима информация в рамките на определен и разумен срок;
• да повикат представител на компанията за задължително явяване на интервю;
• да наредят спиране на всички незаконни практики и да предприемат подходящи действия, включително налагане на структурни или поведенчески средства, да наредят временни мерки или да поемат ангажименти, предлагани от дружествата, за да се постигне това;
• да налагат ефективни, пропорционални и възпиращи глоби в рамките на собствените си производства или да се стремят те да бъдат наложени в наказателни производства не само за нарушения на членове 101 и 102 от ДФЕС, но и когато дружествата умишлено или поради небрежност не съдействат със своите правомощия за разследване;
• да налагат също така и ефективни, пропорционални и възпиращи периодични санкции, за да се гарантира спазването на техните правомощия за разследване и вземане на решения;
• да имат ефективни програми за освобождаване от глоби или намаляване на размера им, които насърчават дружествата да докладват за картели в целия ЕС;
• да си помагат взаимно, така че, например, дружествата с активи в други държави от ЕС да не могат да избегнат плащането на глоби.

Всички служители, които участват:

• трябва да действат независимо от всякакво политическо и друго външно влияние;
• не трябва нито да търсят, нито да приемат инструкции от правителството или други публични или частни субекти;
• трябва да се въздържат от действия, които не отговарят на задълженията им;
• трябва да се въздържат от разглеждане на дела, които биха могли да доведат до конфликт на интереси, за разумен период след напускане на националния орган по конкуренция.

Лицата, които вземат основните решения за изпълнение, трябва да бъдат защитени от неправомерни уволнения и могат да бъдат уволнени само ако бъдат признати за виновни за сериозно нарушение или ако вече не отговарят на изискванията за заеманата позиция.

Членовете на екипа по вземане на решения на органа по конкуренция трябва да се избират, наемат или назначават по ясен и прозрачен начин.

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че органите по конкуренция:

• зачитат правата на подсъдимите, включително правото да бъдат изслушани и правото на ефективни правни средства за защита пред съд;
• провеждат изпълнителни производства в разумен срок;
• разполагат с достатъчен брой квалифицирани служители и достатъчно финансови, технически и технологични ресурси, за да вършат своята работа;
• предоставят помощ на колеги от други държави от ЕС с цел уведомяване за процедурни действия или за гарантиране на плащането на глоби в чужбина.

Глобите на едно или повече дружества за незаконно поведение:

• трябва да отразяват тежестта и продължителността на нарушението;
• да могат да достигнат максимум, който е не по-малко от 10% от световния оборот на дружеството през стопанската година, предхождаща решението за налагането им.

Програмата за освобождаване от санкция или намаляване на санкции предлага на дружество, което разкрие участието си в таен картел*:

• , имунитет от глоби, ако е първото, което представи доказателства, които или позволяват на органите по конкуренция да извършват целенасочени проверки, или са достатъчни за тях да установят нарушение;
• , намалени глоби, ако представи доказателства, които представляват значителна добавена стойност за целите на доказване на нарушение по отношение на доказателствата, които органите по конкуренция вече притежават.

До 12 декември 2024 г. Европейската комисия трябва да представи доклад на Европейския парламент и Съвета относно транспонирането и прилагането на директивата.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 03 февруари 2019 г. и трябва да стане закон в държавите от ЕС до 04 февруари 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Ефективните действия на националните органи по конкуренция и Комисията срещу незаконните търговски практики помагат да се гарантира по-справедлива и по-открита конкуренция в ЕС. Това защитава обществото и предприятията от изкуствено високи цени на стоки и услуги и увеличава избора за иновативни продукти.

За допълнителна информация вижте:

• Европейска мрежа по конкуренция (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (ЕС) 2019/1 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за предоставяне на правомощия на органите по конкуренция на държавите членки, за да бъдат по-ефективни в правоприлагането, и за гарантиране на правилното функциониране на вътрешния пазар (OВ L 11, 14.1.2019 г., стр. 3—33)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — Член 101 (предишен член 81 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 88—89)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — Член 102 (предишен член 82 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 89)

Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 година относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1—25)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1/2003 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 28.03.2019